全面提高干部現代化建設能力的內在邏輯與實踐進路

[中圖分類號]D262.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-1203（2025）04-0103-10

政治路線確定之后，干部就是決定的因素①。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確指出，要“全面提高干部現代化建設能力”。全面提高干部現代化建設能力是中國共產黨人在深刻總結歷史經驗、敏銳洞察時代發(fā)展趨勢、準確把握黨的干部隊伍建設內在規(guī)律的基礎上所提出的重要論斷，充分彰顯了干部現代化建設能力在發(fā)展全局中的重要作用。通過全面系統(tǒng)地梳理新時代全面提高干部現代化建設能力的內在邏輯與實踐進路，能夠推動干部現代化建設能力符合黨中央要求、跟上時代步伐、滿足事業(yè)發(fā)展需要，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強隊伍保障。

一、全面提高干部現代化建設能力的理論淵源

全面提高干部現代化建設能力并非無根之木、無源之水，亦非憑空產生或偶然所得，而是源發(fā)于馬克思主義經典作家關于干部能力建設的思想闡釋，根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于選人用人育人的時代表達，充分體現著歷史與現實、理論與實踐、守正與創(chuàng)新的緊密聯(lián)系與相互貫通。可以說，“全面提高干部現代化建設能力\"這一命題是在堅持“兩個結合\"根脈和魂脈的基礎上所提出的。新時代，要全面提高干部現代化建設能力，離不開馬克思主義的指導、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵育，必須從二者的基本主題與邏輯結構中尋求全面提高干部現代化建設能力的理論原點。

（一）馬克思主義經典作家關于干部能力建設的思想闡釋

馬克思恩格斯關于無產階級政黨干部隊伍建設思想。馬克思恩格斯始終高度重視無產階級政黨的干部隊伍建設，認為干部能力的強弱關乎能否貫徹落實黨的綱領、路線、方針、政策。他們在不同場合對干部素質、能力的培養(yǎng)提出了要求和標準。首先，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中，從實踐和理論兩大方面明確了干部隊伍建設的總體要求“在實踐方面，共產黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分；在理論方面，他們勝過其余無產階級群眾的地方在于他們了解無產階級運動的條件、進程和一般結果。”①其次，馬克思恩格斯對干部應具備的素質、能力作出了明確闡述。恩格斯在給《薩克森工人報》編輯部的答復中，從工作作風、基本理論素質、斗爭經驗、黨性和思想修養(yǎng)與實際工作五大方面闡明了干部應具備的素質和能力。在《共產主義者和卡爾·海因岑》一文中，馬克思恩格斯用四個“更\"對黨的干部提出更高期待。他們指出，干部要“具有更多的智慧、更明確的思想、更好的風格和更豐富的知識”②。在馬克思恩格斯看來，干部是構成無產階級政黨的基本要素，干部的質量直接影響著黨的建設水平，無產階級政黨要取得事業(yè)成功必須加強干部的素質、能力建設。馬克思恩格斯關于無產階級政黨干部隊伍建設思想，為馬克思主義者根據時代條件和具體實踐深化干部隊伍能力建設相關理論研究奠定了思想基礎。

列寧關于執(zhí)政黨干部隊伍建設思想。列寧著眼于俄共（布）的執(zhí)政能力建設和新生蘇維埃政權的鞏固，對加強干部隊伍能力建設問題進行了深邃的思考。首先，列寧明確了加強干部隊伍能力建設的根本方法。在俄共（布）從在野黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨，有些干部邁向領導崗位卻由于缺乏領導能力和管理水平無法適應新形勢的背景下，列寧指出，“為了革新我們的國家機關，我們一定要給自己提出這樣的任務——第一是學習，第二是學習，第三還是學習”，至此明確了“學習”這一根本方法。其次，為克服新生政權組織上的復雜和思想上的混亂，保持“無產階級政黨在思想上和政治上的獨立性”，列寧強調干部始終要以“先進的理論”為指導，努力學習馬克思主義基本理論，不斷提升理論水平和政治素養(yǎng)，發(fā)揮“先進戰(zhàn)士的作用”。在列寧的倡議下，俄共（布）十大、十一大中均強調了馬克思主義理論教育對干部能力提升的重要性，指出要“提高全體黨員的覺悟，加強他們的共產主義教育”。再次，當面對經濟建設中出現新情況新問題卻無法采取有效管理措施時，列寧向各級干部發(fā)出“從頭學起\"\"重新學習\"的號召，要求他們努力從“外行\(zhòng)"變?yōu)椤皟刃小盄，并指出：“黨的骨干應當為自已提出這樣的任務：不僅要提高黨員的理論水平，而且要幫助他們成為熟練的經濟工作者。”在列寧的號召下，干部們破除了“經商等于庸俗”的狹隘思想，逐步開始學習、了解并掌握經濟工作的本領，擔負起組織經濟建設的重任。列寧還認為，干部要通過不斷學習科學文化知識以提升執(zhí)政能力和管理水平，他指出，“要建設共產主義，就必須掌握技術，掌握科學”②，并進一步強調，要想“把政權牢牢地掌握在手里我們還必須多多學習管理的本領”③。列寧根植于俄國革命和建設的實踐及其國情，實現了對馬克思主義關于干部隊伍能力建設理論的豐富與發(fā)展，深刻闡釋了不斷加強干部隊伍能力建設是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，對深刻認識我們黨在新時代全面提高干部現代化建設能力具有重要意義。

（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于選人用人育人的時代表達

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于選人用人育人的論述，是中華政治哲學的核心理念。縱觀中國古代歷史，歷朝歷代均以“治國經邦，人才為急”，極其重視培育官員的能力。吳兢在《貞觀政要·卷三·論擇官》中強調，“能安天下者，惟在用得賢才”；白居易在《雜興三首》中，將賢才與谷米稱之為“國之寶”；胡璦在《松滋縣學記》中說道，“致天下之治者在人才”；司馬光在《資治通鑒·魏紀五》中指出，“為政之要，莫先于用人”;等等。在燦若星河的中華文化典藏中，蘊含著豐富而深刻的選人用人育人的思想，向我們揭示了“致天下之治者在人才”的道理。孔子認為，官員應以德治國，德行是治理國家的根本。孟子提出“仁政\"理念，認為“仁者無敵”，官員應具備仁愛之心和治理能力，以仁愛為本，才能贏得民心。曾參認為，修身是治國的基礎，官員需通過修身提升自身素質，再齊家、治國、平天下。班固強調，官員應具備“明經”和“通史\"的能力，通過精通經典和歷史來提升治理能力。在由唐代魏征、虞世南、褚亮等著名諫官受唐太宗李世民之命編纂的匡政巨著《群書治要》中，精選了先秦至晉代六經、四史、諸子百家等典籍中關于治國安邦的精要內容，囊括了歷代先賢治國教民的經驗智慧，蘊含著豐富的德治思想、人才觀念與教化原則等，為唐太宗及其統(tǒng)治集團提供了系統(tǒng)的治國理念和實踐方法，是取得“貞觀之治\"繁榮盛世的指南。此書更是用一句話就闡明了選人用人育人的重要性——“非善制之能獨治也，必須良佐有以行之也”。正是因為歷朝歷代對官員能力的重視和培育，才為后世治理實踐不斷提供鏡鑒。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于選人用人育人的理念，是涵育和滋養(yǎng)新時代全面提高干部現代化建設能力的文化沃土，充分體現了“德治禮治”“為政以德”“選賢任能”\"仁政與王道”“經世致用\"等中華政治哲學的核心理念，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平等歷代黨和國家領導人結合不同的時代背景取其精華、棄其糟粕，并且不斷創(chuàng)新和完善干部能力建設的相關理論。新時代以來，習近平總書記在關于干部能力建設的相關文章、講話、著作中多次引用典故，展現了高超的思想能力和高度的文化自信。他指出：“我們學習中國歷史上的吏治，目的是了解我國歷史上吏治的得失，為建設高素質干部隊伍提供一些借鑒。”④習近平總書記在選人用人育人的論述中古為今用、以文化人。比如，他曾運用從戰(zhàn)國時期的思想家到北宋的政治家，再到清代文人，以及儒家、法家、墨家的論述來佐證選賢任能、培育干部能力對國家發(fā)展的重要性;習近平總書記深譜中國古人治國智慧“德薄而位尊，知小而謀大，力小而任重，鮮不及矣\"穿越時空的寶貴價值，深刻闡釋了干部才能與政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的內在聯(lián)系，進一步闡明了中國共產黨歷來強調培養(yǎng)干部要德才兼“育”。中國共產黨人踐行著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所蘊含的思想精華，不斷對其進行創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，以促進廣大干部在實現中國夢的歷史接力賽中書寫好時代的篇章。

二、全面提高干部現代化建設能力的歷史緣由

習近平指出：“重視吸取歷史經驗是我們黨的一個好傳統(tǒng)。”①在百余年的實踐探索中，中國共產黨始終堅持與時俱進地加強干部能力建設，成功培養(yǎng)了一支素質優(yōu)良、堪當重任、開拓創(chuàng)新的干部隊伍。這充分表明，中國共產黨走過的百余年歷程里蘊含著關于加強干部現代化建設能力最為豐富的歷史經驗，凝結著黨關于加強干部現代化建設能力最為深刻的認識。

（一）在“救國”中逐步重視干部現代化建設能力成功奪取革命的全國勝利

毛澤東指出，中國共產黨領導中國革命之目的，“在于建設一個中華民族的新社會和新國家”②，既不同于“歐美式\"的資本主義的共和國，也不同于“蘇聯(lián)式\"的社會主義的共和國。毛澤東以清晰而堅定的立場論述了我們黨對提高干部現代化建設能力的重視。他強調，“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部我們黨的組織要向全國發(fā)展，要自覺地造就成萬數的干部”③，并不斷強調要加強干部教育和培養(yǎng)，以提高其綜合素養(yǎng)。在黨的六屆六中全會上，毛澤東明確了選拔任用干部的根本標準和根本路線，即“才德兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”。他指出，“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼?zhèn)涞念I導干部，是不能完成其歷史任務的”④，“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢'的路線，一個是‘任人唯親'的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線”。與此同時，我們黨通過開展延安整風運動，成功探索出一條對干部進行教育整頓、提升現代化建設能力的有效形式。這一時期，對干部現代化建設能力的建設實現了從無到有，從不合規(guī)范到較為規(guī)范，從目標、原則、要求模糊到逐步明確的過程，有力助推了廣大黨員干部團結帶領人民群眾完成了偉大的新民主主義革命，將中國從半殖民地半封建落后狀態(tài)中解放出來，為新中國和社會主義建設創(chuàng)造了良好條件、政治基礎及國際環(huán)境。

（二）在“立國”中提高干部現代化建設能力實現廣泛而深刻的社會變革

新中國成立以后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人為克服黨的干部缺乏領導建設事業(yè)的專業(yè)知識和能力的桎梏，著重從以下幾個方面增強干部現代化建設能力。一是提出提高干部現代化建設能力的方向——要“又紅又專”。毛澤東在黨的八屆三中全會中強調：“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術和業(yè)務，使自己成為內行，又紅又專。”@此后，我們黨對干部的要求是，既要“紅”，懂政治，具備快速敏捷、深入細致、全面準確地認識、分析和解決復雜政治問題的能力，又要“專”，懂業(yè)務，能夠搞好專業(yè)研究，從領域的外行成為內行專家。二是開展了空前規(guī)模的干部培訓工作。黨中央通過設置軍政大學、革命大學、業(yè)務培訓學校等方式，培訓了一大批專業(yè)化干部，以適應我們國家發(fā)展的需要。三是通過規(guī)范干部培訓管理制度，進一步加強干部業(yè)務培訓和文化教育的規(guī)范。例如：黨中央于1950年頒布《關于在職干部學習問題的通知》，1953年發(fā)布《關于加強干部文化教育工作的指示》，1961年作出《關于輪訓干部的決定》，等等。此外，黨中央還先后建立了干部錄用、考核、獎懲、培訓、交流、退休等制度，使干部培養(yǎng)管理工作逐步走向了規(guī)范化。這一時期，是我們黨重大轉折的歷史時期，成功經受住了執(zhí)政考驗，建立了社會主義制度，從各個領域篩選、培養(yǎng)、選拔了一大批既注重業(yè)務，又注重政治的好干部，并通過學習迅速改變了干部隊伍的文化結構，提高了干部隊伍的文化素質和領導水平，進而實現了干部現代化建設能力的有效提高。

（三）在“富國”中進一步提高干部現代化建設能力實現國家綜合實力顯著增強

為改善干部隊伍的結構，鄧小平提出了干部隊伍的“四化\"方針，強調“實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，是革命和建設的戰(zhàn)略需要”①，培養(yǎng)了一大批年輕干部走上領導崗位，實現了新老干部的有序交替。1984年《人民日報》發(fā)表社論，進一步指出了干部在現代化建設中要“經過實際鍛煉、政治素質好、有較高文化和專業(yè)知識、能夠開創(chuàng)新局面”②。面對復雜的思想領域斗爭，為抵御不良思潮的影響，穩(wěn)步推進社會主義現代化建設，提高干部現代化建設能力的培養(yǎng)方式趨于多樣化。江澤民將加強思想理論建設放在了提高干部現代化建設能力的首位，認為黨的干部只有擁有堅實的馬克思主義理論功底，才能在紛繁復雜的政治形勢與實際工作中辨方向、掌大局、創(chuàng)新局。他還告誡全體黨員干部：“決不能忽視提高自己抵制剝削階級思想和其他非無產階級思想侵蝕的能力。”③進入21世紀后，胡錦濤在全面貫徹\"四化\"方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的基礎上，指明了干部提高現代化建設能力的新方向，即要“政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展”。這一時期，黨始終重視提高干部現代化建設能力和領導班子建設，深化了干部人事制度改革，建構了國家公務員制度，干部能力建設初步走上法制化、規(guī)范化和科學化的軌道，為開辟和發(fā)展中國特色社會主義道路提供了重要支撐。

（四）在“強國”中全面提高干部現代化建設能力不斷創(chuàng)造新輝煌

中國特色社會主義進人新時代，以習近平同志為核心的黨中央立足“兩個大局”，以更加長遠的眼光和更加系統(tǒng)的布局，提出了全面建成社會主義現代化強國的“兩步走戰(zhàn)略”，并將提高干部現代化建設能力放置于前所未有的新高度。黨中央圍繞新時代好干部標準、黨的組織路線、干部選拔任用中的“四唯\"問題等系列新課題新挑戰(zhàn)，形成了富有創(chuàng)見、立意深邃的觀點論述，深刻闡明了新時代干部隊伍能力建設的定位、路線、理念、標準、方法、任務等重大問題，為建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍指明了方向、提供了遵循。2013年6月，習近平總書記在全國組織工作會議中用“二十個字\"提煉出了新時代好干部標準，即好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。此后又提出“三嚴三實”“四講四有”“四個合格”“四個自我”“四個鐵一般”“五個過硬\"等重要要求，并突出強調要把政治標準放在第一位。習近平總書記還在多個場合對提高干部現代化建設能力提出要求。他指出，“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍”；“要學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基”;“增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領”。習近平總書記關于干部能力建設的相關論述，豐富了全面提高干部現代化建設能力的時代內涵，充分體現了黨始終把提高干部能力建設放在管黨治黨、治國理政的突出位置。黨的十八大以來，黨經歷了從鮮明提出“加強干部隊伍專業(yè)化建設\"到“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”，再到\"全面提高干部現代化建設能力\"的話語創(chuàng)新，為廣大干部扎實推進中國式現代化明確了踐行方向。

三、全面提高干部現代化建設能力的時代價值

當前，站在進一步全面深化改革的歷史新起點上，對廣大干部的素質和能力提出了新的更高要求。如何使廣大干部更好地發(fā)揮歷史主動精神，以更為宏闊的視野和更為主動的擔當化解風險、有效應對挑戰(zhàn)，實現在危機中育新機、變局中開新局，是我們黨全面提高干部現代化建設能力、進一步全面深化改革和推進中國式現代化的現實依據。

（一）在世界百年變局加速演進中贏得歷史主動與戰(zhàn)略主動的關鍵所在

縱觀當今世界，百年變局加速演進，世界進人新的動蕩變革期，全球治理的不穩(wěn)定不確定性也愈加凸顯，各種“黑天鵝”“灰犀牛\"事件隨時可能會出現，逆全球化思潮有所抬頭、大國博弈競爭加速升級、全球治理的盲區(qū)不斷擴大、全球發(fā)展鴻溝更加突出，等等。面對艱巨繁重的國內現代化建設任務與波謫云詭的國際形勢相互交織，廣大干部如果缺乏全球視野和對國際環(huán)境變化的敏銳感知與反應能力，固守著過去的認識和經驗，存在“太平無事，馬放南山”的僥幸思想和逃避心理，就難以適應國際局勢的不斷變化，也難以有效化解風險挑戰(zhàn)，進一步推動現代化建設工作。其中，意識形態(tài)領域所發(fā)生的新變化與世界新一輪科技革命和產業(yè)變革所帶來的風險挑戰(zhàn)，尤為深刻考驗著干部的現代化建設能力。

全面提高干部現代化建設能力是牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，以繼續(xù)推動宣傳思想文化工作取得歷史性成就的必然選擇。盡管黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生了全局性、根本性轉變，但國內外社會思潮仍然呈現交流交融交鋒不斷加劇的趨勢。首先，兩種社會制度、兩種意識形態(tài)的競爭與較量呈現出數字化、網絡化、智能化的新特征，致使建構社會主義意識形態(tài)話語的本體、載體、場域、方法等發(fā)生變革。廣大干部能否駕馭信息化、數字化等技術浪潮帶來的風險，關乎著社會主義意識形態(tài)話語的主導權、解釋權和表達權，關乎著中國共產黨執(zhí)政話語的影響力、公信力和吸引力，也深刻考驗著廣大干部的現代化建設能力。其次，“中國崩潰論”“中國見頂論”“歷史終結論\"等以轉嫁美西方國內矛盾、遏制中國和平崛起為目的的蠱惑性論調仍不絕于耳。廣大干部唯有全面提高現代化建設能力、推動黨和國家事業(yè)繼續(xù)取得新成就、發(fā)生新變革，以不可辯駁的事實駁斥抹黑質疑論，才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”守護好主流意識形態(tài)主陣地、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。

全面提高干部現代化建設能力是發(fā)揮歷史主動，以贏得新一輪科技革命和產業(yè)變革戰(zhàn)略主動的迫切需要。現如今，新一輪科技革命和產業(yè)變革深人發(fā)展，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深人、向極端條件邁進、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認知邊界①。科學技術現代化是進一步全面深化改革和推進中國式現代化的基礎，科技新動能助推發(fā)展新質生產力、實現高質量發(fā)展。新一輪科技革命和產業(yè)變革深刻影響傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、未來產業(yè)的轉型與發(fā)展，對于推進中國式現代化既是重大機遇，又是重大挑戰(zhàn)。面對技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級的發(fā)展大潮，廣大干部的現代化建設能力能否適應科技發(fā)展新特點和滿足新質生產力發(fā)展需要，能否滿足建設現代化產業(yè)、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動綠色低碳發(fā)展等領域對干部現代化思維、素養(yǎng)、方法的要求，不僅關系著我們黨能否在國際科技競爭中立于不敗之地，而且影響著實現中華民族偉大復興的歷史進程。

（二）以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的關鍵之舉

黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，明確了以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的中心任務。就我國國情而言，前進道路上必然會遇到各種不穩(wěn)定、不確定、難預料的風險挑戰(zhàn)和困難阻力。中國式現代化作為人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，具有現代化目標的宏偉性、現代化任務的艱巨性、現代化形勢的復雜性，決定了奮斗新征程不可能一帆風順。廣大干部如果缺乏現代化建設能力，就難以把握黨和國家所處的新歷史方位和大局大勢，難以具有識變之智、求變之勇、應變之能來勝任進一步全面深化改革、推進中國式現代化的繁重任務。由此可見，全面提高干部現代化建設能力要立足我國國情，順應推進中國式現代化的實踐需要，準確把握當今中國改革發(fā)展、社會發(fā)展與現代化發(fā)展的最新情況。

全面提高干部現代化建設能力是直面當今中國社會改革發(fā)展穩(wěn)定中躲不開、繞不過深層次矛盾的有力保障。首先，推進高質量發(fā)展仍有許多阻礙、瓶頸和卡點，集中體現在科創(chuàng)能力不夠強、供給體系質量不夠高、資源要素投人消耗較大、生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨等。同時，我國經濟發(fā)展也正面臨著需求收縮、供給沖擊與預期轉弱三重壓力。其次，我國就業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等民生保障領域仍存在短板。再次，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，以美國為首的西方發(fā)達國家所鼓吹的歷史虛無主義等錯誤思潮，影響著我國主流意識形態(tài)和價值觀建設，影響著黨和國家中心任務的實現。廣大干部的行動、能力、素質關系著中國社會改革發(fā)展穩(wěn)定的進程與成敗，而要破解中國社會改革發(fā)展穩(wěn)定中面臨的眾多難題、化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)，就必須全面提高干部現代化建設能力。

全面提高干部現代化建設能力是適應我國社會主要矛盾轉化的關鍵一招。社會主要矛盾轉化是貫穿中國式現代化的主線，新時代進一步全面深化改革、推進中國式現代化，要以人民群眾對美好生活的需要為導向。《決定》指出：“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。”這就意味著在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中必須始終厚植人民情懷、面向人民群眾的新期待，進而把人民群眾對美好生活的向往變?yōu)楝F實。如何回應百姓在收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策、社會保障體系、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、人口發(fā)展支持和服務體系等方面的迫切期望，如何實現保障和改善民生并加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設都是廣大干部必須面對的現實問題。回應這些問題的關鍵在于廣大干部能否全面提高現代化建設能力，以明晰新矛盾、解決新問題。

（三）建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求

在全面提高干部現代化建設能力的過程中，必須清晰地認識到黨內所面臨的現實境遇和風險挑戰(zhàn)。只有這樣，才能在面對新挑戰(zhàn)時臨危不懼、迎難而上，才能在引領和保障中國式現代化中履行好自己的職責和使命。

全面提高干部現代化建設能力是我們黨在長期執(zhí)政環(huán)境下永葆先進性和純潔性的關鍵所在。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，是黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶。在進一步全面深化改革的歷史新起點，黨仍面臨著嚴峻復雜的執(zhí)政環(huán)境和風險考驗，而少數干部將黨的先進性和純潔性視作一成不變、一勞永逸的，不能始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。習近平為此多次指出，有些干部“在一片喝彩聲、贊揚聲中失去了革命精神”①；“走著走著就忘記了為什么要出發(fā)、要到哪里去，很容易走散了、走丟了”②；“忘記了我是誰、為了誰、依靠誰，從而喪失了共產黨人的本色”③。以上這些不良傾向會嚴重侵害黨的執(zhí)政公信力和執(zhí)政根基，如果不重視、不警惕、不自省，以松懈、麻痹、大意之勢推進中國式現代化，就無法使黨在現代化進程中實現自身治理的現代化。全面提高干部現代化建設能力是對黨負責、對人民負責、對歷史負責，是以提升干部現代化建設能力來引領和保障組織實現現代化，進而確保黨始終永葆先進性和純潔性、始終是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

全面提高干部現代化建設能力是超大型政黨始終具備強大執(zhí)政能力和領導水平的有力舉措。廣大干部在新時代偉大斗爭的淬煉中現代化建設能力雖然已經得到了實質性的提升，但仍面臨一些不容忽視的問題，如存在著不同程度的“本領恐慌”和“能力不足”問題。特別需要指出的是，目前我們正處在智能化時代，有的干部出現了“數據焦慮”，擔心被人工智能所取代，致使主觀上有了排斥、質疑的想法；有的干部心理“擺爛”“躺平”，想的是責任“轉嫁”技術“背鍋”;有的干部盲目追捧、過度依賴人工智能，將“技術賦能\"變成了“技術負能”；等等。以上這些問題和挑戰(zhàn)，不僅對廣大干部的政治定力、道德修養(yǎng)和專業(yè)能力構成考驗，同時也對黨的執(zhí)政能力和領導水平提出了新的要求，這也是我們黨面臨的又一項亟須破解的執(zhí)政難題。

四、全面提高干部現代化建設能力的實踐進路

事業(yè)越發(fā)展、改革越深入，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)就越層出不窮，對干部現代化建設能力的要求也就越來越高。《決定》明確提出，要“健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專業(yè)訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力”。在明確全面提高干部現代化建設能力這一命題的出場具有清晰邏輯理路的基礎上，我們必須在理論上提升認識、在實踐中創(chuàng)新方式，“通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作\"，為全面提高干部現代化建設能力不斷拓寬訓練和鍛煉的路徑。

（一）強化思想淬煉、提高理論素養(yǎng)

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。習近平多次強調：“干部要勝任領導工作，需要掌握的本領是很多的。最根本的本領是理論素養(yǎng)。”@全面提高干部現代化建設能力必須進一步強化思想淬煉，增強廣大干部思想政治理論修養(yǎng)，以使其適應現代化建設的需要。

一要主動系統(tǒng)學習黨的創(chuàng)新理論。恩格斯一針見血地說明了理論思維的內在規(guī)定性：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”廣大干部要通過讀原著、學原文、悟原理，準確掌握習近平新時代中國特色社會主義思想這一觀察時代、把握時代、引領時代的思想武器，并用以指導進一步全面深化改革、推進中國式現代化的偉大實踐;通過原原本本學、原原本本悟，把自己的思想、工作、職責擺進去，在學懂弄通做實上下苦功夫、在解放思想中統(tǒng)一思想、在深化認識中提高認識，切實增強推進改革的思想自覺和行動自覺。二要不斷創(chuàng)新理論學習方式方法。要通過線上與線下相結合、集中學習與個人自學相結合、黨史學習與黨性教育相結合的方式，做到理論學習走深走實走心，以黨的創(chuàng)新理論武裝、激勵、引領廣大干部，真正做到解其言、知其意、明其理。三要建立健全理論學習長效機制。要通過制訂系統(tǒng)學習計劃、健全理論學習制度體系、開發(fā)和運用網絡平臺、發(fā)揮黨史學習教育作用、完善考核激勵機制等方式，實現讓學習走心、讓學員收獲、讓培訓見效，將廣大干部的理論學習由“軟指標\"變成“硬杠杠”，真正做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

（二）強化政治歷練、增強政治能力

習近平指出：“要自覺加強政治歷練，接受嚴格的黨內政治生活淬煉使自己的政治能力同擔任的工作職責相匹配。”①政治能力影響的不僅是干部自身，而且事關中國式現代化建設的成功與否、事關黨的形象和權威的好與壞。當前，要全面提高干部現代化建設能力，必須修好“政治能力\"這門必修課。

一要增強政治判斷力，確保在大是大非問題上始終站穩(wěn)立場。“政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。”政治判斷力是政治實踐的前提，唯有在政治上占據主動，才能發(fā)揮政治領導作用，才能不斷鞏固發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面。廣大干部必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，科學精準把握進一步全面深化改革的形勢背景、準確識別現代化建設的特征與本質要求、清醒明辨行為是非曲直，并能夠有效應對各種風險和挑戰(zhàn)。二要增強政治領悟力，確保時刻胸懷“國之大者”。政治上的堅定來源于理論上的清醒。回望歷史，以科學理論指導中國實踐，才能夠使黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展。世界百年未有之大變局加速演進中不穩(wěn)定性和不確定性因素明顯增加，更加要求廣大干部必須時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、明確什么是最需要堅定維護的立場。廣大干部還要學深悟透馬克思主義中國化時代化最新理論成果，堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，善于站在全局高度認識現象、把握本質、解決問題。三要增強政治執(zhí)行力，確保黨的路線方針政策精準落地、高效執(zhí)行。廣大干部要以堅定的政治執(zhí)行力守好崗位職責，始終在行動上同黨中央保持高度一致;要做到令行禁止、不掉隊、不走偏;要把堅持底線思維、堅持問題導向貫穿工作始終;要強化責任意識，不退縮、不推諉、不躲閃，敢于較真碰硬、攻堅克難。

（三）強化實踐鍛煉、夯實基本素質

實踐是廣大干部經風雨、見世面、壯筋骨、長才干的有效途徑。恩格斯指出：“人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自已思維的現實性和力量，自己思維的此岸性。”③當前，我們黨面臨著前所未有的改革機遇和挑戰(zhàn)，要求廣大干部在改革中展現才華、鍛煉自我，切實把理論武裝轉化為生動實踐。

一要注重到基層一線鍛煉。黨的二十大報告強調，要“把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”④。正所謂\"上面千條線，下面一根針”，基層一線作為深入群眾的“最后一公里”，通常呈現困難多、情況復雜等態(tài)勢。要讓“下基層”成為主動意識和自覺行動，緊町發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，從廣大群眾的豐富創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，以進一步提高推動工作的能力和水平。二要注重到多個崗位磨煉。單一崗位的工作往往會導致干部出現工作技能單一、思維定式、倦怠心理以及缺乏開拓創(chuàng)新的意識與魄力。要讓干部從多崗位多渠道多層次的工作中得到磨煉，了解不同的工作模式、不同崗位的工作職責，從而能夠傾聽到不同群眾的聲音。這樣做既能使干部豐富閱歷、提升能力，也能使其轉換思路、辟出新境，更好地了民生、知民情、懂民需、解民憂。三要注重去急難險重環(huán)境中錘煉。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能錘煉人。聚焦黨的中心工作和首要任務，必須讓干部到第一線、最前沿、艱苦復雜的地方和關鍵吃勁的崗位去歷練，促使干部在經受考驗的過程中快速、全面地增長才干，不斷增強斗爭精神和斗爭本領，練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的新業(yè)績。

（四）強化專業(yè)訓練、練就過硬本領

習近平總書記曾在多個場合指出，廣大干部要不斷提高知識化、專業(yè)化水平，成為做好各項工作的行家里手。習近平總書記關于“行家里手”的系列論述，深刻揭示了各領域各部門廣大干部的履職要求，為全面提高干部現代化建設能力指明了方向。

一要加快知識更新、優(yōu)化知識結構。專業(yè)本領是想干事、會干事、能干事、干成事的首要條件，缺乏專業(yè)本領，一切都是空談。為此，廣大干部要加快學習新事物、新思想、新戰(zhàn)略，優(yōu)化自身知識結構，明確自身的短板弱項，將專業(yè)知識與專業(yè)能力、專業(yè)精神融為一體，克服“隔行如隔山”的恐懼感。同時，廣大干部還要不斷提升專業(yè)思維能力、專業(yè)素養(yǎng)，填補知識空白、破除思維盲區(qū)，增強專業(yè)領域工作的科學性、預見性、主動性，為科學決策提供依據，做好“千里眼、順風耳”，讓各項工作更富時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。只有這樣，廣大干部在面對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的復雜艱巨任務時，才能破解不敢、不會、不能的難題，進而想為、敢為、會為，切實變“被動承受”為“主動作為”。二要堅持干什么就重點學什么、缺什么就重點補什么。恩格斯多次強調：“馬克思派學習是相當刻苦的。”廣大干部不僅要善于學習、勤于學習，克服“本領恐慌”，以履職必備的基礎知識、基本能力為根基，增強學習的針對性，努力提高學習實效，而且要始終圍繞黨中央重大決策部署和國家重大戰(zhàn)略需求，分層級分領域開展專題培訓，促進干部練就“獨當一面”“勝人一籌”的真本領、硬功夫。三要不斷增強“四力”練就過硬本領。習近平強調，要“不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力”。這一重要論述具有極強的針對性、指導性和實踐性，為干部全面提高現代化建設能力提供了重要遵循。廣大干部要全面提高現代化建設能力，必須增強腳力，時刻堅持密切聯(lián)系群眾;必須增強眼力，明辨是非，牢牢掌握文化領導權;必須增強腦力，堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場;必須增強筆力，做到筆頭要硬，練就“筆桿子”。

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