總體國家安全觀視域下新安全格局的邏輯生成

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-6359（2025）03-0028-07

新安全格局最早出現在2021年11月18日中央政治局審議《國家安全戰略（2021—2025年）》會議中，會議提出加快構建“新安全格局”。黨的二十大報告在推進國家安全體系和能力現代化專章論述中第一次提出了“以新安全格局保障新發展格局”，這使得對新安全格局的系統深入研究成為國家安全研究領域的新議題。黨的二十屆三中全會報告再次提出“有效構建新安全格局”。從首次提出至今，新安全格局一直是國家安全研究領域的熱點議題。新安全格局生成于總體國家安全觀指導下新時代中國維護和塑造國家安全的偉大實踐，其踐行的是中國特色國家安全道路，其形成有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。探究新安全格局形成的三重邏輯，有利于深刻理解和把握總體國家安全觀思想的內在規律，推進國家安全體系和能力現代化，并為國家安全理論研究與創新提供學理支撐，作出學術貢獻。

一、理論邏輯：對馬克思主義經典著作中國家安全思想的踐行與發展

新安全格局的提出是馬克思主義經典著作中關于國家安全的論述與新時代建設中國特色社會主義實踐相結合的產物，是與中國國情相符的國家安全理論。馬克思主義經典著作對新安全格局的提出具有深遠影響，盡管馬克思主義經典著作中并未出現關于“新安全格局”的論述，但是經典著作中的很多論述都與國家安全密切關聯，國家安全思想細化為政治安全思想、經濟安全思想、文化安全思想、軍事安全思想等方面內容，由此形成相關國家安全思想與理論，成為新安全格局形成的理論淵源。

（一）對馬克思主義經典著作中政治安全思想的踐行與發展

無產階級政黨建立的專政政權是社會主義國家政治安全的根本，《共產黨宣言》指出：“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主無產階級將利用自已的統治，一步一步奪取資產階級的全部資本。”無產階級完成歷史使命就必須建立無產階級專政政權，并且“應當鏟除全部舊的、一直被利用來反對工人階級的壓迫機器”[2]，以此來確保無產階級的執政安全。新安全格局維護政治安全的理論基礎源于無產階級專政思想，政治安全視域中新安全格局的構建必須堅持黨的絕對領導，必須堅持黨的領導地位不動搖。馬克思的《法蘭西內戰》和恩格斯所寫的《法蘭西內戰》導言對政治安全思想也有所體現，書中對巴黎公社的歷史意義進行了總結和評價。馬克思指出：“工人階級不能簡單地掌握現成的國家機器，并運用它來達到自己的目的”[3]。馬克思與恩格斯認為，巴黎公社失敗的原因有許多，但缺少以馬克思主義為指引的無產階級政黨領導是失敗的主要原因。新時代新安全格局構建就是要堅持黨對國家安全工作的絕對領導，不斷加強和改進黨的建設，不斷提升抵御和化解風險的能力，始終保持黨在社會主義現代化建設中的領導核心地位。

（二）對馬克思主義經典著作中經濟安全思想的踐行與發展

馬克思主義經典著作中關于經濟安全的論述為新時代我國經濟高質量發展提供了重要理論依據。馬克思與恩格斯并未直接提及“國家經濟安全”，其思想散見于《1844年經濟學哲學手稿》《德意志意識形態》《資本論》等著作之中。馬克思指出，資本主義社會的國家安全具有階級性，而工人階級的經濟安全只有靠無產階級政黨領導的無產階級專政才能夠實現。馬克思在其著作中指出了經濟危機的根源所在，經濟危機的根源“總不外乎群眾的貧困和他們有限的消費，資本主義生產卻不顧這種情況而力圖發展生產力”[4]。而解決這一問題的根本途徑就是建立社會主義公有制并在此前提下建立按勞分配制度，只有這樣才能避免貧富分化進而化解經濟危機。馬克思、恩格斯認為資本全球化導致資本主義經濟全球化，同時使資本主義制度具有全球化特征，這對落后國家的經濟安全構成威脅，使兩類國家之間逐步產生巨大且不可避免的經濟發展差距。

列寧主張在統籌國內外經濟發展中維護國家經濟安全，具體措施體現為：無產階級政權建立初期，國內實行糧食征收制度、禁止商品自由交易等戰時共產主義政策；經濟穩定之后，推行新經濟政策，將市場關系引入社會主義經濟體系，通過征收糧食稅、整頓金融秩序、穩定貨幣等措施提升經濟實力。在與發達國家發展經貿關系時，堅持平等互利原則，引進國外先進技術，并聘請國外專家學者到國內工作，在學習借鑒國外先進經驗中注重培養本土科技人才。馬克思主義經典著作中的國家經濟安全思想是我國構建新安全格局的重要理論依據，經濟高質量發展是新時代經濟安全的理論來源，新安全格局是以經濟高質量發展為前提，而構建新安全格局又是以保障經濟高質量發展為典型特征的新發展格局為目標。由此，構建新安全格局成為經濟全球化背景下防范和化解經濟安全風險的理論依據與理論指導。

（三）對馬克思主義經典著作中文化安全思想的踐行與發展

馬克思主義經典著作闡述了對文化安全的認識和理解，認為社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有反作用，而文化是社會存在的一種，對社會存在具有重要影響。先進的文化在一定條件下會轉化為強大的物質力量，對經濟基礎具有反作用。同時，文化對國家安全的影響將直接體現在意識形態方面，特定階級意識形態的價值取向強烈引導著階級文化的發展。馬克思主義將無產階級意識形態作為抵御資產階級思想侵蝕的有效工具，大力宣揚無產階級思想的先進性，強化和壯大無產階級統治力量。列寧認為，維護文化安全的具體實踐方式為：首先，確立馬克思主義先進文化的主體地位和無產階級政黨的引領地位。其次，大力弘揚各民族優秀傳統文化，摒棄狹隘的民族主義，提升國家與民族的親和感與認同感。再次，將“文化革命”作為革命工作的一部分在文化領域內大力推行。這樣的論述啟示我們，構建新安全格局要重視文化安全，要將馬克思主義意識形態作為核心價值觀，牢牢把握馬克思主義意識形態在新安全格局中的引導作用，踐行和發展馬克思主義文化安全思想。

（四）對馬克思主義經典著作中軍事安全思想的踐行與發展

馬克思主義經典著作關于軍事安全的論述主要集中于對軍隊重要性的認識和軍事理論歸屬兩個方面。馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中指出，“批判的武器當然不能代替武器的批判，物質力量只能用物質力量摧毀”5]?！拔淦鞯呐小笔侵缸鳛楸┝C關的軍隊，這里強調了軍隊的重要性，指出軍隊就是用來打擊對立階級并進行階級統治的。馬克思認為，軍隊是無產階級推翻舊的統治階級并建立無產階級專政的軍事力量，無產階級專政的首要條件就是建立一支隸屬于無產階級的革命隊伍，軍隊必須具有鮮明的無產階級屬性。列寧的軍事安全思想主要體現在對戰爭和軍事力量的認識上，認為戰爭是政治的延續，強大的軍事力量必須依托于堅實的經濟基礎，強大的國防又為政權安全提供了基礎保障。

構建新安全格局借鑒馬克思主義經典著作中軍事安全的相關思想，明確了新時代軍事安全的重要性及軍事力量的歸屬權，要高度重視國防的發展并保障黨對軍隊的絕對領導。新安全格局要以新安全理念為指引，緊跟軍事革命發展趨勢及國家安全需求，加強軍隊現代化建設，著力提升軍隊戰斗力，使軍事手段作為捍衛和平的保底手段，并使軍事安全成為國家安全的重要保障。

（五）對馬克思主義經典著作中人民安全思想的踐行與發展

馬克思主義經典著作中將人民群眾作為歷史的創造者，并指出人民是社會變革的決定性力量。在《德意志意識形態》《資本論》等經典著作中都有關于人民性的理論論述，人民群眾實現了社會歷史權利主體、實踐主體與價值主體的統一。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》中指出，人民群眾是推動歷史進程的主體，重視人民群眾的主體地位，“無產階級革命就會形成一種合唱”。列寧發展了馬克思主義對于人民主體地位的認識，在《關于1905年革命的報告》中指出，工農為主的人民群眾是革命成功的主要因素，“身穿軍裝的工人和農民則是起義的靈魂”[7]。馬克思主義經典著作始終把人民的主體地位進行重點論述并作為其思想理論核心與重要特征。構建新安全格局也是對人民主體地位的踐行與發展，“堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”[8]。

新安全格局是中國共產黨將馬克思主義國家安全觀與中國國情相結合的路徑選擇。中國共產黨以科學的馬克思主義為指導，將其作為立黨立國之根本。馬克思主義中國化的主動選擇意味著新安全格局的獨特性，是在新時代對馬克思主義經典著作中國家安全思想的踐行，并在實際中總結出來的符合中國國情的安全實踐。

二、歷史邏輯：對中華優秀傳統文化中安全思想的傳承與創新

中華文明的突出特點是從起源開始一直綿延下來，和古代埃及、古代兩河流域和古代印度的三大文明不一樣，“中華民族是一個有光榮革命傳統和優秀歷史遺產的民族”[10]。而中華優秀傳統文化也是在歷史傳承與變革、積累與沉淀中不斷進行的。這一過程孕育出了具有中國特色的安全思想和治國理政的的獨到理念，也為塑造新安全格局提供了歷史溯源與啟迪。新安全格局也是在繼承并發揚中華優秀傳統文化中治國理政理念的基礎上形成的，是符合世情國情的安全謀劃與布局。

（一）“以民為本”的重民安民思想

“以民為本”一直以來都是中華民族治國理政的核心理念。中華優秀傳統文化中關于民本思想有許多論述，諸如：《尚書·五子之歌》中“民為邦本、本固邦寧”；《管子·牧民》中“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”；《孟子·盡心上》中“民為貴，社稷次之，君為輕”；《荀子·王制》中“君者，舟也，庶民，水也，水則載舟，水則覆舟”等。這些論述從治國理政的地位、作用和影響力等多種維度闡釋民本思想，“以民為本”成為中華優秀傳統文化中的思想精華。新安全格局傳承了中華優秀傳統文化中的民本思想，新安全格局的構建也將人民放在最為重要的地位。人民作為新安全格局的根基，體現出安全理論體系的躍升，也使得構建新安全格局成為黨為人民服務根本宗旨的真實體現。

新安全格局在傳承傳統民本思想的同時也體現出了進步性。首先，傳統民本思想雖然重視以民為本，但其根本目的是維護君主統治，重民是其手段而非根本目的；而新安全格局是以人民利益為根本出發點，以人民安全為根本遵循，在本質上與封建統治中民本思想具有根本不同。其次，傳統思想中的“民”與新安全格局中的“人民”也有差異，傳統思想中的“民”是指古代階級治下的百姓受剝削與壓迫，身份地位受到統治階級的輕視，因其數量龐大而不得不納入統治階級的治國方略之中。新安全格局中“人民”具有“國民”“公民”身份，不受地域、職業、性別、階層等因素限制而成為新安全格局的保障對象，真正貫徹升華了中華優秀傳統文化中的“以民為本”。

（二）“居安思?！薄胺阑嘉慈弧钡奈C意識

自春秋戰國開始，就出現了關于憂患意識的文字記載，諸如：《周易·系辭下》中“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”；《左傳·襄公十一年》中“居安思危，思則有備，有備無患”；《孟子·告子下》中“生于憂患，死于安樂”等。在這些治國安邦思想的論述中都體現了對于憂患思維和憂患意識的重視。憂患思維和憂患意識也是構建新安全格局的前提，新安全格局要求準確把握國內外安全形勢，傳承中華優秀傳統文化中的危機意識，并能正確駕馭和處置來自國內外的各種風險和挑戰。作為新安全格局構建的基礎性思維，憂患意識和底線思維不是對傳統居安思危思想簡單地照搬照抄，而是對傳統文化中危機意識的傳承與發掘。面對紛繁復雜的國內外形勢，要做好抵御風險與挑戰的充分準備，要把握轉危為安、化險為夷的戰略主動權，針對各種風險要在新安全格局的構建中建立相應的措施，確保危機來臨之時有效應對與高效處置。同時，隨著國家安全領域的不斷擴展，大數據、科技信息、人工智能等因素對國家安全的影響越來越大，新安全格局包含了各個安全領域與多種安全因素。因此，在新安全格局的構建上，應該以總體國家安全觀為指導，用全面系統的眼光看待安全問題，通盤謀劃、防微杜漸。

（三）“和衷共濟”的共同安全思想

以交流與合作為主導的共榮思想自古有之，這種思想存在于延綿發展的中華文化之中，既有《尚書·堯典》中的“百姓昭明，協和萬邦，黎民于變時雍”與《孔子·季氏將伐顓臾》中的“遠人不服，則修文德以來之”，也有《人謀下·貴和篇》中的“先王之道，以和為貴；貴和重人，不尚戰也”與《論語·顏淵》中的“四海之內皆兄弟”等。由這些傳統安全思想形成的“鄰里和睦”與“追求和平”的理念依然影響著國人的價值取向，而新安全格局在新時代新征程中體現了這種“和諧共處”的理念。新安全格局是著眼于全球視野的安全格局，不僅涵蓋我國的海外利益維護，而且包括了和諧有序世界秩序的創造和全球范圍共同安全的維護。無論是總體國家安全觀，還是黨的十八大以來提出的亞洲安全觀，黨的十九大以來提出的構建人類命運共同體，以及黨的二十大之后提出的全球安全倡議，都是中國傳統文化中“和衷共濟”共同安全思想的體現。新時代新安全格局是踐行以上重要思想和倡議的實踐總結，是新時代“和衷共濟”共同安全思想的延續與發揚。因此，構建新安全格局強調維護本國安全利益的同時，也提出維護世界和平與秩序的中國方案，積極參與全球安全治理，以和平對話的方式緩解局部沖突與紛爭，以合作求發展，推進世界持久和平與共同繁榮。

（四）“仁者愛人”“天人合一”的仁愛思想

儒家思想的核心是“仁”，這也是中華優秀傳統文化的核心思想之一?？鬃影裓"仁”解釋為愛人，并把“仁”看成人與人之間關系所要遵循的基本原則，并指出“愛人”是每個人的義務，要泛愛萬物但不要強加個人思想于別人身上，“己所不欲，勿施于人”。同時，中華優秀傳統文化中以“天人合一”為核心的仁愛思想內涵也非常豐富?！兜赖陆洝さ诙逭隆酚涊d有“人法地，地法天，天法道，道法自然”；《莊子·內篇·齊物論》記載有“天地與我并生，而萬物與我為一”；《齊民要術》記載有“順天時，量地利，則用力少而成功多”；《伐崇令》記載有“竭澤而漁，豈不獲得，而明年無魚”等。這些思想強調人與自然的整體性與統一性，將人類文明與自然生態聯系有機結合在一起，體現了中國文明的樸素智慧。仁愛思想是避免戰爭與沖突的倫理理念，新安全格局則是傳承仁愛思想的具體實踐，它強調要處理好人與人、人與社會、人與自然之間的關系，以崇尚和平、反對戰爭為導向構建“仁者愛人”的世界安全秩序。

三、實踐邏輯：中國共產黨治國理政經驗的總結與繼承

在世界百年未有之大變局中，中國共產黨成為黨員數量達到1億的世紀大黨，從“進京趕考”探索執政之路的馬克思主義政黨，到“掌舵”國家70余年的執政黨，從借鑒國外發展道路的現代化“追隨者”到“四個自信”的現代化“引領者”。新安全格局的提出伴隨著社會主義主要矛盾已經轉變，人民對美好生活的追求成為最大的民生，而發展階段不平衡不充分問題卻制約著人民利益的實現。構建新安全格局體現了貫徹新安全理念、應對新安全形勢提出的新要求，也是中國共產黨引領全體人民實現中華民族偉大復興目標的戰略選擇。

（一）以“站起來”為根本的治國理政實踐

新中國成立以后，面臨復雜突出的國家安全問題，諸如近代以來帝國主義侵略帶來的累累傷痕，祖國統一任務尚未完成，社會主義新生政權面臨意識形態斗爭等等。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體始終把軍事安全和政治安全放在治國理政的首要位置，對國家安全問題保持高度的警醒，對外應對來自西方大國的戰爭威脅，對內警惕內外敵人對新生人民民主專政政權的顛覆與侵害，為保障社會主義建設的順利進行，將政權安全和政治穩定作為首要任務。

毛澤東同志對于新中國的定位是要確立不容小的大國地位：一方面在國內重新定義民族特征，加強了民族認同與民族凝聚力，另一方面不懼怕核大國的威脅與挑戰，這種大國定位要求中國必須將國家的主權安全和政權穩定作為基本前提，在實踐中就是保障人民革命勝利成果和堅決地反對內外敵人復辟陰謀的斗爭。黨的八大報告指出，建設偉大的社會主義國家是目標，為了實現這一目標要團結國內一切可以團結的力量，并利用一切條件團結國際一切可能團結的力量。維護國內政權安全與利用國際條件的互動關系推動著國家安全的戰略選擇，其直接表現在《中蘇友好同盟互助條約》的簽署及中蘇在軍事、經濟、科技等領域展開的交流與合作。之后，中國則基于自身安全利益，確立了“自力更生”的發展之路。與此同時，中國共產黨領導了以“三大改造”為主要內容的社會主義革命，并領導國家在政治、經濟、國防等各領域建設中取得了顯著成就[]。民族解放、國家獨立與獨立的國民經濟體系建立為治國理政實踐奠定了堅實的物質基礎。以“站起來”為根本的治國理政實踐表現為：在發展國民經濟方面，沒收官僚資本，建立國營經濟、穩定物價，建立獨立完整的工業體系；在加強人民民主專政方面，將人民民主專政確立為國家的根本政治制度，堅決鎮壓反革命分子和反動分子；在維護政治安全方面，制定《中華人民共和國憲法》，加強民主與法制建設，加強黨風和廉政建設，開展整風運動；維護軍事安全方面，通過抗美援朝等軍事斗爭維護了國家主權獨立與領土完整；在國防建設方面，實施積極防御戰略，走適合我國國情的國防現代化道路，研制“兩彈一星”，建立強大的國防力量；在對外交往中，提出“和平共處五項原則”，建立國際統一戰線。

（二）以“富起來”為根本的治國理政實踐

改革開放以來，中國共產黨領導人民開始了以經濟建設為中心的社會主義現代化建設，民族復興進程加快，人民生活水平實現了從貧困到溫飽再到總體小康的跨越式發展。黨的十一屆三中全會之后，黨的工作重心向社會主義市場經濟建設轉向，“中國至少需要二十年的和平，以便聚精會神地搞國內建設”12]。我國面臨的壓力關鍵在于能否取得經濟的較快增長，“中國能不能頂住霸權主義、強權政治的壓力，堅持我們的社會主義制度，關鍵就看能不能爭得較快的增長速度，實現我們的發展戰略”[13]。黨的十四大對經濟發展與政治關系闡述中表明當前國際競爭的實質就是綜合國力的競爭，“我國經濟能不能加快發展，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題”[4]。同時，我國的社會主義建設是在維護世界和平的前提下進行的，“在爭取和平的前提下，一心一意搞現代化建設，發展自己的國家，建設具有中國特色的社會主義”[15]。我國要“為反對霸權主義，維護世界和平，推進人類進步事業，而努力奮斗”[，維護世界和平成為我國倡導建立國際政治新秩序的出發點與關鍵點。這一時期，我國的治國理政實踐的核心要義是努力提高國家的綜合國力，在實現國內現代化建設和經濟發展中，倡導建立國際政治經濟新秩序，塑造穩定的周邊環境與和平的國際秩序。以“富起來”為根本的治國理政實踐主要表現為：在經濟建設方面，確立了以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度，提出“科技是第一生產力”，積極踐行“發展才是硬道理”思想；在維護政治安全方面，將政權安全放在首位，提出“穩定壓倒一切”，堅持“四項基本原則”，提出“和平統一、一國兩制”思想并運用于香港、澳門回歸祖國的實踐之中;在維護領土安全方面，提出“擱置主權、共同開發”思想，主張用和平手段解決與周邊國家爭端；在國防建設方面，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持走中國特色的精兵之路，建設強大的現代化與正規化的國防力量；在外交方面，堅持獨立自主的和平外交政策，著重加強與第三世界國家的合作，反對霸權主義和強權政治，同時積極尋求建立國際政治經濟新秩序。

（三）以“強起來”為根本的治國理政實踐

黨的十八大以來，面對國際體系和國際秩序深度調整的局勢，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族偉大復興的戰略高度，全方位布局治國理政實踐，前所未有地接近世界舞臺中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，為國家長治久安奠定了堅實基礎，中華民族實現了從站起來到富起來再到強起來的轉變。以“強起來”為根本的治國理政實踐主要表現為：堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；堅持和完善中國特色社會主義法治體系；踐行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局和全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰略布局；提出“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念；構建以合作共贏為核心的新型國際關系；提出并踐行中華民族偉大復興的重大戰略思想等。與中國特色社會主義理論體系一脈相承，新時代以來取得的一系列偉大成就和實踐經驗成為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，譜寫了新時代中國特色社會主義事業的新篇章。

新安全格局是涵蓋但不限于國家安全的工作格局，涉及不同領域安全的分工布局、傳統與非傳統安全的相對比重、內部與外部安全的區分隔離以及對國家安全環境的維護和塑造等各個方面。準確理解和把握新安全格局理論邏輯、歷史邏輯與實踐邏輯，有助于為新時代國家安全理論研究提供新的思路與方法，推動國家安全體系和能力現代化建設。

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（責任編輯：楊新欣）

Abstract： The 20th National Congress of the Communist Party of China first proposed “ensuring the newdevelopment pattern withanew security framework”，and the ThirdPlenary Sessionof the2Oth Central Committe of the CPCemphasized“efectively buildinganew security framework\".The new security framework is an urgent need to implement overall national security concept and achieve a dynamic balance between highqualitydevelopmentand high-level security.It is alsoastrategic measure to respond to the major changes unseen inacenturyand realize the great rejuvenationofthe Chinese nation.The new security framework，guided by the important thoughtofoverallnational security concept，embodies profound theoretical，historicaland practical logic.Itnot onlypracticesand develops the national security ideas inthe classic worksof Marxism，but also inheritsand innovates the security thoughts in the excellent traditional Chineseculture.It isalsoa summaryand inheritance of the experience of the Communist Party of China in governing the country in the new era.

Keywords：OverallNational Security Concept：;the New Security Pattern;Logic Formation