變革·重組·融合·拓展：地市媒體構建全媒體傳播體系的四個維度

【摘" "要】加強全媒體傳播體系建設，是媒體融合發展的客觀要求。本文以福建省三明市融媒體中心改革實踐為例，從機制變革、架構重組、采編融合、傳播拓展四個維度分析地市融媒體中心在構建全媒體傳播體系的實踐中需重點關注的問題，以期推動媒體融合高質量發展。

【關鍵詞】全媒體傳播體系；媒體融合；地市媒體

加強全媒體傳播體系建設，是對我國各級媒體實現融合轉型發展的新要求。如何在推進全媒體傳播體系建設中錨定方向、守好陣地、發揮作用？地市媒體應以習近平文化思想為指引，進一步探尋塑造主流輿論新格局的實踐路徑，在機制變革、架構重組、采編融合、傳播拓展這四個維度上發力，著力提升傳播力、引導力、影響力、公信力。在機制上，要以價值引領推動機制變革；在架構上，要以流程再造重塑傳播格局；在采編上，要以融合報道推進內容創新；在傳播上，要以渠道聯動提升傳播質效。

一、價值引領：以機制變革按下融合“快進鍵”

加強全媒體傳播體系建設，創新管理機制是首要任務。對于地市媒體而言，要以主流價值觀引領推進體制機制變革，著力解決阻礙地市媒體融合改革中常遇到的行政壁壘阻礙改革步伐、考核難以突破績效“天花板”、人才引進和晉升體系不夠靈活等問題。

改革方略是“壓艙石”。全媒體傳播體系建設是系統工程，單靠地市媒體本身難以突破體制機制桎梏，需要各地黨委、政府保持戰略主動，并提供長期政策支持，否則很有可能遇到各種問題導致發展滯后。三明市融媒體中心在2019年就整合報社、廣播電視臺、新聞網站等市屬媒體單位，率先掛牌成立福建省首家地市融媒體中心，并在體制機制變革上做了多種嘗試。媒體融合不能缺少黨委、政府和相關部門的參與，三明市委堅決扛起了媒體融合改革的政治責任和領導責任，把推進媒體融合發展作為一項重要政治任務，市委主要領導親自抓，強化高位推動，出臺改革方略，加強制度設計，理順運行機制。融合過程中，宣傳部、編辦、發展改革委、財政局、人社局等部門積極參與，多維發力，從政策制定、經費投入、機制保障等方面強力推進，為媒體融合“保駕護航”。同時進一步強化資金保障，將中心在編人員檔案工資差額自籌部分由財政兜底；每年爭取或安排專項資金用于扶持市融媒體中心建設。

績效考核是“指揮棒”。地市媒體需對激勵機制進行系統性謀劃，有效激發體制機制活力。三明市融媒體中心建立了以工作實績取酬的績效考核制度，績效工資、考核獎勵均向一線采編人員傾斜。中心創新績效管理制度，通過“三次分配”的方式，實現優勞優酬。第一次分配，中心將績效這塊大蛋糕，按90%和10%進行切分，90%作為全年的績效分配資金，10%作為預留獎勵分配資金。第二次分配，中心根據實際情況將內設機構劃分為三類，設立三個績效檔次，將90%的績效再次進行切分，分配給各內設機構。第三次分配，各內設機構按分得的績效總量，自行制定二級績效考評方案，根據員工工作實績進行分配。為著力解決地市媒體普遍存在的績效“天花板”問題，在全國首創“產業績效”的做法，獲得人社部門支持。“產業績效”即以中心前三年平均經營收入為基數，提取每年度經營收入超出基數部分的30%作為產業績效，每年由人社部門和財政部門核定后進行發放。產業績效破解了多數媒體受績效總量控制，即使增收再多也無法增發績效的困擾，實行兩年來，每年績效總量增加29%。此后，中心又陸續出臺了包括鼓勵多元生產的“融媒績效”、鼓勵創作精品的“創優績效”、鼓勵向上通聯的“通聯績效”等多元績效管理辦法，切實激發了全體干部職工干事創業的熱情。

人才培養是“發動機”。全媒體傳播體系建設，需要在人才政策上更加開放，更加重視人才的引進、?培養和使用。要建立符合媒體發展規律的人才管理機制，推動現有人才的融合轉型，持續培育后備力量，做到“懂培養人才、會使用人才、能留住人才”，進而為媒體的長遠發展打下堅實基礎。為切實解決“好用的人進不來，進來的人不好用”這個困擾地市媒體人才選用的痛點、堵點問題，三明市融媒體中心爭取多方支持，將新聞傳播學類相關專業列入急需緊缺專業技術人才需求目錄，為新聞專業人才入編開辟“特殊通道”；放寬入編的年齡限制和專業條件限制，中級職稱采編人員入編年齡限制可放寬至45歲，副高以上職稱采編人員入編年齡限制可放寬至50歲。為推動現有人才融合轉型，中心啟動“融媒特種兵”培訓工作，面向一線選育“融媒特種兵”，舉辦“融媒特種兵”云課堂；搭建“融媒工作室”育人平臺，建立“揭榜掛帥”機制，成立5個融媒工作室，常態化評選優秀作品。實行“導師制”，通過師徒結對傳幫帶，切實提高年輕員工的政治素質、業務能力和實踐技能，為媒體融合發展提供重要的人才支撐。

二、架構重組：以流程再造重塑媒體“傳播力”

新媒體的發展，使得輿論主體越來越多元化，新聞傳播形態也日益豐富。對于地市媒體而言，建設全媒體傳播體系，要打破原有圈層，調整不適應媒體融合發展的組織架構，著力構建新型的新聞生產模式。三明市融媒體中心以思想破冰引領“破圈”深融，以組織架構重組、思想觀念重塑、生產流程再造的做法建立融合傳播機制，實現采編流程再造。

在組織架構上“破圈”。全媒體傳播體系建設要打破過去報紙、廣播、電視、新媒體之間各自為政的狀態，實施融合采編架構，以提高新聞生產的協同能力。三明市融媒體中心將原3家市直媒體的25個部室精減歸并為三大類11個部室，按照以崗定責、以崗定薪的原則，打亂原有條塊組合的部門設置，組建全媒體新聞部、全媒體編輯部等，將包括報紙、廣播、電視、新媒體記者編輯在內的采編團隊納入同一部室。在人員安排上，中心實行“競爭上崗、雙向選擇”，部門可以選員工、員工可以選部門，實現優化組合，把更多員工安排到采編一線，讓更多的編輯記者參與網絡新媒體采編業務，實現主力軍挺進主戰場。通過競爭上崗，雙向選擇，每名員工都找到了更適合自身發展和實現價值的平臺，實現了人崗相適、人盡其才的優化組合，員工內生動力得到充分釋放。

在思想觀念上“破圈”。融合先融人心、轉型先轉觀念。為提升原報紙、廣播、電視三家機構編輯記者的融合意識，三明市融媒體中心首先在空間安排上做文章，采編部門實施開放式集中辦公，編輯記者抽簽選座，在辦公空間上加速融合，為實現新聞生產向融合型生產轉變，保證融合再造后的新聞采編流程高效運轉創造了有利條件。其次是強化采編人員的全媒體意識，通過加強培訓、完善考核辦法等，鼓勵記者多元發展，做到“一專多能”。文字記者拿起相機、手機，拍圖片、學習制作短視頻，攝影記者寫文字，電視記者多拍新聞圖片，主播到現場出鏡，參與新聞策劃、撰寫文稿，后期編輯也可以參與一線策劃、采訪。

在生產流程上“破圈”。中心建立了“一次采集、多元生成、全媒傳播”的策采編發流程，對各媒體平臺發稿順序以及可發布的內容都作出了明確要求，尤其是重要時政新聞、重大活動報道、突發事件、熱點話題，必須第一時間在新媒體平臺發稿，真正做到“移動優先”，新聞的時度效得以有效體現。在重大主題采訪報道中，中心組建跨部門的融媒采訪小分隊，在工作協同機制上，模糊傳統媒體和新媒體工作界限，避免采編部門推諉塞責，躲避融媒體生產和傳播工作，引導原報社的文字記者、電視臺攝像記者向全媒體記者轉型，新聞產品從原來單一形態的文字報道和視頻報道向多種形態轉變。觀念的變化也帶來了產能的提升，放大了整體傳播效應。在一場以增強“四力”為目的的采訪活動中，中心派出8名記者，5天之內就創作出61條融媒體作品，分別在報臺網端微各平臺發布。融合以來，中心3件作品獲中國新聞獎，182件作品獲得其他各類新聞獎項。

三、形神俱變：以融合報道提升媒體“觸達力”

在信息爆炸的新媒體時代，越來越多只為吸睛的低質內容壓縮著主流媒體的生存空間。全媒體傳播體系建設要注重堅守主流輿論陣地，通過融合報道創新，重塑主流內容生態，構建更大規模受眾底座，實現“形神俱變”，不斷推出有思想、有溫度的新聞作品，提升新聞傳播的觸達力，讓主流價值入耳、入腦、入心。

以全媒體策劃實現話語權重構。主流媒體要主動設置議題，既接“天線”又接“地氣”。三明市融媒體中心牢牢把握新聞宣傳規律和傳播特點，把人民群眾關心、黨委、政府關注的工作作為宣傳重點，將“內容為王”作為“主攻方向”，強化新聞策劃，實施新聞選題策劃“3+1”制度，按月度、季度、年度召開選題策劃會，并針對重要會議、重大活動、市委、市政府中心工作召開主題報道聯席策劃會議，在策劃上注重平臺聯動，在選題上不斷“找網感”“切熱點”，努力以小切口、小角度，反映大時代新征程的鮮活脈絡，實現策劃上的推陳出新。同時，中心推行傳統媒體與新媒體的差異化發展策略，時效性較強、碎片化的新聞信息交給新媒體端傳播，傳統媒體則更多地去生產深度報道和時事評論等。比如，中心在《三明日報》開辟“憑欄·福見三明”欄目，深入三明鄉土，尋找新時代的三明文化故事，連續推出《萬壽巖：20萬年樂土的新故事》《張玉清：我與桂峰的六千次相遇》《楊時文化：倡道東南 新館流芳》等多篇三明本土優秀文化傳承保護創新的深度報道，引起受眾廣泛關注。

用新語態敘事構建大流量路徑。近年來，融合新聞以其交互、創新的特點受到廣大受眾關注，互聯網新技術新手段已廣泛應用于各媒體的內容生產中。三明市融媒體中心綜合運用無人機航拍、全景拍攝、移動直播、短視頻、海報、H5、VR等多種技術手段，推出一批形態多樣、語態鮮活的精品內容，打造了一批爆款產品。在時政新聞報道中，為解決傳統報道模式的傳播形態單一、內容嚴肅呆板等問題，中心在新技術運用方面作了探索和嘗試。如每年兩會，我們都推出不一樣的融媒產品，如H5作品《“聲”臨其境！一起聆聽市長工作報告》《這是一份不負重托砥礪前行的三明答卷》等，實現會議新聞的融合創新。中心推出的“圖說新思想新理念指引下的三明實踐”系列海報、創建文明城的系列海報等，都被制作成戶外大幅廣告在全市張貼使用。每年春節，我們都推出系列春節海報賀卡，并在賀卡中植入市委、市政府中心工作宣傳語。中心注重借助多元的敘述視角、鮮活的敘述語態、多樣的表達形式打造精品內容，近五年來，共生產100萬+以上閱讀量作品3500余篇，千萬+以上閱讀量作品50余篇。

以多模態報道賦能傳播力提升。重大主題報道需要提前謀劃和布局，實現多部門聯動和全平臺傳播，才能放大一體化效能，實現規模效應。我們對重大主題宣傳，統籌采編部門協同作戰，多種體裁、多種樣態的新聞同步刊播，相互造勢，起到了新聞增值的作用。在實踐中，我們摸索出了“N個一”的融合報道模式。以新媒體快訊、主題報道、新聞綜述、現場側記、評論員文章、專版?？⒍桃曨l等各種形態的新聞同時發布的模式來進行重點工作的宣傳，增強了傳播效果。比如，為廣泛聽取民意，三明市委、市政府以“周末早餐會”的形式聽取環衛工人代表、企業家代表、殘疾人代表、勞模代表等各方代表的意見建議。對歷次“周末早餐會”的宣傳，我們形成了“專題專欄+主題報道+新媒體微信文章+綜述+短視頻+H5網頁+發言摘登+系列訪談+成效報道”的固定模式。2024年開春上班第一天，三明市委召開深化拓展“三爭”行動，推動“四領一促”工作動員部署大會，第二天，中心將《三明日報》8個版面全部安排出要聞，其中7個版面用來做好“新春第一會”宣傳報道，刊發大會消息、評論員文章、會議側記、方案解讀、發言摘登、表彰名單等，新媒體端推出圖說圖解微信和系列短視頻，獲得了良好的宣傳效果。

四、邊界拓展：以立體傳播構建媒體“生態鏈”

建設全媒體傳播體系，需要建立各級各類媒體協同發力的媒體新生態。主流媒體應以原創新聞為突破口，同步打造智慧服務平臺，實現內容向政務拓展，渠道以矩陣布局，采編向市縣聯動，提升整體競爭力，實現立體傳播效果，最終形成健康、多元、有活力的內容新生態。

政務聚合，做強移動客戶端。地市媒體應積極主動融入當地社會治理體系，構建“新聞+政務服務商務”的新模式，建好一個集新聞服務、政務服務、商業服務為一體的自主可控平臺。三明市融媒體中心著力推進e三明客戶端建設，深度融入基層社會治理，實現從新聞媒體平臺向城市生活智能移動平臺的延伸。目前，e三明客戶端注冊用戶數已達188萬。客戶端設置了“隨手拍”板塊，收集各方信息與群眾訴求，市民可通過“隨手拍”功能，隨時隨地拍照反映問題、發布訴求。在全省首創了虛擬號碼回訪功能，消除市民對隱私泄露的顧慮，并通過配套完善的考核機制，讓市民的訴求能夠在更短時限內得到辦結。“e督查”開啟“互聯網+督查”新模式，掛網晾曬市委、市政府各項中心工作的進度，推動全民參與監督，以此傳導責任壓力、促進工作落實。醫保繳費、孩子上學、維權投訴、項目審批……以往，市民和企業辦事要查找相關部門，到服務大廳跑多次，堆積如山的手續和表格材料，耗費大量時間和精力；如今，此類事情上e三明就可以輕松解決。點開e三明“明e辦”“稅收獎補政策”“專精特新中小企業認定”等惠企服務事項、“交通罰沒”“公積金服務”等個人服務事項琳瑯滿目……這里集成了政府各部門行政服務、公共服務和便民服務資源，網上政務服務、生活服務、信息查詢等應有盡有，惠澤市民和企業。如今，全市近3萬項服務事項入駐客戶端，隨手拍辦件滿意率達99.9%。e三明助力疫情防控、參與社會治理、服務群眾和企業等做法先后被國家發展改革委、中國信息協會等部門評為“優秀案例”“實踐案例”。

矩陣融合，構建立體傳播鏈。在全媒體傳播體系建設中，要及時切換主“賽道”，堅持“受眾在哪里，輿論宣傳的主陣地就在哪里”，不斷拓展新傳播渠道，壯大和優化自身新媒體矩陣。要及時淘汰落后產能，對發展不好、效益不佳的媒體平臺要及時止損，關停并轉。三明市融媒體中心原有兩個電視頻道、兩個廣播頻率，2024年5月1日起，中心停播并撤銷了收視低迷的三明廣播電視臺公共頻道和都市生活廣播頻率。為做精做強新媒體，中心建設了“3+6+N”新型主流媒體集群，構建了以報紙、廣播、電視等傳統媒體，網站、客戶端、微信公眾號等主要新媒體平臺，微信視頻號、抖音號、快手號等短視頻發布平臺，人民號、央視頻號、海博號等央媒省媒平臺，頭條號等商業自媒體平臺，以及若干國際傳播平臺為補充的全媒體傳播矩陣，不同媒體平臺相互補充，擴大了傳播聲量，提升媒體的影響力。如今，三明市融媒體中心已構建全媒體立體傳播鏈。比如，在對重大活動的報道中，中心可以做到多平臺的預告、多平臺的視頻直播和圖文直播、微博的現場圖文報道、客戶端的即時快訊、多平臺的微信圖文發布、短視頻發布、微博話題發布、網站客戶端開設專題專欄、上級媒體平臺媒體號傳播和海外媒體平臺傳播，較好地起到了放大傳播聲量的作用。

區域聯合，拓展媒體信息源。區域內媒體如何融合發展，成為三明市融媒體中心著力探索的重要課題之一。中心與各區縣融媒體中心建立起重大主題策劃統一指揮協調機制，圍繞“黨紀學習教育”“提振精氣神 建功新福建”“大食物觀的三明實踐”“風展紅旗 如畫三明”“滬明情 向未來”等主題主線宣傳，匯聚市、縣兩級媒體力量，統一策劃、調度，形成聚合傳播態勢，新聞宣傳工作達到了事半功倍的效果。制定區縣發稿考核辦法，激勵縣級融媒體中心充分挖掘新聞線索和工作亮點，推動縣級融媒體中心供稿提質增效。近五年來，三明市融媒體中心對上發稿5800余篇，其中，在央媒發稿600余篇，區縣融媒體中心從選題和配合采制的發稿比例占到總發稿量的86%，市縣兩級融媒體抱團發展，真正體現了服務區域發展的作用。

建設全媒體傳播體系是媒體深度融合發展的重要舉措，也是助推實現高質量發展的支撐。地市媒體要深刻認識加強全媒體傳播體系建設的重要性和緊迫性，不斷深化媒體融合改革，提升新聞傳播質效。

（作者：三明市融媒體中心全媒體編輯部主任）

責編：姚少寶