一、引言
筑牢根基,成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。
物聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)體系的底層單元,通過(guò)整合各類信息傳感設(shè)備,構(gòu)建起龐大且互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)空間。這一體系打破了工控設(shè)備、云終端以及多元操作系統(tǒng)間的壁壘,實(shí)現(xiàn)設(shè)備間更深入的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在其支撐下,數(shù)字空間、物理世界與人類社會(huì)得以深度融合,不僅為技術(shù)領(lǐng)域的革命性突破提供了沃土,還推動(dòng)生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性優(yōu)化配置,更是為產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型
當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)連接規(guī)模持續(xù)攀升,涉及能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城市規(guī)劃、安全、通信等多個(gè)方面,萬(wàn)物互聯(lián)的場(chǎng)景越發(fā)清晰。隨著新一輪大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)的啟動(dòng),我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等多部門印發(fā)通知,鼓勵(lì)開(kāi)展生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和智能產(chǎn)品的需求,帶動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧零售、智能家居等多個(gè)領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展,釋放出巨大的市場(chǎng)活力與創(chuàng)新動(dòng)能。
隨著物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備連接規(guī)模的快速增長(zhǎng),以及技術(shù)應(yīng)用的日益多元,傳統(tǒng)治理與安全保障模式已難以滿足行業(yè)發(fā)展需求,亟須探索新路徑。在治理層面,物聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)超大型系統(tǒng)工程,但由于不同行業(yè)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用需求差異較大,導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)呈現(xiàn)碎片化、多元化特征,這種分散特性增加了統(tǒng)籌管理和協(xié)同難度,成為提升物聯(lián)網(wǎng)治理效能的關(guān)鍵制約。在安全層面,物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與技術(shù)的廣泛滲透,使得漏洞設(shè)備的類型識(shí)別和數(shù)量統(tǒng)計(jì)變得極為困難。面對(duì)有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊,現(xiàn)有安全防護(hù)手段往往難以有效抵御,網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升。為應(yīng)對(duì)這一局面,我國(guó)需緊盯國(guó)際形勢(shì),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),通過(guò)構(gòu)建自主可控的物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,為行業(yè)發(fā)展筑牢安全屏障,從而推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、公平且可持續(xù)的安全發(fā)展。
(一)基于立法、行政令等對(duì)物聯(lián)網(wǎng)安全進(jìn)行強(qiáng)制或自愿性保護(hù)
隨著全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化,美國(guó)、英國(guó)、歐盟等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)簽計(jì)劃,通過(guò)立法、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等手段保障計(jì)劃落地實(shí)施,安全防護(hù)手段由“被動(dòng)防御”向“主動(dòng)防護(hù)”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建有效的物聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系將成為行業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì)
二、全球物聯(lián)網(wǎng)安全戰(zhàn)略布局
當(dāng)前,物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽計(jì)劃存在強(qiáng)制性和自愿性兩種定位,如歐盟、英國(guó)通過(guò)立法形式具備了強(qiáng)制性,美國(guó)、日本則采用自愿性定位。歐盟將物聯(lián)網(wǎng)安全要求上升為法律強(qiáng)制實(shí)施。《網(wǎng)絡(luò)彈性法案》對(duì)投放至歐盟市場(chǎng)的軟硬件產(chǎn)品提出強(qiáng)制性網(wǎng)絡(luò)安全要求,覆蓋產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)全生命周期,制造商必須對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并出具符合性聲明,符合要求的產(chǎn)品將獲得“CE”標(biāo)志。英國(guó)發(fā)布《產(chǎn)品安全和電信基礎(chǔ)設(shè)施法案》(簡(jiǎn)稱PSTI法案),將消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的安全要求上升到法律層面,明確規(guī)定若設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn),制造商將面臨巨額罰款,違規(guī)產(chǎn)品也將被強(qiáng)制下架召回。此外,法案還要求企業(yè)建立健全安全漏洞報(bào)告機(jī)制。美國(guó)將物聯(lián)網(wǎng)安全列人長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃,以立法為主并協(xié)同多部門出臺(tái)推進(jìn)舉措;2023年7月,美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)引人了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)信任標(biāo)志,作為智能設(shè)備自愿安全標(biāo)簽工作的一部分,鼓勵(lì)在美銷售的消費(fèi)類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行合規(guī)認(rèn)證并賦有特定安全標(biāo)簽。2025年3月,日本推出自愿性物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽,啟動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全合格評(píng)定和標(biāo)簽系統(tǒng)”(JC-STAR),覆蓋使用互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的各種物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品,包括間接連接產(chǎn)品(個(gè)人電腦、智能手機(jī)除外),并設(shè)定4級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái),日本計(jì)劃在政府采購(gòu)中使用JC-STAR標(biāo)簽產(chǎn)品,并尋求與美國(guó)、歐盟、英國(guó)等國(guó)家標(biāo)簽計(jì)劃相互認(rèn)可。

在某小學(xué)內(nèi),民警和學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng),宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)。圖/中新社
(二)通過(guò)成立第三方機(jī)構(gòu)和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)實(shí)施安全標(biāo)簽計(jì)劃
美國(guó)發(fā)布《關(guān)于改善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的行政令》,要求美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院(NIST)、美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)深度合作,承擔(dān)起消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)研制、測(cè)試和評(píng)估等重點(diǎn)任務(wù)。2023年7月,美國(guó)白宮授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)作為安全標(biāo)簽計(jì)劃牽頭機(jī)構(gòu),F(xiàn)CC委托其旗下的公共安全和國(guó)土安全局(PSHSB)推進(jìn)監(jiān)管,由PSHSB選擇第三方安全標(biāo)簽管理機(jī)構(gòu)參與日常管理工作,并從中遴選出一名首席管理員,共同構(gòu)建起完整的物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽管理架構(gòu)。歐盟通過(guò)歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(ETSI)以及相關(guān)產(chǎn)品制造商、學(xué)術(shù)界聯(lián)合研制的消費(fèi)者物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)ETSIEN303645——《消費(fèi)者物聯(lián)網(wǎng)安全:基線要求》,對(duì)消費(fèi)類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備身份驗(yàn)證、數(shù)據(jù)保護(hù)、軟件更新、安全配置、安全事件記錄與處理等方面做出詳細(xì)規(guī)定,成為德國(guó)、芬蘭、新加坡等國(guó)家開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)簽認(rèn)證的參考范式。新加坡推出網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)簽計(jì)劃(CLS),初期重點(diǎn)針對(duì)路由器、智能家居等智能設(shè)備,將網(wǎng)絡(luò)安全分為四個(gè)等級(jí),對(duì)于前兩個(gè)等級(jí),制造商僅需提交一份符合性聲明,而對(duì)于更高的兩個(gè)級(jí)別,制造商則需要提交一份經(jīng)由加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(CSA)批準(zhǔn)測(cè)試實(shí)驗(yàn)室出具的評(píng)估報(bào)告。自前,該計(jì)劃已擴(kuò)展至所有類型的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,包括Wi-Fi路由器、智能家居集線器、智能穿戴設(shè)備、智能門鎖等。
(三)部分物聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)踐
BOSCH(羅伯特·博世有限公司)基于計(jì)算機(jī)視覺(jué)和AIOT等技術(shù),提供了集防偽、追蹤追溯和客戶關(guān)系管理為一體的綜合解決方案,客戶可以使用智能手機(jī)拍攝防偽二維碼標(biāo)簽,與云端指紋特色數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì),進(jìn)而驗(yàn)證產(chǎn)品的真實(shí)性。三星電子在智能家居設(shè)備生產(chǎn)中,從芯片層面強(qiáng)化安全設(shè)計(jì),利用加密技術(shù)保護(hù)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸,通過(guò)定期軟件更新修復(fù)潛在安全漏洞,滿足安全標(biāo)簽認(rèn)證要求。部分物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始研制物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全標(biāo)簽基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),如谷歌、LG電子、羅技、小米等企業(yè),在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造過(guò)程中融入符合安全標(biāo)簽計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)。以小米為例,2021年率先發(fā)布《消費(fèi)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)安全基線》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為行業(yè)提供首個(gè)開(kāi)放型物聯(lián)網(wǎng)安全實(shí)施框架,2023年正式發(fā)布《消費(fèi)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)安全基線》4.0版本,其內(nèi)部和合作廠商依據(jù)此基線進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全評(píng)估和檢測(cè)。
三、物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽發(fā)展的機(jī)遇、趨勢(shì)
(一)發(fā)展機(jī)遇:國(guó)家政策支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,2024年工業(yè)和信息化部首次提出推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“萬(wàn)物智聯(lián)”發(fā)展。《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)從單一設(shè)備連接向全域數(shù)字化生態(tài)演進(jìn),逐步成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。2025年“兩新”政策將設(shè)備更新支持范圍從傳統(tǒng)制造業(yè)向電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸,不僅推動(dòng)手機(jī)、平板、智能手表等消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備擴(kuò)容升級(jí),更是推動(dòng)智能傳感器、車載終端等產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備向高端化、智能化、綠色化提升。
(二)發(fā)展趨勢(shì):從萬(wàn)物互聯(lián)到萬(wàn)物智聯(lián)加速演進(jìn)
網(wǎng)絡(luò)作為數(shù)據(jù)、信息的載體和流通渠道,逐步成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的底層基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)通過(guò)有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)物與物、人與物之間的相互連接。而隨著智能傳感器、通信技術(shù)、AI能力等關(guān)鍵技術(shù)的不斷進(jìn)步,智能物聯(lián)網(wǎng)(AIoT)通過(guò)“數(shù)據(jù)上行”采集信息、“知識(shí)下行”反饋指令,實(shí)現(xiàn)端到端閉環(huán),不僅推動(dòng)不同終端設(shè)備間、系統(tǒng)平臺(tái)間、應(yīng)用場(chǎng)景間的互聯(lián)互通,還將打通頂層應(yīng)用服務(wù)之間的連接和數(shù)據(jù)的互通,使得物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備能夠具備更高級(jí)別的智能感知、自主學(xué)習(xí)與協(xié)同工作能力,物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域呈現(xiàn)出更大的連接規(guī)模、更多樣的連接需求和更強(qiáng)的交互能力特征。企業(yè)出于數(shù)據(jù)安全考量,正不斷加大安全投入,為物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽市場(chǎng)注人增長(zhǎng)動(dòng)力。與此同時(shí),隨著消費(fèi)者對(duì)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全意識(shí)的提高,對(duì)帶有安全標(biāo)簽產(chǎn)品的需求攀升,將推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
位于安徽省蚌埠市的“中國(guó)傳感谷”內(nèi)展示的傳感器產(chǎn)品吸引了參觀者。圖/中新社

四、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽體系建設(shè)的思考與建議
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)研制,構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽管理機(jī)制
一是完善物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽管理制度。當(dāng)前,我國(guó)雖在多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)政策中提及安全體系建設(shè),但尚未出臺(tái)專項(xiàng)法律法規(guī)。為此,需加速推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)安全立法進(jìn)程,嚴(yán)格落實(shí)消費(fèi)類與產(chǎn)業(yè)類物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進(jìn)網(wǎng)安全合規(guī)認(rèn)證,加強(qiáng)標(biāo)簽簽發(fā)全流程管理。二是構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽認(rèn)證管理規(guī)范。借鑒美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽計(jì)劃及互認(rèn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)打造我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽體系框架,包括標(biāo)識(shí)編碼、標(biāo)簽設(shè)計(jì)、安全基準(zhǔn)、消費(fèi)類/產(chǎn)業(yè)類等內(nèi)容,并選取國(guó)內(nèi)主要廠商進(jìn)行試點(diǎn)驗(yàn)證。三是規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證實(shí)施流程。制定物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估指南,對(duì)安全標(biāo)簽授權(quán)認(rèn)證、簽發(fā)流程、可信存證及全周期安全管理等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,為各行業(yè)開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)與監(jiān)督管理提供指引,全面提升物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽管理效能。
(二)提升安全預(yù)警和防護(hù)能力,建立物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐體系
一是深入開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研評(píng)估,聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智能家居等重點(diǎn)領(lǐng)域,精準(zhǔn)識(shí)別涉及關(guān)鍵功能、敏感信息且存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,建立物聯(lián)網(wǎng)安全評(píng)估目錄清單,完善物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)跨境事前評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管。以消費(fèi)類電子產(chǎn)品出口美國(guó)為例,針對(duì)其標(biāo)簽計(jì)劃下產(chǎn)業(yè)鏈信息共享可能引發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私數(shù)據(jù)跨境傳輸風(fēng)險(xiǎn),需防范數(shù)據(jù)泄露帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是謀劃部署城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽管理平臺(tái),該平臺(tái)具備安全評(píng)估、分級(jí)認(rèn)證及監(jiān)測(cè)管理功能,可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽信息可信存證與全流程追蹤。通過(guò)統(tǒng)一接口、標(biāo)識(shí)和格式,制定平臺(tái)接入與數(shù)據(jù)共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全域感知、多維監(jiān)測(cè)和全網(wǎng)指揮。三是依托標(biāo)簽管理平臺(tái),結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新與技術(shù)改造工作,精準(zhǔn)定位存在安全隱患或漏洞的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)有序推進(jìn)安全更新改造,加快芯片、模組等核心部件的國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程,全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)的自主性和可控性。
(三)打造創(chuàng)新載體和應(yīng)用試點(diǎn),推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽應(yīng)用生態(tài)
一是建立本土的物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室,作為物聯(lián)網(wǎng)安全評(píng)估認(rèn)證的創(chuàng)新載體,系統(tǒng)規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)簽管理、技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用實(shí)踐等方面研究,搭建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全綜合測(cè)試環(huán)境,并積極推動(dòng)安全標(biāo)簽技術(shù)的產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用,助力構(gòu)建安全可靠的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。二是以消費(fèi)類電子設(shè)備安全標(biāo)簽為切入點(diǎn),重點(diǎn)強(qiáng)化智能穿戴、智能家居等產(chǎn)品的進(jìn)網(wǎng)安全合規(guī)認(rèn)證與標(biāo)簽管理,對(duì)產(chǎn)品數(shù)據(jù)安全保護(hù)、軟件更新機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)通信安全、標(biāo)簽分級(jí)規(guī)則等方面提出明確要求。三是圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、低空智聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等關(guān)鍵場(chǎng)景,優(yōu)先在江蘇、廣東、上海等有條件、基礎(chǔ)好的地區(qū),落地一批安全標(biāo)簽試點(diǎn)項(xiàng)目,以點(diǎn)帶面引導(dǎo)更多企業(yè)和組織采用安全標(biāo)簽,逐步實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)簽在全國(guó)范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用,最終建成我國(guó)自主可控、覆蓋全面的物聯(lián)網(wǎng)安全標(biāo)簽體系。
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(丁明慧系工程師;黃付晏系工程師;童晉系高級(jí)工程師)