“新基建\"背景下職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的原理、壁壘與路徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671-2153（2025）05-0037-09

2024年12月17—18日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。習(xí)近平總書記對(duì)做好“三農(nóng)\"工作作出重要指示：“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。\"2025年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》中明確指出：“實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。\"鄉(xiāng)村振興在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局之中始終占據(jù)重要戰(zhàn)略地位?！靶禄ā保葱滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是智能時(shí)代貫徹新發(fā)展理念，吸收新科技革命成果，實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)化、數(shù)字化、智能化、高速化、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。在“新基建\"背景下，職業(yè)教育的發(fā)展同鄉(xiāng)村振興的需求高度吻合，職業(yè)教育能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與技能人才發(fā)展。

一、“新基建”背景下職業(yè)教育發(fā)展與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興存在高度契合性

在工業(yè)革命早期，馬克思和恩格斯就闡述過：

“物質(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離。\"現(xiàn)如今人類身處工業(yè)4.0時(shí)代，數(shù)字自動(dòng)化生產(chǎn)以及人工智能技術(shù)的創(chuàng)新已經(jīng)開始推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)變革。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中應(yīng)有之義。職業(yè)教育發(fā)展同鄉(xiāng)村振興的需求存在高度契合性：職業(yè)教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入全新的活力動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興則為職業(yè)教育提供廣闊的發(fā)展空間。

（一）“新基建”背景下鄉(xiāng)村振興向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才儲(chǔ)備提出全新要求

隨著“新基建”浪潮的興起，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎之一，“新基建\"不僅為鄉(xiāng)村建設(shè)注入了新的活力，也對(duì)鄉(xiāng)村振興中的人才儲(chǔ)備提出了新的要求。當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)非傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域。這些新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能水平和創(chuàng)新能力提出了挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呼喚新型技能人才。李剛等人研究指出：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、人口規(guī)模和勞動(dòng)力質(zhì)量均對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有顯著正向影響。\"鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新能力發(fā)揮的主體都是人，尤其是從事鄉(xiāng)村建設(shè)的技能人才。首先，“新基建\"推動(dòng)了鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)信息技術(shù)人才的需求激增。鄉(xiāng)村地區(qū)需要更多掌握大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的專業(yè)人才，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化、精準(zhǔn)化和高效化。這些人才不僅能夠提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，還能為鄉(xiāng)村治理提供智能化的解決方案。其次，“新基建”促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與融合，對(duì)復(fù)合型人才的需求日益凸顯。鄉(xiāng)村地區(qū)需要既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)的復(fù)合型人才，以推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和國(guó)際化。這些人才能夠打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。最后，“新基建\"還強(qiáng)調(diào)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)環(huán)保技術(shù)和綠色能源人才的需求也在不斷增加。鄉(xiāng)村地區(qū)需要更多掌握環(huán)保技術(shù)和綠色能源開發(fā)利用技術(shù)的專業(yè)人才，以推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

（二）投身鄉(xiāng)村建設(shè)是職業(yè)技術(shù)人才就業(yè)與職業(yè)發(fā)展的未來進(jìn)路

在“新基建\"背景下，技術(shù)人才的發(fā)展展現(xiàn)出前所未有的廣闊前景?！靶禄ā钡暮w范圍包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)前沿科技領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的飛速躍遷導(dǎo)致其對(duì)技術(shù)人才的需求逐漸增長(zhǎng)。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，具備專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的技術(shù)人才成為推動(dòng)“新基建”發(fā)展的關(guān)鍵力量。研究表明，中國(guó)雖然在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中已經(jīng)取得許多重要成就，但由于對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)部張力的整體把握不足以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村農(nóng)民之間共軛聯(lián)動(dòng)不夠暢通，在實(shí)踐中仍暴露了“新基建\"動(dòng)力不足、技術(shù)人才匱乏等現(xiàn)實(shí)性問題。鄉(xiāng)村振興中技術(shù)人才仍有較大的就業(yè)空間與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)前大城市就業(yè)市場(chǎng)存在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、職業(yè)發(fā)展空間有限等問題，技能人才選擇農(nóng)村為就業(yè)方向，助力鄉(xiāng)村振興，具有政策扶持有力、市場(chǎng)需求大、個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)多、社會(huì)貢獻(xiàn)大等多重優(yōu)勢(shì)。首先，農(nóng)村為技能人才提供了豐富的實(shí)踐機(jī)會(huì)，使其能夠在實(shí)踐中不斷提升自己的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。其次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相對(duì)不夠完善，存在諸多問題和挑戰(zhàn)，技能人才可以通過創(chuàng)新技術(shù)和方法，解決農(nóng)村實(shí)際問題，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，由于專業(yè)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的充足，在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能人才往往更容易獲得晉升機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展。中職、高職學(xué)生作為偏向于技能操作的實(shí)用型、應(yīng)用型高技能人才，返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有天然優(yōu)勢(shì)。職業(yè)技能人才可以在利用自己的專業(yè)技能為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。為了滿足“新基建\"對(duì)技術(shù)人才的需求，各級(jí)部門積極發(fā)展職業(yè)教育并不斷加大對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。王劉坤等人指出：“加大對(duì)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，保障資金、土地、技術(shù)等要素的投入，完善鄉(xiāng)村數(shù)字人才的培育和引進(jìn)機(jī)制。\"全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，人才是第一資源。在“新基建\"背景下，大量技能人才向鄉(xiāng)村涌入既能使鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展，又能為這些人才的就業(yè)、自我實(shí)現(xiàn)開辟全新路徑。

（三）發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要舉措

當(dāng)今社會(huì)，職業(yè)教育已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，發(fā)展職業(yè)教育尤為重要。梁晨等人認(rèn)為，在新時(shí)代“職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)最為密切”，產(chǎn)教融合的落實(shí)、校企合作模式的深化以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接等目的都在于“促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的多維聯(lián)動(dòng)與銜接\"8。職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)輸送先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及掌握技術(shù)的優(yōu)秀人才，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必要之舉。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與鄉(xiāng)村振興有著必然聯(lián)系。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著不可替代的作用、不可動(dòng)搖的優(yōu)先性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)附加值、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)在鄉(xiāng)村建設(shè)之中市場(chǎng)需求的飛速增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、政府政策的幫扶關(guān)照為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了廣袤的空間與豐富的市場(chǎng)資源，兩者相輔相成、相互促進(jìn)。黃少容等人認(rèn)為：“基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，加快富民產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善，有利于促進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)和鄉(xiāng)村振興。\"9

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，職業(yè)教育是技能人才培養(yǎng)的主陣地。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增長(zhǎng)。職業(yè)教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，通過創(chuàng)新教育模式、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，為各行各業(yè)輸送大量具備各類專業(yè)技能和創(chuàng)新能力的人才。這些人才不僅具備推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)的潛力，而且促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求的緊密對(duì)接，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。數(shù)據(jù)表明，近十年來，我國(guó)職業(yè)教育體系已成功孕育出6100萬名高素質(zhì)的技術(shù)技能精英，在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮了至關(guān)重要的人力資源支撐與生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效能0]。

二、“新基建\"背景下職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興賦能的三重進(jìn)路

數(shù)據(jù)表明，全國(guó)1.23萬所職業(yè)院校開設(shè)的1300余個(gè)專業(yè)和12萬余個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋鄉(xiāng)村振興各個(gè)領(lǐng)域和各類需求。在“新基建\"背景下，職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的極高適配度能夠?yàn)猷l(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及鄉(xiāng)村治理賦能助力。

（一）職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展

中國(guó)式現(xiàn)代化同鄉(xiāng)村振興息息相關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。\"2推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、促進(jìn)全體人民共同富裕必須依靠鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興則必須依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“新基建\"背景下，職業(yè)教育通過開發(fā)鄉(xiāng)村智能化產(chǎn)業(yè)、拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合鏈等對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有力賦能。

1.以人才輸送開發(fā)鄉(xiāng)村智能化產(chǎn)業(yè)

技能人才的涌現(xiàn)有助于開發(fā)鄉(xiāng)村智能化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力有效增長(zhǎng)。朱成晨認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣呒爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來“完成對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的人才、技術(shù)、資金等要素輸入，以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的有機(jī)鏈接，推動(dòng)鄉(xiāng)村通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)全面振興\"3。智能驅(qū)動(dòng)的大規(guī)模生產(chǎn)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)智能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，但仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、數(shù)字鴻溝（digitaldivide）、人才短缺等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。職業(yè)教育培養(yǎng)的技能人才能夠有效助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。首先，職業(yè)教育通過開設(shè)與鄉(xiāng)村智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)課程，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等，使學(xué)生掌握先進(jìn)的技術(shù)技能。其次，職業(yè)教育極度注重實(shí)踐教學(xué)，通過校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地等方式，讓學(xué)生在實(shí)際工作環(huán)境中鍛煉能力，以便于這些人才將來能夠運(yùn)用所學(xué)技能，解決鄉(xiāng)村智能產(chǎn)業(yè)中智能農(nóng)業(yè)設(shè)備的維護(hù)、鄉(xiāng)村電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)等實(shí)際問題。

2.以校企合作拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)教融合鏈

數(shù)據(jù)表明，全國(guó)各大中、高職院校學(xué)生中，大約 70% 來自鄉(xiāng)村地區(qū)，這些技術(shù)人才具有熟悉鄉(xiāng)土民情、了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂猩詈窀星榈娘@著優(yōu)勢(shì)，每年有數(shù)十萬中、高職學(xué)生積極投入服務(wù)“三農(nóng)\"的工作之中。以職業(yè)院校為主體，動(dòng)員教師與學(xué)生積極參與鄉(xiāng)村振興、動(dòng)員當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與職業(yè)院校進(jìn)行深度合作并建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，能夠有效拓展鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)教融合鏈。學(xué)校和企業(yè)合作共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，既能夠讓學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境中進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，將理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合，提高職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又能夠使學(xué)校充分發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢(shì)，針對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問題，開展應(yīng)用性研究與技術(shù)開發(fā)。

（二）職業(yè)教育推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，增強(qiáng)“軟實(shí)力”

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。除了“物質(zhì)共富”，共同富裕還強(qiáng)調(diào)人們?cè)诰駥用嫔蠎?yīng)達(dá)到“精神共富”?！靶禄╘"背景下，職業(yè)教育的廣泛開展在鄉(xiāng)村文化“軟實(shí)力\"振興上同樣具有重要的推動(dòng)作用。

1.充分的自由時(shí)間與發(fā)展的充分空間

職業(yè)技能人才的涌入有助于農(nóng)業(yè)自動(dòng)化生產(chǎn)發(fā)展，增加人民自由時(shí)間。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。例如，通過無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)和防治，提高了作業(yè)效率，減少了農(nóng)藥使用；智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)如物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)土壤濕度、養(yǎng)分含量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，指導(dǎo)精準(zhǔn)施肥和灌溉，提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)。從人的自由時(shí)間向度出發(fā)，自由時(shí)間是人實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展的關(guān)鍵因素。智能化的生產(chǎn)勞動(dòng)能夠拉長(zhǎng)鄉(xiāng)村地區(qū)人民生活的自由時(shí)間以便于鄉(xiāng)民從事精神文化生產(chǎn)活動(dòng)，亦能夠產(chǎn)生新的對(duì)象化主體，豐富人民精神世界。

2.文化的智能認(rèn)同與人才的文化認(rèn)同

職業(yè)教育人才的涌入有助于推廣鄉(xiāng)村文化、搭建鄉(xiāng)村文旅發(fā)展平臺(tái)。人工智能生成內(nèi)容（AIGC）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等技術(shù)的涌現(xiàn)與應(yīng)用為鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提供了新的契機(jī)。“鄉(xiāng)村文化振興將充分發(fā)揮數(shù)字文化媒體傳播效能，打造富有鄉(xiāng)土氣息和地域特色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，使遙遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村被看見、被記住、被認(rèn)可，激發(fā)消費(fèi)者的情感認(rèn)同，拉近城鄉(xiāng)距離，為鄉(xiāng)村發(fā)展注人新的活力。\"5職業(yè)教育人才通過傳承和創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化、開展鄉(xiāng)村文化宣傳活動(dòng)等方式傳播和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化。更重要的是，技能人才還可以通過提供智力支持、促進(jìn)產(chǎn)教融合、推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展鄉(xiāng)村文旅市場(chǎng)等方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的智能化應(yīng)用。

職業(yè)人才通過與鄉(xiāng)村文化相結(jié)合為自身打上獨(dú)特的文化烙印，獲得了新的文化身份。職業(yè)教育人才通過運(yùn)用現(xiàn)代傳媒技術(shù)和社交平臺(tái)，將鄉(xiāng)村文化推向更廣闊的舞臺(tái)，使其被大眾所了解與認(rèn)可。同時(shí)，他們還將鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代生活相結(jié)合，創(chuàng)造出具有時(shí)代感和實(shí)用性的文化產(chǎn)品與服務(wù)，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵和外延。

（三）職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村有序治理，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

由于區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào)以及人口結(jié)構(gòu)的老齡化，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村治理有諸多問題亟待解決。“新基建\"背景下，職業(yè)教育高度重視鄉(xiāng)村發(fā)展，具體表現(xiàn)為助力鄉(xiāng)村人口素質(zhì)提升、教育為農(nóng)村發(fā)展賦能以及促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。

1.治理主體：提升鄉(xiāng)村人口素質(zhì)

當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育處于高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅注重技能人才的培養(yǎng)，同樣構(gòu)建了橫向、縱向貫通的職業(yè)教育體系格局。從縱向上來看，中國(guó)職業(yè)教育已初步形成了中等職業(yè)教育層次、?？聘叩冉逃龑哟?、本科職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育層次的升學(xué)架構(gòu)體系；從橫向上來說，中國(guó)職業(yè)教育通過市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、國(guó)家資歷框架、學(xué)分銀行等手段，尋找到職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育以及繼續(xù)教育的溝通銜接點(diǎn)，構(gòu)建了職業(yè)院校與地方政府、企業(yè)行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體互利互通的合作模式體系[。職業(yè)教育為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)管理與建設(shè)人才，有利于深入推進(jìn)鄉(xiāng)村有序治理。

2.治理客體：職業(yè)教育為農(nóng)村發(fā)展賦能

職業(yè)教育在鄉(xiāng)村治理中能夠針對(duì)鄉(xiāng)村的地方特點(diǎn)自我調(diào)整，它對(duì)鄉(xiāng)村治理賦能還表現(xiàn)為解決鄉(xiāng)村治理問題。首先，職業(yè)教育能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理提供技能支持。一方面，職業(yè)教育能夠針對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展，通過遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)等方式為村民提供持續(xù)的學(xué)習(xí)資源與機(jī)會(huì)；另一方面，針對(duì)鄉(xiāng)村治理的實(shí)際需求，職業(yè)教育能夠提供實(shí)用技能培訓(xùn)，如農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境整治等。其次，職業(yè)教育能夠根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣珵猷l(xiāng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)劃提供參考建議。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)專家、學(xué)者和鄉(xiāng)村治理實(shí)踐者，共同研究制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村規(guī)劃提供科學(xué)、合理的建議。

3.治理機(jī)制：促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合

2021年8月17日，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)如何扎實(shí)推動(dòng)共同富裕時(shí)指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。\"7促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、彌合城鄉(xiāng)居民收人差距是解決不平衡不充分發(fā)展行之有效的舉措，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要方法手段?！靶禄ā北尘跋?，職業(yè)教育不斷為鄉(xiāng)村輸送技術(shù)、資源、人才、發(fā)展機(jī)遇，能夠有效促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，助力鄉(xiāng)村有序治理。

三、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)壁壘

在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大歷史時(shí)期，我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興。雖然職業(yè)教育在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中已經(jīng)取得了一定成效，但在新征程上，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的難題與困境。

（一）人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興需求的黏合度不足

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人才作為第一資源，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否穩(wěn)步推進(jìn)。職業(yè)院校作為培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部與鄉(xiāng)村技能人才、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要后備基地，其專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)質(zhì)量同鄉(xiāng)村振興需求的黏合度不足將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.院校專業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)無法匹配

潘軍等人認(rèn)為，涉農(nóng)職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的有機(jī)組成部分之一，是鏈接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與教育現(xiàn)代化的重要紐帶8。然而由于職業(yè)院校設(shè)置和專業(yè)布局的歷史原因，全國(guó)涉農(nóng)院校布點(diǎn)較少，其中開設(shè)農(nóng)林牧漁等專業(yè)的職業(yè)院校更少，這導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生數(shù)量不足，難以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興對(duì)技術(shù)技能人才的大量需求。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處于不斷發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級(jí)的歷史進(jìn)程之中，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置如果不能及時(shí)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整接軌，就會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)的人才與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求存在偏差。就目前而言，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置仍停留在傳統(tǒng)框架內(nèi)，未能及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。許多職業(yè)院校的專業(yè)布局依然側(cè)重于二、三產(chǎn)業(yè)，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的投入不足，導(dǎo)致人才培養(yǎng)與農(nóng)村實(shí)際需求之間存在明顯脫節(jié)現(xiàn)象。

2.學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村能力有待提升

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)者還存在勞動(dòng)人口老齡化、平均學(xué)歷低、現(xiàn)代化生產(chǎn)工具運(yùn)用能力弱等難題，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)迫切需要高素質(zhì)技能人才扎根并服務(wù)于廣大農(nóng)村。首先，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上未能緊密貼合鄉(xiāng)村振興的實(shí)際需求。許多職業(yè)院校在設(shè)定人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，仍過于注重理論知識(shí)的傳授，忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的多元需求。例如，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等關(guān)鍵領(lǐng)域，職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生往往缺乏足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力，難以滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。其次，一些職業(yè)院校的課程設(shè)置依然存在滯后性，缺乏針對(duì)鄉(xiāng)村振興的新興專業(yè)和方向，如生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)、畜禽智能化養(yǎng)殖等。同時(shí)，教學(xué)內(nèi)容也未能及時(shí)反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最新成果和發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)知識(shí)陳舊、過時(shí)，難以應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)中。

（二）職業(yè)院校科技對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的支持度不夠

在“教育發(fā)達(dá)一科技進(jìn)步—經(jīng)濟(jì)振興\"這一相互助推、一體協(xié)同的漸進(jìn)過程中，教育發(fā)揮支撐作用。職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興面臨著教師隊(duì)伍科技服務(wù)能力不足與職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新能力不足，從而致使職業(yè)教育對(duì)鄉(xiāng)村振興支持度不足的問題。

1.教師隊(duì)伍科技服務(wù)能力不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，職業(yè)院校教師科技服務(wù)能力不足已成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的瓶頸，其困境主要體現(xiàn)在能力結(jié)構(gòu)、服務(wù)機(jī)制、保障體系三個(gè)層面。能力層面上，教師群體普遍存在實(shí)踐性知識(shí)滯后與跨學(xué)科整合力薄弱問題，過度偏重理論教學(xué)導(dǎo)致其培養(yǎng)的人才難以適配智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈融合等新興技術(shù)需求。機(jī)制層面上，制度化激勵(lì)缺失與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)松散構(gòu)成深層掣肘，職業(yè)院校師資隊(duì)伍與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)問題，其“雙師型\"教師比例偏低、激勵(lì)機(jī)制過度偏重傳統(tǒng)學(xué)術(shù)成果，導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)與鄉(xiāng)村實(shí)際需求適配性不足。保障體系方面則受限于經(jīng)費(fèi)配置不均與數(shù)字基建缺位，中西部教師的資源獲取量顯著少于東部地區(qū)，縣域三級(jí)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)覆蓋率亦有待提升。

2.職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新能力不足

在鄉(xiāng)村振興過程中，職業(yè)院校作為技術(shù)技能供給與農(nóng)村人才培育的核心載體，其技術(shù)創(chuàng)新能力的薄弱已成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵短板。職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新能力不足的根源，首先在于資源配置的結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)院校普遍面臨財(cái)政投入不足、實(shí)驗(yàn)設(shè)備滯后、區(qū)域間資源分配失衡等問題，導(dǎo)致職業(yè)院校對(duì)農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)平臺(tái)認(rèn)知匱乏，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)了解不夠深入。其次，職業(yè)院校的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)往往缺乏對(duì)鄉(xiāng)村真實(shí)需求的深度調(diào)研與精準(zhǔn)對(duì)接，導(dǎo)致研發(fā)方向偏離現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景。最后，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制的缺位使得校企合作多停留于淺層實(shí)習(xí)對(duì)接，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化缺乏中試基地與推廣渠道，難以形成“需求—研發(fā)一應(yīng)用\"的技術(shù)創(chuàng)新鏈閉環(huán)。上述問題將引發(fā)包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需數(shù)字化與綠色化技術(shù)供給短缺、人才技能結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)錯(cuò)位引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)以及區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)薄弱導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足等在內(nèi)的多重負(fù)面影響。

（三）技能人才服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的意愿度不高

在“新基建\"背景下，職業(yè)技能人才的涌入是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步解放的關(guān)鍵變量。然而，由于民眾對(duì)在鄉(xiāng)村中工作“社會(huì)地位不高”的認(rèn)知偏差以及技能人才在鄉(xiāng)村中個(gè)人發(fā)展通道不暢等因素，技能人才扎根并服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的意愿度難以得到有效提升，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研融合程度不夠深入。

1.民眾意識(shí)錯(cuò)位與文化認(rèn)同斷層

首先，“民眾在看待農(nóng)村職業(yè)教育時(shí)，往往不能意識(shí)到農(nóng)村職業(yè)教育在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民技能水平、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用。\"20這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢甚至滯塞，難以服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。職業(yè)教育應(yīng)該緊密對(duì)接鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的實(shí)用型人才。其次，“重學(xué)歷輕技能\"觀念在鄉(xiāng)村尤為突出。如果社會(huì)對(duì)職業(yè)教育存在認(rèn)知錯(cuò)位，產(chǎn)生職業(yè)教育是“低等教育”、技能人才在鄉(xiāng)村只能做“傳統(tǒng)農(nóng)民\"的認(rèn)知錯(cuò)位，會(huì)導(dǎo)致職業(yè)院校在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、獲取政府支持、與企業(yè)合作、獲取社會(huì)認(rèn)可等方面面臨困難。這將影響職業(yè)院校的辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而影響其在服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的作用。最后，鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)體系的社會(huì)認(rèn)可度不足，從而導(dǎo)致職業(yè)人才的職業(yè)榮譽(yù)感偏低，并與城市新興產(chǎn)業(yè)崗位形成鮮明反差，疊加城鄉(xiāng)教育資源、醫(yī)療條件等公共服務(wù)落差，進(jìn)一步加劇人才對(duì)扎根鄉(xiāng)村的抗拒心理。這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得職業(yè)教育與鄉(xiāng)村需求間形成惡性循環(huán)：人才短缺制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)水平滯后又反向削弱職業(yè)吸引力。

2.經(jīng)濟(jì)激勵(lì)不足與發(fā)展通道受阻

職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才返鄉(xiāng)意愿薄弱，其核心癥結(jié)在于經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制與職業(yè)發(fā)展通道的雙重結(jié)構(gòu)性缺陷。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)層面，鄉(xiāng)村技術(shù)崗位普遍缺乏與技能水平掛鉤的差異化薪酬體系，現(xiàn)有薪資標(biāo)準(zhǔn)難以匹配城市同類崗位競(jìng)爭(zhēng)力，且專項(xiàng)補(bǔ)貼（如住房、交通、項(xiàng)目啟動(dòng)資金）覆蓋不足，導(dǎo)致人才返鄉(xiāng)面臨“機(jī)會(huì)成本過高”的理性權(quán)衡。職業(yè)發(fā)展層面，現(xiàn)行職稱評(píng)定體系對(duì)鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)的適應(yīng)性不足：一是晉升標(biāo)準(zhǔn)過度依賴論文、專利等學(xué)術(shù)指標(biāo)，忽視田間技術(shù)推廣、設(shè)備改良等實(shí)踐成果的量化評(píng)價(jià)；二是基層農(nóng)技崗位缺乏彈性晉升機(jī)制，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員往往受限于編制層級(jí)，職業(yè)天花板顯著低于城市企業(yè)技術(shù)崗位；三是繼續(xù)教育體系斷層，面向鄉(xiāng)村技術(shù)人才的技能更新培訓(xùn)項(xiàng)目稀缺，且跨區(qū)域技術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)滯后，加劇職業(yè)能力退化風(fēng)險(xiǎn)。此類制度性障礙形成“低激勵(lì)一低成長(zhǎng)一低留存”的惡性循環(huán)，亟待通過構(gòu)建技能等級(jí)薪酬浮動(dòng)機(jī)制、增設(shè)鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)職稱序列、打通跨區(qū)域技術(shù)人才流動(dòng)通道等制度創(chuàng)新，重塑人才返鄉(xiāng)的可持續(xù)動(dòng)力。

四、職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

針對(duì)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興中存在的人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)黏合度不足、職業(yè)院?？萍挤?wù)支持度不夠與技能人才返鄉(xiāng)意愿度低等問題，需要政府、職業(yè)院校和社會(huì)各界共同努力，采取有力措施加以解決。通過將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求融人職業(yè)院校育人機(jī)制、以“教師一院校\"雙重合力提升創(chuàng)新支持力度以及憑福利保障機(jī)制提升職業(yè)人才返鄉(xiāng)意愿等措施，推動(dòng)職業(yè)教育更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（一）將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求融入職業(yè)院校育人機(jī)制

職業(yè)院校應(yīng)積極整合資源，賦能農(nóng)村人才培養(yǎng)。為了滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的多元需求，應(yīng)推動(dòng)職業(yè)院校育人機(jī)制改革，同鄉(xiāng)村密切鏈接，使培養(yǎng)的學(xué)生具備高素質(zhì)、高技能。

1.動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置

職業(yè)院校應(yīng)深入鄉(xiāng)村地區(qū)開展市場(chǎng)調(diào)研，了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以及企業(yè)對(duì)人才的需求情況，再根據(jù)調(diào)研結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，確保專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接。首先，在前期調(diào)研上，通過問卷調(diào)查、企業(yè)訪談、行業(yè)協(xié)會(huì)交流等多種方式，收集行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)用人需求等信息。其次，充分利用政府發(fā)布的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)報(bào)告、招聘數(shù)據(jù)等公開信息，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求的變化。最后，院?？梢耘c行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，獲取第一手的行業(yè)動(dòng)態(tài)和需求信息，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置同企業(yè)生產(chǎn)前沿接軌。在專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制上，應(yīng)建立專業(yè)動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，定期對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保專業(yè)設(shè)置始終與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持同步。

2.優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

針對(duì)職業(yè)院校學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力缺乏的問題，應(yīng)從明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、提升學(xué)生實(shí)踐能力、促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同等方面系統(tǒng)推進(jìn)改革。首先，職業(yè)教育應(yīng)確立“服務(wù)鄉(xiāng)村、扎根基層、引領(lǐng)創(chuàng)新\"的人才培養(yǎng)目標(biāo)。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用、鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)、生態(tài)治理三大方向，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生智慧農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷、綠色生產(chǎn)技術(shù)等核心能力的培養(yǎng)，建立“在地化服務(wù)能力\"評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將解決鄉(xiāng)村實(shí)際問題的技術(shù)轉(zhuǎn)化成效納入培養(yǎng)考核指標(biāo)，構(gòu)建“技能提升一返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)\"的閉環(huán)鏈條，培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能扎根的復(fù)合型人才。其次，構(gòu)建階梯式實(shí)踐教學(xué)體系?；A(chǔ)層利用VR/AR技術(shù)模擬智慧農(nóng)業(yè)場(chǎng)景，破解高成本設(shè)備實(shí)訓(xùn)難題；應(yīng)用層推行學(xué)期項(xiàng)目制，聯(lián)合家庭農(nóng)場(chǎng)開發(fā)“農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)”等實(shí)戰(zhàn)課程，強(qiáng)化全流程操作能力；創(chuàng)新層設(shè)立鄉(xiāng)村振興創(chuàng)客中心，對(duì)接“頭雁\"項(xiàng)目，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、資金與孵化支持。最后，深化產(chǎn)教融合機(jī)制。組建政校企多元課程委員會(huì)，將真實(shí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為教學(xué)案例，同時(shí)引入鄉(xiāng)村工匠擔(dān)任實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師；建立畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)度追蹤系統(tǒng)，將帶動(dòng)農(nóng)戶增收、技術(shù)推廣成效納入院校考核指標(biāo)。

（二）以“教師—院校”雙重合力提升創(chuàng)新支持力度

1.提升教師隊(duì)伍科技服務(wù)能力

針對(duì)教師科技服務(wù)能力不足的瓶頸，需構(gòu)建“能力重塑一機(jī)制創(chuàng)新一資源整合”三位一體的系統(tǒng)性解決方案。首先，以“能力迭代\"破解結(jié)構(gòu)性短板。建立教師分層培養(yǎng)機(jī)制，基礎(chǔ)層依托國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展智慧農(nóng)業(yè)裝備操作、農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)等模塊化輪訓(xùn)；高階層通過“揭榜掛帥\"方式，選拔骨干教師參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。其次，以“機(jī)制重構(gòu)\"激活服務(wù)動(dòng)能。將技術(shù)服務(wù)成效納入職稱評(píng)審核心指標(biāo)，設(shè)置“橫向課題經(jīng)費(fèi)折抵科研分”“技術(shù)專利轉(zhuǎn)化等同核心期刊論文”等破格晉升通道，對(duì)服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)的教師給予績(jī)效工資上浮30% 的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。最后，以“資源下沉\"夯實(shí)保障基礎(chǔ)。推行“教師服務(wù)積分制”，將技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備研發(fā)等轉(zhuǎn)化為可兌換企業(yè)技術(shù)股權(quán)、職稱評(píng)審加分的積分，同步建立教師服務(wù)鄉(xiāng)村的保險(xiǎn)補(bǔ)償與交通補(bǔ)貼機(jī)制。通過能力再造打破知識(shí)繭房、機(jī)制重構(gòu)消除制度壁壘、資源整合彌合數(shù)字鴻溝，系統(tǒng)性提升教師科技服務(wù)供給質(zhì)量，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入專業(yè)化支撐力量。

2.構(gòu)建職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新生態(tài)

針對(duì)職業(yè)院校技術(shù)創(chuàng)新能力不足問題，需構(gòu)建“資源整合一需求對(duì)接一協(xié)同創(chuàng)新”三位一體的系統(tǒng)性解決方案。首先，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)。設(shè)立鄉(xiāng)村振興技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)基金，支持院校建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)平臺(tái)，按縣域產(chǎn)業(yè)特征配置模塊化設(shè)備（如丘陵山區(qū)側(cè)重小型農(nóng)機(jī)研發(fā)）。其次，強(qiáng)化需求導(dǎo)向研發(fā)機(jī)制。開發(fā)鄉(xiāng)村技術(shù)需求智能匹配系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社技術(shù)痛點(diǎn)并生成研發(fā)圖譜。再次，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同生態(tài)?？h域?qū)用娼ㄔO(shè)“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體”，集合中試基地、技術(shù)交易市場(chǎng)等功能；推行“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人\"制度，按成果轉(zhuǎn)化收益的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并將技術(shù)幫扶成效納入院校考核。最后，創(chuàng)新制度保障體系。建立“技術(shù)扶貧\"學(xué)分銀行，將服務(wù)成效與績(jī)效工資掛鉤，試點(diǎn)“技術(shù)人股\"模式，推動(dòng)院校專利入股合作社建設(shè)，形成利潤(rùn)反哺機(jī)制。通過資源整合突破硬件制約、需求對(duì)接消除供需錯(cuò)位、協(xié)同創(chuàng)新激活轉(zhuǎn)化效能，系統(tǒng)性提升職業(yè)院校技術(shù)供給質(zhì)量，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入核心驅(qū)動(dòng)力。

（三）憑福利保障機(jī)制提升職業(yè)人才返鄉(xiāng)意 愿

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程之中，由于社會(huì)認(rèn)知偏差的存在，職業(yè)教育潛在動(dòng)能尚未得到充分開發(fā)與利用；應(yīng)將鄉(xiāng)村振興使命融入職業(yè)院校體系構(gòu)建，增強(qiáng)其發(fā)展質(zhì)量，拓展其發(fā)展寬度。

1.加大鄉(xiāng)村服務(wù)宣傳力度

從職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同作用來看，仍需要通過一定時(shí)間、一定程度上的宣傳與鼓勵(lì)來消除社會(huì)的文化認(rèn)同斷層。首先，應(yīng)通過各種渠道和形式，廣泛宣傳職業(yè)教育與技能人才投身鄉(xiāng)村的必要性與天然優(yōu)勢(shì)，提高社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知度和認(rèn)可度。其次，尤其要注重宣傳職業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)中的成功案例，展示職業(yè)教育成果、普及職業(yè)教育知識(shí)、拓寬職業(yè)教育宣傳渠道，使公眾了解職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，糾正認(rèn)知偏差。最后，可以通過短期培訓(xùn)、政策宣傳等方式，對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)政策等進(jìn)行解讀、宣講。此外，通過農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，也可為他們提供更多的就業(yè)選擇，從而解決小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶問題。

2.增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量

消除社會(huì)對(duì)職業(yè)教育偏見最有力的方式是提升職業(yè)教育質(zhì)量，在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)學(xué)生工作就業(yè)上取得良好的成效。人類的追求可以在道德、法律、自利等多個(gè)系統(tǒng)中訴諸評(píng)價(jià)，并且“在自利系統(tǒng)中將得到最充分理由的支持\"[2]因此，必須保證職業(yè)院校學(xué)生在投身鄉(xiāng)村振興服務(wù)之后，能夠有利于其自身發(fā)展。首先，應(yīng)強(qiáng)化制度保障。設(shè)立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，對(duì)涉農(nóng)緊缺專業(yè)實(shí)施生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；可構(gòu)建“農(nóng)技服務(wù)師\"職業(yè)資格體系，打通技能證書與鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制銜接通道；推行“返鄉(xiāng)服務(wù)期\"激勵(lì)政策，對(duì)扎根鄉(xiāng)村滿3年者給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)先審批等支持。通過多維聯(lián)動(dòng)，可有效破解人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化注人可持續(xù)動(dòng)能。其次，應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)入股及土地審批政策，搭建技術(shù)轉(zhuǎn)化收益共享平臺(tái)，破解人才“下不去、留不住\"困境，激發(fā)技能要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，

培育鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

3.拓展職業(yè)教育體系寬度

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備比較完整的職業(yè)教育體系，學(xué)生能夠通過熟練掌握生產(chǎn)技能、學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)來實(shí)現(xiàn)升學(xué)，滿足自身發(fā)展需求。然而，“雖然已經(jīng)形成了職業(yè)教育和普通教育的‘雙軌’，但兩軌在目標(biāo)定位、培養(yǎng)方式、資源配置等方面存在明顯差異，導(dǎo)致兩種教育體系之間各自封閉，職普雙軌分離，各自承擔(dān)不同類型的人才培養(yǎng)任務(wù)。\"22應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育的相互銜接和溝通，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享和優(yōu)化配置，拓寬人才流動(dòng)與上升通道以滿足鄉(xiāng)村振興需要。

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The Principles，Barriers and Paths of Vocational Education Empowering Rural Revitalization under the Background of“New Infrastructure”

QIN Hongbo （School of Marxism，Changsha University of Science and Technology，Changsha 41O114，China）

Abstract：Comprehensivelypromotingrural revitalizationis necessary topromote common prosperity forall the people，realize Chinese-style modernization and promote the great rejuvenation of the Chinese nation. In the contextof“newinfrastructure”，thereisahighdegreeofcompatibility betweenthedevelopmentofvocational educationand the in-depth promotionof rural revitalization.Vocational educationcancomprehensivelyempower theconstructionof rural material civilization andspiritual civilization from the three aspectsof rural industry， ruralcultureand rural governance.However，theprocessofempoweringrural revitalizationbyvocational education ishindered bythelack of adhesionbetween talent structureand industrial structure，theinsufficient supportdegreeof scientific and technological servicesof vocational colleges and the low wilingness of skilled personnel to serverural areas.Optimizing theeducationmechanism ofcolegesanduniversities，constructing the innovationecologyofcollegesand enhancing the wilingnessof skilled personnel to serve thecountrysideare effective measures to make vocational education penetrate the realistic barriers and serve the strategy of rural revitalization.

Keywords：“new infrastructure”；vocational education；rural revitalization；triple empowerment

（責(zé)任編輯：程勇）