貫徹落實教育強國建設規劃綱要推動“十五五\"特殊職業教育高質量發展

中共中央、國務院印發的《教育強國建設規劃綱要(2024—2035年)》（以下簡稱《綱要》)是首個以教育強國為主題、以全面服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃。《綱要》在把握社會主義教育發展歷史規律的基礎上，明確了我國教育事業發展的戰略目標和路徑，在中國教育發展史上具有重要意義。站在“十五五\"規劃開局起步的歷史節點上，我們要認真學習領會《綱要》精神，努力提高特殊教育的普惠性、可及性、便捷性，加快發展以中等職業教育為主的高中階段特殊教育，推動“十五五”時期特殊職業教育實現高質量發展。

首先，堅持以教育三大屬性引領特殊職業教育高質量發展。一是要充分體現特殊職業教育的政治屬性。牢記\"為黨育人，為國育才”初心使命，落實立德樹人根本任務，將培養殘障學生正確的價值觀放在首位，推進特殊職業教育課程建設，在教育教學過程中構建思政課程與課程思政協同育人新格局，將固本鑄魂的思想政治教育落實到特殊職業教育全過程。二是要充分體現特殊職業教育的民生屬性。目前我國殘障學生的義務教育入學率已經達到 97% ，完成義務教育之后的殘障學生及其家長對職業教育具有強烈的現實需求，特殊職業教育發展直接關系到近百萬的殘障學生未來的就業與成年生活。發展“適宜融合\"的多形態的特殊職業教育，是涉及千家萬戶的民生大事，事關社會和諧穩定和人民幸福安康。三是要充分體現特殊職業教育的戰略屬性。職業教育是實現國家復興和現代化發展的大國重器，推進特殊職業教育高質量發展是建設教育強國，提升教育國際影響力的重要內容之一。特殊職業教育要與新質生產力緊密結合、雙向賦能，努力構建融合化、智能化的特殊職業教育發展模式，著力培養擔當民族復興大任的時代新人。

其次，堅持以核心素養為導向推進特殊職業教育課程建設與教學改革。一是特殊職業教育課程建設要體現職業核心素養和職業關鍵技能。職業核心素養是從事任何工作均應具備的共同要求，包括可遷移、可泛化的基本品格和正確的價值觀;關鍵技能則是高質量完成某項職業任務的專業能力和素養。特殊職業教育課程建設與教學改革就是要優化課程體系，構建多維實踐教學平臺，進一步提高人才培養質量，為教育強國建設注入強勁動力。二是在特殊職業教育教學改革中強化個別化教育支持與就業轉銜支持。為此，我們要為每個學生擬訂個別化職業教育支持計劃，同時結合各地各校實際，將其轉化為適宜融合的教學計劃，通過差異教學、職業康復和家庭社區支持，落實到學生每天的職業教育和生活當中。

最后，堅持以優質普惠為目標落實特殊職業教育支持保障措施。一是完善相關特殊職業教育法規和政策。優化資源配置，財政優先投入，為特殊職業教育高質量發展提供充足的資金和物力支持，確保殘障學生接受職業教育的權利。二是加強特殊職業教育支持團隊建設。其中既包括特殊職業教育教師、就業輔導員，也包括企事業單位人員、社工、律師、家長和社區居民等。在殘障學生個別化教育支持計劃與就業轉銜支持計劃的擬訂與實施過程中，他們通過各種方式參與教育評估、課程教學、增值評價、就業指導、法律援助、心理輔導等等，確保特殊職業教育規劃和目標落地實施、見行見效。三是校家社企多方參與、協同育人，共筑殘障學生成長\"同心圓”。

推動特殊職業教育高質量發展，是“十五五”期間進一步落實特殊教育向兩頭延伸，為殘障學生鋪就成才就業之路的重要內容，更是實現全體人民共同富裕，推進中國式現代化的題中應有之義。我們要全面落實《綱要》相關部署要求，以“十五五\"規劃的起草擬定為契機，以更高的政治站位、更實的推進機制，強化政策統籌，確保同向發力，以特殊職業教育高質量發展切實增進殘疾人民生福祉，確保\"全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興做出特教貢獻。

（作者為北京聯合大學特聘教授、中國殘疾人康復協會副理事長、中國殘疾人康復協會智力殘疾人康復專業委員會主任委員）

(責任編輯：于國寧)