國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系創(chuàng)新路徑研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有建筑企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突出。然而，傳統(tǒng)的國有建筑企業(yè)內(nèi)部控制管理體系在面對(duì)當(dāng)下新形勢(shì)、新任務(wù)時(shí)存在諸多不足，亟須創(chuàng)新與優(yōu)化。文章通過文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等方法，旨在通過分析當(dāng)前國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系存在的問題，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，以提升國有建筑企業(yè)管理水平和市場競爭力。首先，文章對(duì)企業(yè)內(nèi)控管理的概念、意義和相關(guān)理論進(jìn)行了闡述；其次，深入剖析了當(dāng)前國有建筑企業(yè)在內(nèi)控管理方面存在的缺陷和不足；最后，提出了國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系創(chuàng)新的路徑。國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系的創(chuàng)新路徑在于制度的完善、信息化的推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的加強(qiáng)以及人才隊(duì)伍的建設(shè)等。只有通過全面的、系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，才能不斷提升國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理水平，助力國有建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；內(nèi)控管理；體系創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F406.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025） 26-0067-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.26.017

1 引言

國有建筑企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位，是推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要力量。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步開放和發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加快，我國建筑行業(yè)以及國有建筑企業(yè)等面臨的內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，這些深刻的變化對(duì)國有建筑企業(yè)的內(nèi)控管理體系提出了更高的要求，沿用具有局限性和滯后性等特點(diǎn)的傳統(tǒng)內(nèi)控管理模式，顯然已經(jīng)不適用現(xiàn)代企業(yè)管理和發(fā)展的需要，因而國有建筑企業(yè)需要對(duì)內(nèi)控管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新和優(yōu)化。文章旨在研究國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系的創(chuàng)新發(fā)展路徑，為提升國有建筑企業(yè)的管理水平和核心競爭力提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。

2 企業(yè)內(nèi)控管理概述

企業(yè)內(nèi)控管理是指企業(yè)通過制定和實(shí)施一系列的政策、程序以及措施，對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和控制的系統(tǒng)化過程，其目的是保障企業(yè)經(jīng)營等行為的合法性、安全性、可靠性和高效性。企業(yè)內(nèi)控管理的主要內(nèi)容和理論是基于企業(yè)內(nèi)部控制和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的COSO框架。企業(yè)內(nèi)控管理的COSO框架主要包含五個(gè)部分：一是控制環(huán)境。控制環(huán)境是企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)內(nèi)控管理首先需要明確的內(nèi)容，控制環(huán)境包括企業(yè)法人治理體系的構(gòu)建、企業(yè)組織架構(gòu)的確定、企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)利的分配規(guī)則等。二是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估是企業(yè)內(nèi)控管理體系執(zhí)行的抓手，也是企業(yè)內(nèi)控管理體系優(yōu)化的關(guān)鍵依據(jù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別和評(píng)估，可以據(jù)此及時(shí)地調(diào)整企業(yè)內(nèi)部控制的策略和程序，以規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)發(fā)展的不利影響。三是控制活動(dòng)。控制活動(dòng)是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制程序、規(guī)則以及政策的具體制定和落實(shí)執(zhí)行，包括企業(yè)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)、對(duì)財(cái)務(wù)流程的授權(quán)等。四是溝通機(jī)制。溝通機(jī)制是企業(yè)內(nèi)控管理體系需要構(gòu)建的、暢通的信息交互系統(tǒng)，是使企業(yè)政策、規(guī)則和程序得以有效流通的主要措施，企業(yè)的所有有效信息都需要在該系統(tǒng)內(nèi)獲取、生成和交換。五是監(jiān)督和反饋。監(jiān)督和反饋是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的持續(xù)評(píng)估和監(jiān)督，以確保其運(yùn)行的有效性和效率。

企業(yè)內(nèi)控管理體系在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)經(jīng)營安全保障、提升企業(yè)經(jīng)營效率等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。首先，企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中，面臨著諸多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等，而企業(yè)內(nèi)控管理能夠?qū)@些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、評(píng)估和控制。其次，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程，其中，企業(yè)通過一系列的內(nèi)部控制程序，規(guī)則、政策的制定和實(shí)施，如明確的財(cái)務(wù)審批流程和制度、清晰的權(quán)責(zé)利分配規(guī)則等，極大地保護(hù)了企業(yè)資產(chǎn)的安全，防止了企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中的資產(chǎn)浪費(fèi)和流失。最后，系統(tǒng)化、健全完善的企業(yè)內(nèi)控管理，不僅極大地優(yōu)化了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)和流程，也能夠促進(jìn)企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，減少企業(yè)內(nèi)部的信息不對(duì)稱和溝通障礙，提升企業(yè)整體的運(yùn)營效率。因而，企業(yè)內(nèi)控管理體系對(duì)于企業(yè)整體性治理而言具有重要的價(jià)值和意義，也是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和提升競爭優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)保障。

3 國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理存在的問題分析

3.1 缺乏先進(jìn)系統(tǒng)的內(nèi)控管理制度體系

國有建筑企業(yè)長期以來形成了較為固化的管理模式，內(nèi)控管理制度體系建設(shè)相對(duì)滯后。隨著現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的興起以及現(xiàn)代化企業(yè)管理理論的豐富和完善，諸多適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的企業(yè)內(nèi)控管理體系應(yīng)運(yùn)而生。而由于國有建筑企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展大都依賴行政指令和上級(jí)監(jiān)督等的管理機(jī)制和管理模式，導(dǎo)致國有建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中未能夠及時(shí)地吸納系統(tǒng)先進(jìn)的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營管理理念對(duì)自身的內(nèi)控管理體系進(jìn)行更新迭代，目前依舊有較多的國有建筑企業(yè)還在沿用傳統(tǒng)的、具有極大的局限性和滯后性的內(nèi)控管理體系，如有的國有建筑企業(yè)尚未建立內(nèi)部審計(jì)制度、有的國有建筑企業(yè)缺乏項(xiàng)目應(yīng)急管理體系等。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)內(nèi)控管理體系制定的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一也是國有建筑企業(yè)面臨的一大問題，目前大多數(shù)國有建筑企業(yè)并未建立系統(tǒng)性的COSO框架，在企業(yè)內(nèi)部控制管理的控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、控制活動(dòng)、溝通機(jī)制以及監(jiān)督與反饋等方面都未建立較為系統(tǒng)的制度、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 內(nèi)控管理的執(zhí)行及監(jiān)督不足

企業(yè)內(nèi)控管理的執(zhí)行與監(jiān)督是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有建筑企業(yè)在內(nèi)控管理的執(zhí)行和監(jiān)督上存在著內(nèi)控執(zhí)行力度不夠、監(jiān)督機(jī)制不健全等問題。第一，國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度雖然制定了相關(guān)的內(nèi)控流程，但在實(shí)際執(zhí)行中往往沒有按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。一方面是因?yàn)閲薪ㄖ髽I(yè)員工對(duì)內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)不足，使得他們?cè)谌粘９ぷ髦袩o法嚴(yán)格按照制度規(guī)范執(zhí)行；另一方面是因?yàn)閲薪ㄖ髽I(yè)管理層在面對(duì)市場壓力和業(yè)績指標(biāo)時(shí)，選擇性忽視內(nèi)控要求，以追求短期利益為主，導(dǎo)致內(nèi)控執(zhí)行力下降。第二，在部分國有建筑企業(yè)中，內(nèi)控管理的監(jiān)督往往流于形式，缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。國有建筑企業(yè)雖然也建立了內(nèi)部的審計(jì)部門，但由于審計(jì)人員的專業(yè)能力以及有些審計(jì)部門隸屬于財(cái)務(wù)部門等原因，使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的覆蓋面有限，無法對(duì)所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督。另外盡管內(nèi)部審計(jì)部門定期出具審計(jì)報(bào)告，但國有建筑企業(yè)有些管理層常常對(duì)其中提出的問題和建議不以為然，未能及時(shí)采取整改措施。

3.3 內(nèi)控管理的信息化水平較低

國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理的信息化水平低，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。許多國有建筑企業(yè)缺乏先進(jìn)的信息化硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，導(dǎo)致信息采集、存儲(chǔ)和處理的效率較低。傳統(tǒng)的紙質(zhì)記錄和紙質(zhì)文檔管理方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，無法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理的實(shí)際情況。第二，國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理系統(tǒng)集成度低。國有建筑企業(yè)的各個(gè)部門往往獨(dú)立運(yùn)作，缺乏有效的信息共享和溝通機(jī)制。不同部門之間的數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互通，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，國有建筑企業(yè)難以進(jìn)行全方位的內(nèi)控管理，影響了管理決策的科學(xué)性和及時(shí)性。第三，國有建筑企業(yè)信息化管理理念落后。許多國有建筑企業(yè)的管理層對(duì)信息化內(nèi)控管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，未能充分利用信息化手段提升內(nèi)控管理水平。有些國有建筑企業(yè)的管理層對(duì)信息化項(xiàng)目的投入和支持力度不夠，導(dǎo)致信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分國有建筑企業(yè)雖然購買了先進(jìn)的管理軟件，但由于缺乏相應(yīng)的管理理念和操作技能，軟件未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.4 欠缺具有專業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)控管理人才

國有建筑企業(yè)普遍存在欠缺具有專業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)控管理人才這一問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是國有建筑企業(yè)在內(nèi)控管理人才供需方面的矛盾比較突出。國有建筑企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，內(nèi)控管理的需求不斷增加。然而，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體系尚未能跟上這一需求，導(dǎo)致專業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)控管理人才嚴(yán)重短缺。同時(shí)由于內(nèi)控管理涉及國有建筑企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的方方面面，在市場上很難招募到具備全面內(nèi)控管理知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才。二是國有建筑企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)控管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足。在大多數(shù)國有建筑企業(yè)中，負(fù)責(zé)管理和執(zhí)行國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系的人員大部分并非專業(yè)背景出身，他們很多都是從國有建筑企業(yè)其他部門或者其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，對(duì)于系統(tǒng)先進(jìn)的企業(yè)內(nèi)控管理知識(shí)和技能較為缺乏，難以全面有效執(zhí)行國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理活動(dòng)。三是國有建筑企業(yè)未能建立起充分完善有效的內(nèi)控管理人員激勵(lì)機(jī)制和職業(yè)發(fā)展機(jī)制，導(dǎo)致國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人才的流失。

3.5 企業(yè)對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)較薄弱

在國有建筑企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)方面，存在兩個(gè)主要問題，一是國有建筑企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，二是國有建筑企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)未能深入員工層面。許多國有建筑企業(yè)的高層管理人員更關(guān)注短期的業(yè)務(wù)發(fā)展和財(cái)務(wù)業(yè)績，而忽視了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。他們往往認(rèn)為內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理是一種額外的負(fù)擔(dān)，而不是提升企業(yè)運(yùn)營效率和保障長期健康發(fā)展的必要手段。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致國有建筑企業(yè)在實(shí)際操作中對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的投入不足，難以建立起健全的內(nèi)控體系。同時(shí)，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理不僅僅是高層管理者的職責(zé)，還需要全體員工的共同參與。然而，在許多國有建筑企業(yè)中，員工對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)普遍薄弱。他們對(duì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)了解不多，缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和應(yīng)對(duì)的基本能力。這種現(xiàn)象導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作難以在國有建筑企業(yè)內(nèi)部形成合力，內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理的效果大打折扣。

4 國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系創(chuàng)新的路徑

4.1 建立系統(tǒng)性的內(nèi)控管理制度體系

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度體系是確保國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是提升國有建筑企業(yè)治理水平的重要保障。要建立系統(tǒng)性的國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度體系，首先需要完善國有建筑企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境，這包括明確國有建筑企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、管理職責(zé)、管理權(quán)限和權(quán)力分配等，確保國有建筑企業(yè)各級(jí)人員都能夠明確自己的內(nèi)控管理職責(zé)和權(quán)限，形成良好的內(nèi)部控制管理文化。其次需要依據(jù)國有建筑企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展情況且結(jié)合市場環(huán)境特點(diǎn)等重構(gòu)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部控制程序。國有建筑企業(yè)的內(nèi)部控制程序應(yīng)當(dāng)涵蓋國有建筑企業(yè)業(yè)務(wù)管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、人員管理等各個(gè)方面，這些程序包括國有建筑企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展過程中各類行為的管理規(guī)范、流程等，如在人力資源管理方面，國有建筑企業(yè)需要建立完善的人員績效考核、薪酬管理、培訓(xùn)管理、職業(yè)晉升管理、工齡管理、人員檔案管理等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及程序，以保障國有建筑企業(yè)的人才管理和發(fā)展目標(biāo)；而對(duì)于工程項(xiàng)目管理，國有建筑企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)的、合理的、規(guī)范的項(xiàng)目管理流程，從工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的操作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，確保國有建筑企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度符合要求。

4.2 進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理執(zhí)行及監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)控管理執(zhí)行及監(jiān)督是保障國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系運(yùn)行的重要路徑。首先，需要進(jìn)一步提升國有建筑企業(yè)的內(nèi)控執(zhí)行力。國有建筑企業(yè)內(nèi)控體系運(yùn)行的有效性不僅取決于其內(nèi)控管理制度體系的設(shè)計(jì)，還極大地依賴于國有建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理制度體系的執(zhí)行情況。因而國有建筑企業(yè)可以通過設(shè)立績效考核指標(biāo)，將內(nèi)控執(zhí)行情況與員工的績效評(píng)價(jià)相掛鉤，激勵(lì)國有建筑企業(yè)人員自覺遵守相關(guān)的內(nèi)控管理執(zhí)行規(guī)定，強(qiáng)化國有建筑企業(yè)對(duì)內(nèi)控執(zhí)行力的考核和獎(jiǎng)懲力度，進(jìn)而形成有效的內(nèi)控執(zhí)行機(jī)制。其次，國有建筑企業(yè)還需要加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督的管理。國有建筑企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者部門，如審計(jì)部門，該內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)可直屬于國有建筑企業(yè)的高層，以提升其內(nèi)控監(jiān)督的權(quán)威性，同時(shí)該內(nèi)控監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要定期地對(duì)國有建筑企業(yè)的內(nèi)控管理實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和診斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理執(zhí)行過程中的問題。此外，在國有建筑企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督方面，還可以引入第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系執(zhí)行情況進(jìn)行客觀評(píng)估。最后，國有建筑企業(yè)應(yīng)通過培訓(xùn)和宣傳，提高企業(yè)全員的內(nèi)控意識(shí)和技能，且在內(nèi)控管理過程中注重聽取員工的意見和建議，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，不斷完善和優(yōu)化國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系。

4.3 加強(qiáng)提升內(nèi)控管理的信息化水平

國有建筑企業(yè)加強(qiáng)和提升內(nèi)控管理的信息化水平，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理的重要途徑。首先，建立完善的信息化管理平臺(tái)是基礎(chǔ)。國有建筑企業(yè)應(yīng)開發(fā)或引入一體化的管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)覆蓋國有建筑企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)模塊，包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、采購管理、人力資源管理等。通過統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和共享，避免信息孤島現(xiàn)象，提高工作效率和決策的準(zhǔn)確性。其次，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和分析能力。國有建筑企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的數(shù)據(jù)管理體系，對(duì)國有建筑企業(yè)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化管理。在此基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)各類國有建筑企業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢(shì)，為國有建筑企業(yè)決策提供有力支持。最后，提升國有建筑企業(yè)內(nèi)控流程的自動(dòng)化程度。內(nèi)控流程的自動(dòng)化是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控管理體系的重要內(nèi)容，國有建筑企業(yè)可以依托現(xiàn)代化的信息技術(shù)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)等，將現(xiàn)有的需要人工操作的內(nèi)控程序進(jìn)行自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化和信息化處理。例如，在國有建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理流程中，可以引入電子簽章、電子合同、電子發(fā)票、自動(dòng)報(bào)銷以及財(cái)務(wù)智能審批等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國有建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理流程的自動(dòng)化和智能化。在國有建筑企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理過程中，可以引入建設(shè)項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所建設(shè)和管理的工程等項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目驗(yàn)收全流程管理、分析和監(jiān)控。

4.4 提高內(nèi)控管理人員的專業(yè)及能力

國有建筑企業(yè)的內(nèi)控管理體系的制定、執(zhí)行和監(jiān)督都是由企業(yè)內(nèi)控管理人員進(jìn)行的，因而國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員的專業(yè)水平直接影響內(nèi)控管理的有效性。而目前大多數(shù)國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力都有所欠缺，因此需要進(jìn)一步提高國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員的專業(yè)能力。一是通過開展定期的專業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，培訓(xùn)國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí)，不斷提升國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員的專業(yè)水平。二是需要理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員的內(nèi)控管理實(shí)操能力。國有建筑企業(yè)應(yīng)為內(nèi)控管理人員提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們參與企業(yè)的各類項(xiàng)目，通過實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)。在重大項(xiàng)目中，可以安排內(nèi)控管理人員擔(dān)任項(xiàng)目內(nèi)控負(fù)責(zé)人的角色，全面參與項(xiàng)目的計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)控和評(píng)估工作，通過實(shí)際操作提升其綜合能力。三是建立有效的國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理人員職業(yè)晉升及激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立健全的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)內(nèi)控管理人員不斷學(xué)習(xí)和提升自我。可以通過績效考核、晉升機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)制度等多種方式，激勵(lì)內(nèi)控管理人員積極進(jìn)取，追求卓越。例如，對(duì)于在內(nèi)控管理工作中表現(xiàn)突出的人員給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和表彰，樹立榜樣，激勵(lì)其他人員學(xué)習(xí)和進(jìn)步。

4.5 全面增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

國有建筑企業(yè)在市場競爭日益激烈和經(jīng)營環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，全面增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)尤為重要。首先，國有建筑企業(yè)由于其經(jīng)營業(yè)務(wù)的特殊性，其所涉及的風(fēng)險(xiǎn)比普通的企業(yè)要更為復(fù)雜和多樣，如建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)、融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，因而國有建筑企業(yè)要高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳和教育列為企業(yè)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容和考核指標(biāo)，并且可以通過定期組織國有建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理專題培訓(xùn)、開展風(fēng)險(xiǎn)管理專題講座、發(fā)布內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理簡報(bào)等多種渠道和形式宣傳風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，以及提升國有建筑企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)和能力。其次，國有建筑企業(yè)需要建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、診斷、評(píng)估和控制管理體系，確保國有建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作有章可循，有效規(guī)避和控制國有建筑企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。特別是要建立國有建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過信息化手段實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。最后，國有建筑企業(yè)應(yīng)明確各級(jí)管理人員在風(fēng)險(xiǎn)管理中的職責(zé)和權(quán)限，形成自上而下的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任體系。國有建筑企業(yè)每個(gè)部門和崗位都應(yīng)明確其在風(fēng)險(xiǎn)管理中的責(zé)任和任務(wù)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理工作落實(shí)到位。特別是國有建筑企業(yè)高層管理人員應(yīng)以身作則，帶頭加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)履行好風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

5 結(jié)論

在全球化和信息化快速發(fā)展的背景下，國有建筑企業(yè)面臨著日益復(fù)雜的市場環(huán)境和更高的管理要求。通過對(duì)內(nèi)控管理體系的創(chuàng)新研究，可以發(fā)現(xiàn)其不僅是國有建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的重要手段，也是提升國有建筑企業(yè)內(nèi)部管理效率、保證國有建筑企業(yè)長期健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。文章通過系統(tǒng)分析國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理體系在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，并結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)的管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了一系列創(chuàng)新路徑。這些路徑包括健全完善國有建筑企業(yè)內(nèi)控管理制度體系、進(jìn)一步提升國有建筑企業(yè)內(nèi)控信息化水平等方面。國有建筑企業(yè)的內(nèi)控管理體系創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與、持續(xù)改進(jìn)。只有通過不斷探索和實(shí)踐，國有建筑企業(yè)才能夠建立起科學(xué)、有效的內(nèi)控管理體系，為國有建筑企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)：

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［作者簡介］王夢(mèng)嫻（1994—），女，安徽黃山人，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理。