深入貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐縱橫及經驗總結

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-1203（2025）04-0025-08

“黨的作風關系黨的形象，關系人心向背和黨的生死存亡。”①黨的二十大強調“堅持以嚴的基調強化正風肅紀”②，為加強黨的作風建設提供了方向指引。黨的二十屆三中全會提出“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”③，對深人推進黨風廉政建設作了進一步部署。2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關于在全黨開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》，再次強調“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化”④，對繼續(xù)深入貫徹中央八項規(guī)定精神提出新的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以中央八項規(guī)定為抓手，推動全面從嚴治黨取得重大成效，開創(chuàng)了作風建設新局面。縱向梳理深人貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐歷程，橫向歸納深入貫徹中央八項規(guī)定精神的主要成就，進而總結深入貫徹中央八項規(guī)定精神的重要經驗，有助于鞏固深人貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的成果，有益于持續(xù)推進黨的作風建設。

一、深人貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐歷程

深入貫徹中央八項規(guī)定精神是黨的作風建設的生動實踐，充分體現了黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨的政治定力。從黨的十八屆中央政治局首次提出中央八項規(guī)定，到黨的十九屆中央政治局完善中央八項規(guī)定精神相關制度，再到黨的二十屆中央政治局強調作風建設永遠在路上，這一實踐歷程生動展現了黨中央以釘釘子精神狠抓作風建設的戰(zhàn)略定力和歷史擔當。

（一）制定出臺中央八項規(guī)定，開啟作風建設新篇章

2012年12月4日，中央政治局會議審議通過了《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。這一規(guī)定聚焦改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面，對中央政治局成員提出了具體要求。隨后，黨中央配套出臺了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，將中央八項規(guī)定細化為30條具體實施細則。習近平指出，“制定實施中央八項規(guī)定是黨在新時代的徙木立信之舉”①。這一科學論斷精準闡釋了中央八項規(guī)定在黨的作風建設歷程中的里程碑意義。此后，黨中央為深入貫徹中央八項規(guī)定精神構建了一系列配套制度，2013年印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，2014年發(fā)布《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》，2015年制定《中國共產黨廉潔自律準則》，2016年制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，2017年修訂《中國共產黨紀律處分條例》，將中央八項規(guī)定精神細化為具體的制度要求。這些制度聚焦“三公\"經費、辦公用房、公務接待等28個具體領域，明確規(guī)定部級干部出差乘坐飛機經濟艙、住宿標準間，提出會議費綜合定額標準下調 30% 、文件簡報篇幅壓縮 20% 等量化指標，形成了可檢查、可問責的剛性約束。在具體實踐中，中央政治局全體成員以身作則、帶頭示范，將中央八項規(guī)定精神融入黨內集中教育全過程，使作風建設與思想教育深度融合。通過“關鍵少數”示范帶動與集中教育常態(tài)推進相結合，形成了“以上率下、以下促上\"的良性循環(huán)機制，使中央八項規(guī)定精神得到了深人貫徹落實。

（二）完善中央八項規(guī)定精神相關制度，推動作風建設深化細化

黨的十九大后，黨中央進一步細化有關中央八項規(guī)定精神的制度，通過完善制度、拓展領域和創(chuàng)新技術共同縱深推進作風建設。

其一，完善有關中央八項規(guī)定精神的制度。2017年中央政治局審議通過的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，對2012年版的相應實施細則作出30多處細化修訂，“著重對改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內容作了進一步規(guī)范、細化和完善，更加切合工作實際，增強了指導性和操作性”。2018年中央紀委辦公廳印發(fā)的《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，明確要求針對形式主義、官僚主義問題開展專項整治，重點聚焦四個主要方面共12類具體問題，配套制定了9項具體實施措施。2019年印發(fā)的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，首次提出建立“負面清單 + 量化指標\"機制，明確規(guī)定發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議應減少 30%～50% ，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁等具體禁令。2021年印發(fā)的《關于加強對“一把手\"和領導班子監(jiān)督的意見》，將作風建設列為政治監(jiān)督的重點，建立“四風”問題直報制度，實現了對“關鍵少數”的精準監(jiān)督。

其二，拓展作風建設的治理領域，實現作風建設“橫向到邊、縱向到底”的全面覆蓋。在橫向覆蓋方面，中央八項規(guī)定精神的監(jiān)管范圍從最初的公務接待、公務用車等“三公\"領域，逐步拓展到扶貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等重點工作中。2022年制定的《關于規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為的規(guī)定》，將監(jiān)管范圍從領導干部本人延伸至家屬。在縱向延伸方面，通過“基層減負年”“機關作風建設月”等活動，使深入貫徹中央八項規(guī)定精神的工作要求向市、縣、鄉(xiāng)三級深入滲透，實現中央八項規(guī)定精神相關制度對各層級黨員干部的全面覆蓋。

其三，技術賦能監(jiān)督監(jiān)管，實現智慧監(jiān)督的范式創(chuàng)新。2019年中央紀委、國家監(jiān)委開通“四風\"問題監(jiān)督舉報平臺，2020年建立“天網工程\"財務監(jiān)管系統(tǒng)。通過大數據構建智慧監(jiān)督平臺，以數字技術重構權力監(jiān)督。“監(jiān)督平臺整合財政支付、公車管理、商事登記等核心政務系統(tǒng)，將碎片化的行政數據編織成權力運行的全景圖譜。”這些技術手段提高了監(jiān)督的精準性和時效性，實現了對權力運行的全方位、無死角監(jiān)督。

（三）鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風建設常態(tài)化長效化

2022年10月25日，習近平總書記主持召開二十屆中央政治局首次會議，此次會議將審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》列為關鍵議程。此次會議強調，抓作風建設只有進行時，沒有完成時。黨的二十大以來，黨中央以堅如磐石的決心持續(xù)推進中央八項規(guī)定精神落實落地，將作風建設作為長期課題常抓不懈，馳而不息推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，通過制度固本、常態(tài)監(jiān)督和化風成俗的三維系統(tǒng)治理，實現了作風建設立體化建構。

第一，在制度固本方面，通過完善中央八項規(guī)定精神的制度體系，實現作風建設一抓到底。黨的二十大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，鍥而不舍推進黨的作風建設，將《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī)與中央八項規(guī)定精神有機貫通、協(xié)同發(fā)力，構建起內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條的制度體系。黨中央相繼出臺《關于貫徹黨的二十大部署要求鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神深化糾治“四風\"工作的意見》《關于在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的通知》等文件，將實踐經驗上升到制度層面，形成體系化的制度規(guī)范。

第二，在常態(tài)監(jiān)督方面，黨中央通過構建監(jiān)督機制確保中央八項規(guī)定精神得以貫徹落實。一是構建動態(tài)監(jiān)督機制，通過違反中央八項規(guī)定精神問題月報制度形成壓力傳導，借助“天網工程\"財務監(jiān)管系統(tǒng)實現智慧監(jiān)管;二是構建風腐同查機制，通過專項整治“一桌餐\"吃喝等隱形變異作風問題，斬斷由風及腐的演化鏈條；三是構建專項治理機制，針對不同階段的突出問題開展靶向整治，通過“常態(tài)監(jiān)督 + 專項攻堅”的組合拳，堅持不懈強化作風建設。

第三，在化風成俗方面，黨中央通過“三個轉化\"探索構建作風建設長效機制，實現作風建設的目標：一是行為習慣轉化，通過堅守節(jié)點糾治“四風\"等高壓舉措，強化黨員干部廉潔守紀的行為自覺；二是思想認知轉化，通過學習教育、自查自糾等方式，將“厲行勤儉節(jié)約\"等要求融入黨內政治生活；三是社會風氣轉化，通過優(yōu)良黨風引領社風民風向上向善，構建起黨風政風與社風民風同頻共振的良性互動格局，推動形成崇廉尚儉、文明守禮的社會風尚。

二、深人貫徹中央八項規(guī)定精神的重要成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，全黨深入貫徹中央八項規(guī)定精神，與時俱進完善相關規(guī)章制度，以小見大、以點帶面，開創(chuàng)黨的作風建設新局面，在開展理論創(chuàng)新、加強制度建設、引領社會革命、完善系統(tǒng)治理等方面取得了重要成就。

（一）豐富并發(fā)展了馬克思主義政黨作風建設理論

習近平總書記就推進作風建設和深人貫徹中央八項規(guī)定精神提出了一系列觀點和論斷，形成了習近平總書記關于深人貫徹中央八項規(guī)定精神的重要論述。

習近平總書記關于深入貫徹中央八項規(guī)定精神的重要論述豐富了馬克思主義政黨作風建設理論，立足新時代全面從嚴治黨的實踐實現了理論創(chuàng)新。馬克思恩格斯在《法蘭西內戰(zhàn)》中指出，巴黎公社“實質上是工人階級的政府”①，要求無產階級政黨在斗爭中要保持人民公仆的本色，克服官僚主義，密切聯(lián)系群眾。列寧認為官僚主義是作風問題，強調要“同拖拉作風和官僚主義作斗爭”。中國共產黨人豐富和發(fā)展了馬克思主義經典作家關于作風建設的重要思想。新民主主義革命時期，毛澤東先后提出，“要用延安作風打敗西安作風”③，“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”等重要論斷，奠定了延安整風運動、“三查三整\"運動等作風建設實踐的理論基礎。改革開放后，鄧小平指出，“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風”，要求全黨解放思想、實事求是，反對形式主義和官僚主義作風。江澤民提出，“一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針”⑥，強調加強黨內作風建設。胡錦濤提出，“以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設”②，強調了黨的作風建設的根本價值立場。黨的十八大以后，習近平總書記反復強調黨的作風建設的重要性，圍繞深入貫徹中央八項規(guī)定精神提出了一系列重要論斷，為馬克思主義政黨作風建設理論增添了新的內容，為新時代全面從嚴治黨提供了理論指導。

習近平總書記關于深人貫徹中央八項規(guī)定精神的重要論述發(fā)展了馬克思主義政黨作風建設理論，科學回答了加強黨的作風建設的一系列問題。一是從“生死存亡\"的高度看待作風問題，重申黨的作風“關系人心向背，關系黨的生死存亡”③。二是創(chuàng)造性提出“作風建設永遠在路上”。作風建設是一項系統(tǒng)工程，兼具復雜性與長期性，形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸，不能把落實中央八項規(guī)定精神作為一時之舉、權宜之計，必須持之以恒予以深入貫徹。三是突出作風建設的重點任務，把糾治“四風\"擺在突出位置。四是深刻把握不正之風與腐敗的內在關聯(lián)，堅持正風肅紀反腐相貫通，將作風建設與黨的政治建設、組織建設、反腐敗斗爭等結合起來，不斷強化正風反腐的成效。五是突出領導干部這一“關鍵少數\"的作用，在強化對領導干部監(jiān)督的同時，要求領導干部以上率下、發(fā)揮示范作用，推動中央八項規(guī)定精神的深人貫徹。

（二）形成相對健全的黨的作風建設長效機制

黨的十八大以來，黨中央圍繞中央八項規(guī)定精神進行系統(tǒng)性制度建構，推動作風建設實現標本兼治，由此形成了一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的長效機制，這些特點主要表現在以下四個方面：一是在制度體系建構方面，形成了‘ 1+N^; ”制度框架。以《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》為核心，配套出臺《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》等60余項制度，形成覆蓋公務接待、會議活動、調研考察等關鍵領域的制度體系。特別是建立“四風”問題負面清單制度，將抽象的作風建設要求轉化為23類189項具體禁令，實現制度供給的精準化、標準化和可操作化，使長期監(jiān)督執(zhí)紀有據可依。二是在制度執(zhí)行機制方面，創(chuàng)新構建“三級聯(lián)動\"責任體系。通過明確黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和部門監(jiān)管責任，形成了各司其職、各負其責、同題共答、同向發(fā)力的工作格局;推行“月度統(tǒng)計、季度通報、年度考核\"的管理機制，把作風建設納入巡視巡察、干部考核的范疇，強化中央八項規(guī)定精神及其相關制度的剛性約束作用。三是在制度效能轉化方面，形成“三不腐\"協(xié)同機制。通過建立“四風”問題線索專項處置制度，強化“不敢腐”的震慢;完善公務支出電子化監(jiān)管系統(tǒng)，扎牢“不能腐”的籠子；開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育等黨內主題教育活動，培育“不想腐”的自覺。四是在制度實施效果評價方面，構建科學合理的效果評價機制。將深人貫徹中央八項規(guī)定精神列為黨員干部考核的關鍵要求，引導全體黨員干部在工作中深人貫徹中央八項規(guī)定精神，密切黨群關系，為人民群眾辦實事，持續(xù)糾治“四風”;建立針對各級黨組織的作風建設評價體系，持續(xù)開展“黨風政風民意調查\"等群眾滿意度測評工作，構建起科學完備、運行有效的黨組織作風建設長效機制，為黨的作風建設提供了長效保障。

（三）以黨風政風引領社風民風深刻變革

黨的十八大以來，全黨深人貫徹中央八項規(guī)定精神，以自我革命引領社會革命，以風清氣正的黨風政風引領社風民風向上向善。首先，構建示范引領機制、創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式。中央政治局率先垂范，習近平總書記親自部署，各級領導干部既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，形成上行下效的示范效應。同時，創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式，開發(fā)“四風”問題“隨手拍\"監(jiān)督平臺，2024年全國紀檢監(jiān)察機關共接收信訪舉報356.3萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報100.7萬件次①，構建起全民參與的監(jiān)督網絡體系。這種“自上而下示范”與“自下而上監(jiān)督\"的有機結合，使作風建設從黨內規(guī)范向社會生活延伸，增強了作風建設的實效性。其次，技術賦能監(jiān)督，推動數字治理與社會監(jiān)督相結合。為了解決“四風\"隱形變異的問題，各級紀檢監(jiān)察機關充分運用大數據、信息化手段推進“智慧監(jiān)督”，運用區(qū)塊鏈技術建立禮品禮金電子追溯系統(tǒng)，開發(fā)公務支出電子化監(jiān)管平臺，實現監(jiān)督從“工作圈\"向“生活圈\"的延伸。最后，以文化浸潤的方式形成了價值引領、行為塑造、生態(tài)優(yōu)化的漸進式變革路徑。在價值引領方面，通過全覆蓋、常態(tài)化的學習教育，推動黨員干部將中央八項規(guī)定精神內化為政治自覺，樹立廉潔正直的個人價值觀，強化為人民服務的政績觀。在行為塑造方面，建立嚴格對照的執(zhí)行機制，有效遏制“四風\"問題，要求黨員干部嚴格按照清正廉潔的行為準則約束自身行為，形成層層示范、級級帶動的良好格局。在生態(tài)優(yōu)化方面，嚴肅黨內政治生活、減少“三公”支出，帶動商品包裝簡化、節(jié)日風氣凈化，使厲行節(jié)約蔚然成風，傳統(tǒng)節(jié)日回歸本真。這一系統(tǒng)性變革營造了風清氣正的黨風政風，引領社風民風積極向上，形成了黨風政風與社風民風良性互動的生動局面。

（四）推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，黨中央以深入貫徹中央八項規(guī)定精神為切人點，標本兼治推進全面從嚴治黨，充分彰顯了黨以作風建設為抓手推進自我革命的政治智慧。習近平總書記將中央八項規(guī)定定位為“新時代的徙木立信之舉”①，通過整治“四風\"問題這一精準切口，系統(tǒng)構建了“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，使反腐敗斗爭實現了從“壓倒性態(tài)勢”到\"壓倒性勝利并全面鞏固”的歷史性躍升。首先，以整治公款吃喝、公車私用等具體問題為起點，實現“治標”。將中央八項規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，持續(xù)以高壓態(tài)勢使黨員干部因敬畏而“不敢腐”，踐行監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，實現了從懲治極少數向管住大多數的轉變。這種實踐路徑彰顯了“小切口一大縱深”的治理藝術。其次，構建制度約束與思想自律的雙重防線，實現“治本”。一方面，為了深入貫徹中央八項規(guī)定精神，黨中央制定了20余項制度細則，并進一步細化為涵蓋公務接待、差旅報銷等領域的80余項具體行為規(guī)范，形成了發(fā)現問題、專項整治、制定制度的制度生成體系。另一方面，各地推動中央八項規(guī)定精神教育形式創(chuàng)新，在理論宣傳教育的基礎上，采用廉政教育基地實景教學等創(chuàng)新教育形式，強化黨員干部的黨紀意識，將中央八項規(guī)定精神的要求轉化為黨員干部的思想自覺。最后，通過“三不腐\"協(xié)同發(fā)力，實現了標本兼治。反腐敗斗爭是一項長期性、系統(tǒng)性工程。在反腐敗斗爭的過程中，逐步完善形成了“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的標本兼治的治理模式，三者“同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”④，實現了對腐敗行為的系統(tǒng)治理，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

黨的十八大以來，在深入貫徹中央八項規(guī)定精神的偉大實踐中，我們黨探索出了新時代保持無產階級政黨優(yōu)良作風的有效路徑，形成了以優(yōu)良黨風政風持續(xù)引領社風民風向上向善發(fā)展的實踐范式，生動闡釋了作風建設永遠在路上的內在意蘊，為新時代新征程深人貫徹中央八項規(guī)定精神、不斷加強黨的作風建設奠定了基礎。

三、深人貫徹中央八項規(guī)定精神的經驗總結

新時代，深人貫徹中央八項規(guī)定精神、持續(xù)強化作風建設，必須維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、必須堅持以“關鍵少數\"引領“絕大多數”、必須促進思想建黨和制度治黨相結合。

（一）堅持黨中央集中統(tǒng)一領導

黨的十八大以來，深入貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐充分證明，作風建設取得歷史性成就的政治保障在于堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。

一方面，黨中央集中統(tǒng)一領導確保作風建設的正確方向。“作風問題本質上是黨性問題、政治問題。”唯有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，方能以徙木立信的政治魄力破除形式主義、官僚主義的頑瘴痼疾。中央政治局率先垂范落實中央八項規(guī)定，為全黨樹立標桿，這種“自上而下、以上率下\"的示范效應，鮮明彰顯了黨中央集中統(tǒng)一領導的獨特政治優(yōu)勢。作風建設兼具復雜性與長期性，面對“四風”問題隱形變異的新特點，唯有黨中央集中統(tǒng)一領導，才能統(tǒng)籌全局、建立閉環(huán)治理體系，推動作風建設實現抓常、抓細、抓長。另一方面，黨中央集中統(tǒng)一領導為作風建設的制度制定與執(zhí)行提供保證。只有堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，才能充分發(fā)揮黨嚴密組織體系的優(yōu)勢，推動深人貫徹中央八項規(guī)定精神從黨中央到基層黨組織整體推進，防止出現“政策梗阻”和\"政策執(zhí)行偏差”;才能有效發(fā)揮巡視利劍作用，監(jiān)督地方黨組織和領導干部深人貫徹中央八項規(guī)定精神的實際成效，確保黨中央各項要求落地生根，實現從“懲治極少數\"向“管住大多數”的治理升級。

（二）保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

習近平提出，“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”①。這一重要論斷揭示了作風建設必須植根群眾的本質要求。黨中央以深入貫徹中央八項規(guī)定精神為切入點，聚焦公款吃喝、公車私用等群眾呼聲最高、反映最強烈的作風問題開展專項整治，回應了群眾對清正廉潔政治生態(tài)的深切期盼，體現出我們黨始終堅持人民至上的價值立場。深人貫徹中央八項規(guī)定精神、強化作風建設必須堅持人民立場、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這一經驗源于三個方面的要求：一是黨的性質宗旨的根本要求。黨章明確規(guī)定黨沒有自已特殊的利益，“全心全意為人民服務”的宗旨必然要求以優(yōu)良作風建設保持無產階級政黨的先進性和純潔性。二是長期執(zhí)政的必然要求。作風建設關系黨的形象，要建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，始終贏得人民的支持和擁護，就必須加強黨的作風建設，并由人民來評判作風建設的成效，始終把群眾滿意作為最高標準，才能實現黨心民心同頻共振，進而夯實黨的執(zhí)政之基。三是基層治理現代化轉型的內在要求。基層治理現代化轉型能使我們黨始終站穩(wěn)人民立場，以黨的優(yōu)良作風密切黨群關系，順應群眾對美好生活的新期待。在基層治理中強化群眾參與、群眾監(jiān)督，將群眾滿意度納入干部考核指標，以作風建設推動基層治理現代化轉型，實現了群眾參與、群眾監(jiān)督的制度化安排。

（三）堅持以“關鍵少數”引領“絕大多數”

黨的十八大以來，深人貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐證明，“壓實主體責任，務必做到以身作則、以上率下”②，必須堅持以“關鍵少數\"引領“絕大多數”。只有抓住領導干部這個“關鍵少數”，才能激活廣大黨員這個“絕大多數”，這是深入貫徹中央八項規(guī)定精神、強化作風建設的重要經驗總結。這一經驗可從三個方面作細化分析：第一，從政治建設維度看，以上率下是黨內政治生活的重要準則。黨的集中統(tǒng)一領導體制決定了領導干部既是作風建設的對象，更是引領示范的主體。習近平強調，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”③。這一重要論述將抽象的制度規(guī)范具象化為可感知、可效仿的政治示范，形成了強大的示范效應。這種示范效應超越了簡單的行為模仿，通過政治權威的輻射作用，將紀律要求轉化為全黨共同遵守的政治自覺。第二，從組織運行管理看，以上率下構建了壓力傳導的動力機制，推進黨的作風建設不斷深人。黨中央為確保中央八項規(guī)定精神落地生根，嚴字當頭，提出一系列嚴格要求，層層壓實作風建設責任，推動各級黨組織一級抓一級、層層抓落實，將管黨治黨責任一貫到底，形成了縱向到底、橫向到邊的責任網絡。隨著中央八項規(guī)定精神的深人貫徹，作風建設的要求成為各級黨組織的內生動力，實現了責任分解、壓力傳導、績效反饋的良性循環(huán)。第三，從執(zhí)政效能轉化看，以上率下優(yōu)化了政治生態(tài)的生成機制。作風建設的關鍵在于終止“破窗效應\"的惡性循環(huán)。領導干部的榜樣示范作用，能夠有效壓縮不良作風的生存空間，使規(guī)則真正立起來、嚴起來“關鍵少數\"帶頭抵制“四風”，踐行黨的優(yōu)良作風，能有效推動政治生態(tài)的再生產，形成紀律約束越來越嚴的集體心理預期，實現從“不敢腐”“不能腐\"到“不想腐”的深層次轉變。

（四）促進思想建黨與制度治黨相結合

深人貫徹中央八項規(guī)定精神是全面從嚴治黨的關鍵舉措，是黨推動作風建設的重要抓手，必須堅持思想建黨與制度治黨相結合，這既是馬克思主義政黨建設的基本規(guī)律，也是新時代全面從嚴治黨的實踐要求。黨的十八大以來，深人貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐表明，沒有思想引領的制度建設極易流于形式，缺乏制度保障的思想教育難以持久見效，思想建黨和制度治黨兩者相輔相成、缺一不可。一方面，黨中央堅持思想建黨，持續(xù)加強中央八項規(guī)定精神的宣傳教育工作，增強了廣大黨員干部的思想自覺。通過組織專題學習研討、開設線上課堂等多樣化形式，以“開門搞教育\"的方式主動接受群眾監(jiān)督，確保學習教育走深走實、取得預期成效。在黨中央的領導下，各級黨組織以高度的思想自覺引領行動自覺，不斷筑牢拒腐防變的思想堤壩，防范松勁歇腳的怠惰思想，使中央八項規(guī)定精神得到深入貫徹。另一方面，黨中央堅持制度治黨，扎實推動深入貫徹中央八項規(guī)定精神常態(tài)化長效化。抓作風建設只有進行時，沒有完成時。制度建設是深人貫徹中央八項規(guī)定精神的重要保障，黨中央推進紀檢監(jiān)察體制改革、完善風腐同查同治機制、健全監(jiān)督問責機制，以嚴密制度設計壓縮權力任性空間，扎細扎密扎牢制度籬笆，構建了貫徹落實中央八項規(guī)定精神的制度規(guī)范體系。各地區(qū)、各部門根據中央八項規(guī)定精神要求，進一步細化會議培訓、公務接待、津貼發(fā)放、差旅經費等規(guī)章制度，將實踐中的好經驗、好做法上升為制度規(guī)定，在各項工作中深人貫徹了中央八項規(guī)定精神的要求。堅持思想建黨與制度治黨相結合，既能夠在思想層面培育黨員干部高尚的政治品格，又能夠通過制度保障規(guī)范權力運行，為深入貫徹中央八項規(guī)定精神走向常態(tài)化長效化提供了保障。

四、結語

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以中央八項規(guī)定為突破口推動作風建設，將中央八項規(guī)定作為新時代的徙木立信之舉，提出了一系列管黨治黨的新舉措，構建黨的作風建設新格局，推動黨的自我革命向縱深推進，以黨的自我革命引領偉大社會革命，為我國經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展提供了有力保障。“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，作風建設也永遠在路上。作為黨員總數已經過億的百年大黨，我們黨面臨著許多新挑戰(zhàn)、新考驗。為此，必須“以釘釘子精神抓落實”②，馳而不息地深人貫徹中央八項規(guī)定精神，堅持守正創(chuàng)新，不斷總結深人貫徹中央八項規(guī)定精神的新經驗、新做法，推動黨的作風建設邁上新臺階。新征程上，必須深入貫徹中央八項規(guī)定精神，將作風建設與大黨建設、大國治理緊密聯(lián)系起來，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供有力保障。

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