中職技能學考的發展歷程、現實挑戰與優化路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）05-0032-05

中職技能學業水平考試（簡稱“中職技能學考\"是中等職業教育階段將職業技能考核與學業評價相結合的國家標準化考試制度，旨在評估學生的專業理論、實操技能和職業素養，實行“學歷證書 + 職業資格證書”雙認證模式。隨著智能化時代的到來，產業升級和技術迭代對技能人才提出了更高要求，傳統的中職技能學考模式逐漸暴露出與市場需求脫節、考核方式單一等問題。中職技能學考這一概念源于職業教育評價改革的實踐探索，其核心是將職業技能考核納入學業水平考試體系，實現“學歷證書”與“職業能力證書”的雙重認證。從地方試點到國家統籌，中職技能學考的發展經歷了萌芽、完善和轉型三個階段。據教育部公布的《中國職業教育發展報告（2012—2022年）》，中職畢業生崗位適應周期較長的現象中，約 42% 可歸因于師資建設投入不足、學習考核效度有限、教學內容與產業需求匹配度低等問題。這些問題不僅影響了學生的職業競爭力，也制約了職業教育的可持續發展。

本文通過梳理中職技能學考的發展歷程，分析其面臨的現實挑戰，并提出優化路徑。研究認為，中職技能學考的改革需以“能力為本、職業導向\"為核心理念，通過構建教師共同體、創新考核方式、深化行業對接等措施，推動職業教育從“知識傳授”向“能力培養\"轉型，助力職業教育高質量發展。

一、中職技能學考的發展歷程

中職技能學考作為中等職業教育質量監測的核心機制，其發展經歷了從地方探索到國家統籌、從單一評價到多維創新的演進過程，可分為初探、完善、轉型三大階段，其間既有國家政策的頂層設計，也有多個省市的創新實踐。

（一）初探階段：技能考核的萌芽期（2005—2013年）

《國務院關于大力發展職業教育的決定》（國發[2005]35號）提出：“逐步建立有別于普通教育的，具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。\"浙江省市于2012年將技能考核納入中職學業評價體系。同時期，江蘇省南京市開展“雙證融通\"改革試點，要求學生在取得學歷證書的同時必須獲取職業資格證書；杭州市啟動中等職業教育課程改革，建立“專業核心課程 + 技能實訓\"的考評模式。此階段，各地普遍存在實訓設備不足、師資力量薄弱等問題。廣東省通過“珠江學者\"計劃引進企業技術骨干充實師資；山東省實施職業院校教師企業實踐計劃推動教師進企業實踐，為后續發展奠定基礎。考試內容初期較為單一，聚焦于評估學生的基本職業技能；考試形式則逐漸由傳統的筆試向實踐操作過渡。通過技能學考，學生獲得了基本的職業技能教育。

（二）完善階段：標準化體系構建（2014—2020年）

2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確提出“完善職業教育質量評價制度”，推動標準化建設進入快車道。2016年教育部職業教育與成人教育司印發《中等職業學校教學工作診斷與改進指導方案（試行）》。此后，浙江省將技能考核細化為7大領域32項核心能力；深圳市引入德國AHK考核標準。此階段，師資力量得到顯著增強，校企合作模式蓬勃興起，考試方式趨向多元化，考試內容不僅涵蓋專業技能，還注重綜合素養考察，同時引入了項目評價、過程評價等評價方式，全面提升了學生的綜合素質和核心素養4。

（三）轉型階段：數字化創新領航（2021年至今）

自2020年起，國家通過《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》等一系列政策，系統部署和推動職業教育的數字化轉型。2022年2月發布的《教育部2022年工作要點》提出“引導中職學校多樣化發展”。《江蘇省高等職業院校考試招生制度改革實施方案》《江蘇省職業教育質量提升行動計劃（2020—2022年）》，推動江蘇省中等職業學校學業水平考試的技能考試（簡稱技能學考）與職教高考的技能考試（簡稱技能高考）“接軌\"試點改革。市2022年建成全國首個‘ 5G+ 云考場”，實現遠程實時操作考評。此階段，通過構建在線考試系統、開發數字資源等措施，實現考試內容的數字化、形式的多樣化以及管理的智能化。教師積極運用現代信息技術創新教學方式，考試內容緊密對接行業需求，注重培養學生的創新能力。校企合作進一步深化，共同確定考試內容與標準，旨在培養既懂技術又善創新的復合型人才。

綜上所述，中職技能學考的發展歷程是不斷探索、標準化構建與數字化創新的遞進過程，師資、考試形式和考試內容均實現質的飛躍，這些變革與提升不僅提高了中職技能學考的水平和質量，也為培養具有高素質和高技能的人才提供了有力保障。

二、中職技能學考面臨的現實挑戰

傳統的技能學考面對快速變化的行業需求和智能技術的革新，主要存在以下三方面問題。

（一）師資建設與學考高標準要求的契合度不足

當前，中職教師隊伍存在結構性矛盾。一是“雙師型\"教師比例有待提高。據教育部2022年5月公布的數據，中職“雙師型\"教師在專業課教師中的占比為 56% ，雖達到了占比過半的要求，但仍有待提高。二是教師實踐能力不足。部分教師缺乏企業實踐經驗，難以將行業最新技術融人教學，某省教育廳2023年調研顯示，僅 35% 教師有企業實踐經歷，平均實踐時長不足2個月/年，導致教學內容與行業需求脫節。三是教師培訓體系不完善。主要表現在培訓內容碎片化和培訓效果不佳，如某職教師資培訓基地2023年的師資培訓中，理論培訓占比高達 75% ，僅 25% 培訓內容涉及實操技能。 85% 教師反映培訓與企業需求脫節。此外，教師評價機制偏重理論成果，忽視實踐能力，進一步加劇了師資短板。因此，應加強師資建設投入，構建完善的教師培訓體系，強化教師的專業素養和教學能力，以更好地滿足學考高標準的要求，推動中職教育的可持續發展。

（二）學考方式對崗位職業能力的提升效度不夠

傳統的考核方式存在理論考核形式單一、實踐考核覆蓋面不足、評價維度不全面等問題，難以滿足現代職業教育的發展需求。首先是理論考核形式單一，難以全面評價學生能力。傳統的筆試考核主要側重于理論知識的考查，難以全面評價學生的實際操作能力和問題解決能力。學生雖然掌握了理論知識，但缺乏將其轉化為職場實用技能的能力，導致其職業適應能力和就業競爭力不足。其次是實踐考核覆蓋面不足。傳統考核方式對實踐技能的考查往往局限于簡單的操作任務，未能覆蓋行業所需的綜合能力。例如，在電子電工專業中，學生可能只掌握了基礎的電路連接技能，但缺乏對復雜電氣系統故障診斷與排除的能力。最后是評價維度不全面。傳統考核方式主要關注學生的知識掌握和基礎操作能力，缺乏對職業素養、創新能力和綜合職業能力的全面評價。例如，學生在完成任務時可能表現出較高的操作熟練度，但在安全規范意識、團隊協作能力等方面存在明顯不足。因此，改革后的中職技能學考方式應更好地滿足崗位職業能力培養的需求，幫助學生實現從學校到職場的無縫銜接，提升其職業競爭力和可持續發展能力。

（三）學考內容與地區產業發展需求之間匹配度不高

根據人力資本理論，教育內容應與經濟發展需求相匹配，才能最大化教育投資的經濟效益。同時，教育體系應根據產業需求動態調整教學內容，以確保學生具備適應未來職業發展的能力。當前，中職技能學考內容與地區產業發展需求之間存在顯著的不匹配問題，主要體現在以下幾個方面。首先是教材與資源單一。教材選用過于單一，高階學習資源相對匱乏，難以滿足學生對專業技能深人學習的需求，這導致學生的知識結構停留在基礎層面，缺乏對前沿技術和復雜技能的掌握，限制了其職業發展的潛力。其次是學科知識滯后于產業發展需求。學科知識的前沿性和時代性不足，滯后于產業發展的實際步伐。隨著技術的快速迭代和產業結構的不斷升級，學生所學內容難以適應市場和職場的快速變化，影響了其就業競爭力和職業適應性。最后是考核內容與崗位需求脫節。學考內容未能充分貼合行業實際需求，學生在進入職場時技能儲備不足，難以迅速適應工作環境，這種脫節不僅降低了學生的就業競爭力，也影響了企業對中職教育培養人才的認可度。某智能制造企業反饋，中職生需額外培訓3～6個月才能勝任基礎崗位。因此，改革后的技能學考能夠更好地實現教學內容與地區產業發展需求的匹配，提升學生的職業競爭力和就業適應性，為區域經濟發展提供高質量的技術技能人才支撐[]。

三、中職技能學考的優化路徑

（一）提升教師素養，構建學考教師共同體

通過學考教師共同體的建設，提升教師專業能力，確保教學與考核標準的高質量銜接。中職技能學考教師共同體的構建可采用“線上平臺建起來\"“企業實踐走出去”“專家智庫引進來\"等措施。

首先，“線上平臺建起來”。建立學考任課教師群，為教師提供相互學習、共同成長的平臺。通過平臺，教師集體研讀課程標準、深人解析考試文件，確保每位教師都能精準把握教學方向與考試要求。通過定期的集體備課和研討活動，明確教學重難點，形成教學共識。同時，推動建設在線教學資源庫與模擬試卷庫，實現資源共享，為日常教學與備考提供強有力支持。

其次，“企業實踐走出去”。鼓勵教師走出校園，參加各類培訓和交流活動。通過組織骨干教師培訓、定期組織企業實踐等方式，使教師接觸最新教學理念和方法，拓寬視野，提升專業素養，成為學考的引領者[]。

最后，“專家智庫引進來”。與企業緊密合作，邀請既擁有豐富教學經驗又具備較強動手實踐能力的教師和行業專家共同出題、共同教學，并引入企業真實項目作為優秀的教學資源和案例，既確保學考內容的針對性和前瞻性，又讓學生所獲得的知識與技能緊密貼合行業發展需求與崗位任務要求。

（二）創新考核方式，強化職業能力導向

中職技能學考考核方式的優化可采用智能化理論測試、情境化實操評估和發展性素養跟蹤等措施。其核心理念是“以學生為中心，以能力為本位，以職業為導向\"。這一理念旨在通過科學、全面、精準的考核方式，促進學生綜合素質和職業能力的全面提升，滿足現代職業教育的發展需求，推動職業教育與產業需求的深度融合。

首先，智能化理論測試。理論考核通過智能化在線考試平臺實現高效、精準的考核。平臺具備智能組卷、自動批改和數據統計等功能，將顯著提升考核的科學性和公平性。一是智能組卷與自動批改。系統根據預設的難度系數和知識點分布，快速生成標準化試卷，確保考核內容的全面性和科學性。電腦自動批卷減少人為因素對評分的影響，確保評分的公平性和一致性。例如，電子電工專業的理論考核涵蓋電路基礎、電子元器件、數字電路等知識點，系統能夠根據教學大綱自動生成符合要求的試卷。二是數據統計與教學改進。平臺生成詳細的學情分析報告，包括知識點掌握情況、錯誤率分布等，為教師調整教學策略提供數據支持。例如，市某中職學校通過分析在線考試數據，發現學生在“電路故障診斷”知識點上普遍存在薄弱環節，隨即調整教學內容，強化相關訓練，顯著提升了教學效果。

其次，情境化實操評估。實踐技能考核采用“一對一\"面試模式，即一個監考教師對應一個學生，通過監考教師直接觀察和智能設備實時監測，全面評估學生的操作技能、職業素養和心理素質。一是過程性評價與實時監測。監考教師通過觀察學生的操作細節，評估其技能熟練度、操作規范性和問題解決能力。同時，利用智能設備實時采集操作數據，如操作時間、錯誤次數，確保評價的客觀性和準確性。二是職業素養與心理素質考察。在考核過程中，教師還應注重考察學生的職業素養（如安全規范意識、團隊協作能力）和心理素質（如應對壓力的能力、專注度），全面反映學生的綜合職業能力。

最后，發展性素養跟蹤。發展性素養跟蹤將定量與定性評價、過程與結果評價有機結合，注重知識應用能力和綜合職業能力的評估]。一是評價維度的多元化，包括知識掌握（理論考試成績）、技能水平（實踐操作評分）、職業素養（工作態度、安全意識等）和創新能力（問題解決能力、創新思維），確保評價的全面性。二是評價方式的多樣化。采用定量評價（如理論考試成績、操作完成時間）定性評價（如操作規范性、創新性）過程評價（如操作流程的完整性）和結果評價（如任務完成質量和效果），形成多維度、多層次的評價體系。如市某中職學校在電子電工專業考核中，采用“理論 + 實踐 + 素養”的綜合評價模式。在“電路安裝與調試”項目中，不僅考核學生的操作結果，還通過實時監測系統記錄其操作流程，并結合教師的定性評價，形成全面、客觀的考核結果。

（三）創新學考內容，深化產教融合

中職技能學考內容的創新主要體現在考核模式多元化、實踐能力強化、行業對接深化三個方面。其核心在于以“職業導向、能力為本\"為理念，推動職業教育從“知識傳授”向“能力培養\"轉型。

首先，考核模式多元化。將崗位職業能力與崗位技術有機融合，形成“理實一體、任務考核”的全新考核模式，理論考核與實踐操作相結合，全面提升學生的綜合職業能力。一是理論考核與實踐操作相結合。如在考核電路原理知識時，除了筆試考查理論知識外，還要求學生根據電路圖進行實際接線和調試，并測量相關參數。電子電工專業的技能考核項目包括基礎技能（如萬用表使用、電路板焊接）核心技能（如典型電路搭建與調試、PLC編程與應用）和綜合能力（如電氣控制系統故障診斷與排除）。這種模式能夠真實反映學生的技能掌握情況，確保考核的全面性和準確性。二是任務考核與真實案例結合。例如，設置“二控一開關電路安裝與調試\"項目，要求學生根據任務要求，完成元器件選型、安裝調試等環節。同時引入企業真實案例，模擬實際工作場景，考查學生綜合運用知識和技能解決實際問題的能力[2。考核模式多元化的實施，有效提升了電子電工專業技能學考的針對性和實效性。

其次，實踐能力強化。提升學生的動手操作能力和問題解決能力，推動職業教育從“知識傳授\"向“能力培養\"轉型。通過增加實訓課程比重、引人項目式教學、模擬真實工作環境、優化考核評價體系等措施，確保技能考核與崗位實踐需求緊密銜接。例如，在電子電工專業中，設置“電動機控制系統安裝與調試”項目，要求學生完成安裝調試及故障排除，培養其綜合實踐能力；同時，通過校企合作建設“智能家居實訓室”，模擬真實工作場景，提升學生的職業適應能力。

最后，行業對接深化。動態更新考核內容，即聯合企業制定技能標準，每年修訂考核大綱。行業企業積極和深度參與中職技能學考，共同確定考核標準和案例設計，確保技能考核貼近實際崗位需求，強化學生實踐能力。通過將行業標準融人考核內容、邀請企業參與考核設計、以崗位能力為導向設計考核題目等措施，確保考核內容與市場需求、行業發展趨勢的緊密銜接。這不僅提升了學生的就業競爭力，還促進了職業教育與產業發展的深度融合。例如，在考核電氣設備安裝與調試技能時，參照《低壓配電設計規范》和《電氣裝置安裝工程低壓電氣施工及驗收規范》等行業標準，設計考核項目和評分細則，確保學生掌握行業認可的核心技能；設置“PLC控制系統故障診斷與維修”考核任務，模擬企業生產線常見故障，要求學生運用專業知識進行故障排查和維修。這種考核方式有效提升了學生的崗位適應能力和職業素養。

四、結束語

本文系統分析了中職技能學考的發展歷程、現實挑戰及優化路徑。研究表明，技能學考的改革需以產業需求為牽引，以能力培養為核心，通過師資提升、考核創新和產教融合，實現職業教育與區域經濟的協同發展。未來，技能學考應進一步探索數字化轉型，如利用虛擬現實（VR）技術模擬復雜工作場景，或通過大數據分析精準匹配考核內容與崗位需求。同時，需加強政策保障，完善教師激勵機制，推動職業教育從“規模擴張”向“質量提升\"轉變。

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The Evolution，Practical Challenges and Optimization Paths of the Vocational Skills Proficiency Testin Secondary Vocational Schools

LIN Rujun1，WEI Lina2，LIN Kexiang3 （1.Ningbo Vocational and Technical Education Center School，Ningbo 315041，China; 2.Ningbo Yuyao Technician College，Ningbo 315400，China; 3.Ningbo Fenghua Vocational and Technical Education Center School，Ningbo 3155OO，China）

Abstract：Under the backdrop of the“Made in China 2025”strategyand therapid development of the digital economy，the academic proficiency test forsecondary vocational educationshould place greater emphasison cultivating students’professional abilitiesand core competencies.Looking back atthe development of the vocational skills proficiencytest，thetraditional model faces practicalchallnges such asinsuficientalignment between teacher developmentand the high standardsrequired forthe test，inadequate effectivenessof the testing methodsinenhancing job-relatedabilities，andalowdegreeof matchingbetweenthetestcontentandregional industrial development needs.To accurately alignvocational educationwith market demandsandpromote the transformationof vocational educationfrom“knowledge impartation”to“abilitycultivation”，reformsand inovations shouldbe focused onaspects such asestablishing a teacher development community，pioneering inteligent assessment models，and deepening integration of enterprises with schools.

Keywords：secondaryvocational education；vocational skilsproficiency test；professional competency evaluation; integration of enterprises with schools

（責任編輯：程勇）