基于“共富”理念下的夜校發展探索和成果

近年來，紹興市全力融入浙江共同富裕示范區建設大場景，聚力打造“學校后”終身教育體系，通過依托開放大學（學院）、社區學校、鎮街成校和村社教學點，多方合力推進夜校建設。夜校以面向人人開展學歷提升和技能培訓，力爭為破解工學矛盾的難題助力。全體市民借此可實現“想學盡學”“應學盡學”的愿望，不僅實現富“腦袋”，而且完成富“口袋”的目標。截至2024年年底，全市初步建成“1+6+103+N”夜校教育矩陣，即以紹興開放大學為龍頭，6個市縣級社區學校、103個鄉鎮級學校為主力，N個村社教學點為觸角，夜校覆蓋了紹興市所有鄉鎮街道的角角落落。2024年共招收學員10萬余人次。課程體系涵蓋“傳統技藝+現代技能+生活美學”三大方向，開設內容包含紹興黃酒釀造、越劇表演、跨境電商運營、中式烹飪、老年智能手機培訓等特色多樣課程。

構建保障體系，夯實辦學基礎

組織保障。首先，由市制定專項政策辦法，明確夜校在終身教育體系中的定位與作用，界定夜校的辦學性質、服務對象和發展目標，為夜校提供發展依據和政策支持。其次，各區（縣、市）社區教育指導中心統籌協調，建立“教體局牽頭、相關部門及鎮街協同、社區學校落地”的工作推進機制。最后，由各成人學校成立夜校工作領導小組，具體負責夜校各項工作落實落地，切實推進夜校工作不斷走深走實。

機制保障。一是關于招生與入學。采用線上線下相結合的多元招生模式。線上通過公眾號、微信群、社交媒體平臺發布招生信息，詳細介紹課程設置、授課教師、上課時間等內容，并提供在線報名通道。二是關于教學安排與日常管理。根據學員需求和市場調研結果，制定科學合理的教學計劃。每一期根據需要針對特定主題或技能確立培訓內容，滿足學員的應急學習需求。在教學過程中，嚴格執行考勤制度，教師通過課堂點名、線上打卡等方式記錄學員出勤情況，定期開展教學質量評估，通過學員問卷調查、課堂觀察、教師互評等多種方式，收集對教學內容、教學方法、教師表現等方面的意見和建議，以便及時調整教學策略，提升教學質量。

資金保障。夜校的開辦資金鼓勵三三制模式。財政保障是基礎，縣、鎮街兩級財政是關鍵，學員收費是重要補充。其中，縣級財政將夜校重點項目予以保障，鎮街財政對本區域成人學校辦學經費予以基本保障。在制定收費標準時，遵循合理性與普惠性原則。對于職業技能類課程，根據課程的專業性、培訓時長、設備使用成本等因素，結合市場同類培訓價格，制定差異化收費標準；對于基礎的辦公軟件應用課程，收費則相對較低。對于文化素養提升類課程，如書法、繪畫、文學鑒賞等，則采取更低的收費標準。另外，對特定群體（如老年人、低收入者）實行減免政策，以體現教育公益性。同時，企業還通過與夜校開展合作，實現互利共贏。

精準施策，突破關鍵瓶頸

創新“三大樣態”，讓職工“下了班，去上課”。一是“流動夜校”送課上門。為緩解市民的工學矛盾，實行靈活的學習方式。夜校以社區學院為龍頭，鎮街成人技校為主體，聯動遍布村社的共富教學點，探索“流動夜校”送教入村，彰顯“多樣供給、特色辦學”的特點，堅持辦好“家門口”的夜校，用零距離打通共富通道，為廣大市民創造“處處學、時時學、人人學”的泛在學習場景，充分滿足市民品質生活提升的學習需求。二是“點餐課程”按需下單。緊扣參學者年齡特點和就業需求，開設多樣化培訓課程，著力打造紅色根脈、技術技能、助弱扶特、創新創業、家風家教、生命健康、智能生活等十余大門類百余門共享課程，給夜校學習者帶來方便快捷的學習支持。如柯橋區實行“群眾點單—學校制單—政府買單”三單制服務模式。結合柯橋地方產業，開設紡織染色技術、漓渚花木種植、香榧電商營銷等菜單式富民培訓課程，推行輕紡城經營戶、楊梅種植農創客為對象的48項素質提升專項工程。今年以來，累計開展培訓活動600場次，受益群眾達4萬人次。三是“雙師領學”傳技帶富。堅持內育外引，推進“講師+專家”雙導師制建設，整合教育部門師資，吸納企業技術骨干人員，加強對興村名師、鄉土人才及各類產業國家級、省級大師的引進，創建充裕的共富培訓師庫。如嵊州市建立夜校“百人講師庫”，并搭建專家交流平臺，加強“雙師”隊伍，邀請中國茶葉學會會員、浙江省技術能手等專家，培訓青年超萬人次。

制定“需求清單”，讓學員“愿意學、學得好”。一是詳列供給清單，形成“資源圖譜”。加強與職能部門對接，爭取更多院校支持。系統梳理本地高校學歷繼續教育專業和非學歷教育培訓項目，結合本地產業結構和先進制造業集群培育提升等實際，按專業、高校等信息梳理編制供給清單。二是摸排需求清單，建立“需求臺賬”。在廣覆蓋宣傳的基礎上，對政府部門、企事業單位、社會團體等群體進行重點排摸，同時通過企業用工基礎信息采集、公安外來人口數據采集等途徑，線上線下采集提升需求，確保需求采集的廣泛性和真實性。位于柯橋區南部山區的稽東鎮是全國最大香榧產區，該鎮成校立足當地產業特色，組織農技專家、駐村指導員逐家逐戶走訪香榧農戶，針對采摘危險系數高、線上銷售渠道不暢等問題，開發“山娃子香榧”系列課程，通過學習幫助農民提高香榧種植、采摘、加工、銷售4個環節的技術水平，為當地榧農增收。據統計，受益榧農達到460戶以上，戶均增收超過5000元。三是梳理獎補清單，推出“政策條目”。進一步完善職教獎補激勵政策，對政策落實過程中獎補項目、獎補流程不夠全面完善等問題進行梳理，適當調整激勵政策，進一步完善獎補機制，提高各類教育機構組織培訓的積極性。柯橋區開展社區教育標準化村居（社區）教學點建設，制訂包括5大方面13條細則的評價條例，實現每一個“共富夜校”有場地、有師資、有經費、有課程、有成果的“五有”建設目標，每年評選出若干個以上社區教育示范化、標準化教學點、確保“共富夜校”組織體系完善、經費保障充裕、推進實施有力。

深化“多方融合”，讓群眾“提技能，促共富”。一是產教融合，促進技能提升。職業培訓作為技術創新和技能人才的重要交匯點和提升器，是教育、科技、人才一體推進的重要環節。在深入推進普惠性人力資本提升培訓中，這種夜校充分借助產教融合、校企合作，不斷加大新技術、新工藝的推廣力度，在教學中注重工學結合、理實一體，通過培訓助力先進制造業集群培育，為服務地方產業發展輸送技術技能支撐和勞動力支撐。二是文旅融合，豐富文化生活。紹興素有“山清水秀之鄉、歷史文物之邦、名人薈萃之地”的盛譽，又有酒鄉、橋鄉和書法之鄉、戲曲之鄉等的美稱，獲得首批中國歷史文化名城等榮譽稱號。因紹興文化產業附加值高、創新性與融合性強，旅游產業的消費體驗性、產業帶動力強，夜校在課程設置中就應充分挖掘地方特色，開展戲曲表演、茶藝、扯白糖、新居民學紹興話等培訓，讓傳統手（技）藝煥發出新的光彩。三是農商融合，帶動鄉村經濟。錨定鄉村振興新形勢，夜校開展直播帶貨、月嫂、拼布藝術、楊梅種植、香榧種植等培訓，最大限度滿足需要就業再就業的新型農民、面臨“數字鴻溝”的中老年人、以出租車司機和快遞小哥為代表的新業態類人員、社會矯正人員及廣大市民等不同群體的學習需求，也為鄉鎮（社區）繁榮注入了源源不斷的智慧和技術的活力。同時，利用社區陣地優勢，夜校定期舉辦夜校學員與企業見面會，促進青年就業，并挖掘、宣傳因“夜校”而“先行共富”的故事，那些成為鄉村振興的主力軍和排頭兵的優秀學員，帶動了廣大市民積極參加“夜校”培訓，讓更多的市民攜手跨上共富之路。

以點帶面，共享成功經驗

柯橋區“共富夜校”。柯橋區通過課程供給多元化、教育服務專業化和學習項目品牌化，讓群眾在家門口就能上“共富好學校”。全區通過制定社區教育進文化禮堂三年行動計劃，組織百名教師進村入戶摸排市民培訓需求，推出多個夜校服務項目清單，供市民自主選擇。今年以來，已開設各類培訓千余場次，受益市民約5萬人次。柯橋區特有的市民點單、成校制單、政府買單模式，把課程送到群眾“家門口”。如今在柯橋，像這樣的服務模式已成為常態，各鎮街根據當地群眾需求因地制宜，涌現出一批豐富多樣的“共富夜校”品牌課程。

上虞區“青春夜校”。“青春夜校”在課程設計上，充分考慮到青年人的個性化需求和興趣導向，精心構建了藝術入門、生活美學、文體結合及職業技能4大核心領域課程體系。每一領域既有基礎知識的普及，也有專業技能的提升，讓學員們在掌握傳統技能的同時，領略藝術的無限魅力。自2024年正式開課以來，“青春夜校”已成功推出春季、秋季兩季課程，26門特色課程，包括茶藝、美妝、器樂、滑雪、烘焙、視頻剪輯等，累計開設100個班級，吸引了約千人次青年學子的積極參與。

嵊州市“剡溪夜校”。嵊州市社區學院“剡溪夜校”作為嵊州市重要的終身學習平臺，近年來得到了快速發展。嵊州市社區學院“剡溪夜校”在課程設置上圍繞青年運動健康、技能提升、才藝培養等主題，精心開設了瑜伽、攝影、烘焙、國畫花鳥、母嬰護理培訓等多樣化課程。這些課程不僅滿足了學員在專業技能上的需求，還豐富了他們的文化生活。同時，夜校還根據學員的反饋和市場需求，不斷優化課程設置，確保課程內容與時俱進。

痛點分析，破解阻力因素

課程資源有待進一步豐富。雖然夜校已經開設了多種類型的課程，但隨著學員需求的日益多樣化和個性化，現有的課程資源仍不能完全滿足所有學員的需求。主要表現是傳統職業類課程和生活類課程底蘊比較豐厚，但新興領域和熱門專業的課程設置相對較少，如人工智能AI、大數據分析與當地產業結合的融合類課程開發不足，這反映出來的深層次的矛盾是高層次教師和資金的不足。

師資隊伍結構需優化。夜校師資隊伍存在年齡斷層和專業能力參差不齊的問題。一方面，部分教師年齡偏大，雖然教學經驗豐富，但對新技術、新潮流接受較慢，難以設計出符合年輕學員興趣的課程。另一方面，兼職教師占比較高，多來自高校學生或社會機構，他們流動性大，教學質量難以保證。

學分銀行的應用范圍有限。目前浙江的學分銀行雖然已經建立了學分認定、積累和轉換機制，但學分銀行在夜校領域尚未形成完善體系。比如，夜校學分銀行對夜校的學分認定標準缺乏統一規范，各地標準不一，認可程度也偏低。此外，技術支撐和服務能力也有所欠缺，存在數據存儲不穩定、學分查詢與轉換操作復雜等問題，難以滿足夜校學員多樣化的學習需求和靈活的學習方式。

資金足額保障尚有一定差距。夜校運營資金不足制約其發展。政府財政撥款是夜校主要的資金來源，但撥款數額與夜校迅速發展需求之間存在一定的差距，無法快速達成硬件設施更新、優秀師資大量引進等要求。同時，社會捐贈和企業贊助等其他資金渠道也有待暢通。例如，某夜校因資金不充分，無法購置適應現在AI教學的有關設備，相關課程只能使用老舊電腦，影響學員學習體驗。資金不足有時候還導致夜校難以開展高效的宣傳推廣活動，知名度和影響力受限，這些都在阻礙夜校的盡快發展和壯大。

紹興市各地經過多年的實踐探索，已經形成一套適合本地發展的行之有效的受群眾歡迎的“夜校”發展模式。雖然“夜校”的發展還有諸多客觀條件的限制，但是依然顯現出了強大的生命力。我們期待在各級單位和老師們的共同努力下，能盡快創建出“共富”理念下的紹興“夜校”典型經驗。

作者簡介：

王磊，1980年生，男，漢族，浙江紹興人，助理研究員，本科，研究方向：成人教育。作者單位：紹興市成人教育中心。