檢驗檢測行業(yè)發(fā)展困境及路徑優(yōu)化探析

摘 要：檢驗檢測是質(zhì)量管理的總抓手，當(dāng)前我國檢驗檢測行業(yè)存在集中化程度低、碎片化競爭激烈、服務(wù)水平和能力不足、國際認可度不高等諸多問題，在“質(zhì)”的提升上遭遇重大瓶頸，亟須創(chuàng)新思路補齊短板。文章以湖南省檢驗檢測行業(yè)為研究對象，歸納總結(jié)了湖南省檢驗檢測行業(yè)的現(xiàn)狀，從政策法規(guī)、頂層設(shè)計、人員配備、技術(shù)水平四個方面梳理和剖析了檢驗檢測行業(yè)存在的主要問題，并就如何提升檢驗檢測行業(yè)水平給出了多條優(yōu)化路徑，旨在為我國檢驗檢測行業(yè)的優(yōu)化升級和提質(zhì)增效提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理；檢驗檢測；綠色發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F203文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 26-0037-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.26.010

1 引言

近年來，盡管我國檢驗檢測行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，但是依然存在集中化程度低、碎片化競爭激烈、服務(wù)水平和能力不足、國際認可度不高等諸多問題[1]，如何在保持“量”的增長的同時實現(xiàn)“質(zhì)”的提升是未來檢驗檢測行業(yè)亟須突破的瓶頸。

2 湖南省檢驗檢測行業(yè)現(xiàn)狀

2.1 政府性機構(gòu)份額較大

除了市場上的第三方檢驗檢測機構(gòu)，湖南省檢驗檢測行業(yè)還有著一個龐大的機構(gòu)體量，作為政府監(jiān)管部門的技術(shù)支撐力量存在。各級監(jiān)管部門均有著各自的檢驗檢測機構(gòu)，不同層級所屬檢驗檢測機構(gòu)性質(zhì)有所不同。省本級檢驗檢測機構(gòu)一般為公益二類性質(zhì)的事業(yè)單位，地市州及縣級多為公益一類性質(zhì)的事業(yè)單位。據(jù)統(tǒng)計，2019年湖南省檢驗檢測機構(gòu)中，事業(yè)單位514家，占比31.17%，其中承擔(dān)行政職能的44家，從事公益服務(wù)類的446家（含公益一類388家，公益二類58家），從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的9家[2]。

2.2 小微型機構(gòu)基數(shù)最大

湖南省檢驗檢測行業(yè)機構(gòu)規(guī)模整體呈“小散弱亂”態(tài)勢，小微機構(gòu)占據(jù)行業(yè)的主體地位，其中約有1/2成立不足十年。湖南省2019年檢驗檢測機構(gòu)中大型的僅有5家，占機構(gòu)總數(shù)的0.3%；中型的有42家，占機構(gòu)總數(shù)的2.55%；小微型的為1602家，占據(jù)了機構(gòu)總數(shù)的97.15%。

2.3 高水平從業(yè)人員不多

從業(yè)人員數(shù)量隨著機構(gòu)數(shù)量的增長逐年攀升，但高學(xué)歷高職稱的專業(yè)技術(shù)人員占比不高。2019年湖南省檢驗檢測服務(wù)研究生及以上從業(yè)人員僅占總?cè)藬?shù)的8.96%，高級技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員總數(shù)的10.98%。

3 湖南省檢驗檢測行業(yè)存在的突出問題

總體來看，湖南省檢驗檢測行業(yè)專業(yè)化水平較低，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，服務(wù)范圍小領(lǐng)域窄，通常只能做符合性檢測，鮮少能有機構(gòu)完成一站式、深層次的檢測服務(wù)。

3.1 政策法規(guī)不夠健全，檢驗標準依據(jù)有待完善

其一，盡管我國檢驗檢測相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量龐大，但是其完整性、系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性仍存在很大的欠缺。例如協(xié)調(diào)性方面，由于法律法規(guī)立法主體不一，各項法律法規(guī)在法律責(zé)任方面的規(guī)定存在一定的沖突，致使執(zhí)行起來無所適從。其二，關(guān)聯(lián)法律法規(guī)未能有效銜接，存在空白地帶，立法上的空白導(dǎo)致執(zhí)法上的盲點，降低了法律的可操作性和預(yù)期的規(guī)范性。其三，標準涵蓋面窄、標準要求低，存在多重標準的現(xiàn)象，與國際脫軌且更新滯后，甚至還出現(xiàn)國標“倒退”現(xiàn)象，無法滿足新形勢下檢驗檢測的需求，而新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣與應(yīng)用更加凸顯了我國立法的滯后性。例如現(xiàn)行食品標準由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準4級標準架構(gòu)而成，這些標準內(nèi)容相互重復(fù)、相互交錯、相互矛盾。此外國際標準采標率低，只有不到1/2的國家標準采用了國際標準，食品行業(yè)的采標率就更低。再如工業(yè)產(chǎn)品標準更新迭代更加緩慢，很多產(chǎn)品的檢測標準依然沿用一二十年以前的老標準，伴隨著科學(xué)技術(shù)的革新，產(chǎn)品、儀器設(shè)備、前處理方式等不斷更新?lián)Q代，引發(fā)了各種矛盾。

3.2 頂層設(shè)計存在缺陷，機構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑模糊不明

檢驗檢測機構(gòu)頂層設(shè)計上存在缺陷，政府機構(gòu)發(fā)展不均衡，干事創(chuàng)業(yè)動能不足。公益二類的省一級檢驗檢測機構(gòu)通過自收自支，在檢驗檢測能力、人才隊伍、競爭活力等方面不是很突出，因其作為政府監(jiān)管部門技術(shù)支撐的主要力量，“背靠大樹好乘涼”，過多依賴上級主管部門的政策和財政支持，缺乏市場競爭意識，但基本還能夠在市場占據(jù)一席之地。公益一類的地市州級檢驗檢測機構(gòu)，地方財政尚且能夠維持其生存，但缺乏競爭意識和競爭能力，勉強能夠完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。縣一級的檢驗檢測機構(gòu)，自身沒有收益來源，縣級財政也沒法保障，還要承擔(dān)維持檢測資質(zhì)的大筆支出，完全成為縣級市場監(jiān)管部門的包袱，檢驗工作不被重視，檢驗人員身兼數(shù)職、隨意被借調(diào)，加上薪酬待遇低下，晉升空間無望，人員流失慘重，出現(xiàn)了空有設(shè)備、場所，而無檢測人員的尷尬局面。第三方機構(gòu)急劇擴張，安全隱患頻現(xiàn)，尤其是小微型機構(gòu)缺乏政策利好，加上自身資金匱乏，人員設(shè)備配備不足，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，走旁門左道、低價惡性競爭，甚至出具虛假不實報告或者更改檢測數(shù)據(jù)，搶奪市場以謀求生存空間。

3.3 從業(yè)人員配備不足，人才隊伍結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整

檢驗檢測專業(yè)技術(shù)人員，尤其是基層一線技術(shù)人員數(shù)量配備不足、質(zhì)量不高、文化程度低、專業(yè)技能差。很多縣級檢驗檢測機構(gòu)成立時核定的人員編制20多個，這些人員部分是通過各種關(guān)系進入體制內(nèi)，部分由于地方退伍安置進來，不具備應(yīng)有的專業(yè)知識和技能，加上人員退休、崗位借調(diào)等各種原因，實際能夠且從事檢驗檢測業(yè)務(wù)的僅后期通過公開招考進來的三兩個有專業(yè)基礎(chǔ)的年輕人員，他們通常兼職多個崗位，一個人需要承擔(dān)多個部門才能完成的檢驗檢測“一條龍”服務(wù)。有些檢測機構(gòu)為了獲得檢驗檢測資質(zhì)，不惜花重金聘請臨聘人員，獲得資質(zhì)后，為了減少開支即行解約。即便是省級檢驗檢測機構(gòu)，由于各種關(guān)系請托，被迫接收大量非專業(yè)人員，導(dǎo)致管理人員體量龐大，真正從事檢驗檢測技術(shù)工作的專業(yè)人員少之又少，負重前行。此外，專業(yè)技術(shù)人員因薪資水平低、勞動強度大、職業(yè)晉升空間小、承擔(dān)風(fēng)險高等原因大規(guī)模流失，使得原本不穩(wěn)定的人才隊伍更加雪上加霜。

3.4 技術(shù)更新嚴重滯后，解決問題能力較為薄弱

現(xiàn)有檢驗檢測機構(gòu)的質(zhì)量安全檢測技術(shù)相對落后，技術(shù)手段不夠完善，檢測方法不夠先進，檢驗人員安于現(xiàn)狀、思維僵化，缺少發(fā)現(xiàn)新問題、解決新問題的主觀能動性，包括省級檢驗檢測機構(gòu)在內(nèi)，由于體制機制的局限，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，過分熱衷于追逐高收益率、低技術(shù)挑戰(zhàn)的監(jiān)督抽查任務(wù)，對疑難程度較高、成本消耗較大、經(jīng)濟收益較低的產(chǎn)品研發(fā)、科學(xué)研究、司法鑒定等委托檢驗項目興趣不高，技術(shù)水平難以精進。

4 湖南省檢驗檢測行業(yè)發(fā)展策略及路徑優(yōu)化

4.1 堅持標準引領(lǐng)，全力推進檢驗檢測法治化

法律法規(guī)的制修訂是個非常嚴謹?shù)倪^程，程序復(fù)雜、耗時較長、難度較大，存在一定滯后性，而標準制修訂的程序跟法律相比較為靈活快捷，且國家標準具有強制性，一些存在法律空白的領(lǐng)域可以通過標準的形式在一定程度上及時彌補法律的缺位[3]。一是全面梳理現(xiàn)有標準體系。市場監(jiān)管部門要組織專業(yè)人員成立專項工作小組，對標國際法律法規(guī)與標準體系，對國內(nèi)現(xiàn)有的法規(guī)和標準進行全面系統(tǒng)的梳理，甄別出存在過期作廢、職能重復(fù)、內(nèi)容矛盾、可操作性弱等問題的標準。二是不斷推進標準體系完善。及時清理過期停用的標準，整合優(yōu)化內(nèi)容重復(fù)的標準，及時調(diào)整修訂存在爭議或互相矛盾的標準，可以將標準制修訂作為科研項目的硬性產(chǎn)出指標落實，不斷推進標準與國際接軌。三是及時落實新制標準宣貫。市場監(jiān)管部門要對標準進行常態(tài)化查新，并在新標施行前，通過專題講座、專題培訓(xùn)、實操演練等方式，及時對新出臺的標準進行宣傳貫徹。

4.2 堅持改革創(chuàng)新，強力推進檢驗檢測市場化

當(dāng)前政府性檢驗檢測機構(gòu)資源浪費、人才流失、缺乏活力、效益低下等問題普遍存在，縣級機構(gòu)名存實亡，除資源浪費、財政浪費外，看不到任何正向的社會價值產(chǎn)出。前一輪的機構(gòu)改革雖然有所推進，但是并沒有實現(xiàn)有效精簡和效能提升，機構(gòu)整合流于形式，多為“物理整合”，很少有機構(gòu)真正做到“化學(xué)融合”。下一輪機構(gòu)改革面臨是作為技術(shù)支撐維持，還是面向市場轉(zhuǎn)型升級的兩難窘境。

針對現(xiàn)存的痛點難點，全國各地檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)過多輪的改革推進和不斷探索，走出了很多首創(chuàng)性的改革道路。湖北京山將12家隸屬于市縣不同部門的檢測機構(gòu)進行橫向資源整合，組建了京山縣公共檢驗檢測中心；廣東和廣西檢疫中心以及廣東等10省特檢院，將省內(nèi)同類型檢驗檢測機構(gòu)進行跨行政層級的縱向資源整合，構(gòu)建了“全省一盤棋”的省級檢測中心；遼寧盤錦則將市縣區(qū)的疾控、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等七個部門的檢驗檢測資源進行了跨行政層級和跨部門整合，組建了盤錦檢驗檢測中心；珠海檢驗檢疫局聯(lián)合政、學(xué)、商等六家單位共同設(shè)立珠海進出口公共技術(shù)服務(wù)平臺[4]。

各省要結(jié)合自身實際，借鑒其他省份機構(gòu)整合的改革經(jīng)驗，集合省、地市州以及縣級檢驗檢測機構(gòu)軟硬件資源優(yōu)勢，整合效能，盤活閑置的政府檢驗檢測資源，積極探索適合各自省情的改革發(fā)展路徑。一是機構(gòu)整合，盤活資源穩(wěn)定大局。將各地市州內(nèi)的縣級檢驗檢測機構(gòu)與本級檢驗檢測機構(gòu)整合成為市級檢驗檢測中心，作為分中心由省級檢驗檢測中心進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，這種整合方式既能解決地方財政支撐問題，也能解決不必要的競爭，整體推進起來阻力也較小。二是機構(gòu)改制，轉(zhuǎn)型升級提升效能。在機構(gòu)完成整合的基礎(chǔ)上進行改制，改制要兼顧公平和效益，可借鑒浙江質(zhì)檢院和重慶質(zhì)檢院的模式，在保留公益性業(yè)務(wù)的同時部分市場化，既能保留作為政府技術(shù)支撐的公共服務(wù)基礎(chǔ)，又可以引入社會資本，獲取較好的經(jīng)濟效益，促進市場發(fā)展。三是人才選育，打造專業(yè)技術(shù)隊伍。目前政府性檢驗檢測機構(gòu)中，多數(shù)機構(gòu)體制臃腫、人員隊伍數(shù)量龐大，但真正能干事、敢干事、想干事的高精尖人才本身基數(shù)就極少，加上選人用人不當(dāng)，人不能盡其才，人才流失嚴重。要嚴格把牢人才入口，拒絕非專業(yè)人員涌入，從根本上把控好檢驗檢測基礎(chǔ)技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量；要加強人員的培訓(xùn)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)高水平的專業(yè)型技術(shù)人才骨干，注重人才的梯度培養(yǎng)；要知人善用，合理選才用才，給予高精尖人才展示才能、發(fā)揮價值的適宜平臺和空間，提升優(yōu)秀人才的獲得感和歸屬感。

4.3 堅持收入均衡，促進薪酬制度走向合理化

4.3.1 系統(tǒng)內(nèi)外收入分配

目前我國政府性檢驗檢測系統(tǒng)整體工資水平偏低，薪資待遇和責(zé)任風(fēng)險呈反比，與社會同類人員的市場價位嚴重脫節(jié)。相對較低的工資水平和待遇以及繁重的工作壓力和風(fēng)險使得從業(yè)人員很容易被企業(yè)的不法利益誘惑，同時現(xiàn)有的較低水平的薪酬待遇使得部分從業(yè)人員工作積極性嚴重減退，出現(xiàn)不作為、懶作為、亂作為現(xiàn)象，有些甚至大搞權(quán)力尋租，導(dǎo)致權(quán)力異化，腐敗現(xiàn)象嚴重。要適當(dāng)提升檢驗檢測行業(yè)從業(yè)人員的薪資待遇，保障從業(yè)人員基本的生活需求，才能有效地遏制權(quán)力異化等腐敗現(xiàn)象，穩(wěn)定檢驗檢測行業(yè)人才技術(shù)隊伍。

4.3.2 系統(tǒng)內(nèi)橫向收入分配

當(dāng)前，專業(yè)技術(shù)類人員是各領(lǐng)域的技術(shù)骨干力量，承擔(dān)了更多的社會責(zé)任，創(chuàng)造了更多的社會價值。然而他們的社會地位不高、工作環(huán)境較差，收入水平也相對偏低，收入水平和付出勞動不成正比，導(dǎo)致該類人才隊伍極不穩(wěn)定，有能力有技術(shù)有成就的專業(yè)技術(shù)人才轉(zhuǎn)型成了行政管理人員，這對國家和行業(yè)來說都是一種莫大的損失。要均衡收入分配，推動薪酬制度改革，可以引入企業(yè)管理模式，實行按勞分配制度，多勞多得；要調(diào)整綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類人員收入分配，適當(dāng)提高專業(yè)技術(shù)等級的薪酬水平，與行政管理序列相比，應(yīng)當(dāng)保持一定的薪資待遇和職級職務(wù)上的正向差距，這種差距要有足夠吸納和保留人才的引力和動力，以減少專業(yè)技術(shù)隊伍人才的流失，避免千軍萬馬擠行政職務(wù)晉升的獨木橋。

4.3.3 系統(tǒng)內(nèi)縱向收入分配

縱向收入分配不均主要體現(xiàn)在國家級、省級、市級、縣級檢驗檢測隊伍薪酬存在上豐下貧的現(xiàn)象。基層檢驗檢測工作壓力大，難度也大，同樣需要有智慧、有能力、高水平的人才，而由于基層檢驗檢測人員工資待遇明顯偏低，這些有能力、有專業(yè)知識的人才都爭先恐后地擁向國家局、省市局，甚至跳槽轉(zhuǎn)行，造成基層檢驗檢測技術(shù)隊伍進不來人、養(yǎng)不起人、留不住人、沒有人用的尷尬局面。因此要調(diào)整系統(tǒng)內(nèi)縱向收入分配，縮短縱向收入差距，將薪資分配向基層傾斜，才能夠壯大和穩(wěn)定基層人才隊伍。

4.4 堅持長效監(jiān)督，推動內(nèi)部監(jiān)督機制常態(tài)化

4.4.1 創(chuàng)新正向激勵方式

一方面，政府性檢驗檢測機構(gòu)內(nèi)部管理缺乏行之有效的正向激勵制度，尤其在地市州縣一級的公益一類性質(zhì)的檢驗檢測單位，由于公益一類為財政統(tǒng)籌撥款，人員之間沒有競爭壓力，缺乏工作動力，工作消極被動，僅有的年終考核獎勵制度、評先評優(yōu)制度名存實亡，“吃大鍋飯”的現(xiàn)象極其普遍，平均分配主義極其嚴重，工作中“做與不做一個樣，做多做少也一個樣”，這些嚴重削減了從業(yè)人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新正向激勵方式是調(diào)動從業(yè)人員工作積極性和主觀能動性的良藥，能夠在一定程度上激發(fā)隊伍活力。要嚴格考核和評選，充分發(fā)揮現(xiàn)有年終考核獎勵、評先評優(yōu)等制度的激勵作用，營造人人爭先進位的工作氛圍；要拓寬基層一線檢驗檢測人員的上升路徑，暢通晉升渠道，同時給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，尤其是精神上的鼓勵，打破年輕人躺平的趨勢；要調(diào)整機構(gòu)內(nèi)部收入分配，嚴格遵循按勞分配原則，合理切分蛋糕，薪資分配向技術(shù)崗位傾斜，鼓勵人員下沉到檢驗檢測基層一線崗位。另一方面，要創(chuàng)新激勵方式方法，拒絕機構(gòu)投機取巧競標行為，統(tǒng)一機構(gòu)間的考評標準、完善考評機制，加大對檢驗過程環(huán)節(jié)和日常工作的考核權(quán)重，定期劃定優(yōu)秀機構(gòu)紅名單，保留一定的業(yè)務(wù)份額作為對優(yōu)秀機構(gòu)的獎勵，營造機構(gòu)間的良性競爭氛圍，激發(fā)檢驗檢測機構(gòu)向好的內(nèi)生動力。

4.4.2 完善負向監(jiān)督制度

檢驗檢測機構(gòu)間業(yè)務(wù)，特別是監(jiān)督抽檢業(yè)務(wù)越來越趨向市場化，加上檢測機構(gòu)數(shù)量龐大，競爭日趨激烈，惡性競爭時有出現(xiàn)，權(quán)力腐敗難免發(fā)生。我國行政監(jiān)督和黨政監(jiān)督是公權(quán)力監(jiān)督的日常形式，應(yīng)當(dāng)著力加強，同時要創(chuàng)新監(jiān)督形式，啟發(fā)引導(dǎo)公眾利用媒體和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，正確使用法律賦予的監(jiān)督權(quán)力。近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等“柔性監(jiān)督”方式彰顯出了“剛性監(jiān)督”無與比擬的優(yōu)勢，發(fā)揮了更強的威懾力，成為制度監(jiān)督的有力補充。要完善負向監(jiān)督機制，尤其是對相關(guān)部門權(quán)力的負向監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保權(quán)力陽光運行；要加大對相關(guān)機構(gòu)和人員的日常考評力度，建立機構(gòu)和人員黑名單，加大懲處力度，提升違法犯罪成本，形成震懾合力；要健全有獎舉報制度，對外界提供的違法犯罪行為，根據(jù)案件影響范圍和貢獻程度給予適當(dāng)?shù)莫剟睿浞终{(diào)動社會各界共建共治的積極性和主動性。

4.5 堅持清廉質(zhì)檢，保持從業(yè)政治環(huán)境純潔化

在利益驅(qū)動下，不少檢驗檢測機構(gòu)鉆空子打擦邊球，投機倒把甚至鋌而走險，加上檢驗檢測監(jiān)管法律不完善、監(jiān)管人員專業(yè)性不強、監(jiān)管技術(shù)手段落后、處罰力度不強，出現(xiàn)了不少違法違規(guī)行為。要始終把廉政道德教育擺在首要位置，幫助從業(yè)人員尤其是機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立勤政、廉政作風(fēng)，增強從業(yè)人員反腐倡廉意識，讓質(zhì)檢干部從內(nèi)心“不想腐”，保證檢驗檢測隊伍的純潔性。同時相關(guān)部門要扎好制度的籠子，管好自己的“手”和“腳”，杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力異化，給予檢驗檢測機構(gòu)獨立自主出具真實檢測數(shù)據(jù)的勇氣和底氣，打造風(fēng)清氣正的從業(yè)政治生態(tài)環(huán)境。

4.6 堅持綠色發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)化

綠色發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒底色，檢驗檢測機構(gòu)在追求經(jīng)濟效益的同時一定要承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任。隨著檢驗檢測行業(yè)的蓬勃發(fā)展，為了迎合機構(gòu)最少投入最快產(chǎn)出的市場需求，越來越多的耗材都在以“一次性”的形式推出，這種“一次性”消費更多地出現(xiàn)在我國政府性檢驗檢測機構(gòu)中，給環(huán)境增加了嚴重的負荷。此外，檢驗檢測過程中產(chǎn)生的系列廢水廢氣廢物的處置勢必需要一定數(shù)額的成本支出，各機構(gòu)不能只關(guān)注經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境治理，而要積極主動地承擔(dān)起廢物處理、污染治理和環(huán)境保護的社會責(zé)任。一方面，檢驗檢測機構(gòu)在滿足檢測需求的同時，既要加大對高污染性試劑耗材使用的管控力度，又要不計成本地處理好檢驗檢測過程中產(chǎn)生的廢氣廢液廢固排廢的防治工作。另一方面，內(nèi)生動力往往會比外在壓力更有作用，因此要加強宣傳教育，不斷強化環(huán)境保護意識，讓每一個從業(yè)人員都把保護環(huán)境這份社會責(zé)任時刻牢記在心，自覺地從環(huán)境保護的立場和出發(fā)點去開展檢驗檢測工作。

5 結(jié)論

檢驗檢測作為關(guān)系國計民生的重要技術(shù)支撐力量，未來市場依然要以政府為主導(dǎo)，后續(xù)改革要警惕醫(yī)療教育事業(yè)改革中的過度市場化，在方向和路徑選擇上始終堅持“保安全，促發(fā)展”的原則。市場監(jiān)管部門要加強全國機構(gòu)改革模式和成效的調(diào)查研究，組織各省回顧交流各自改革歷程，分享經(jīng)驗、權(quán)衡利弊，總結(jié)歸納出一個最佳路徑，給仍處在困境中的省市下一輪機構(gòu)改革提供指南和遵循；鼓勵地區(qū)和機構(gòu)先行先試、大膽創(chuàng)新改革方式方法，必要時候給予強有力的政策、資金和技術(shù)支持；建立改革試行的容錯機制，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)善于創(chuàng)新、敢于革新，勇于做第一個吃螃蟹的開拓者。通過不斷的改革嘗試，優(yōu)化頂層設(shè)計，積累實踐經(jīng)驗，全面提升檢驗檢測行業(yè)服務(wù)水平，給質(zhì)檢工作賦能增效，助推市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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[基金項目]湖南省市場監(jiān)督管理局科技計劃項目（項目編號：2022KJJH42）。

［作者簡介］戴金鳳（1987—），女，湖南武岡人，碩士，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院，工程師，研究方向：質(zhì)量檢驗檢測；通訊作者：陳紅軍（1966—），男，湖南長沙人，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院，正高級工程師，研究方向：食品、化工產(chǎn)品的檢測和管理；通訊作者：唐小蘭（1968—），女，湖南邵陽人，學(xué)士，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院，研究員級高級工程師，研究方向：食品檢驗與標準化；楊索（1985—），女，湖南長沙人，學(xué)士，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗研究院，工程師，研究方向：質(zhì)量檢驗檢測。