新質生產力背景下基層公共圖書館發展路徑研究

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-7136（2025）05-0081-07

Research on the Development Path of Grassroots Public Libraries under the Background of New Quality Productive Forces： Case Study of Grassroots Public Libraries in the Fujiang River Basin Region

LU Wenju

Abstract：The proposition of new quality productive forces has brought both opportunities and challnges to the development of grasroots public libraries.Based on the connotation and development of new quality productive forces， focuses on the knowledge service atributes and social educational role of grassroots public libraries.This paper deply analyzes the close connection between grasrots public libraries and newquality productive forces from the aspects of supportiveness，promotion，and mutual promotion.Taking the grassroots public libraries in the Fujiang River Basin Region as an example，it explores the development path of grassroots public libraries.It is found that grassroots public libraries in the Fujiang River Basin Region have many problems in resource allocation，management and operation，and reader services，which are dificult to meet the needs of new quality productive forcs for knowledge dissminationand innovativeservices.It is proposed toconstruct a development path framework forgrassroots public libraries from three dimensions：digital intelligence，specialization，and integration，soas to provide references for the transformation and upgrading of grassroots public libraries.

Keywords ：grasroots public library ； new quality productive forces;；development path; Fujiang River Basin Region

0 引言

新質生產力是以創新為主導，具有高科技、高效能、高質量特點的先進生產力形態，是新發展理念的重要體現。它源于技術革命性突破、生產要素創新性配置以及產業深度轉型升級的共同作用[1]。2024年國務院《政府工作報告》提出“加大發展新質生產力”[2]，黨的二十屆三中全會也明確提出要“因地制宜發展新質生產力”[3]，這為基層公共圖書館發展指明了方向。本文以涪江流域市、縣級圖書館為例，探討新質生產力背景下基層公共圖書館的發展路徑。

1基層公共圖書館與新質生產力的協同關系

國家統計局2023年數據顯示，全國公共圖書館總計3309個[4]，其中，基層公共圖書館數量多，分布最廣，是現代公共文化服務體系的重要組成部分。基層公共圖書館與新質生產力的發展需求具有緊密協同性。

1.1基層公共圖書館對新質生產力的支撐性

首先，基層公共圖書館具備知識保存、加工、組織、服務、傳遞與傳播等功能。能夠憑借館藏資源優勢對知識進行加工整理，還能通過知識關聯和知識挖掘等手段，從原始資料中直接進行知識發現和知識創造[5]，為新質生產力的發展提供必要的知識和人才支持。

其次，基層公共圖書館作為知識管理與服務機構，借助高科技手段，可實現高效的信息共享和資源管理，能夠為新質生產力的發展提供知識技術支持。如運用元數據標準化處理、細粒度知識標引、多維知識圖譜構建等技術手段提升知識服務的精準度和可獲得性[6。以蘇州工業園區圖書館為例，該館為區域內科技企業提供文獻信息支撐[7]，并建立生物醫藥、納米技術等主題館，有針對性地為本區域所在企業提供其專業領域的知識服務[8]

此外，基層公共圖書館還作為科技設備應用場所，在推動高新技術社會化應用方面發揮著重要作用。如，通過引入AI虛擬館員、智能咨詢機器人等人工智能設備，以及依托AR、VR、MR等沉浸式技術打造的數字化展覽及虛擬講座等創新服務，不僅為公眾提供了接觸和體驗前沿技術的窗口，也為技術的改進與提升提供了實踐平臺。

1.2新質生產力對基層公共圖書館的推動性

新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力[9]。對基層公共圖書館而言，應該站在中國式現代化發展的新高度，更加注重高質量發展的時代要求[10]。從勞動者要素看，基層公共圖書館員不僅要具備專業知識，還應該掌握大數據、人工智能等現代科技知識；圖書館服務對象也應有一定的文化科技素養，才能很好地利用圖書館資源，使用圖書館先進的設備設施，以及參與圖書館提供的文化活動等。從勞動資料要素看，文化勞動工具向數智化轉型，以生成式人工智能為代表的人工智能技術在文化生產中的主體作用逐漸突出，開始滲透到圖書館知識生產與服務全過程[11，推動著基層公共圖書館轉型升級，包括升級更新原有的基礎設施、構建圖書館自動化平臺系統、引入智能機器人服務等。從勞動對象要素看，在新質生產力推動下，數字技術、智能技術、綠色技術逐漸進入日常生活，人們對文化的需求隨之變化。如，圖書借閱方面，讀者線上點單、圖書快遞到家的便捷模式已逐漸成為讀者的新需求；讀者活動方面，人們更關注活動的沉浸體驗感、互動參與感，以及活動帶來的情緒價值。這些變化促使基層公共圖書館升級服務，提升品質，滿足人民日益增長的文化需求。

1.3基層公共圖書館與新質生產力的互促性

基層公共圖書館通過引入人工智能、大數據等前沿技術，實現轉型升級，既促進自身發展、增強競爭力，同時也為新質生產力的發展提供新動力。

首先，新質生產力正促進基層公共圖書館與時俱進。在新質生產力的賦能下，一批圖書館先行積極向數字化、智能化轉型，借助科技手段實現跨界融合，催生出新場景、新業態和新服務模式，樹立了行業標桿。如，上海部分基層公共圖書館通過科技與文化融合，創新了圖書館服務場景，提升了服務的可達性和社會化運營的效率，激發了城市街區的文化活力[12;深圳市鹽田區通過打造高品質的智慧書房服務體系，運用現代技術將文化空間與城市自然景觀相結合，建成多個詩意化的城市文化新場景，增強了吸引力和實用性[13]，提升了基層公共圖書館的服務效能。

與此同時，新質生產力也正在刺激文化消費的增長，促進基層公共圖書館提升競爭力，以適應沉浸式體驗、交互式參與、便捷式獲取等文化消費新需求。據悉，2024年上半年全國公共圖書館總流通人次同比增長 23.3% ，參加圖書館舉辦的講座、展覽、培訓、閱讀推廣等活動人次同比增長 30.7% ，參與型、體驗性活動惠及人次的增幅高于總流通人次[14]，顯示出公眾對公共圖書館新質文化服務的興趣愈發濃厚。

其次，基層公共圖書館通過引入人工智能、機器學習等技術，能夠為讀者提供個性化推薦、智能導覽等服務，這些創新不僅豐富了讀者文化體驗，更在服務過程中實現了科技知識普及與數字素養提升的雙重賦能。以西方發達國家圖書館為例，盡管其未明確提出新質生產力概念，但其實踐已表明了技術賦能文化新質生產力的重要作用。如世界開放圖書館基金會自2016年成立以來，成員館引入前沿科技，提供高質量科技創新與教育服務，開發新技術，培育科技人才[15]。英國有2900 家公共圖書館均提供電腦及技術技能使和用戶支持，拓展人們的數字科技知識獲取渠道，培育科技能力[16]。加拿大的圖書館很早就在全國推廣信息知識教育，開展專用設備使用、計算機軟件使用和網頁設計等培訓[17]。美國基層公共圖書館與科技公司合作，提供科技知識與職業技能培訓，如華盛頓州金縣圖書館用戶可以通過計算機應用程序開發與技能展示，獲得互聯網核心能力認證[18]。這些案例為我國基層公共圖書館通過科技創新服務實現與生產力協同發展，提供了生動示范。

2新質生產力背景下涪江流域地區基層公共圖書館面臨的主要問題

2.1數智資源配置滯后

涪江流域在四川、重慶共涉及4個市（州）、3個重慶市轄區[19]。其所涉地區的基層公共圖書館在數智化設備設施投入方面存在明顯不足。通過調查走訪涪江流域沿線的阿壩藏族羌族自治州、市、綿陽市、重慶潼南區等地公共圖書館發現，除近五年新建立的市級圖書館外，其余圖書館數智化建設尚處于起步階段，建設進程推進緩慢。基層公共圖書館平均每年投入自動化業務的運行經費短缺，大多數圖書館此項的運行經費不到20萬元，甚至部分圖書館沒有專門經費，導致現有設備運行困難，難以滿足日常服務需求，有的基層公共圖書館在服務模式上仍依賴傳統方式。同時，基層公共圖書館缺乏對本地區圖書館數智化發展的總體規劃。雖然，近年來在川渝閱讀一卡通項目的推動下，基層公共圖書館有一些科技投人，但僅是一次性的，缺乏持續投人，如在地方數據庫建設、總分館建設、一卡通系統的互聯互通和統籌管理運行方面，目前仍缺乏長遠規劃和足夠的投入。另外，基層公共圖書館自身信息管理系統建設滯后，未能與當地科技企業、高等院校等新興科技主體形成有效聯動，導致信息資源的整合和共享困難。這不僅阻礙了文化資源的高效利用，也限制了基層公共圖書館在新質生產力時代的創新發展。

基層公共圖書館還普遍面臨科技人才匱乏的問題，人才結構嚴重失衡。通過走訪調查發現，涪江流域沿線的縣級公共圖書館一般只有幾個編制，市級公共圖書館的編制數量也大多在 15～25 個，部分市級圖書館的編制甚至不到10個。同時，市縣級公共圖書館的人員被借用現象普遍，留在館里的現有專業人員也主要集中在文化服務、圖書資料管理等傳統領域，導致掌握大數據、物聯網、人工智能等現代技術的專業人才嚴重缺乏，難以有效利用新技術提升服務質量和管理效率。

2.2 管理運行機制滯后

一是在業務管理和場館安全管理等方面存在明顯滯后性。部分基層公共圖書館的資產管理、安全管理，工作與本館的業務自動化建設未能有效整合，導致管理之間脫節、成本增加，場館運行不暢。例如，一些圖書館的圖書盤點工作需要館員手動清點，效率極低，也容易出錯，易致使館員無法及時掌握館藏資源的實際狀態。有的圖書館雖然配備了電子監控設備，但未將場館安全管理系統與自動化管理系統有效對接起來，導致監控數據分析和安全預警脫節。

二是在協同管理方面存在滯后。基層公共圖書館與當地文化館、博物館、青少年宮等場館之間缺乏有效的協同管理機制。盡管部分市縣級地區建立了公共文化綜合體，公共圖書館與多個文化場館處于同一空間場域，但在資源整合、活動策劃、數據互通、對外服務等方面缺乏協同管理，各館仍處于“孤島”運行狀態，導致各場館資源分散、利用效率低下，難以形成品牌合力與規模效應。同時，缺乏吸引社會力量參與的有效機制，單靠財政支持管理運行難以為繼。在文旅融合推動下，雖然部分基層公共圖書館引入了社會力量參與，但大多數停留在形式上的活動聯名，沒有進入共建共營的實質性階段。

2.3讀者服務內容與形式滯后

在服務內容上，基層公共圖書館存在明顯的同質化現象，缺乏對本地區特色文化的深度挖掘和有效利用。調查涪江流域7個市級、26個縣級基層公共圖書館發現，其服務內容基本上停留在一般性公益服務層面，局限于傳統的圖書借閱，開展簡單的重復性活動，缺乏地方特色和創新；未結合當地需求開展專題內容服務，與當地支柱產業、文旅產業融合脫節；缺乏對老年人、殘障人士等不同群體的個性服務。服務內容無法吸引讀者，導致活動參與度低，也難以打造文化品牌，一定程度影響圖書館在當地的社會地位。

在服務形式方面，基層公共圖書館主要依賴圖書館員在傳統實體空間開展服務。盡管人工智能、大數據和互聯網等技術已在其他領域得到廣泛應用，但基層公共圖書館的這些技術應用明顯滯后。如閱讀推廣服務多停留在海報宣傳、展覽等初級形式，缺乏數字人利用、IP聯名和短視頻矩陣推廣等深度服務；部分圖書館僅能提供基礎的無線網絡服務和網站瀏覽功能，而另一些圖書館雖然引進了先進設備，但由于技術人員短缺或設備功能與讀者需求不匹配，導致這些設備功能發揮不足或閑置。

3新質生產力背景下基層公共圖書館的發展路徑

國家關于因地制宜發展新質生產力的戰略部署，為基層公共圖書館指明了發展方向。各圖書館應立足區域特色與資源優勢，以科技賦能知識服務，精準對接社會需求，通過圖書館服務與新質生產力雙輪驅動，把文化軟實力轉化為生產力硬支撐。

3.1數智化發展：技術賦能數智化轉型

在新質生產力的推動下，圖書館的基礎設施、服務模式和運行機制都將迎來革命性變革。基層公共圖書館的智慧化轉型不僅是技術升級的必然選擇，更是適應知識服務新生態的迫切需求。

（1）基礎設施智慧化升級。資源建設上，應對現有資源進行深度優化，實現智能化處理，方便傳播與利用。平臺建設上，應完善功能，包括升級建設圖書館業務管理云平臺，實現采編、流通、統計等全流程的智慧化管理以及服務，提供數字閱讀，開展線上閱讀活動。設備配置上，應配備自助借還機、智能書架、智能識別門禁等物聯網設備。此外，還要協同應用大數據、云計算、人工智能等技術，構建統一、協調、運行有序的軟硬件系統，為智慧化服務提供支撐。

（2）知識服務創新應用。基層公共圖書館應搶抓機遇，利用新技術不斷探索創新，推動數智化服務轉型升級，為讀者提供更加優質、便捷、高效的服務。一是提升服務的精準性、時效性。引入人工智能提供智慧化個性服務，如杭州圖書館依托閱讀數據平臺，利用大數據算法和人工智能等技術開發的一鍵借閱小程序，實現了線上點單、線下圖書快遞到家的創新服務[20]。蘇州圖書館采用AI薦書系統為讀者提供精準的圖書推薦，由AI館員實時解答讀者咨詢，提升了服務的便捷性和效率[21]。二是提供個性化、多元化服務。通過運用大數據分析技術，深入挖掘讀者的行為數據，動態調整館藏結構和活動策劃。例如，當前川渝兩地正在大力開展巴蜀文旅走廊建設，涪江流域地區的基層公共圖書館應積極行動起來，加大所在地區巴蜀文旅資源的收集與整理力度，并推出專題服務，從而實現對巴蜀文旅資源的活化利用，更好地滿足讀者對相關主題的閱讀和利用需求，為巴蜀文旅走廊建設提供有力的文化支撐和智力支持。三是增強服務的體驗性、互動性。應充分利用人工智能技術建設智慧圖書館，提升讀者的閱讀體驗。例如，上海東方社區信息苑打造沉浸式數字文化空間，提供文化、旅游、展覽、演出、學習一站式服務，滿足市民個性化、互動性需求[22]。市圖書館近年來探索打造智慧城市書房，其中，九思書房通過建設智慧書房大腦，實現了人工智能實時盤點、無感借閱以及一屏管理多個書房等功能，極大地提高了智慧閱讀體驗和讀者的參與度。

3.2特色化發展：以新質生產力發展主題強化本館特色定位

基層公共圖書館的特色定位是立館之本。新質生產力關乎高科技、高效能、高質量發展，涵蓋信息技術、人工智能、生物技術、新能源、航空航天等諸多前沿行業領域。圖書館難以做到大而全，而應聚焦本土戰略支柱產業中的新質生產力發展來構建服務特色。以本土新質生產力發展為主題，強化本館特色定位，從而提升文化辨識度和影響力。

（1）賦能地方特色數據庫與知識圖譜構建。基層公共圖書館應借助大數據分析和知識圖譜技術，圍繞當地支柱產業，對相關地方文獻、非遺傳承、鄉土記憶等特色資源進行系統梳理，構建結構化、關聯化的地方文化數據庫，最大化發揮文獻信息資源的社會價值。基層公共圖書館可利用光學字符識別（OCR）技術和自然語言處理技術，對古籍、方志、手稿等進行數字化整理與語義標注，讓這些文獻在數字世界中“活”起來，提升讀者檢索效率。例如，通過收集口述歷史、老照片等記憶資料建立數據庫，利用大數據分析技術、智能技術進行分類和標簽化處理，構建知識圖譜。通過資源數字化與知識圖譜構建，基層公共圖書館能夠為地方文化的傳承與發展提供堅實基礎，也能為后續的文化服務創新奠定數據支撐。

（2）賦能地方特色空間創新構建。基層公共圖書館應充分利用前沿科技，結合場館建筑特色和當地文化資源，將本地文化元素深度融入空間設計，營造具有文化內涵和地域特色的閱讀環境。例如，天津濱海圖書館以“濱海之眼”為核心設計理念，借助現代科技手段，將建筑外觀與內部空間完美融合，打造出獨具特色的文化地標[23]。館內結合濱海城市的地理和文化特色，打造海洋文化主題區域，為讀者打造沉浸式的閱讀體驗空間。蘇州圖書館通過數字資源開發，構建江南文化主題資源體系，將江南文化的精髓融入閱讀空間，打造出沉浸式的江南文化主題館[24]。通過空間創新與科技利用，基層公共圖書館能夠為讀者提供更具吸引力和沉浸感的文化體驗，提升圖書館的吸引力和影響力。

3.3融合化發展：構建促進新質生產力發展的文化生態

圖書館不僅是文化保存與傳播的機構，更是推動社會生產力發展的重要基礎設施。在新質生產力崛起的時代，基層公共圖書館應主動“走出去”“請進來”，打破行業與空間壁壘，構建以圖書館為中心的促進新質生產力發展的文化生態。

（1）構建新質生產力縱向服務體系。基層公共圖書館應強化與上下級公共圖書館在新質生產力全領域的深度聯動，以總分館體系為依托，實現資源的高效整合與服務的精準下沉。在社區、鄉鎮靈活布局流動圖書點與微型圖書館，借助數字化技術搭建資源共享平臺，打破地域限制，讓優質圖書資源在城鄉間自由流動。同時，建立分級分類的讀者服務體系，針對不同年齡、職業、文化程度的讀者群體，量身定制閱讀推廣活動與新質生產力個性化服務，精準滿足基層讀者多元化的閱讀需求，提升閱讀便利性與服務滿意度，為基層知識普及與新質生產力發展筑牢根基。

（2）拓展橫向跨界合作的創新生態。一是與公共文化服務機構協同創新。基層公共圖書館應積極攜手博物館、文化館、科技館等公共文化服務機構，打破機構壁壘，實現文化資源的深度融合與創新應用[25]。共同策劃與舉辦新質生產力主題文化活動、聯合舉辦展覽與系列講座，以多元科技文化視角解讀知識，豐富文化供給。例如，與博物館聯合推出歷史文物與古籍中的科技文化傳承展覽，通過文物實物與古籍文獻的相互印證，生動展現地域文化的深厚底蘊；與科技館合作開展科技前沿與科普閱讀講座，將前沿科技成果融入科普閱讀推廣，激發公眾對科技知識的興趣與探索欲望。此外，還應整合各機構的數字資源，打造一站式公共文化數字服務平臺，實現文化資源的在線共享與便捷獲取，提升文化服務的綜合效益與社會影響力。二是跨領域深度融合拓展。基層公共圖書館應積極探索與教育、科技等領域的深度融合，拓展服務邊界，釋放新質生產力[26]。與學校深度合作，共建研學課程體系，將圖書館的豐富資源與學校的教育目標緊密結合，為學生量身定制個性化的研學課程。例如，圍繞地方歷史文化、科技創新等主題，開發系列研學課程，組織學生深入圖書館開展專題研究、文獻查閱與實地考察，培養學生的自主學習能力與創新思維。與科技部門攜手，深度挖掘圖書館的科技文化內涵，將圖書館打造為城市科技文化“大腦”。通過舉辦科技展覽、閱讀分享會、科普表演等活動，豐富科技文化體驗，吸引讀者走進圖書館，感受城市科技文化魅力，推動文化科技融合發展。同時，與當地產業緊密結合，針對不同產業需求，提供精準的文獻信息服務與知識支持，助力產業升級與創新發展。例如，為文化創意產業提供創意靈感來源與市場趨勢分析資料，為科技產業提供前沿技術文獻與專利信息[27，為傳統產業提供轉型升級的案例與經驗，以知識賦能產業發展，培育新質生產力。

4結語

在科技飛速發展的浪潮下，涪江流域地區基層公共圖書館作為科技文化服務的前沿陣地，正面臨著不適應新質生產力發展的問題。研究發現，立足本土特色，聚焦本土戰略支柱產業中的新質生產力發展，優化圖書館的資源要素配置，通過數智化賦能、特色化定位、融合化發展等策略，基層公共圖書館不僅能適應新質生產力的發展要求，也能成為推動社會進步、促進科技文化繁榮的重要引擎。未來，基層公共圖書館應該以開放包容的姿態擁抱技術變革，以創新思維引領效能提升，以科技素養推動服務轉型升級。基層公共圖書館應持續優化服務模式，深挖資源價值，激發創新活力，精準把握科技文化的時代脈搏，在以新質生產力賦能自身發展的進程中，積極為促進全社會新質生產力發展貢獻智慧與力量。

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作者簡介：

盧文菊（1975一），女，大學本科，副研究館員，市圖書館館長。研究方向：公共圖書館新型文化空間建設與創新服務。