數智時代圖書館公共文化服務均等化研究

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2025）08-0101-03

1公共文化服務均等化的內涵和意義

1.1公共文化服務均等化的內涵

公共文化服務均等化是指政府為人民群眾提供服務功能基本一致、服務水平基本相當、文化產品供給基本對等的公共文化產品與服務，旨在保障人民群眾最基本的文化權利，確保其公平、公正、普惠、均等地享受公共文化服務[1]。均等化的目標是縮小城鄉、區域及群體間的服務差距，實現全社會覆蓋，確保每個人都能以合理的方式自由平等地獲取公共文化服務，實現文化發展成果全體人民群眾共享、精神財富全體人民群眾共有。

1.2公共文化服務均等化的意義

1.2.1實現公共文化服務均等化是促進人的全面發展的重要舉措。加強公共文化服務均等化建設，繁榮發展社會主義先進文化，有助于提升公眾精神文化素養與生活品質，滿足其精神文化需求，保障文化資源的公平分配，促進人的全面發展。

1.2.2實現公共文化服務均等化是精神生活共同富裕的必然要求。文化是一個國家、一個民族的靈魂與血脈，是人民群眾的精神家園，是消除社會精神貧困、促進人民群眾精神層面共同富裕的基礎保障。發展公共文化事業在縮小區域文化差距、實現精神生活共同富裕方面具有重要作用，可以使弱勢群體也享受到改革發展的偉大成果。1.2.3實現公共文化服務均等化是文化強國的必由之路。沒有文化的繁榮發展，就沒有社會主義現代化。文化是推進社會主義現代化建設的思想保障和精神動力，能夠增強人民群眾的自信心，起到凝神聚氣、強基固本的作用。相關部門應優化公共文化服務資源配置，促進城鄉均衡發展，縮小“數字鴻溝”，提升居民生活品質，使文化消費在消費結構中的占比顯著提高。

2我國圖書館公共文化服務發展現狀

圖書館是國家文化“善治”的重要實踐場所，肩負探索公共文化服務均等化的重任，是公共文化服務體系創新發展的生力軍[2]。服務均等化是公共圖書館追求的目標之一。我國通過持續完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程等，公共文化服務均等化取得了明顯成效。然而，由于我國地域遼闊，各地經濟社會發展水平不一，圖書館在公共文化服務均等化推進過程中仍面臨一些困境。廣大鄉村既是需要重點關注和建設的前沿，又是公共文化服務體系的末端和薄弱環節。一些基層圖書館館藏資源不夠豐富多樣，服務和活動方式單一，缺乏必要的配套設施，如無障礙設施、輔助設備等，無法滿足特殊人群的需求；一些地區文化資源供給不充分、基礎設施配置不均衡、消費差異巨大、群眾滿意度參差不齊，導致“信息鴻溝”難以逾越，公共文化服務數字化發展紅利難以普遍惠及廣大村民，優秀的文化資源沒有充分傳播和利用。這些不僅影響了鄉村民眾平等地享受公共文化服務，更加劇了城鄉兩極分化。綜上，我國公共文化服務發展不平衡不充分的問題仍然存在，高質量發展任重而道遠

3數智技術在促進公共圖書館公共文化服務均等化方面的作用

3.1推動圖書館智慧化轉型，促進業務流程優化與再造

以5G、元宇宙、區塊鏈、數字孿生、人工智能和物聯網為代表的新一代信息技術，為圖書館服務創新提供了技術支撐。這些技術有助于圖書館構建多元文化服務場景，突破物理空間限制、行政層級約束和用戶參與障礙，實現服務時空延展與信息無障礙獲取，推動公共文化服務從單一供給向普惠化、均等化轉型

3.2暢通資源下沉渠道，實現公共文化服務全覆蓋

數智技術推動了城市公共文化服務資源向鄉村下沉，為鄉村地區提供了低成本的優質資源共享渠道，破解了公共文化服務的層級遞減趨勢，深化了文化領域的供給側結構性改革，有助于建成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系，打通公共文化服務“最后一公里”。

3.3提升公共文化服務的適配性，增強可達性和幸福感

數智技術推動了公共文化服務供給模式的創新發展，具體體現在以下三個方面：首先，有效提升了文化產品供給與群眾文化需求的匹配精準度，實現了公共文化服務在更廣范圍和更多受眾群體中的精準化供給；其次，切實增強了公共文化服務的空間可達性與使用可及性，大幅提高了人民群眾的參與率和滿意度；再次，能夠根據不同群體的接受能力提供差異化服務方案，從而在更高水平和更深層次上滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

4數智時代實現圖書館公共文化服務均等化的策略

4.1加強總分館建設，促進圖書館公共文化服務城鄉均等化

在國家、省、市、縣、鄉鎮五級公共文化服務體系中，基層圖書館與群眾聯系最緊密、最直接，其發展水平體現了我國公共文化服務均等化的成果。《中華人民共和國公共圖書館法》第四十條提出：“國家構建標準統一、互聯互通的公共圖書館數字服務網絡。”各級圖書館應在“普惠均等”原則下，實施“總分館制”，構建優勢互補、資源共享、服務聯動的公共文化服務網絡，建立以市級圖書館為中心館，各縣區圖書館為分館的多層級總分館分布式集群，完善“區中心館一各類分館—農家書屋、家門口圖書室”三級管理架構，將優質公共文化資源向鄉鎮、社區、村居匯集，促進服務均等化和效能最大化。總分館聯動有助于豐富數字文化資源，提升基層圖書館的數字服務能力。相關部門應借助數智技術全面拓展服務的廣度與深度，使公共文化產品供給“向基層傾斜、向偏遠地區傾斜、向弱勢群體傾斜”，同時增加農家書屋、文化驛站、鄉村文化禮堂等分館中電子圖書、電子期刊、電子報紙、視頻資源的比重，搭建以微信公眾號、小紅書、視頻號、微博等為主體的新媒體矩陣，推廣“訂單式”“菜單式”“預約式”服務，縮小城鄉公共文化服務差距，實現基本公共文化服務均等化目標。

4.2打造區域圖書館聯盟，助力公共文化服務區域均等化

區域一體化背景下，組建圖書館聯盟可以使資源深度融合、全面開放。聯盟間資源的共享，聯盟內資源的橫向傳遞，可以避免重復投人，降低公共文化服務的各項成本。圖書館聯盟應利用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈技術整合區域內的圖書館資源，搭建資源獲取互聯共通、系統設計開放兼容、服務應用集成交互的聯盟資源智慧化開放體系[3]。近年來，溫州建設了以縣級以上公共圖書館為主陣地，以城市書房和農家書屋為特色亮點，以城市書巢、流動書吧為有效輔助，以鄰里圖書館、個人圖書館為有益補充，以實體書店為保障的圖書館區域服務新體系，完成了公共文化服務設施的網格化分布，優化了要素配置和資源供給。

4.3加強與文化機構的合作，全方位推動公共文化服務均等化

圖書館要與社會發展同頻共振，加強與文化館、博物館、檔案館、美術館、非遺館、旅游部門的合作，利用數智技術加強功能融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨業態的數據流通和協同治理4。各主體需聚焦核心任務，發揮各自優勢，形成服務合力，提高綜合效益，打造以數字化為特征的有特色、高品質、分眾式的公共文化服務新形態。各機構應共同推動全民閱讀、全民藝術普及、優秀傳統文化傳承等，建設以看直播、享活動、學才藝、訂場館、讀好書、趕大集六大功能為核心的全民藝術普及云服務體系[5]。數智時代，公共文化服務機構要積極推動“科技 + 公共文化服務”模式創新，按照統一標準和規范建設數字平臺；樹立線上服務理念，依托抖音、快手、微信、微博等平臺擴大公共文化服務范圍，在線開展文化活動和服務，增強鄉村人民群眾的文化參與意識和主動性。近年來，衢州市積極推進數智技術與公共文化服務的深度融合，創新服務模式與內容，通過將全市公共文化機構全面接入“浙里文化圈”數字平臺，系統性地開展文化資源數字化建設：一是深度挖掘鄉土文化與非物質文化遺產資源，二是創新活化歷史文化資產，三是大力弘揚優秀民族文化。特別值得一提的是，該市通過組織農村文化“進城展演”活動，開創性地實現了城鄉文化雙向互動，最終構建起覆蓋城鄉、標準統一、互聯互通的現代公共文化服務體系。

4.4依托多方力量，為特殊群體提供定制化公共文化服務

為弱勢群體提供服務是服務均等化的關鍵圖書館應依托政府、企業及公益團隊等，深入調研，了解弱勢群體需求，加大資金投人力度，有針對性地增加相關設備，提升特殊讀者的閱讀體驗與參與度，滿足其閱讀需求，如設置無障礙設施、提供輔助閱讀設備等。圖書館可以社區為中心，結合殘障人士的實際情況，提供定制化的文化服務，如：為視力障礙者配備盲人電腦、智能有聲讀物機和盲文圖書等；為肢體殘疾者提供無障礙閱讀環境和輔助閱讀設備；為智力障礙者提供簡單易懂、寓教于樂的圖書資源等。定制化服務可以有效提升殘障人士的生活幸福感和社會參與度，有利于實現廣泛、非歧視性的服務均等化[。無障礙閱覽空間的“天使眼”設備，可將書籍里的文字轉化為語音，滿足視障讀者的閱讀需求，體現了圖書館對特殊人群的關愛與尊重，提升了服務質量和社會影響力。針對特殊群體，圖書館不僅應重視館藏資源配置，還要注重資源配送，如：面向特殊教育學校、敬老院開展主動上門服務，同時要保證服務的持續性和穩定性。此外，圖書館應優化資源結構，提升電子書和音頻資源占比，如：嘉興圖書館的老年版“悅心聽讀本”，內容涵蓋相聲、戲曲、廣播劇、經典有聲書等資源近千種。該聽讀本由嘉興市圖書館總館統一采購、統一配送，目前已經實現了嘉興市本級鄉鎮（街道）分館全覆蓋。此項目拓展了閱讀服務方式，補齊了傳統圖書館服務的短板，極大地滿足了弱勢群體的精神文化需求，豐富了他們的精神文化生活。

參考文獻：

[1］張秀敏.公共文化服務均等化推進路徑：以天津市濱海新區圖書館為例[J].圖書館工作與研究，2024（S1） ：62-67.

[2] 柯平，朱明，何穎芳.構建我國基本公共文化服務體系研究[J].國家圖書館學刊，2015（2）：24-29.

[3] 彭雷霆，金海濤.數字化能否促進公共圖書館服務均等化：基于泰爾指數的測度檢驗[J].圖書館建設，2023（1） ：128-138.

[4] 白薇.從空間到服務：智慧圖書館空間服務創新機制研究[J].圖書館界，2023（10）：69-74.

[5] 李斯.全民藝術普及十年進展、特點與展望[J].中國文化館，2023（9）：19-26.

[6] 劉原.山東省圖書館公共文化服務均等化問題研究[D].濟南：山東大學，2023.

（編校：周雪芹）