事業單位財務會計工作精細化管理對策

摘" 要：《中華人民共和國會計法》在2024年作出修改，旨在進一步加強會計監督，提高會計信息質量，推動經濟高質量發展。在這一背景下，事業單位要逐步適應收入規模擴大、來源結構多元的相關要求，合理劃撥、使用每一筆財政資金。因此，需要重點研究事業單位財務會計工作精細化管理對策，從梳理各個崗位職責、完善管理制度體系、加強財務報銷管理等方面展開分析，以幫助事業單位走向制度化、科學化、規范化的發展軌道。

關鍵詞：事業單位；財務會計；精細化管理

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.22.031

引言

事業單位財務會計工作的精細化管理應圍繞單位的所有經濟活動，將各分散的管理制度有機連接起來，堅持全面性和制衡性原則，合理劃分財務會計機構、崗位和人員的職責權限，形成稽核或監督關系，并隨法律法規、政策、制度的改變，以及單位內部環境的變化，及時做好修訂和完善工作，實現財務信息真實完整、資產高效安全使用、經濟活動合法合規、防范舞弊和腐敗等管理目標。

1 事業單位財務會計工作的管理要求

1.1 順應時代發展

事業單位財務會計工作精細化管理是規范各項經濟活動、防范內外部風險、保障單位目標實現的重要手段，應根據新會計法提出的相關條例，將財務會計管理成效轉化為強大的發展動能，促進事業單位的高質量發展。第一，貫徹落實制度標準，事業財務部門分事行權、分崗設權，明確崗位職責、管理流程和權力運行清單，形成科學有效的制約和協調機制。第二，落實財會監督要求，將制衡機制、授權審批等措施納入單位日常財務會計管理活動中，實現“控制關口”前移，以便及時發現管理問題、糾正偏差，達到事前、事中、事后全過程監督的效果。第三，推進單位治理體系的不斷完善，通過建立健全內部控制體系，規范和優化財務會計管理工作的運作流程，有效配置資源，降低內外部財務風險[1]。

1.2 把握管理方向

事業單位財務會計管理的基礎在于制度，生命在于實施，要求準確把握新時期的管理方向，保證最終的落實效果。第一，持續加強財務會計管理制度建設，涵蓋會計核算、資金管理、成本控制、財務監督等多個方面，形成完整的制度框架，不斷提高管理的科學性、全面性。堅持目標導向和問題導向，深入研究相似單位的管理經驗和風險特點，持續改進管理制度。第二，大力推動財務會計管理制度的有效實施，全面提升單位的財務管理能力，加強制度指導，重點挖掘績效管理、監督問責等方面的應用價值，對財務會計工作的質量、效率和合規性進行監督和考核。第三，強化事業單位內部各個部門的協同配合，通過定期召開會議、交流信息等方式，建立有效的內部溝通機制，形成工作合力。

1.3 落實新會計法

事業單位應緊跟社會發展步伐，建立健全財務會計閉環管理機制，促進理論研究發展，為社會經濟體系的規范化建設提供助力。第一，堅持全面性、時效性原則，聚焦各項經濟活動管理流程的新變化和新風險，修訂完善管理規范應用指引，并逐步延伸到業務活動和權力運行中，充分發揮管理機制的基礎保障作用，同時通過“以評促建”的方式，提升事業單位財務會計管理水平和評價質量。第二，確保財務會計管理工作成為硬約束，真正發揮其價值和作用，加強分類指導和監督，加強問題整改。第三，基于“制訂完善-推動實施-監督評價-成果應用”的管理體系，深化財務會計管理成果應用，積極推廣好經驗、好做法[3]。

1.4 轉變管理觀念

轉變財會管理觀念，正確認識其精細化管理在事業單位發展中的重要地位。傳統管理觀念存在著一定的局限性，如過于依賴政府庇護、缺乏自主管理和創新的意識、財務管理方式粗放、忽視了財務管理在事業單位運營中的決策支持作用等，因此，應強調財會工作的管理職能，從淺層次服務向簡化報賬手續等深層次服務轉化，推進管理與服務的持續協調和長期互動，創造良好的財務環境。事業單位管理層領導和財務人員應充分認識到精細化管理的重要性，將其貫穿于財務管理的全過程，從制度制定、執行監督到效果評估等各個環節都應體現相關要求，同時建立更加完善的風險管理機制，對財務風險進行準確識別、評估和防控，提高財務管理的效率和質量。

2 財務會計工作的精細化管理策略

2.1 梳理各個崗位職責

明確事業單位財務會計工作的崗位職責，保證工作人員能夠貫徹執行相關方針政策、法規和制度，合理調度使用各項資金，更好地服務全局工作。其中，會計崗位負責單位財務總賬及各種明細賬目，編制部門年度預決算，按要求填報各類財務報表，按期做好納稅申報工作。嚴格審核原始憑證，掌握開支范圍和開支標準。定期清查盤點固定資產，并協助出納審核工資、獎金、福利的造表數據，妥善保管和存檔會計憑證、賬簿、表冊等文件；出納崗位負責審核各項報銷或支出的原始憑證，辦理結算業務，依照《現金管理制度》管理庫存現金，保證現金實存與現金賬面一致。及時發放工資、獎金、福利等，準確扣繳各項稅費，保管有關印章、空白支票和收據等；報賬員崗位負責保管、使用本單位的備用金，管理日常經費開支的報銷，組織的收費工作，及時上繳財政專戶，初審原始憑證并填制各種結報憑證。

2.2 完善管理制度體系

為了保證事業單位財務會計工作的有序進行，應構建完善的精細化管理制度體系，規范工作程序，保證各流程都能做到“有章可循、有據可依”。第一，崗位責任制。財務會計部門的工作人員需要貫徹執行《中華人民共和國會計法》和各項財務制度，嚴格依照各類收支項目和收支標準開展工作，拒絕違法亂紀、弄虛作假行為，堅持做到“收支兩條線”。基于各項經濟業務編制憑證和記賬，推動財務會計工作規范化。加強單位財產管理，及時處理溢缺問題，保證單位財產賬、賬實相符。第二，賬務處理程序制度。事業單位應采用通用記賬憑證，設置包括總賬、明細賬、日記賬和備查賬的會計賬簿，采用憑證賬務處理程序組織會計核算。對外報送的會計報表設置為資產負債表、收支明細表、基本數字表等，編制時要達到計算準確、內容完整的基本要求。第三，內部控制制度。嚴格分離出納工作與會計工作，出納人員不得兼職稽核、保管會計檔案、登記賬目等工作，單獨保管銀行支票；會計人員實行回避制度，單獨保管印鑒章。會計人員要核對出納人員負責登記現金、銀行存款等日記賬，確認“未達賬項”是否屬實，以及不定期檢查出納保存的“庫存現金”、發票收據、有價證券等[4]。第四，稽核制度。定期審核財務、成本、費用等計劃指標項目，原始憑證的合法性、真實性、手續完備性，財務收支是否按財務制度執行，賬簿記錄是否符合記賬要求，會計報表、記賬憑證編制是否符合制度規定。第五，財產清查制度。清查事業單位的固定資產以及債權債務，要求一年不少于一次，做到賬實相符，保證資產的安全、完整。針對長期未收到的須發函、發信等要組織催收工作，防止發生壞賬。第六，財務收支審批制度。實行“財務一支筆”模式，由分管領導審核各項支出，再由財務審核后方可報銷，堅持經辦人簽章。事業單位要在年度部門預算限額內開支，若有特殊需要，必須經領導辦公會議集體討論決定。

2.3 加強財務報銷管理

為了有效控制事業單位報銷財務報表與實際財務支出不相符的問題，應加強財務報銷管理。在報銷審批簽字環節，預約報銷單須經項目負責人本人簽字方可確認支出，不可由其他人代為審批。如有特殊情況，臨時更換的負責人需要提供變更情況說明，待財務處審批且加蓋部門公章后才生效。正常人員變動導致財務一支筆變更，則需要到財務處備案；在確認發票票面時，及時在最后截止期前完成報銷，發票內容應按照實際購買情況如實開具，且在事業單位規定范圍內。填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼，加蓋與開票單位名稱一致的“財務專用章”，帶有預付款性質的充值類發票不得用于報銷；在異地發票報銷環節，出差期間產生的與出差相關的發票，應隨差旅費一同報銷。超出標準的支出需附付款憑證，由于特殊原因無法進行刷卡結算行為，可以直接報銷，如打車票據、地鐵票據等。

2.4 積極應用信息技術

為了有效提高事業單位財務會計的管理效率，應當積極應用信息化技術，實現縱向貫通、橫向互聯，并用于分攤固定資產折舊費用，合理歸集和分配成本費用等。第一，通過頂層設計，打造事業單位財務會計管理“一張網”，統一結構和標準，以基礎數據倉庫、數據分析決策為核心，在VPN加密的情況下直接搜集、整合單位數據，搭建管理平臺，具體包括會計核算平臺、網絡報銷平臺、電子檔案管理系統、監測預警監督平臺等。以會計核算平臺為例，可開發自動生成核算記賬憑證、決算報表、財務報表等功能，統一打印模板，并向上級單位匯總和共享。第二，統一數據采集入口，防止各類系統之間條塊分割，促進數據共享，減少重復統計。針對權責發生制核算的客觀需要，應合理擴大數據收集范圍，財務會計管理不能僅停留在核算層面和部門內部，還要拓展到項目管理、人事管理、成果管理等與財務收支相關的活動中，強化決策數據支撐。第三，在梳理資金流和相關業務流的基礎上，推動業財融合，構建閉環運行的財務支撐一體化系統，減少不必要的重復審批，比如經濟合同簽訂審核、合同公章使用等環節[5]。

2.5 組織教育培訓活動

為了進一步提升事業單位的財會工作水平，培養高素質、能力強的財務干部隊伍，應積極組織教育培訓活動：第一，統一思想，嚴肅財經紀律，嚴格執行會計準則制度，全面貫徹落實財政管理各項要求，提高資金使用效益。第二，認清當前財務會計工作面臨的嚴峻形勢，帶頭落實過緊日子要求，主導講績效、提效能，厲行節約。第三，堅持學以致用，財務人員應發揮專業優勢，做好參謀助手，做出更多業績，為事業單位創造更大價值。在培訓過程中，組織專人制定培訓方案，編制培訓教材，采用流程圖形式，將政府會計制度、行政事業單位賬務處理等主題作為培訓重點，去掉冗余內容，簡明扼要展示核心業務。在有限的培訓時間內講授最實用的內容、解決最普遍的問題，切實將培訓成果轉化為提高事業單位財務管理水平的實際效能。通過理論講解、系統實操、專人指導、下發問題清單、對照完善等方式，開展“點對點”“一對一”教學。同時，針對財務人員工作中普遍存在的重難點進行逐一講解，結合近年來審計及財會監督發現問題案例進行解讀剖析，達到補短板、強弱項的效果。

2.6 明確界定收入科目

收入類科目是反映事業單位在一定時期內通過經營活動、投資活動或其他途徑所取得的經濟利益流入的重要工具。為了避免財務錯記、漏記或混淆不同性質的收入，使財務信息的真實性和準確性受損，應明確界定收入科目，為外部審計和內部監督提供可靠依據，確保事業單位的資金安全和合規運營。依照資金類型—來源渠道—具體形式的順序，多維劃分收入類科目，具體情況可參考表1。單位的非財政撥款收入以資金屬性為標準，非同級財政撥款收入可采用反列舉形式。

2.7 推行全面預算模式

財會資金具有較強的流動性，若管理存在紕漏，會直接增大事業單位的運營風險。應推行全面預算模式，體現精細化理念，使得單位整體財務工作的明晰度不斷提升，最大限度地防范各類財務管理問題。在編制預算時，應靈活采用零基預算法、項目預算法等，根據實際情況客觀評估、規劃每一筆支出。同時，還應實施滾動預算機制，不斷更新預算計劃，以適應持續變化的經營環境。確立“預算=責任=目標=績效”的績效理念，從源頭上將績效融入預算編制環節，圍繞“提升公共服務質量和水平，提高人民滿意度”為核心，以事業單位行政成本、效益及履職效果為衡量，將績效目標實現度評價融入支出結果問責制。對預算執行情況進行全過程跟蹤，以預算年度或項目周期為期限，并注重跟蹤結果的應用。若預算運行實際與設定目標計劃有較大偏離，應及時查找問題、分析原因，采取措施及時糾偏。

2.8 規范單位資產管理

國有資產是支撐事業單位履行職責、提高社會效益的重要基礎，由于單位資產普遍存在數量多、規模大的特點，在財會管理期間容易出現家底不清、存量資產配置不合理等問題，需要采取優化措施。第一，明晰資產權屬關系，堅持事企分開原則，禁止企業低價或者無償使用事業單位資產，并把控資產編制。事業單位擁有資產的所有權，應推動資產調撥、處置等環節的規范化發展。第二，全面摸清家底，形成單位“資產清查圈”，確保全員重視、積極配合。通過“先自查再清查”的形式，按照程序逐一盤點、逐個登記，結合資產使用狀態，及時處理需要更新淘汰的固定、無形資產。第三，科學合理配置資產、促進存量資產的有序流動。優先采用共享共用或調劑的方式處理需要購置的資產。基于市場化理念，事業單位可以與優質企業建立合作，通過商業運作的方式提升資產使用價值，更好地盤活閑置資產。

3 結束語

綜上所述，財務會計工作的精細化管理是事業單位提高財務風險防范能力、實現高質量發展的重要手段，也是鞏固社會根本的基礎保障，因此，要求各單位貫徹落實新會計法的相關要求，持續加強內部建設與實施工作，奮力寫好新時代事業單位發展的新篇章。

參考文獻

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[2]杜海洋.運用大數據推動財務會計向管理會計轉型路徑探討[J].財務與會計，2024（03）：72.

[3]丁增才.數字經濟視角下財務會計轉型路徑[J].財務與會計，2024（03）：66.

[4]龔凱頌.論管理會計的定義、邊界與邏輯[J].財會月刊，2023，44（22）：56-60.

[5]徐玉德.數字經濟時代會計變革的反思與邏輯溯源[J].會計研究，2022（08）：3-13.

作者簡介：王晶（1976-），女，漢族，山東濟南人，本科，高級會計師，研究方向：財務會計。