著墨“兩山”畫卷 邁向美麗中國

國土綠化：

以“關(guān)注森林\"為抓手 浙江踐行綠水青山承諾

浙江是一個“七山一水二分田\"的省份，森林是生態(tài)系統(tǒng)的核心載體。省委、省政府高度重視科學(xué)綠化，始終把科學(xué)綠化納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃，常抓不懈。20年來，浙江林業(yè)深入踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念，以國土綠化為突破口，以關(guān)注森林活動為重要抓手，著力開展森林系列建設(shè)，持續(xù)推進增綠添彩行動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，切實增進百姓生態(tài)福祉，促進美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合。

在高質(zhì)量推進森林系列建設(shè)的過程中，浙江始終秉持“生態(tài)立省”發(fā)展理念，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標，高質(zhì)量推進國土綠化美化，高標準創(chuàng)建國家森林城市、森林城鎮(zhèn)，大力推進城鄉(xiāng)綠化一體化，讓森林走進城市，融入鄉(xiāng)村，優(yōu)化人居環(huán)境。一方面，圍繞美麗浙江建設(shè)，先后開展\"一村萬樹\"三年行動、新一輪“一村萬樹\"五年行動、新植1億株珍貴樹、珍貴彩色森林建設(shè)、新增百萬畝國土綠化行動、千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程、沿海防護林體系建設(shè)等重大生態(tài)工程等，拓展了全域綠色空間，優(yōu)化了浙江生態(tài)環(huán)境，曾經(jīng)的采石場、廢棄礦山華麗變身為生態(tài)公園和網(wǎng)紅景區(qū)打卡點。截至目前，浙江已建成“國家森林城市\(zhòng)"18個，數(shù)量位列全國第一；建成“省森林城市\(zhòng)"75個、“省森林城鎮(zhèn)\"799個，實現(xiàn)省森林城市和省森林城鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋；建成省“一村萬樹\"示范村1998個。一條條綠色通道貫穿城鎮(zhèn)，一個個綠色家園在美麗鄉(xiāng)村涌現(xiàn)。

另一方面，浙江在森林系列建設(shè)過程中秉持全民共建共享的理念，大力加強生態(tài)文明宣傳教育，普及生態(tài)知識，弘揚生態(tài)文化，強化公民生態(tài)保護意識，使生態(tài)文明建設(shè)成為全民的自覺行動。每年組織開展省市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹、珍貴樹種進萬村、進校園等主題植樹活動，帶動全省每年超800萬人次參與義務(wù)植樹；充分利用國家青少年自然教育綠色營地、全國自然教育基地、古樹名木文化公園等，開展自然教育、自然保護、古樹名木保護修復(fù)等科普教育活動；動員全社會力量關(guān)注森林、關(guān)注生態(tài)，積極投身到以植樹造林、保護森林資源為主要內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)中，形成全社會參與森林系列建設(shè)的良好氛圍，森林系列建設(shè)的知曉率參與率持續(xù)提升，綠色發(fā)展取得了顯著成效，真正讓浙江的山更綠、水更清、天更藍。

“關(guān)注森林”的發(fā)展成果，是實現(xiàn)從美麗環(huán)境到美好生活的迭代升級，惠及千家萬戶。

20年來，浙江的森林系列創(chuàng)建牢牢把握\"綠水青山就是金山銀山\"理念，將人民群眾的生態(tài)需求作為出發(fā)點和落腳點，突出生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，尊重群眾意愿，把生態(tài)修復(fù)、林相改造、景觀提升結(jié)合起來，把增進居民生態(tài)福祉的要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制、工程實施等各方面，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，因地制宜擴大城鄉(xiāng)生態(tài)空間，筑牢美麗浙江的生態(tài)根基，切實把森林城市建設(shè)辦成順民愿、惠民生、得民心的德政工程。

浙江始終堅持以綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動力，在保護綠水青山的同時發(fā)展金山銀山，積極支持麗水等地探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，鼓勵各地建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的森林生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動以森林為依托的林下經(jīng)濟、木本糧油、花卉苗木、竹木等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力培育森林旅游、休閑養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，積極搭建展示展銷市場平臺，把綠水青山變成商品、變成服務(wù)，把真山真水變成真金白銀。杭州連續(xù)10年將城市擴綠列為年度為民辦實事項目，大力新建各類公園、公共綠地，年均新增綠地500萬平方米以上，建設(shè)成為國家森林城市。同時，杭州依托森林公園，大力發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，建成省級以上自然保護地34個，包括半山、徑山等9個國家級森林公園。全市森林旅游產(chǎn)值已超300億元，人民群眾共享綠色發(fā)展成果，真正實現(xiàn)了綠水青山與金山銀山的價值轉(zhuǎn)化。

森林資源管理

制度 + 創(chuàng)新 將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是杭州，也是浙江最具魅力、最富競爭力的獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源。“七山一水二分田\"的資源布局不是對浙江的限制，而是大自然予以浙江的特殊財富。

依靠豐富的森林資源，浙江制度引領(lǐng)、多跨協(xié)同、應(yīng)用創(chuàng)新，多維度做好資源管理，為建設(shè)美麗中國提供了浙江答案。

制度引領(lǐng)，強化林長履職質(zhì)效。2021年6月，關(guān)于全面推行林長制的實施意見出臺，全面建立涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的林長制管理體系。歷經(jīng)2021年部署啟動、2022年全面建立、2023年推深走實、2024年創(chuàng)新提效，浙江推深做實林長制工作，加快推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。浙江省雙總林長連續(xù)4年主持召開省總林長會議、簽發(fā)省總林長令6個，部署推動林長制先行示范；省人大常委會建立生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度，將林長履職盡責(zé)情況以及森林草地濕地面積、自然保護地、生物多樣性保護等重要指標納入監(jiān)督評價體系，作為各級政府述職和人大監(jiān)督評議重要內(nèi)容；省政府將“重大建設(shè)項目用林服務(wù)保障”列入“ 8+4 ”經(jīng)濟政策體系，為浙江林業(yè)發(fā)展做好經(jīng)濟保障。

多跨協(xié)同，凝聚共保聯(lián)治合力。在壓實黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的基礎(chǔ)上，浙江構(gòu)建起“省級統(tǒng)籌、市縣協(xié)同、三級聯(lián)動\"工作模式，形成上下聯(lián)動、層層負責(zé)的工作機制，確保監(jiān)測工作的規(guī)范性和一致性。有機整合林業(yè)、環(huán)保等多部門資源，強化數(shù)據(jù)歸集共享，積極探索跨部門協(xié)同應(yīng)用場景，推動業(yè)務(wù)跨領(lǐng)域融合，極大地提升了工作效率，并增強監(jiān)測成果的綜合應(yīng)用價值。浙江省“三級聯(lián)動\"模式被納入國家林業(yè)和草原局《智慧林業(yè)建設(shè)指南》，并在福建、江西等省推廣。

在浙江林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動之外，浙江跨部門、跨地區(qū)“多跨協(xié)同\"做好森林資源管理建設(shè)。2024年，浙江省林業(yè)局聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳出臺補充林地責(zé)任指標跨區(qū)域調(diào)劑管理辦法，并與省發(fā)展改革委建立聯(lián)合指導(dǎo)服務(wù)機制；與滬蘇浙皖林業(yè)部門共建長三角長江生態(tài)廊道，浙皖六縣市區(qū)人大簽訂跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督林長制工作協(xié)作協(xié)議，環(huán)太湖六市林長辦簽署聯(lián)合林長制合作備忘錄各省市共同推進長三角一體化林長制改革示范區(qū)建設(shè)。

應(yīng)用創(chuàng)新，統(tǒng)籌資源保護利用。制度保證是核心基礎(chǔ)，科技輔助是重要手段。近年來，浙江努力做好數(shù)智引領(lǐng)，堅持以數(shù)字化體系建設(shè)為重點，著力搭建森林資源保護發(fā)展智慧聯(lián)動平臺，多維度創(chuàng)新森林資源監(jiān)測手段。自2016年起，浙江構(gòu)建以“一張圖、一套數(shù)、一體化”為核心的森林資源監(jiān)測體系，建成全國首個省級森林資源動態(tài)感知平臺，全面實現(xiàn)資源管理的數(shù)字化、動態(tài)化和現(xiàn)代化。目前，平臺部署在浙江省政務(wù)云，已上線全部林業(yè)資源數(shù)據(jù)，共計3000余萬條數(shù)據(jù)記錄。2024年推進全省林草濕普查更新由1375萬個增長到1509萬個圖斑，實現(xiàn)林地、草地、濕地的“全覆蓋圖斑監(jiān)測、全要素落地上圖”。同時，浙江深入推進掌上林業(yè)APP移動端一體化建設(shè)，實現(xiàn)智能化審批和數(shù)據(jù)合規(guī)校驗，創(chuàng)新“落地上圖\"2.0，實施精準化、實時化入庫管理。實現(xiàn)了全省5級年度出數(shù)全覆蓋，并依托數(shù)據(jù)支撐，成為全國首個在省級層面實施林地占補平衡機制的省份。從五年一出數(shù)到年年出數(shù)，浙江“年度化”監(jiān)測刷新時效標桿，浙江森林資源監(jiān)測從“靜態(tài)管控\"到“動態(tài)調(diào)控”，從“復(fù)雜難辦\"到“一站服務(wù)”，從“管控限制\"到\"科學(xué)經(jīng)營”，真正做到了科學(xué)優(yōu)化、服務(wù)便民、持續(xù)發(fā)展。

野生動植物與濕地管理：

杭州西溪濕地 從瀕臨消亡的“城市之腎\"到引領(lǐng)全國的\"共富樣板”

在煙雨朦朧的江南，有一方水土，以其清雅的靈魂，見證著浙江生態(tài)文明的進步，這就是總面積達10.38平方千米的中國第一個國家濕地公園一一杭州西溪國家濕地公園，也是國內(nèi)唯一一個集城市濕地、農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的濕地公園。這是一個在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，通過實施西溪濕地綜合保護工程，實現(xiàn)從瀕臨消亡的“城市之腎”，到人與自然和諧相處、共生共富的綠色蝶變，是“綠水青山就是金山銀山\"理念的生動實踐案例。

早在20年前，隨著杭州城市西擴步伐加速，這片濕地面臨著巨大的生態(tài)挑戰(zhàn)，污水橫流、河道淤塞、植被破壞、面積銳減…

保護濕地，刻不容緩。2005年，西溪濕地綜合保護工程正式啟動，一場前所未有的生態(tài)修復(fù)行動拉開帷幕，西溪濕地迎來涅槃重生。污水整治、河道清理、植被復(fù)種、生態(tài)雕琢…一項項舉措，讓西溪濕地展現(xiàn)出勃勃生機與活力，成為杭州重要的\"城市之腎”。

2020年3月，習(xí)近平總書記來到西溪濕地考察，強調(diào)指出：“濕地貴在原生態(tài)，原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境，不能搞過度商業(yè)化開發(fā)，不能搞一些影響生態(tài)環(huán)境的建筑，更不能搞私人會所，讓公園成為人民群眾共享的綠色空間。”

多年來，西溪濕地堅定不移把保護擺在第一位，盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。堅持做好保護、管理、經(jīng)營、研究四篇文章，探索形成“POD\"模式，即以濕地為“玉”，周邊為“金”，通過“賦金于玉”，實現(xiàn)\"金玉成碧”，帶動濕地公園“金鑲玉\"組團發(fā)展，實現(xiàn)旅游、求學(xué)、居住、創(chuàng)業(yè)等城市價值復(fù)合化、城市功能集約化發(fā)展。

如今的西溪濕地，不僅恢復(fù)了生態(tài)活力，更成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的“綠色引擎”，是“綠水青山就是金山銀山\"轉(zhuǎn)化的生動實踐。前國際濕地公約組織秘書長皮特·布里奇華特評價：“西溪濕地綜合保護這項宏大工程，已經(jīng)為全球其他濕地的建設(shè)提供了很好的經(jīng)驗，也為21世紀全球各地進行城市中濕地的保護和利用提供了科學(xué)、有效的模式。”

《杭州西溪國家濕地公園保護管理條例》《杭州西溪國家濕地公園總體規(guī)劃》…20多年來，杭州市陸續(xù)出臺系列文件，結(jié)合城市濕地跨區(qū)域一體化和治理能力現(xiàn)代化保護修復(fù)機制的探索，從頂層設(shè)計上加強濕地公園的一體化、整體性保護。

西溪濕地堅持“生態(tài)優(yōu)先、最小干預(yù)”原則持續(xù)升級治理方式，通過引水入城、截污納管、清淤疏浚、生物治理等措施不斷改善濕地生態(tài)環(huán)境，重現(xiàn)了“一曲溪流一曲煙\"的詩意景象。同時，加強生態(tài)保護監(jiān)測，開展生物多樣性樣地建設(shè)，加大對外來入侵物種整治力度。截至目前，先后增加青腳鷸、林鷸、鶴等水鳥觀測記錄，國家二級重點野生保護動物水雉也于蓮花灘成功繁殖，黑、黃葦、草鷺等不常見鷺科鳥類也多次出現(xiàn)，成群的鴛鴦及灰頭麥雞、上百只白鷺及牛背鷺等水鳥集群的壯觀景觀重現(xiàn)。

漫步在西溪濕地的綠堤上，道路兩旁水網(wǎng)交織、垂柳依依、鳥語花香，在西溪，游客們可以充分感受原生態(tài)之美帶來的盎然樂趣。

西溪濕地不僅注重自然生態(tài)的修復(fù)，也將文化元素巧妙融入其中。杭州傳統(tǒng)節(jié)日花朝節(jié)在西溪濕地恢復(fù)舉辦，至今已連續(xù)舉辦15年，賞紅、種花、撲蝶人們徜徉在濕地的依依垂柳之間，盡享草木沁香、群芳吐艷。西溪濕地充分挖掘文化底蘊，打造了以“三堤十景”為核心的濕地文化景觀，恢復(fù)了秋雪庵、西溪梅墅等歷史文化遺跡，西溪濕地的四季，冬末春初有探梅節(jié)，秋日里有火柿節(jié)、觀賞蘆蕩的聽蘆節(jié)、放水捕魚的干塘節(jié)，西溪濕地已成為展示杭州文化魅力的重要窗口。據(jù)統(tǒng)計，西溪濕地2024年接待游客量達422萬人次，游客在享受自然之美的同時，也能感受到濃郁的人文氣息，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

同時，西溪濕地還不斷深化濕地科普研學(xué)，建成西溪傳統(tǒng)文化美術(shù)館，借助人物漫畫展陳打造濕地文化新地標，進一步凸顯西溪濕地文化意境。開展科普研學(xué)，以蓮花灘“飛羽課堂\"建設(shè)為重點打造特色生物多樣性科普體驗地。舉辦第八屆浙江省中小學(xué)生自然筆記大賽，通過全省學(xué)生的互動交流與創(chuàng)作分享，推進濕地自然教育蓬勃發(fā)展，充分發(fā)揮西溪濕地自然教育示范引領(lǐng)效應(yīng)。

杭州西溪國家濕地公園的20年，是生動詮釋“綠水青山就是金山銀山”理念的20年。隨著濕地生態(tài)環(huán)境的綠色蝶變，西溪濕地超過一半的區(qū)域免費開放，已成為杭州市民乃至省內(nèi)外游客的休閑旅游的熱門打卡地，不斷帶動周邊旅游、餐飲、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當?shù)匕傩諑砹藢崒嵲谠诘腬"真金白銀”。如今站在新起點上，西溪濕地將繼續(xù)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，探索更多可復(fù)制推廣的生態(tài)保護與發(fā)展模式，加強國際交流與合作，分享中國生態(tài)文明建設(shè)的成功經(jīng)驗，書寫“綠水青山就是金山銀山\"轉(zhuǎn)化新篇章。

自然保護地管理：

簡政放權(quán) 共建共贏讓自然保護地建設(shè)守護生物多樣性

每年4月底5月初，錢江源一百山祖國家公園候選區(qū)百山祖園區(qū)總是熱鬧非凡。有“植物活化石”和“植物大熊貓”之稱的國家一級重點保護野生植物百山祖冷杉在此時開花，雌花直立如幢幢寶塔，雄花垂落若簇簇麥穗，好一番獨特景象。據(jù)保護站工作人員介紹，2025年百山祖冷杉開花數(shù)達歷史最高。

錢江源一百山祖國家公園候選區(qū)擁有一片特別的原始森林，是中國35個生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域之一，是子遺植物百山祖冷杉的全球唯一分布區(qū)，也是黑麂、南方紅豆杉等眾多珍稀瀕危動植物生長的天堂。2017年，錢江源區(qū)域成為全國首批10個國家公園體制試點區(qū)之一。在這里，浙江邁出了探索自然保護地建設(shè)，做好“兩山\"轉(zhuǎn)化的重要一步。

為做好國家公園創(chuàng)建試點工作，浙江創(chuàng)新機制、高標準要求，探索在經(jīng)濟發(fā)達、人口密集、集體林占比高的地方建設(shè)國家公園模式。機構(gòu)編制上，省委編委分別于2019年和2020年批復(fù)同意設(shè)立錢江源國家公園管理局、錢江源一百山祖國家公園百山祖管理局2個正處級行政機構(gòu)，由省政府垂直管理，省林業(yè)局代管，與屬地政府實行“區(qū)政協(xié)同\"管理，構(gòu)建起“一園兩區(qū)\"的創(chuàng)建格局。規(guī)劃建設(shè)上，浙江在管理體制、資金保障、生態(tài)保護、資源管理、科研監(jiān)測、科普宣教、數(shù)字園區(qū)、社區(qū)發(fā)展等方面積極創(chuàng)新，推進地役權(quán)改革、建立“三員管護\"隊伍與協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展機制，加強科普宣教，走出了一條國家、集體、社區(qū)群眾三方共建共贏的新路子。2021年，“錢江源國家公園集體土地地役權(quán)改革的探索實踐”成功入選全球19個“生物多樣性 100+ 全球特別推薦案例\"之一。

浙江山地面積約占全省陸域面積的 70% ，山林條件豐富，歷史、自然名山眾多，各類自然公園在自然保護地體系中數(shù)量和面積分別占九成和八成，但因人口密集、經(jīng)濟較為活躍，保護與發(fā)展矛盾較為突出。面對復(fù)雜的現(xiàn)實情況，浙江著力做好保護與發(fā)展協(xié)調(diào)文章，讓自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。如今，在社交媒體上人們時常可以刷到浙江美麗的自然風(fēng)光。在\"勢拔五岳掩赤城\"的天姥山、被稱為“中國十大名山\"的雁蕩山這些歷史文化景點不斷出圈的同時，酷似北歐風(fēng)光的金華山“達那也·小冰島”與武俠氣息頗濃的文成縣百丈祭等小眾、新興景點，也通過網(wǎng)絡(luò)傳播成為網(wǎng)紅打卡地。

那么，浙江是如何解決這一矛盾，成為國內(nèi)生態(tài)旅游大省的呢？規(guī)范行為、放權(quán)管理、融合發(fā)展、反哺生態(tài)，是浙江形成開發(fā)與保護良好循環(huán)的秘訣。

在政策布局方面，浙江強化制度建設(shè)，高要求規(guī)范自然公園建設(shè)管理，為因地制宜開展自然保護地開發(fā)建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。通過準入條件、審批內(nèi)容、審批程序和技術(shù)規(guī)范等，完善政策、明確管理要求；通過開展風(fēng)景名勝區(qū)保護管理試點，簡化自然公園范圍調(diào)整與規(guī)劃修編審查流程，精簡申報材料等，簡政放權(quán)、提升辦事效率；通過推進建設(shè)項目審查線上辦理，開展風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動審批事中事后檢查等，優(yōu)化機制、加強審批監(jiān)管。

在系統(tǒng)建設(shè)方面，浙江開展整體謀劃，高質(zhì)量推進自然保護地綠色發(fā)展。通過“自然保護地融合發(fā)展鎮(zhèn)（村）”“名山公園\"兩大體系建設(shè)，打造自然保護地與社區(qū)融合發(fā)展、以名山效應(yīng)“帶富”周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用生態(tài)效益為人民實打?qū)崕硎找妫瑢崿F(xiàn)了百姓從“要我保護\"到“我要保護”的重要轉(zhuǎn)變，形成了“國家公園是一個生命共同體”的格局。

2019年以來，浙江通過持續(xù)實施名山“帶富\"行動，以自然保護地為中心區(qū)、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為聯(lián)動區(qū)，推進20處名山公園建設(shè)，打造休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、體驗觀賞、感悟文化的“綜合體”。充分發(fā)揮地方政府的主體責(zé)任，推進一批基礎(chǔ)設(shè)施、自然教育、生態(tài)旅游項目建設(shè)，“十四五”期間完成重點建設(shè)項目投資額240億元。目前，浙江已在自然保護地間建立起國家級自然教育基地6處、省級自然教育基地26處。

產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶動了生態(tài)文化教育的深人。在錢江源一百山祖國家公園候選區(qū)深處，錢江源國家公園科普館已揭開神秘面紗，吸引了無數(shù)青少年學(xué)子與自然愛好者踏足深山，親身感受自然的奧秘。仙居生物多樣性博物館、常山金釘子地質(zhì)博物館、常山長樂青少年素質(zhì)教育基地等標志性項目也在民間廣受好評。通過吸引更多的人了解自然、喜愛自然，浙江大力推動綠色生金的“兩山\"實踐，也行將致遠。

森林防火：

跨域融合 共建共享 浙江森林防火實現(xiàn) 1+1gt;2

一群特殊的森林防火隊伍最近頻繁出沒于浙江山林間。

在身著橙紅色工作服的森防隊員身邊，一只攜帶著水槍的機器狗正進行著\"就職\"前的訓(xùn)練。憑借強大的地形適應(yīng)能力和遠程操控能力，它們被視為森林防火未來的“新星”，正被作為森防隊員們的“得力干將\"培養(yǎng)鍛煉。

在地有機器狗，在天，浙江也擁有自己的一套森林防火應(yīng)對方式。“天空地一體化監(jiān)測管理”展現(xiàn)了智能設(shè)備對現(xiàn)代林業(yè)管理的能力提升，這得益于“林業(yè)全域智治及生態(tài)共富平臺\"在林業(yè)管理中不同場景的疊加效應(yīng)。

踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念，首先就是要保住綠水青山。以得天獨厚的科技優(yōu)勢助力森林防火工作是浙江應(yīng)對全球氣候變化總趨勢下森林防火壓力的舉措之一。不過，這只是浙江森林防火水平提升的一方面。近年來，在堅持以中央預(yù)算投資項目建設(shè)為抓手的總思路下，浙江聚力解決森林防火基礎(chǔ)性、長遠性、創(chuàng)新性三大需求，全省森林火災(zāi)年發(fā)生數(shù)量從21世紀初的3位數(shù)下降到了2024年的個位數(shù)，有力地維護了森林資源安全和生態(tài)安全。

森林防火，基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。如何把路修入林、把水引上山是首要問題。浙江在履行好“專業(yè)防、早期救\"的同時，集聚部門資源優(yōu)勢，做到林路聯(lián)合、林水共建，實現(xiàn)“ 1+1gt;2 ”的顯著效應(yīng)。

首先是以路為基，創(chuàng)新推動林路聯(lián)合。浙江林業(yè)與交通系統(tǒng)緊密連接，以共享融合理念引領(lǐng)工作創(chuàng)新，在防火道與農(nóng)村公路的重疊線位開展了符合雙方標準的共建，創(chuàng)全國之先河。這項創(chuàng)新工作既減少了重復(fù)建設(shè)，又實現(xiàn)了部門優(yōu)勢互補、利益共享，受到各地普遍歡迎。截至目前，全省累計推進534千米共建路。

其次是以水為媒介，協(xié)同開展林水共建。對于森林火災(zāi)來說，滅火效率最高、風(fēng)險最小的依然是水。浙江返璞歸真，重點發(fā)力“以水滅火”，林業(yè)系統(tǒng)與水利系統(tǒng)深度聯(lián)動，在全省全面開展護林防火設(shè)施與農(nóng)村供水站共建。對具有森林消防主體功能的共建設(shè)施，明確按林業(yè)設(shè)施用地審批，不再占用林地定額，為全國首創(chuàng)。截至目前，全面推進僅6個月，全省已完成護林防火設(shè)施與農(nóng)村供水站共建323個，在為森林消防提供了穩(wěn)定且充足水源的同時，也提高了供水保障能力，實現(xiàn)互利共贏。

森林防火是一個統(tǒng)籌在上、落實在下的工作，雙方皆不能有差錯。在“整體智治\"理念的指導(dǎo)下，浙江以“大綜合一體化”為抓手，著力推進行政執(zhí)法改革，全面加強跨部門、跨區(qū)域、跨層級行政執(zhí)法活動，森林防火就是其中的一個部分。為解決好地方難點、痛點問題，并減輕地方工作壓力，浙江采取“三統(tǒng)一分\"思路，以統(tǒng)帶分，從上努力爭取國家項目，往下深入了解地方建設(shè)，做到統(tǒng)一編制可研報告、統(tǒng)一向上申請項目、統(tǒng)一進行培訓(xùn)實施、分擔(dān)地方配套資金，大大提高了各地森防工作積極性，穩(wěn)固提升各地森林防火水平。

林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

深化林權(quán)改革 讓資金\"上山” 讓森林\"生錢

習(xí)近平同志在浙江工作期間曾明確指出：“浙江的活力之源就在于改革，就在于率先建立了能夠調(diào)動千百萬人積極性的、激發(fā)千百萬人創(chuàng)造力的體制機制。\"綠水青山就是金山銀山，20年來，浙江林業(yè)改革聚焦山水“變現(xiàn)\"問題，是“兩山\"理念最直觀的體現(xiàn)。

“我自家山林加上村集體林地分來的生態(tài)補償金，每年可獲得近2000元。”余加其居住在錢江源一百山祖國家公園候選區(qū)錢江源園區(qū)深處，是衢州市開化縣最偏遠的山村之一橫中村的村民，家中荒廢的11畝山林，得益于“集體林地地役權(quán)改革”而產(chǎn)生了新的價值。

如何激發(fā)山林活力，讓森林資源轉(zhuǎn)化出更多的價值，一直是困擾著南方人口密集、集體林地占比高的地區(qū)的重要問題。浙江堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，鼓勵基層大膽探索，各地紛紛涌現(xiàn)出“集體林地地役權(quán)改革”“林權(quán)抵質(zhì)押貸款制度”\"“‘益林共富'多跨場景應(yīng)用\"“林業(yè)‘標準地'建設(shè)\"等政策，走出一條條“資源變資產(chǎn)、林農(nóng)變股東、葉子變票子\"的林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。這些嘗試解決的“單家獨戶怎么辦”現(xiàn)實問題，背后都離不開“由分到聯(lián)\"的林權(quán)改革思路。浙江及時總結(jié)提煉，規(guī)范推廣，逐步總結(jié)出了“一股份兩平臺\"創(chuàng)新集體林地適度規(guī)模經(jīng)營新模式。

何為“一股份兩平臺”？“一股份”即村級股份合作社，“兩平臺\"即林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲共富平臺、林權(quán)市場交易管理平臺。首先通過引導(dǎo)股份合作經(jīng)營，將分散閑置的林業(yè)資源集中連片開發(fā)經(jīng)營，這既能維護為保護國家公園生態(tài)環(huán)境而搬遷的原住民們的利益，又能將因家庭原因而被荒廢的山林進行資源重新整合，提升林地利用效率，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展有機銜接，走出一條生態(tài)保護、林農(nóng)致富的\"雙贏\"新路子。其次通過創(chuàng)新林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲共富機制，鼓勵引導(dǎo)國有公司建立林權(quán)流轉(zhuǎn)收儲共富平臺，建立完善長期穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，既有效防范山林“一賣了之\"的風(fēng)險隱患，又有效解決“增人不增地、減人不減地\"的棘手問題，持續(xù)壯大集體經(jīng)濟。再次通過創(chuàng)新林權(quán)交易市場機制，集成提供林地市場交易增值服務(wù)，健全林權(quán)資產(chǎn)評估和價值發(fā)現(xiàn)機制，形成“股份合作 ⁺ 國資收儲 + 市場交易”等形式的完整交易鏈，吸引社會資本投資林業(yè)建設(shè)。如麗水市慶元縣由國有林場發(fā)起成立了興農(nóng)融資擔(dān)保公司，已累計擔(dān)保林權(quán)抵質(zhì)押貸款13億元，惠及1.3萬名農(nóng)戶。

“一股份兩平臺\"模式的推廣，促進了林業(yè)經(jīng)營綜合效益的提升，為在更大范圍實現(xiàn)“一畝山萬元錢\"打下基礎(chǔ)，為林農(nóng)帶來了“真金白銀\"的收益，在全國發(fā)揮示范效應(yīng)。

如衢州市，既是“一股份兩平臺\"模式的“答題者”，也是“高材生”。林權(quán)的價值轉(zhuǎn)化使得衢州市衢江區(qū)不斷探索的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新階段。通過探索“土地共用、生產(chǎn)共管、效益共享”的山區(qū)共富發(fā)展模式，衢江區(qū)總面積3萬多畝的林下經(jīng)濟，年產(chǎn)值2450萬元，帶動農(nóng)戶增收1150萬元。除了獲取土地流轉(zhuǎn)后的租金、管理費以及銷售分紅外，為實現(xiàn)土地共用，衢江區(qū)積極探索林下中草藥復(fù)合經(jīng)營，使得原本只能產(chǎn)出一份收益的林子，構(gòu)建出“竹制品 + 中草藥 + 生態(tài)養(yǎng)殖\"新業(yè)態(tài)，降低土地流轉(zhuǎn)難度和投資風(fēng)險，提高土地收益。這種\"基地 + 合作社 + 農(nóng)戶”的合作方式還促進了當?shù)剞r(nóng)戶的就業(yè)，使得三方皆能多角度增收，實實在在做到多方共贏、效益共享。

在浙江，林業(yè)是共同富裕的重要實現(xiàn)途徑，為促進共同富裕示范區(qū)建設(shè)作出了巨大貢獻。“一股份兩平臺\"集體林地適度規(guī)模經(jīng)營模式切實奠定了浙江山區(qū)林區(qū)共同富裕的基礎(chǔ)，是“兩山\"轉(zhuǎn)化在浙江的生動體現(xiàn)。2024年，浙江省集體林畝均產(chǎn)值1361元，是全國平均水平的4倍。其中，部分重點山區(qū)縣農(nóng)民收入 50% 以上來自林業(yè)，58個集體林重點縣農(nóng)民來自林業(yè)的人均可支配收入超過5500元。

規(guī)劃財務(wù)：

推進林業(yè)共富 助力\"兩山\"轉(zhuǎn)化

2021年，在“十四五\"開局、現(xiàn)代化新征程開啟的歷史性時刻，浙江肩負起為推動共同富裕提供省域范例的歷史使命。

浙江林業(yè)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山\"理念，堅持集中財力辦大事，推進人與自然和諧共生現(xiàn)代化先行示范戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快形成更多林業(yè)推進共同富裕的有效路徑和發(fā)展模式。

如今，行走在浙江山林間，映入眼簾的是整齊規(guī)劃的林業(yè)標準地、林間育苗、林下種植，欣欣向榮的森林康養(yǎng)民宿、自然科普教育基地這些都離不開浙江林業(yè)對于共同富裕事業(yè)的深入思考與傾力付出。

2022年起，浙江啟動實施林業(yè)推進共同富裕試點任務(wù)建設(shè)，強化政策賦能和數(shù)字賦能，集聚優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，盤活各類林業(yè)資源，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，從產(chǎn)業(yè)、資源、生態(tài)、文化、管理等方面，通過競爭性方式擇優(yōu)確定林業(yè)共同富裕試點縣和林業(yè)共同富裕綜合體，落實安排2023一2025年三批9個試點縣、25個林共體，總計補助7.9億元，成功打造出一批標志性成果，建成林業(yè)共富浙江樣板。

慶元，浙江省第一批林業(yè)共富試點縣之一，圍繞“國鄉(xiāng)合作促富、特色產(chǎn)業(yè)增富、林下經(jīng)濟幫富、國家公園帶富、林業(yè)碳匯造富”開展林業(yè)共富試點建設(shè)，累計完成國儲林收儲7.47萬畝、實施面積超1萬畝，交易平臺掛牌規(guī)模超1.2億元，成功支付流轉(zhuǎn)金5000余萬元，惠及林農(nóng)超2萬人，帶動林農(nóng)增收3億余元。慶元的新一輪國鄉(xiāng)合作打破了20世紀末原\"國鄉(xiāng)合作”的合作分紅模式，并讓利給予村集體 3% 的收益分成，有效保障村集體、林農(nóng)合法收益。同時開展“大徑材 +i 珍貴樹種 + 林下經(jīng)濟\"等多種森林經(jīng)營模式，高效激活閑置森林資源。慶元縣財政局同步將國儲林項目納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制補助體系，對完成收儲流轉(zhuǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予15元/畝的補助，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作積極性，推動國儲林項目進程。

在浙江，像慶元一樣深耕林業(yè)經(jīng)濟的山區(qū)縣如星火灑落山河間。為了給地方做好保障工作，并引導(dǎo)更多山區(qū)縣拓寬“兩山\"轉(zhuǎn)化通道，浙江全盤統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)完善共富機制，以政策引領(lǐng)夯實基礎(chǔ)。制定出臺林業(yè)促共富的政策文件30余項、林業(yè)促共富制度性成果8項，2個地方林業(yè)建設(shè)共富實踐案例被《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)三周年評估報告》收錄。為了推廣林業(yè)富民成果，浙江重視共富成效宣傳，連續(xù)3年開展林業(yè)推進共同富裕典型案例評選活動，累計征集各地申報方案150余例，并在省級媒體同步展播，不斷為地方帶去新思路、新辦法，使成功方案得以廣泛推廣，惠及更多地區(qū)。

林業(yè)推進共同富裕，讓\"綠水青山就是金山銀山\"看得見、摸得著。

科學(xué)技術(shù)：

以科技創(chuàng)新培育林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

“科技強林、機械強林\"行動，是建設(shè)高質(zhì)量森林浙江，打造林業(yè)現(xiàn)代化先行省的重要舉措。

在金華永康，這座著名的中國五金之都，一座占地約4.5平方千米的“林草裝備之城”正拔地而起，這便是國家林業(yè)和草原局與浙江省人民政府共建的高能級科創(chuàng)平臺一—國家林草裝備科技創(chuàng)新園。在這里，已集聚起2000多家浙江林草裝備研發(fā)制造企業(yè)，研發(fā)推廣營林、林產(chǎn)品加工等5大類1萬多種先進林機裝備及配套產(chǎn)品，助力省級以上林業(yè)機械裝備創(chuàng)新試驗基地綜合機械化率超 70% 。

在踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念的20年里，浙江始終牢記習(xí)近平總書記\"必須堅持科技是第一生產(chǎn)力\"的重要論斷，圍繞打造“裝備創(chuàng)新高地、人才集聚高地和產(chǎn)業(yè)集群高地”的建設(shè)定位，不斷加大先進林機裝備研發(fā)推廣力度，持續(xù)培育壯大林機裝備產(chǎn)業(yè)集群，用科技之“智”為林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展蓄勢賦能。

通過深入實施機械強林行動，浙江不斷完善國家林草裝備科技創(chuàng)新園運行和研發(fā)攻關(guān)項目跟蹤管理機制，重點研發(fā)多功能造林、丘陵山地軌道運輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)與裝備，打造10處機械化作業(yè)場景。不斷鞏固完善林草機械裝備創(chuàng)新試驗示范基地建設(shè)，健全林機林藝協(xié)作攻關(guān)機制，加快形成一系列與機械化相適應(yīng)的林藝方式、作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標準，持續(xù)推動林業(yè)生產(chǎn)效率變革。

推動林業(yè)科技發(fā)展，創(chuàng)新策源能力是首要。浙江以省院合作模式與中國林業(yè)科學(xué)研究院開展協(xié)同創(chuàng)新，以合作共贏為目標，在森林資源培育、木本糧油、木竹加工、花卉苗木、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個領(lǐng)域開展科技研究，為浙江帶來新理念、新信息和新成果，并為浙江省林業(yè)發(fā)展走在前列提供了強有力的科技支撐。雙方合作以來，浙江已獲得技術(shù)成果百余項，審定良種109個，建立新品種、新技術(shù)試驗示范基地111個，制（修）訂國家及行業(yè)標準41項，合作成果獲得省部級科技進步獎二等獎以上獎勵18項。

與此同時，浙江通過發(fā)揮國家和省級科研院所（高校）及地方科研院所等林業(yè)科技力量，逐步構(gòu)建了以全國重點實驗室和省部級重點實驗室、生態(tài)定位觀測研究站等為載體的林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐平臺體系。截至目前，共建省級以上各類科技創(chuàng)新平臺68個，在這些平臺的推動下，浙江森林培育、森林生態(tài)、林業(yè)碳匯、經(jīng)濟林、竹林、林木種質(zhì)、濕地、智能裝備、生物安全等領(lǐng)域的實驗條件和創(chuàng)新能力得到明顯提升。近年來，全省 60% 以上林業(yè)重點科技項目依托省部級以上科技創(chuàng)新平臺完成，新增生態(tài)與產(chǎn)業(yè)效益多由省部級科技平臺轉(zhuǎn)化形成。

森林食物資源挖掘與利用全國重點實驗室（原省部共建亞熱帶森林培育國家重點實驗室），是在浙江省屬高校第一個啟動建設(shè)的國家重點實驗室。近年來，科研團隊攻克了山核桃、香榧特色干果產(chǎn)量低、結(jié)實遲、品質(zhì)不穩(wěn)定等技術(shù)難題；解決了鐵皮石斛種苗繁育和仿生栽培的技術(shù)難題；研發(fā)出筍用林高效生態(tài)可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)體系；突破了竹林碳匯實時動態(tài)監(jiān)測和減排增匯技術(shù)，為竹林碳匯進入國內(nèi)國際交易市場提供技術(shù)支撐，主持獲得多項國家科技進步獎、省部級科技進步獎等獎項。

林業(yè)科技成果，最終要體現(xiàn)在山間林中。以“一畝山萬元錢\"為目標，浙江充分發(fā)揮首席林技推廣專家、林業(yè)鄉(xiāng)土專家作用，深入實施共同富裕林業(yè)科技推廣服務(wù)專項行動，持續(xù)開展林業(yè)科技周、科技下鄉(xiāng)、科技大篷車等活動，打通科技服務(wù)“最后一公里”。健全林業(yè)地方標準體系，制（修）訂一批行業(yè)急需的省地方標準，推進林業(yè)標準化生產(chǎn)。連續(xù)開展林業(yè)科技活動周，累計舉辦各類研討會、培訓(xùn)班等272次，組織送科技下鄉(xiāng)6620場次，培訓(xùn)林農(nóng)22萬余人次。

林業(yè)種苗管理

守護種苗之源 播撒森林之美

2023年，“浙江選育出‘螺螄粉'味的櫻花”，成為了全網(wǎng)的熱議話題。

這個成果來自于杭州西郊的余杭長樂林場西山林區(qū)，在浙江省林業(yè)科學(xué)研究院和長樂林場共建的鄉(xiāng)土櫻花資源庫項目研究中發(fā)現(xiàn)。在櫻花全國種質(zhì)資源收集工作中，為了讓更多性狀優(yōu)良的中國鄉(xiāng)土櫻花開遍中華大地，專家們夜以繼日研發(fā)攻關(guān)櫻花植物新品種，而其中之一，便是這個被稱作\"螺螄粉\"的新品種。

“意外\"的熱議話題背后蘊藏著浙江對于林木種苗事業(yè)的努力與付出。二十載，浙江種質(zhì)資源保護與利用工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，林業(yè)保障性苗圃體系建設(shè)持續(xù)完善，花卉苗木產(chǎn)業(yè)提升成績斐然，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的綠色發(fā)展道路。

圍繞種質(zhì)資源保護利用、種苗保障供應(yīng)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)三個方面，浙江制定出臺一系列規(guī)劃文件，規(guī)范種苗創(chuàng)新、銷售工作，為花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了明確的方向和政策支持。在全國率先編制《浙江省林業(yè)保障性苗圃管理辦法》等文件，推動林木良種基地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，積極推進樹種升級換代，目前鄉(xiāng)土闊葉樹種和經(jīng)濟林樹種占比達 72.7% ，大大提升公益性良種保障能力。

在法律法規(guī)的指引下，浙江始終將創(chuàng)新驅(qū)動作為核心動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，著力構(gòu)建種質(zhì)資源保護利用一體化體系。實施完成了第二次林草種質(zhì)資源普查，普查出優(yōu)異單株約1.06萬個、優(yōu)良林分124片、關(guān)鍵群體20個，收集繁育種質(zhì)資源4293份，啟動林草種質(zhì)資源鑒定評價。截至目前，建成省級以上種質(zhì)資源庫42處，總面積1.3萬畝，收集保存50余個林草種的種質(zhì)資源2.5萬份。推動種質(zhì)資源的共享利用，加強品種選育創(chuàng)新。2023年，印發(fā)《浙江省林草種質(zhì)資源開放共享管理辦法》，公告第一批可供利用的林木種質(zhì)資源目錄232份。截至目前，選育品種累計通過國家審（認）定53個、省級審（認）定678個。

針對種苗繁育問題，浙江實施政府公益育種與企業(yè)商業(yè)育種“雙輪驅(qū)動”，優(yōu)化種業(yè)資源配置和共享利用。組建了100余家由育種科研單位、大型企業(yè)及種苗基地組成的育種協(xié)作組，不僅提升了種苗的質(zhì)量和產(chǎn)量，還為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級提供了重要支撐。香榧、山核桃、棗柿等18個課題列入浙江省“十四五\"農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項課題，閩楠、梅花、香榧、楊梅等品種選育與種質(zhì)資源創(chuàng)制應(yīng)用國內(nèi)領(lǐng)先。

種苗是森林的未來，種苗行業(yè)既是“綠水青山\"的守護者，也是“金山銀山\"的開發(fā)者。其中，花卉業(yè)是深化“兩山\"理念、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要產(chǎn)業(yè)。為著力破解約束產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，浙江積極探索推行林苗一體化改革。以不降低森林覆蓋率和森林蓄積量為前提，通過科學(xué)利用低產(chǎn)低效林、退化林、灌木林等拓展用地空間進行苗圃化改造，探索國有平臺建設(shè)運營，“林業(yè)標準地\"建設(shè)，現(xiàn)代化花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)等模式創(chuàng)新，努力破解花木產(chǎn)業(yè)用地保障難、建設(shè)成本高的關(guān)鍵制約因素，建成集新業(yè)態(tài)、新設(shè)施、新模式于一體的林共體示范，為林權(quán)制度改革推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力區(qū)域共同富裕提供典型示范。目前，金華市試點地區(qū)已流轉(zhuǎn)面積4004畝，總投資10億元，首批林苗一體化產(chǎn)業(yè)園完成招商近2000畝，全國18家知名花卉企業(yè)投資簽約，累計投資17.5億元。其中，金東區(qū)773畝產(chǎn)業(yè)園完成招商，畝均投資達300萬元。

此外，通過發(fā)展花卉苗木種植、加工、銷售、旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈，浙江省實現(xiàn)了從單一的種植環(huán)節(jié)向多元化產(chǎn)業(yè)的拓展。杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、湖州六大特色花卉苗木產(chǎn)區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展，不僅提升了產(chǎn)業(yè)的整體競爭力，還實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的雙贏。為激活花卉產(chǎn)業(yè)活力、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浙江持續(xù)開展花木產(chǎn)業(yè)“一縣一品\"特色金名片活動，開展全省花木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀案例、花卉電商優(yōu)秀案例、花卉行業(yè)共富帶頭人等評選活動。立足浙江省優(yōu)質(zhì)花卉資源和傳統(tǒng)花卉文化優(yōu)勢，創(chuàng)新推出浙江省“百萬花卉·美在浙里”主題公益活動特色品牌，通過向為社會發(fā)展和進步作出重要貢獻的各類人群以及社會大眾贈送主題花卉，以花為媒，弘揚社會主義核心價值觀，傳遞花香溫暖，播撒綠色希望。目前，已舉行3個直播專場、觀看人次4.2萬，發(fā)布7個主題視頻、觀看人次7萬。在杭州、寧波、嘉興等地舉辦線下主題活動6場，向社會贈送珍貴花木200余萬株。使人民群眾了解花卉、熱愛花卉，激發(fā)花卉產(chǎn)業(yè)市場活力。如今，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已成為浙江省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

森林病蟲害防治：

筑牢松材線蟲病防治防線 護航生態(tài)安全

松材線蟲病是森林生態(tài)系統(tǒng)中傳染性和致死率極高的松科植物疫病，是世界性防治難題，也是生態(tài)之患、行業(yè)之痛。自1991年以來，該病在浙江省迅速傳播擴散，成為生態(tài)安全最嚴重的威脅之一。

“松樹殺手\"肆虐浙江，浙江如何亮出防治“組合拳”？

“十四五\"以來，浙江系統(tǒng)施策，走出了一條\"摸清底數(shù)、一種一策、精準治理、有效滅除\"的防控之路。通過建立全鏈條防治體系、創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)測技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等措施，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，歷史性扭轉(zhuǎn)松材線蟲病嚴重擴散蔓延態(tài)勢。目前，累計拔除縣級疫區(qū)9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級疫點213個，疫情發(fā)生面積和病死松樹量較2020年同比分別下降 52.41% 和 80.34% ，挽回直接經(jīng)濟損失115.2億元，疫情綜合防控成效連續(xù)兩年位居全國第一。

構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督防控新格局。制度為先，方能織密防控之網(wǎng)，浙江頒布全國首部松材線蟲病防治地方性法規(guī)一—《浙江省松材線蟲病防治條例》，相繼出臺各項配套制度，形成一套完善的防控政策體系。以林長制為總抓手，擰緊地方政府防控責(zé)任“發(fā)條”，將省級除治質(zhì)量抽檢結(jié)果應(yīng)用到林長制、平安浙江等年度考核、檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)，構(gòu)建指數(shù)型考核體系，梳理問題清單，編制除治質(zhì)量抽樣檢測評分，從林長巡林等6方面掌握責(zé)任主體履職的實時數(shù)據(jù)，以定量指數(shù)的立體畫像和精準評價，切實落實主體責(zé)任，提升除治質(zhì)效。

推進精準施策防控新機制。通過研發(fā)高清晰度和高分辨率的圖像合成算法，開發(fā)地圖實時渲染技術(shù)，浙江研建了“數(shù)字森防\"應(yīng)用場景，用數(shù)字化、信息化手段實現(xiàn)了疫情防控的責(zé)任落實、質(zhì)量評價和支撐保障全要素全過程可視化精準管理。4年來，系統(tǒng)累計迭代優(yōu)化199次，匯集數(shù)據(jù)8600多萬條，核減不合格和造假數(shù)據(jù)60萬多株，挽回經(jīng)濟損失1.53億元，有效提高了防控效率。浙江還是全國最早設(shè)置疫木行政許可、最早開展疫木安全利用的省份，疫木處理工廠在嚴格監(jiān)管下，通過旋切、粉碎處理等方法，實現(xiàn)大部分疫木安全利用。2024年，全省綜合利用疫木約78.7萬噸，挽回經(jīng)濟損失超過5億元。

創(chuàng)新提能增效防控新舉措。浙江在全國還首創(chuàng)了松材線蟲病防治省、市、縣三級監(jiān)理核查機制，采用“無人機 ⁺ 人工實地勘查\"的方式，對疫區(qū)疫情除治、打孔注藥、疫木加工、檔案管理等問題實施跟蹤檢查，實時核查除治質(zhì)量。永康作為國家級松材線蟲病綜合防治試點市和打孔注藥試點縣（市、區(qū)），加強探索實踐，積極先行先試，啟動“松材線蟲病疫木就地?zé)o害化處理關(guān)鍵技術(shù)”應(yīng)急攻關(guān)科研項目，建立有效切斷疫情傳播鏈的技術(shù)體系，大大節(jié)約了疫木除治成本，并鼓勵有條件的地方加大對專用無人機吊運、噴霧以及無人機機巢自動巡檢等設(shè)備的研發(fā)投入，提高智能化防治水平，探索、總結(jié)出了可復(fù)制和供推廣的防治經(jīng)驗。

凝聚聯(lián)防聯(lián)控防控新合力。行政的界限絕不是生態(tài)的邊界，為提高防控質(zhì)效，浙江一方面建立以環(huán)黃山、環(huán)武夷山區(qū)域為主體，輻射全省的聯(lián)防聯(lián)控機制，不斷加強跨地區(qū)跨部門的協(xié)同聯(lián)動，形成齊抓共管防控新格局。另一方面，與閩、皖、贛毗鄰三省區(qū)域縣（市、區(qū)）共同簽訂“人大聯(lián)動監(jiān)督林長制工作協(xié)作協(xié)議”，開展跨區(qū)域聯(lián)動監(jiān)督松材線蟲病防控工作。同時，建立健全與電力、交通等部門協(xié)作機制和相關(guān)責(zé)任，全力防范工程項目建設(shè)丟棄藏匿疫木等問題發(fā)生；打通與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通、海關(guān)等部門的信息壁壘，迭代優(yōu)化“進境檢疫”“紅火蟻防控\"數(shù)字化監(jiān)管模塊，建立重大外來入侵物種防控聯(lián)席會議制度和口岸疫情疫病數(shù)據(jù)共享協(xié)作機制。

野生動植物保護管理：

生物多樣性保護的浙江方案

近年來，浙江省緊盯“打造生態(tài)文明高地”戰(zhàn)略目標，深入踐行“綠水青山就是金山銀山\"理念，對標對表生物多樣性保護新理念新思想新戰(zhàn)略，率先實施珍稀瀕危物種搶救保護工程，率先開展野生動植物保護數(shù)字化應(yīng)用改革，以及浙江省極小種群野生植物拯救保護工程等一系列行動，形成了獨具特色的生物多樣性保護浙江方案。

截至2024年底，全省共記錄陸生野生脊椎動物790種，國家重點保護野生動物192種，其中國家一級保護野生動物54種，國家二級保護野生動物138種。高等植物6100余種，國家重點保護野生植物115種，其中國家一級保護野生植物11種，國家二級保護野生植物104種。瀕危物種種群數(shù)量持續(xù)增長，國家重點保護野生動植物物種保護率達到 86%。

頂層設(shè)計完善保護機制。浙江省先后編制實施了《浙江省珍稀瀕危野生動植物搶救保護工程行動方案》《浙江省珍稀瀕危野生動植物搶救保護行動“十四五\"規(guī)劃》，實施珍稀瀕危物種搶救保護39種，建設(shè)瀕危物種搶救保護基地9個。在全國率先開展朱、中華鳳頭燕鷗、華南梅花鹿等旗艦物種保護專項規(guī)劃編制，不斷推動旗艦物種系統(tǒng)化、規(guī)范化搶救保護，打造浙江旗艦物種標志性成果。同時，不斷加強野生動植物保護管理，以省、市、縣三級野生動植物保護工作聯(lián)席會議為依托，聯(lián)合開展“清風(fēng)”“網(wǎng)盾\"等專項行動，形成嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢；堅持問題導(dǎo)向，謀劃推進野生動植物多樣性保護應(yīng)用場景建設(shè)，加快智慧化管理水平；完成野豬危害防控國家試點任務(wù)，推動各地實施危害野豬應(yīng)急獵捕，實現(xiàn)致害保險縣級全覆蓋。

精準施策緩解瀕危程度。通過打造“專家團隊 + 實施單位\"模式，采取一物種一方案，有針對性地實施珍稀瀕危物種搶救保護工作。朱鶚，從2008年引進的10只開始，種群已擴大到858只，其中人工繁育種群406只，為全國規(guī)模最大的人工種群；中華鳳頭燕鷗，成功建立寧波韭山列島、舟山五峙山列島、溫州南麂列島3處繁殖地，通過多年的人工招引和棲息地修復(fù)，種群數(shù)量占全球 85% 以上，使浙江成為全球最重要的繁殖地；華南梅花鹿，通過棲息地保護和半野化式繁育，種群由原來的不足80頭，恢復(fù)到370頭以上；中華穿山甲，通過建立救護中心，加強野外監(jiān)測，舟山、金華等多地記錄到繁殖種群，寧波、紹興、臺州、衢州、麗水等地也頻現(xiàn)蹤影；黃腹角雉，已在浙江烏巖嶺國家級自然保護區(qū)建立了穩(wěn)定的人工種群，并已經(jīng)成功實施利用籠養(yǎng)種群向野外的再補充和再引入實驗，先后野外放歸55只，目前人工種群數(shù)量為126只；百山祖冷杉，原生母樹僅存3株，開展人工輔助促進天然更新以來，目前野外回歸種植近4000株；普陀鵝耳析，原生母樹僅存1株，野外回歸4000余株；天臺鵝耳析，已建立種質(zhì)圃20畝，苗木培育1.8萬余株，建立就地和遷地回歸示范點4個，遷地回歸示范點7個；景寧木蘭，完成野外回歸試驗，野外回歸4000余株；天目鐵木，共繁育苗木3500余株，在海南、湖北、山東等8個潛在適生地開展遷地保護試驗研究。同時，建立了浙江省林業(yè)科學(xué)研究院、杭州植物園、建德林場3個集中遷地保護點，保護珍稀瀕危野生植物物種50個以上。

科學(xué)放歸重構(gòu)野外種群。朱鸚，浙江省早在2014年就首次在德清就地野外放歸33只朱，實現(xiàn)野外種群的自然繁衍。2023年開始陸續(xù)支持“浙產(chǎn)朱鸚”在江蘇、湖南等省份開展種群重建，大力推動朱鸚中國南方種群重建工作。華南梅花鹿，在清涼峰國家級自然保護區(qū)，20世紀90年代以前，由于棲息地有限、人為盜獵等原因，華南梅花鹿的生存狀況岌岌可危。2003年，保護區(qū)第一次通過人工救助方式成功救活了野生華南梅花鹿幼崽，為建立華南梅花鹿半生態(tài)繁育模式提供了重要參考，華南梅花鹿種群數(shù)量已從80多頭增長至現(xiàn)在的370多頭。此后，隨著種群數(shù)量逐步穩(wěn)定，保護區(qū)便開展了野外放歸試驗，通過給成年個體佩戴追蹤項圈，監(jiān)測其活動范圍、適宜棲息地等信息，更加深入了解生態(tài)習(xí)性，并開展針對性研究。保護人員還運用4K高清紅外相機真實了解梅花鹿的生存狀態(tài)，實現(xiàn)科研反哺保護。2019年，6頭佩戴追蹤項圈的華南梅花鹿，實現(xiàn)首次野外回歸。目前，保護區(qū)已經(jīng)放歸了6批華南梅花鹿共計80余頭。根據(jù)監(jiān)測，保護區(qū)外圍的天目山、安吉、安徽寧國等多地都已出現(xiàn)華南梅花鹿蹤跡。

林業(yè)科研：

科技服務(wù)三農(nóng) 助力山青民富

“石博士，我們鄉(xiāng)的‘白茶節(jié)'馬上就要開幕了，這可是您一手經(jīng)辦的，鄉(xiāng)親們都希望您能來參加。\"2018年4月，石從廣接到黃村鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長楊裕斐打來的電話，受邀參加當?shù)嘏e辦的“白茶節(jié)\"活動。

石從廣副研究員是一名省派科技特派員。和其他來自浙江省林業(yè)科學(xué)研究院的科技特派員一樣，他始終牢記為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增加收入和增強致富能力的使命，發(fā)揚“求真奉獻、科技興林\"的\"林科\"精神，發(fā)揮橋梁鏈接作用，把派出單位的技術(shù)、成果等資源優(yōu)勢與派駐地的產(chǎn)業(yè)資源稟賦有效對接起來，扎扎實實開展科技扶貧工作，得到了入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肯定及企業(yè)、農(nóng)戶的尊敬。

浙江省科技特派員制度是2003年由時任浙江省委書記習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)、親自部署、親自推動的制度。在走深走實“兩山\"轉(zhuǎn)化的20多年里，科技特派員們深入林間地頭、工廠車間，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級增添了源源動力，為山區(qū)26縣農(nóng)民增收致富貢獻科技力量。作為首批派出單位，20年來，浙江省林業(yè)科學(xué)研究院先后派出15批科技特派員共281人次、3批團隊科技特派員共13個團隊和1個法人科技特派員。

林業(yè)科技特派員大多服務(wù)于大山深處的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便、生活艱苦，對特派員工作帶來很大挑戰(zhàn)，有時候要換乘公交兩三次才能到村里。談起科技特派員李因剛研究員，湖州長興縣水口鄉(xiāng)徽州莊村村民金裕煥語氣里充滿了感激：“我認識李因剛老師快10年了，他幾乎每個月都會來我們村里指導(dǎo)。李老師沒有專家的架子，每次來，他都耐心地傳授苗木管理的各種細節(jié)，并且?guī)е液凸と藥煾狄黄鸶伞Ｋ嘤臈飨恪醢氐刃缕贩N良種在我們鄉(xiāng)村綠化美化中效果非常好，秋天成片的彩葉非常漂亮。”

和李因剛一樣深耕基層，備受林農(nóng)愛戴的科技特派員還有很多。從被動下派到主動請纓，科技特派員們對制度的認識逐漸深刻，對科技特派員這個稱呼也越來越重視，儼然已把它作為一種責(zé)任和榮譽。從省級層面的政策支持到單位的制度傾斜，對科技特派員的權(quán)益保障也逐漸健全。各項激勵政策鼓勵著優(yōu)秀青年人才競相報名，形成了爭當林業(yè)科技特派員、爭當優(yōu)秀林業(yè)科技特派員的良好氛圍。

對于林業(yè)來說，科技特派員工作不僅僅是簡單的科技服務(wù)，更是因地制宜發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的重要手段。授人以魚，不如授人以漁。省林科院長久以來十分重視和支持科技特派員與服務(wù)對象結(jié)成共同體，做給林農(nóng)看、領(lǐng)著林農(nóng)干、帶著林農(nóng)賺，實現(xiàn)了從科技服務(wù)到科技創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

“莊老師的加入，徹底改變了我們傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，從批量制造轉(zhuǎn)向智慧定制，產(chǎn)品競爭力顯著提升，次品率直降至0.5% 以下！”景寧宇海幼教裝備有限公司負責(zé)人言語間皆是敬佩。派駐云和縣的木制玩具團隊科技特派員們在莊曉偉博士的帶領(lǐng)下，技術(shù)支撐當?shù)啬局仆婢咂髽I(yè)10余年，共建“自動化設(shè)備\"等4個研發(fā)中心，攻克了“滾筒上漆廢氣收集和處理”“綠色防霉防腐”等系列關(guān)鍵技術(shù)，使云和縣木制玩具年增產(chǎn)值 20% 以上。

從人才下沉到項目推動，從單槍匹馬到團隊作戰(zhàn)20年來，省林科院累計實施科技特派員項目260余項，引入新品種、新技術(shù)550多項，結(jié)對幫扶企業(yè)90余家，建立示范生產(chǎn)線40條，舉辦培訓(xùn)近1000場，培訓(xùn)林農(nóng)5萬余人次，為農(nóng)民增收近2億元。因工作成效突出，20多人次相繼被評為浙江省優(yōu)秀科技特派員，單位也連續(xù)多次被評為浙江省科技特派員派出單位先進集體。

在浙江，林業(yè)科技特派員真正做到了推動人才“高位嫁接\"與“基層服務(wù)\"結(jié)合、廣泛吸引人才與大力培訓(xùn)人才結(jié)合，抓住科技特派員制度“根本在人”“關(guān)鍵在科技\"的特性，生動實踐了“綠水青山\"和“金山銀山\"的相互轉(zhuǎn)化，用科技特派員制度激發(fā)優(yōu)秀青年科技工作者闖出了一條依托專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢帶動山區(qū)林農(nóng)致富創(chuàng)業(yè)的科技之路。浙江省科技特派員制度還在完善健全，省派科技特派員們的故事還在繼續(xù)。

森林資源監(jiān)測

資源監(jiān)測生態(tài)家底可量化可追溯

浙江“七山一水二分田”，擁有大片的山區(qū)森林資源，需要摸清家底和合理利用，資源調(diào)查便是實現(xiàn)這一目標的一項基礎(chǔ)工作和重要前提。

20年來，浙江以省森林資源監(jiān)測中心為主導(dǎo)，打造了覆蓋林地、草地、濕地的全要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。通過連續(xù)20年開展森林資源連續(xù)清查樣地監(jiān)測、省市縣三級聯(lián)動監(jiān)測及“一張圖”動態(tài)更新，累計復(fù)位調(diào)查樣地5375個，實現(xiàn)全省林草濕資源“一套數(shù)\"精準管理。監(jiān)測成果深度融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，成為政府績效考核、林長制責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的重要依據(jù)。同時，構(gòu)建“監(jiān)測一監(jiān)管一考核”閉環(huán)管理模式，推動生態(tài)保護責(zé)任落地見效。系統(tǒng)性監(jiān)測體系的建立，為科學(xué)評估生態(tài)服務(wù)功能、動態(tài)掌握資源本底變化提供了堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)了生態(tài)家底“可量化、可追溯”，為“綠水青山\"向“金山銀山\"轉(zhuǎn)化打下了扎實基礎(chǔ)。

精準謀劃，智助青山綠水提質(zhì)增美。20年來，資源監(jiān)測工作先后參與和服務(wù)于浙江省“1818”平原綠化行動、浙江省森林撫育規(guī)劃、浙江省沿海防護林體系建設(shè)工程及“森林浙江”建設(shè)發(fā)展綱要、新增百萬畝國土綠化行動方案、千萬畝森林質(zhì)量精準提升工程方案、浙江省生態(tài)廊道保護和建設(shè)規(guī)劃等一系列省級重大規(guī)劃方案。在國際合作、國家試點示范項目以及跨省合作項目中，先后完成了世界銀行貸款淳安縣森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)設(shè)計、衢州市詩畫浙江大花園核心區(qū)國土綠化試點示范項目、皖西大別山和皖南一浙西山區(qū)長三角生態(tài)屏障建設(shè)方案，謀劃了一大批國土綠化美化大項目，助力全省實現(xiàn)從綠色浙江建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)到生態(tài)浙江建設(shè)、“兩美”浙江建設(shè)再到浙江大花園建設(shè)的迭代升級。在全省各市縣景觀林建設(shè)、森林質(zhì)量提升、森林生態(tài)修復(fù)、國家儲備林建設(shè)以及城鄉(xiāng)綠化美化等方面也發(fā)揮了重要作用，累計規(guī)劃設(shè)計面積達百萬畝，促進了浙江森林擴面提質(zhì)增美。

賽續(xù)探索，助力人與自然和諧共生。20年來，全省建成覆蓋各類生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從最初的單點試點監(jiān)測，逐步拓展為覆蓋各類生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重點保護動植物分布的精準定位，并建立起珍稀瀕危物種專項監(jiān)測體系，為瀕危物種的科學(xué)保護與精準施策提供基礎(chǔ)依據(jù)。浙江的縣域野生動植物本底資源調(diào)查工作從最初對個別縣域的初步勘查，逐步拓展至全省多地的深度調(diào)研，相繼發(fā)現(xiàn)12個動物新物種和123個植物新物種，極大地豐富了浙江的生物寶庫，為生物多樣性研究提供了豐富的樣本。同時，監(jiān)測工作也為浙江濕地水鳥種群的穩(wěn)定與繁衍提供數(shù)據(jù)支撐。9年來，水鳥同步調(diào)查與環(huán)志工作構(gòu)建起一套嚴謹科學(xué)、全面系統(tǒng)的調(diào)查體系，逐步從無序走向有序，見證了生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好的生動實踐。

浙江還積極探索，將監(jiān)測成果轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品價值。依托碳匯計量模型和固定樣地體系，完成森林植被碳儲量測算及43.26萬噸林業(yè)碳匯項目開發(fā)，為全國首個“零碳亞運\"提供核心支撐。通過打造珍貴彩色森林、國家儲備林等百萬畝示范工程，推動森林提質(zhì)增美與生態(tài)旅游、碳普惠等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“生態(tài)美”與“經(jīng)濟興”良性循環(huán)。此外，編制的《營造林技術(shù)體系》《林業(yè)碳匯開發(fā)操作指引》等規(guī)范，為全國林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供標準化模板。

公益林和國有林場管理

浙江國有林場從傳統(tǒng)林業(yè)到現(xiàn)代林場的蛻變

國有林場，猶如一顆顆鑲嵌在之江大地的綠色明珠。20年來，在“綠水青山就是金山銀山\"理念的指引下，浙江堅持以改革創(chuàng)新推動國有林場高質(zhì)量發(fā)展，全省國有林場改革發(fā)展工作取得顯著成效，譜寫了新時代國有林場發(fā)展的新篇章。從昔日單純依賴木材生產(chǎn)的傳統(tǒng)林場，到如今集“生態(tài)保護優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、基礎(chǔ)設(shè)施完備、林區(qū)富裕和諧\"于一體的現(xiàn)代國有林場，浙江成為全國林場改革的典范省。目前，已累計創(chuàng)成“浙江省現(xiàn)代國有林場”56個，占全省國有林場總數(shù)的57.7% 。浙江國有林場資源保護成效顯著，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，林場面貌煥然一新。

回顧浙江國有林場的發(fā)展歷程，20年的蛻變，今非昔比。20年前，浙江的國有林場正處在改革轉(zhuǎn)型的低谷。為此，一場旨在激活國有林場發(fā)展活力的改革逐步拉開帷幕。2013年，浙江被正式列為全國國有林場改革試點省。2015年，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局等七部委組成的國家驗收組對國有林場改革試點工作給予高度評價，并一致同意通過驗收。同年12月，寧波等4個非試點市19個國有林場改革工作也通過省級驗收，實現(xiàn)了國有林場改革全覆蓋。

為順利推進改革，浙江迅速成立了國有林場省級管理機構(gòu)，核定為公益一類事業(yè)單位，加強了省級管理力量。同時，整合后的國有林場也都明確了公益性質(zhì)定位，其中64個定性為公益一類事業(yè)單位。各地參照國家批復(fù)的方案，根據(jù)精簡高效原則以及林場管護職責(zé)需要，采用定編不定人的靈活方法，通過自然減員逐步過渡。國有林場事業(yè)經(jīng)費均納入當?shù)刎斦A(yù)算管理，林場職工工資水平也大幅提高，全省林場職工人均收入從2015年的6.7萬元/年提高到了2024年的15.25萬元/年。國有林場職工全部按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險并享受相應(yīng)待遇，大大提升了職工的積極性和滿意度。至此，全省林場將工作重點從木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)向森林資源保護和培育，從“賣木頭\"轉(zhuǎn)向“賣風(fēng)景”，使林場干部職工從“砍樹人\"變成了“護林人”。

在\"綠水青山就是金山銀山\"理念的指引下，浙江國有林場積極探索綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷打通“兩山\"轉(zhuǎn)化通道。

各國有林場積極推進中幼林撫育、大徑材培育、珍貴樹種培育及生態(tài)廊道建設(shè)等千萬畝森林質(zhì)量提升工程。創(chuàng)新開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，因地制宜探索多種森林可持續(xù)經(jīng)營模式，培育健康穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。開展碳匯先行基地、固碳增匯試點建設(shè)，推進森林撫育增匯和低零碳建設(shè)，鞏固提升森林碳匯能力。浙江國有林場森林蓄積量從2015年的2053萬立方米增加至2024年的3075萬立方米，其中喬木林單位面積蓄積量更是高達136.8立方米/公頃，是全省平均水平的1.4倍，森林植被碳儲量達1508萬噸。

2016年以來，浙江累計投人省級林業(yè)專項資金2.5億元，撬動地方財政等各類型資金持續(xù)加強國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化森林火災(zāi)預(yù)防、撲救和防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備保障，建成預(yù)測預(yù)警火險監(jiān)測站100處，林火阻隔網(wǎng)突破5000千米。國有林場實現(xiàn)了通場公路全部硬化，萬畝以上林區(qū)公路全部通達，科研、生產(chǎn)、生活用房需求和安全飲水得到有效解決。探索利用自動巡檢無人機、自動識別監(jiān)控等智能化設(shè)備提高林場管護水平，構(gòu)筑“人防 + 技防”管護體系，有效夯實了國有林場發(fā)展基礎(chǔ)。

依托良好的森林資源優(yōu)勢，浙江積極盤活國有林場閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展森林休閑旅游業(yè)、林下經(jīng)濟和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)，確保國有森林資源資產(chǎn)保值增值。全省國有林場設(shè)立省級以上自然保護地共計117個，省級以上林草種質(zhì)資源庫17處、重點林木良種基地15處、保障性苗圃7處；開展森林旅游和森林康養(yǎng)規(guī)模達156萬畝，已建成國家級森林公園36個，省級森林公園41個，發(fā)展活力明顯提升；開展林業(yè)碳匯先行基地試點面積8萬畝。生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、良種培育、自然教育、林業(yè)碳匯等綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)了自然生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏。

林業(yè)資金管理

“碳\"索林業(yè)價值實現(xiàn)機制 拓寬\"兩山\"轉(zhuǎn)化通道

在安吉的竹海深處，一根根毛竹的“碳儲量”正被精確測算；在衢州柯城的\"一村萬樹\"行動中，村民的碳匯賬戶收益定期在刷新20年前，“綠水青山就是金山銀山\"理念在浙江安吉發(fā)源，如今，浙江正以林業(yè)碳匯為密鑰，將森林的呼吸轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能，為拓寬“綠水青山就是金山銀山\"轉(zhuǎn)化通道書寫生態(tài)共富新篇章。

制度創(chuàng)新：全國率先織密“碳匯網(wǎng)”。圍繞“碳達峰碳中和\"這一“國之大者”，浙江將林業(yè)碳匯納入“雙碳”總體布局，強化頂層設(shè)計。全國首個省級層面的《綠色低碳轉(zhuǎn)型促進條例》在此誕生，為林業(yè)碳匯發(fā)展立規(guī)護航。省林業(yè)碳匯管理中心應(yīng)運而生，統(tǒng)籌全局。麗水、安吉、淳安更是在全國率先成立市級、縣級乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的碳匯管理機構(gòu)，一張省、市、縣協(xié)同推進的“碳匯網(wǎng)絡(luò)”在之江大地織就，只為一個清晰的目標—建設(shè)全國林業(yè)碳匯先行示范區(qū)。

試點探路下，“碳匯地圖\"多點開花。2022年，衢州、麗水、安吉三地入選首批國家級林草碳匯試點，數(shù)量全國居首。它們?nèi)缤獗诹謽I(yè)碳賬戶、價值實現(xiàn)機制、竹林碳匯改革等領(lǐng)域大膽“碳\"索。省級層面也毫不遜色，一口氣推出10個增匯試點縣、35個碳匯先行基地，覆蓋全省11個設(shè)區(qū)的市，總面積超11萬畝。協(xié)同金融、發(fā)改等部門，低碳縣、零碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、零碳機構(gòu)、“林業(yè)碳匯貸\"等試點次第鋪開，一個多部門共抓、試點先行的生動局面已然形成。

點“碳”成金：實踐貫通價值轉(zhuǎn)化鏈。藍圖繪就，重在落實。浙江積極開發(fā)林業(yè)碳匯項目，為\"空氣\"賦予價值。省級層面制定了大型活動碳中和的碳普惠規(guī)則，累計開發(fā)備案“浙林碳匯\"項目減排量43.26萬噸，這些無形的森林貢獻有了“綠色身份證”。浙江還率先參與了全國首批CCER造林碳匯項目開發(fā)，預(yù)計未來20年可產(chǎn)生15.25萬噸減排量。方法學(xué)創(chuàng)新也在同步推進，森林保護、造林、退化竹林修復(fù)等有了更科學(xué)的“浙江標準”。

碳匯的價值，最終要體現(xiàn)在真金白銀上。浙江深請此道，不斷拓寬價值轉(zhuǎn)化路徑一借力首屆碳中和亞運會，組織林農(nóng)交易捐贈碳匯4.1萬噸，惠及2291戶林農(nóng)，戶均增收1400元，并利用林業(yè)碳匯抵消亞運會排放量11.17萬噸（占比12.65% ；依托華東林權(quán)交易所（全國唯一試點平臺）和“一起碳中和”小程序，構(gòu)建多元交易場景，累計交易額突破1227萬元；龍泉市創(chuàng)新“碳匯貸\"模式，累計發(fā)放貸款1.71億元，惠及1188戶林農(nóng)。

綠利共享：財政普惠激發(fā)全民“碳”行動。“雙碳”不僅是政府和企業(yè)的事，更需要全民行動。浙江創(chuàng)新財政激勵，率先全國將森林碳儲量納入省級綠色發(fā)展獎勵，明確市縣年度碳儲量每增1萬噸獎10萬元，年轉(zhuǎn)移支付超7000萬元。同時，浙江以義務(wù)植樹為切入口，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) + 全民義務(wù)植樹”，打造并不斷升級“浙里種樹\"平臺，實現(xiàn)預(yù)約、參與、記錄、量化一站式服務(wù)。

特別是“我為亞運種棵樹”活動掀起熱潮，參與人次超1800萬。共建亞運碳中和林26片共計2835畝，積累浙江碳普惠積分超30萬分，為綠色亞運貢獻了堅實的“綠色底座\"和全民力量。

從安吉竹海的碳儲量測算，到林農(nóng)碳匯賬戶的收益增長；從亞運盛會的碳中和實踐，到龍泉林農(nóng)手中的碳匯貸款浙江正以林業(yè)碳匯為筆，以創(chuàng)新與實干為墨，在綠水青山間奮力書寫生態(tài)價值轉(zhuǎn)化、助力共同富裕的時代新篇。森林的每一次呼吸，都在為浙江的高質(zhì)量發(fā)展注入新的“綠色動能”。

林業(yè)技術(shù)推廠

“一畝山萬元錢\"讓共富\"盆景\"變錦繡\"錢景”

在山區(qū)發(fā)展過程中，良好的森林生態(tài)資源如何成為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，綠水青山如何高效轉(zhuǎn)化為金山銀山？

林業(yè)發(fā)展實質(zhì)是林業(yè)增效、林農(nóng)增收。浙江省聚焦林業(yè)生產(chǎn)周期長、經(jīng)濟效益低等問題，充分挖掘土壤、氣候和生物潛能，根據(jù)各類資源、植物生長的時間節(jié)律，對土地、物種、時空進行科學(xué)配置，摸索出木本糧油生態(tài)高效經(jīng)營、筍用竹林豐產(chǎn)培育、林下復(fù)合經(jīng)營、花卉苗木精品化栽培、山地水果輕簡高效栽培等“一畝山萬元錢\"科技富民模式，成為山區(qū)林農(nóng)共同富裕、推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)路徑。

自2015年以來，全省在\"綠水青山就是金山銀山\"理念指引下，以建設(shè)高效富民林業(yè)為目標，先后實施“一畝山萬元錢”三年行動和五年深化行動，挖掘\"七山\"潛力，撬動山區(qū)經(jīng)濟，使\"產(chǎn)業(yè)樹\"真正成為林農(nóng)的\"搖錢樹”\"致富樹”。

堅持頂層設(shè)計，精準部署全面推進。2015年和2018年，分別啟動實施“一畝山萬元錢\"林技推廣三年行動和五年深化行動，作為林業(yè)綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林區(qū)精準幫扶的一項重要任務(wù)，全省林業(yè)主管部門重點推進，積極穩(wěn)妥、有序發(fā)展，為高質(zhì)量實現(xiàn)行動目標打下了堅實基礎(chǔ)。通過“一畝山萬元錢”行動，重點山區(qū)縣農(nóng)民增收 50% 以上來自林業(yè)，林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達 65% 。高效生態(tài)栽種的香榧、甜柿、鐵皮石斛、竹林套種竹蓀等，都很好地實現(xiàn)了畝產(chǎn)1萬元、2萬元、5萬元甚至更高的目標。截至2022年底，全省累計推廣“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式532.2萬畝，新增產(chǎn)值343.2億元，走出一條與浙江共同富裕同頻共振的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展路子。

聚焦典型引領(lǐng)，打造線下示范網(wǎng)。在“一畝山萬元錢\"科技富民模式推廣行動中，各地根據(jù)實際，按照因地制宜和適地適樹原則，通過建立可學(xué)習(xí)可復(fù)制的模式樣板，既滿足了不同地方需求，又避免了過度集中發(fā)展。全省認定148個具有林業(yè)辨識度、看得見摸得著、可復(fù)制可推廣的高質(zhì)量示范基地，遴選出“一畝山萬元錢”十大共同富裕典型案例。由點及面、層層推進，8年間（2015一2022年）基地數(shù)量和推廣面積逐步擴大。在全省累計推廣的532.2萬畝示范基地中，新建示范基地60.1萬畝、輻射推廣基地155.9萬畝，鞏固深化基地316.2萬畝，新增產(chǎn)值343.2億元，參與企業(yè)或合作社1.6萬個、林農(nóng)戶數(shù)22.6萬戶，培訓(xùn)林農(nóng)13.3萬人次，打造“一畝山萬元錢\"高質(zhì)量示范基地148個，總結(jié)梳理富民典型案例450個。

加強精準幫扶，建立利益聯(lián)結(jié)機制。“一畝山萬元錢\"科技創(chuàng)新模式大多有一定的技術(shù)要求，精細化和集約化程度也較高，需充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)推廣的作用，把先進適用的技術(shù)傳授給林農(nóng)。立足基層林業(yè)科技需求，充分發(fā)揮林技推廣人員聯(lián)系服務(wù)群眾緊密的優(yōu)勢，整合省內(nèi)涉林高校、院所的科技資源，組建“一畝山萬元錢\"創(chuàng)新模式技術(shù)推廣指導(dǎo)專家團隊，并與68個縣（市、區(qū)）建立專家聯(lián)系制度。組建72個“ 1+N^′′ 科技服務(wù)團、推廣員包干組和鄉(xiāng)土專家?guī)蛶蛨F，指導(dǎo)服務(wù)基層林業(yè)企業(yè)、合作社1100余家，幫扶林農(nóng)5600人次。建立健全林技推廣專家聯(lián)系企業(yè)、行政村、農(nóng)戶和示范基地的\"四聯(lián)”服務(wù)機制，以高質(zhì)量的服務(wù)最大限度地解決“一畝山萬元錢”林業(yè)科技富民模式推廣中最需要、山區(qū)發(fā)展最迫切、基層群眾最關(guān)心的突出問題，為“一畝山萬元錢\"科技富民行動提供了組織和人才保障。

在浙江，一根竹子帶動三產(chǎn)融合、一株仙草打造百億產(chǎn)業(yè)、一棵香榧致富一方百姓的科技富民奇跡照進現(xiàn)實，走出了一條“綠水青山\"向\"金山銀山\"轉(zhuǎn)化的成功路徑，實現(xiàn)了共富“盆景\"成為錦繡\"錢景\"的華麗轉(zhuǎn)變，“一畝山萬元錢”成為了一張具有浙江林業(yè)高度辨識度的\"金名片”。

林業(yè)信息宣傳服務(wù)

以數(shù)字林業(yè)助推\"兩山\"轉(zhuǎn)化實踐

在數(shù)字化與綠色化深度交融的發(fā)展浪潮中，浙江林業(yè)勇于開拓創(chuàng)新，積極探索傳統(tǒng)林業(yè)管理模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效途徑，加快構(gòu)建林業(yè)數(shù)字化治理體系。

構(gòu)建全面數(shù)字化體系，實施整體謀篇布局。強化頂層設(shè)計，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展方向。自2005年以來，連續(xù)科學(xué)編制林業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃，明確全省林業(yè)數(shù)字化發(fā)展思路。2021年，提出浙江省林業(yè)數(shù)字化改革五年行動計劃，確立構(gòu)建\"1套系統(tǒng) +3 大應(yīng)用體系 +1 套核心數(shù)據(jù)庫 +4 類保障體系”的總體架構(gòu)。同年起，每年制定林業(yè)數(shù)字化改革工作方案和工作要點，明確數(shù)字化改革目標任務(wù)。

完善制度標準，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。《浙江省林業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)指導(dǎo)意見》《縣級森林資源管理信息系統(tǒng)規(guī)范》等文件先后出臺。培育杭州市、龍泉市、樂清雁蕩山林場等9個國家級信息化示范單位，以點帶面，有力推動全省林業(yè)數(shù)字化整體發(fā)展。2024年，正式發(fā)布浙江省地方技術(shù)標準《林業(yè)業(yè)務(wù)建模及協(xié)同技術(shù)規(guī)范》。

打造重大應(yīng)用矩陣，數(shù)智賦能林業(yè)改革。構(gòu)建重大應(yīng)用體系，推動林業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，將推進流程再造與體制機制變革作為核心目標，著力開展重大應(yīng)用建設(shè)。在省級層面，打造貫通省、市、縣、鄉(xiāng)的重大應(yīng)用項目，重點建成林長智治、國土綠化與林業(yè)碳匯、外來有害生物防控、林業(yè)強村富民、公益林管理等一系列重大應(yīng)用，成功構(gòu)建起資源保護、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)富民三大應(yīng)用體系。在市縣層面，各地積極開展創(chuàng)新探索實踐，相繼上線一批具有典型示范意義的應(yīng)用，如安吉竹林碳匯數(shù)智應(yīng)用、臨安\"山核桃產(chǎn)業(yè)大腦”龍泉市“益林共富”開化“共富林業(yè)”仙居\"康養(yǎng)仙居”余杭區(qū)公益林天然林管理等應(yīng)用，有效推動了地方林業(yè)特色化、差異化發(fā)展。

創(chuàng)新數(shù)智監(jiān)測模式，提升林業(yè)管理效能。全面推廣使用森林資源信息野外采集系統(tǒng)，以森林資源“二類”調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，成功搭建“浙江省森林資源動態(tài)監(jiān)測信息化管理平臺”，徹底革新傳統(tǒng)資源調(diào)查手段，大幅提升資源調(diào)查的精準性與時效性，陸續(xù)建成古樹名木管理、林地征占用管理等4個信息系統(tǒng)。同時，浙江充分借助信息技術(shù)，積極營造“智慧生態(tài)圈”，2015年啟動了古樹保護“智慧追溯”工程。2018年開展“浙江省智慧林\"珍稀樹種監(jiān)測保護項目試點工作，構(gòu)建無人值守監(jiān)測體系；部分自然保護區(qū)建成自動監(jiān)測站，實現(xiàn)多模塊監(jiān)測及信息處理系統(tǒng)的綜合集成，有力推動區(qū)內(nèi)野生動物監(jiān)測與調(diào)查工作，逐步形成基于紅外線觸發(fā)相機拍攝的野生動物資源監(jiān)測體系。2024年，在杭州市西湖區(qū)開展林業(yè)生態(tài)“多感合一\"試點，通過整合各類硬件設(shè)備、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享以及優(yōu)化資源配置，成功搭建一套更為完善的感知監(jiān)管平臺，試點工作成效顯著，具備良好推廣應(yīng)用價值。

未來，浙江將深入謀劃\"林業(yè)大腦”，以算力、數(shù)據(jù)、算法、模型和智能模塊建設(shè)，全面提升監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、戰(zhàn)略管理能力，為建設(shè)高質(zhì)量森林浙江提供堅實的一體化數(shù)字治理支撐。