數字技術驅動國企變革：構建業財融合型預算管控新體系

摘 要：隨著數字技術的迅猛發展，國有企業亟待通過數字化轉型構建業財融合型預算管控新體系，以提升企業運營效率和競爭力。文章首先闡述國企業財融合型預算管控體系的內涵，從數字化轉型理論出發，探討數字技術在該體系中的關鍵作用。其次深入分析數字技術賦能業財融合型預算管控體系的路徑，包括數據驅動的預算編制優化，如多源數據整合分析及智能化預算編制模型構建；全程數字化的預算執行與監控，涵蓋預算執行的實時跟蹤預警以及異常情況的智能分析處理；數字化支撐的預算調整與考核，涉及動態預算調整機制和數字化考核指標與評價體系。然而，數字技術驅動國企變革也面臨諸多挑戰，如數據安全與系統兼容風險、組織架構與協同機制掣肘以及員工數字素養與轉型意識短板等。對此，文章提出構建多維數據安全防護體系、推進業財融合型組織架構重塑、實施分層數字化能力提升工程等應對策略。最后總結指出構建業財融合型預算管控新體系對國企數字化轉型的重要意義，為國有企業在數字化浪潮中實現高質量發展提供參考借鑒。

關鍵詞：數字技術；國企變革；業財融合

中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 26-0195-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.26.049

1 引言

在當今數字化浪潮席卷全球的背景下，國有企業作為國民經濟的重要支柱，面臨著前所未有的機遇與挑戰。數字技術的蓬勃發展為國企的轉型升級提供了強大動力，推動其從傳統管理模式向現代化、智能化管理模式轉變。其中，構建業財融合型預算管控新體系成為國企數字化轉型的關鍵環節。通過深度融合業務與財務數據，借助數字技術的力量，能夠實現預算編制的精準化、預算執行的實時化以及預算考核的科學化，從而提升國企資源配置效率，增強核心競爭力。

2 國企業財融合型預算管控體系概述

2.1 數字化轉型理論

在數字化轉型的浪潮中，國有企業作為國家經濟的重要支柱，其轉型的深度和廣度直接影響著國家經濟的高質量發展。數字化轉型不僅是技術層面的革新，更是對傳統管理模式的深刻重塑。在這一過程中，國有企業需要重新審視自身的業務流程和管理架構，通過數字化手段實現從傳統粗放型管理向精細化、智能化管理的轉變。這種轉變要求企業打破部門之間的壁壘，建立更加協同高效的工作機制，以適應數字化時代對信息流通和資源整合的高要求。同時，數字化轉型還要求國有企業在戰略層面進行調整，將數字化作為核心戰略之一，貫穿企業的戰略規劃、業務拓展和績效評估等各個環節。通過將數字化轉型與企業戰略深度融合，國有企業能夠更好地應對市場變化，提升運營效率，實現可持續發展[1]。

2.2 數字技術在業財融合型預算管控體系中的角色

在國企業財融合型預算管控體系中，數字技術扮演著至關重要的角色。它如同一座橋梁，將企業的業務數據與財務數據緊密連接起來，打破了過去業務與財務之間的信息壁壘。通過大數據分析，企業能夠全面整合來自不同業務部門的海量數據，挖掘其中隱藏的價值，為預算編制提供更準確的依據。例如，通過對市場趨勢、客戶需求、生產成本等多維度數據的分析，企業可以更科學地制定預算目標，避免盲目決策。同時，數字技術還實現了預算執行過程的全程數字化監控。借助實時數據分析和智能預警系統，企業能夠及時發現預算執行中的偏差，并迅速采取措施進行調整，確保預算目標的順利達成。此外，數字技術也為預算考核提供了更科學、更客觀的指標體系，通過多維度的數據分析，全面評估各部門的預算執行效果，激勵員工更好地完成預算任務，從而推動企業整體運營效率的提升。

3 數字技術賦能業財融合型預算管控體系的路徑

3.1 數據驅動的預算編制優化

3.1.1 多源數據整合與分析

在傳統的預算編制過程中，數據來源往往較為單一，主要依賴于歷史財務數據和有限的業務指標，這使得預算編制的準確性和前瞻性受到限制。而數字技術的應用打破了這一局限，通過多源數據整合，企業能夠從多個維度獲取豐富的數據資源。這些數據不僅包括財務數據，還涵蓋市場動態、客戶反饋、生產效率、供應鏈狀況等各類業務數據。通過數據挖掘和分析技術，企業可以對這些多源數據進行深度整合與分析，挖掘出數據之間的內在關聯，從而更全面地了解企業的運營狀況和市場趨勢。例如，通過對市場動態數據的分析，企業可以預測市場需求的變化，提前調整生產計劃和銷售策略；結合客戶反饋數據，企業能夠優化產品和服務，提升客戶滿意度。這種多源數據整合與分析的方式，為預算編制提供了更準確、更全面的依據，使得預算編制不再是簡單的數字堆砌，而是基于對企業內外部環境深入理解的科學決策過程[2]。

3.1.2 智能化預算編制模型構建

在多源數據整合與分析的基礎上，企業可以構建智能化的預算編制模型。傳統的預算編制模型往往依賴于人工經驗和固定公式，缺乏靈活性和適應性。而智能化預算編制模型則利用機器學習、人工智能等技術，能夠自動學習和適應企業內外部環境的變化，生成更加精準、科學的預算方案。智能化預算編制模型可以根據歷史數據和實時數據，自動識別和預測關鍵業務指標的變化趨勢，從而動態調整預算目標。例如，模型可以通過分析歷史銷售數據和市場趨勢，預測未來的銷售額，并據此調整生產預算和成本預算。同時，智能化模型還能夠進行多場景模擬，幫助企業提前評估不同市場環境下的預算執行情況，制定相應的應對策略。這種智能化的預算編制方式，不僅提高了預算編制的效率和準確性，還增強了企業對市場變化的適應能力，為企業的穩健發展提供了有力支持。

3.2 全程數字化的預算執行與監控

3.2.1 預算執行的實時跟蹤與預警

在數字技術的支持下，預算執行過程不再是“黑箱”，而是可以實現全程的實時跟蹤。企業通過建立數字化的預算執行監控系統，能夠實時獲取各部門、各項目的預算執行數據，包括資金支出、業務進度、資源消耗等信息。這些數據會實時更新并同步到監控平臺，管理人員可以隨時隨地查看預算執行的最新情況。同時，系統會根據預設的預算目標和預警規則，自動對預算執行情況進行分析和評估。一旦發現預算執行偏差超出設定范圍，系統會立即發出預警信號，提醒相關人員及時采取措施。例如，當某個項目的資金支出接近預算上限時，系統會自動發出預警，通知項目負責人和財務部門進行核查和調整。這種實時跟蹤與預警機制，確保了預算執行過程的透明性和可控性，有效避免了預算超支等問題的發生，提高了預算執行的效率和精準度。

3.2.2 異常情況的智能分析與處理

當預算執行過程中出現異常情況時，傳統的處理方式往往依賴于人工排查和分析，效率低下且容易遺漏。而借助數字技術，企業可以實現異常情況的智能分析與處理。系統會自動對預警信息進行深度分析，利用數據分析算法和機器學習模型，快速找出異常產生的原因。例如，通過分析資金支出的明細數據，系統可以判斷是否存在費用不合理增長、資金使用效率低下等問題。在確定異常原因后，系統會根據預設的處理規則，自動生成相應的解決方案或建議。對于一些常見的異常情況，如臨時性資金短缺或項目進度延遲，系統可以自動調整預算分配或提出優化建議。對于復雜或嚴重的異常情況，系統會生成詳細的分析報告，提交給管理層進行決策。這種智能分析與處理機制，不僅提高了異常處理的效率，還減少了人為因素的干擾，確保了預算執行過程的穩定性和規范性，為企業提供了更加可靠的財務保障[3]。

3.3 數字化支撐的預算調整與考核

3.3.1 動態預算調整機制

在傳統預算管理中，預算一旦確定，往往難以根據實際情況靈活調整，導致預算與實際執行情況脫節。而數字化技術的引入使得預算調整更加靈活和及時。通過建立動態預算調整機制，企業能夠根據實時數據和市場變化快速調整預算目標和資源配置。例如，當市場環境發生重大變化，如原材料價格波動或市場需求突然增加時，企業可以利用數據分析系統快速評估這些變化對預算的影響，并及時調整預算方案。這種動態調整機制不僅提高了預算的適應性和靈活性，還確保了預算始終與企業的實際運營狀況保持一致。同時，數字化系統能夠記錄每一次預算調整的依據和過程，便于后續的審計和分析，增強了預算管理的透明度和可追溯性[4]。

3.3.2 數字化考核指標與評價體系

數字化技術還為預算考核提供了更加科學和客觀的支撐。傳統的預算考核往往依賴于少數幾個財務指標，難以全面反映預算執行的實際情況。而數字化考核指標與評價體系則通過整合多維度的數據，構建更加全面和精準的考核體系。例如，除傳統的財務指標外，還可以引入客戶滿意度、產品質量、項目進度等非財務指標，形成綜合性的考核指標體系。通過數據分析系統，企業可以對這些指標進行實時監控和動態評估，確保考核結果的客觀性和公正性。同時，數字化系統能夠自動生成詳細的考核報告，直觀展示各部門或項目的預算執行情況和績效表現，為管理層提供決策支持。這種數字化考核體系不僅提高了考核的效率和準確性，還激勵各部門更加積極地完成預算目標，推動企業整體運營效率的提升。

4 數字技術驅動國企變革面臨的挑戰

4.1 數據安全與系統兼容風險

數字技術的應用使國企積累了海量數據，但數據安全問題也日益突出。數據泄露、篡改或被惡意攻擊，可能給企業帶來巨大損失。同時，國企內部信息系統眾多，新引入的數字技術系統與現有系統兼容性差，容易出現數據傳輸錯誤、功能沖突等問題，影響業務流程的順暢性。隨著數字化程度的加深，數據的復雜性和多樣性也隨之增加，進一步加劇了數據管理的難度。不同系統之間的數據格式不統一、數據標準不一致，導致數據整合和共享的難度增大。此外，數據的快速更新和動態變化要求企業具備更強的數據處理能力，而現有系統的性能可能無法滿足這一需求，從而制約了數據價值的充分發揮。這些問題不僅影響了企業的運營效率，也給企業的數字化轉型帶來了嚴峻挑戰[5]。

4.2 組織架構與協同機制掣肘

傳統的國企組織架構層級較多，部門之間信息流通不暢，協同效率低。在數字化轉型過程中，這種架構難以適應快速變化的業務需求。業財融合需要業務部門和財務部門緊密配合，但部門之間存在壁壘，溝通成本高，導致預算編制、執行和考核等環節銜接不暢，影響預算管控體系的運行效率。數字化轉型要求企業具備快速響應市場變化的能力，但傳統的組織架構往往導致決策流程冗長，信息傳遞滯后，難以滿足這一要求。此外，部門之間的利益沖突和職責劃分不明確，也使得協同工作難以有效開展。在數字化轉型的背景下，企業需要更加靈活、高效的組織架構來支持業務的快速發展，但傳統架構的調整面臨著諸多阻力，包括員工的抵觸情緒、既得利益的保護等，這些因素都阻礙了數字化轉型的順利推進。

4.3 員工數字素養與轉型意識短板

部分國企員工對數字技術的掌握程度有限，缺乏利用數字工具進行工作的能力。同時，一些員工對數字化轉型的重要性認識不足，存在抵觸情緒，不愿意改變傳統的工作方式。數字化轉型不僅需要技術的支持，更需要員工的積極參與和配合。然而，員工的數字素養不足直接影響了數字技術的應用效果和推廣速度。此外，數字化轉型涉及企業運營的方方面面，需要員工具備跨領域的知識和技能，但目前許多員工的知識結構相對單一，難以適應新的工作要求。轉型意識的不足也使得員工對數字化轉型的目標和意義缺乏清晰的認識，難以形成共同的轉型愿景。這種認知上的差異和能力上的不足，導致企業在推進數字化轉型時面臨較大的阻力，影響了轉型的整體效果和進度。

5 數字技術驅動國企變革應對策略

5.1 構建多維數據安全防護體系

構筑多維數據安全防護體系，國企需注重策略的調整與完善，數字技術高速發展、業務環境持續變遷，安全威脅同步演進。建立靈活策略更新機制至關重要，定期評估既有措施有效性，結合新興技術趨勢及業務需求持續優化，引入人工智能與機器學習技術，實時監測分析數據訪問行為，異常識別與預警能力提升，主動防御體系加固。數據安全文化建設不可忽視，安全意識需滲透日常運營各環節，宣傳教育常態化推進，全體員工逐漸理解，數據安全超越技術范疇，直接關聯企業生存發展命脈。鼓勵全員參與安全管理監督；共同構建并維護良好生態，事件應急響應機制亟待完善，確保快速反應有效處置，損失最小化目標達成。多維防護體系由此形成，數字化轉型基礎得以夯實，安全韌性顯著增強[6]。

5.2 推進業財融合型組織架構重塑

突破傳統組織架構約束，構建業財深度整合的新型架構，調整部門職能結構、壓縮管理層級，推動業務與財務雙向互動，組建業財聯動的預算管理團隊，成員涵蓋雙方專業人員，協同開展預算編制與執行監督，保障預算方案貼合實務需求，搭建數字化信息互通平臺，消除部門間數據阻隔，實現經營數據與財務指標的動態交互，增強決策時效性與精準度，依托架構重組形成高效協作模式，為整合型預算管理體系奠定組織基礎。深化整合型組織架構改革時，國有企業需強化流程再造與協同制度設計，系統梳理業務端與財務端流程節點，刪減重復審批環節與冗余操作步驟，打通業財信息傳輸通道，流程精簡既提升事務處理效率，又降低信息延遲引發的決策偏差，制定標準化協作規程與崗位責任清單，明確預算管理等核心流程的權責劃分機制，建立跨部門聯席決策制度，杜絕職責真空地帶，實施業財復合型人才培養計劃，推行矩陣式崗位輪換與交叉培訓機制，提升員工全價值鏈認知能力，配套建設常態化溝通反饋渠道，形成問題預警與改進建議的雙向傳導機制，借助系統性制度設計，國有企業持續釋放整合型架構效能，構筑預算管控體系長效運行支撐平臺[7]。

5.3 實施分層數字化能力提升工程

實施分層數字化能力提升工程，國企需優化培訓內容與方法，保障培訓效果落實與轉化。優化個性化培訓方案，強調內容實用性和前瞻性，結合業務場景與發展方向，設計針對性課程模塊。高層管理人員側重數字化戰略思維與決策能力培養，引入新興技術趨勢解讀，輔助把握行業動向，前瞻規劃轉型路徑。中層管理人員聚焦數字化管理與團隊協作能力提升，強化數據驅動決策訓練，依托數據分析成果形成管理決策，促進部門數字化工作提質增效。基層員工深化數字技術應用訓練，著重培育數據安全意識與規范操作素養，確保日常工作正確使用數字工具，防范操作失誤引發的數據風險。構建培訓效果評估體系，定期考核學習成果，動態掌握員工進度與知識掌握情況，依據評估反饋調整培訓方案。強化實踐指導環節，搭建多元實踐平臺，推動知識向工作場景遷移，持續提升數字化能力。這種系統性人才培養機制，為國企數字化轉型筑牢人才基石。

5.4 強化數字技術應用與創新生態建設

在強化數字技術應用與創新生態建設的過程中，國企還需注重數字化項目的全生命周期管理。從項目的規劃、實施到評估和優化，每個階段都需要精細化的管控，以確保數字技術的應用能夠真正落地并發揮效益。在項目規劃階段，應充分調研業務需求，結合企業戰略目標，制定切實可行的數字化路線圖。在實施過程中，要建立嚴格的項目進度監控機制，確保項目按時按質推進。同時，注重項目實施后的效果評估，通過數據分析和用戶反饋，及時發現并解決存在的問題，持續優化項目應用效果。此外，國企應加強數字技術應用的標準化建設，制定統一的技術標準和規范，確保不同系統之間的兼容性和互操作性。通過標準化管理，降低系統集成成本，提高數據共享效率，進一步提升企業的數字化運營能力。同時，鼓勵員工在日常工作中積極探索新技術的應用場景，形成全員參與創新的良好氛圍。通過這些措施，國企能夠更好地推動數字技術的深度應用，構建更加完善的創新生態體系，為企業的數字化轉型提供堅實的技術支撐和創新動力。

6 結論

數字技術為國企構建業財融合型預算管控新體系提供了強大動力，但也帶來了諸多挑戰。通過深入分析數字技術在預算編制、執行、調整與考核中的賦能路徑，以及面臨的如數據安全、組織架構、員工素養等挑戰，文章提出了相應的應對策略。例如，構建多維數據安全防護體系、推進業財融合型組織架構重塑、實施分層數字化能力提升工程、強化數字技術應用與創新生態建設，可有效解決國企在數字化轉型過程中遇到的問題。這些措施不僅有助于提升預算管控的科學性和精準性，還能增強國企在數字經濟時代的競爭力，推動其高質量發展。

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［作者簡介］蘭滿玉（1984—），女，漢族，福建龍巖人，本科，會計師，研究方向：業財融合、預算管理。