深耕“三不腐” 長(zhǎng)效機(jī)制為高職院校高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神與一體推進(jìn)“三不腐'的重要意義

高職院校深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一體推進(jìn)“三不腐”，既是落實(shí)黨的教育方針和全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)自我革命的重要抓手，為一體推進(jìn)“三不腐”奠定基礎(chǔ)。中央八項(xiàng)規(guī)定作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)，以小見大、以點(diǎn)帶面，為一體推進(jìn)“三不腐”營(yíng)造了良好的政治生態(tài)和社會(huì)氛圍。在不敢腐上，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的嚴(yán)格執(zhí)行，加大了對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)；在不能腐上，中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，扎緊織密了制度籠子；在不想腐上，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等優(yōu)良作風(fēng)，潛移默化地影響著黨員干部的思想和行為，增強(qiáng)不想腐的思想自覺。兩者同時(shí)發(fā)力、綜合發(fā)力，共同構(gòu)建起反腐敗斗爭(zhēng)的立體化治理體系。

以“學(xué)、查、改”激活高職院校治理體系變革新動(dòng)能

1.以學(xué)鑄魂，筑牢思想根基

中央八項(xiàng)規(guī)定指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨。1作為全面從嚴(yán)治黨、新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的開篇之作，中央八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)深化糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，從整治“舌尖上的浪費(fèi)”到叫停“車輪上的腐敗”，從精簡(jiǎn)“文山會(huì)海”到破除“指尖上的形式主義”，從小抓起、以小見大，迅速在全黨形成強(qiáng)大的號(hào)召力和執(zhí)行力，拉開了全面從嚴(yán)治黨的大幕。此后，歷次黨內(nèi)集中教育都是在中央八項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上的不斷深化。一是在中央八項(xiàng)規(guī)定精神的引領(lǐng)下，黨員干部的行為得到有效規(guī)范，黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅認(rèn)真，黨的紀(jì)律執(zhí)行更加嚴(yán)格規(guī)范。二是通過加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育管理監(jiān)督，以上率下管好“絕大多數(shù)\"。三是教育引導(dǎo)黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，著力解決影響事業(yè)發(fā)展和師生群眾急難愁盼問題，將作風(fēng)建設(shè)與道德建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、家風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，不斷筑牢加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

2.以查糾偏，深挖問題根源

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化靶向監(jiān)督。針對(duì)招生招考、物資采購、基建工程、職稱評(píng)聘、科研經(jīng)費(fèi)使用、后勤管理等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的共性問題，細(xì)化工作清單、責(zé)任清單和監(jiān)督清單。一是加強(qiáng)對(duì)招生中的違規(guī)操作、基建工程的圍標(biāo)串標(biāo)、物資采購和項(xiàng)目建設(shè)中的利益輸送等的全方位監(jiān)督，多措并舉，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。二是緊扣重大事項(xiàng)，強(qiáng)化過程監(jiān)督，如針對(duì)發(fā)展規(guī)劃制定、重大資金使用、合作辦學(xué)等關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決策事項(xiàng)，提前介入、全程跟進(jìn)，重點(diǎn)檢查決策程序是否規(guī)范科學(xué)，是否存在“一言堂”“拍腦袋”現(xiàn)象，是否存在鋪張浪費(fèi)、違規(guī)接待等行為，確保決策科學(xué)、執(zhí)行高效、過程廉潔，防止因決策失誤和腐敗問題損害師生利益。三是緊盯重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，如在職稱評(píng)審、科研成果認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定等方面，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，檢查是否存在優(yōu)親厚友、暗箱操作、吃拿卡要等行為，確保公平公正、依法依規(guī)履職用權(quán)。因此，針對(duì)作風(fēng)與腐敗問題同源共流的特點(diǎn)，既要嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)問題，又要深挖背后隱藏的腐敗問題；既要糾正“文山會(huì)海”、敷衍塞責(zé)等形式主義、官僚主義現(xiàn)象，又要嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、假作為、亂作為問題，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)\"，抓早抓小、防微杜漸。[2]

3.以改促治，破解痛點(diǎn)堵點(diǎn)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查中暴露的問題，全面梳理、建立臺(tái)賬，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時(shí)限，做到清單化管理、閉環(huán)化管控。一是強(qiáng)化系統(tǒng)思維，將“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，不僅要解決具體問題，更要深入剖析問題根源，從制度機(jī)制層面查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)建章立制。二是加強(qiáng)跟蹤問效，通過專項(xiàng)督查、“回頭看”等方式，確保整改措施落實(shí)到位。結(jié)合高校領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，教育廣大黨員干部始終保持敬畏之心，不敢不能不想觸碰法律底線、道德標(biāo)線、制度紅線和紀(jì)律高壓線。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督檢查、問題倒查機(jī)制，納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)典型問題干部。將紀(jì)律教育貫穿干部成長(zhǎng)全周期、嵌入監(jiān)督治理全鏈條、融入組織管理全過程。

廣大黨員干部要深學(xué)細(xì)悟中央八項(xiàng)規(guī)定精神的核心要義，做到知其然更知其所以然，以理論清醒筑牢政治定力，在大是大非面前旗幟鮮明、在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼。積極開展調(diào)查研究，主動(dòng)下沉一線，用腳步丈量民情，用實(shí)干破解難題，堅(jiān)決杜絕“口號(hào)式落實(shí)”“表態(tài)式整改”，把群眾滿意作為檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效的唯一標(biāo)尺，以中央八項(xiàng)規(guī)定為鏡，常照自身之弊；以紀(jì)律規(guī)矩為尺，勤量行為之偏，始終保持“趕考”的清醒與堅(jiān)定，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀以及群眾觀、學(xué)術(shù)觀、利益觀，對(duì)標(biāo)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入排查“四風(fēng)”隱形變異問題，動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度機(jī)制。運(yùn)用數(shù)字信息化手段，對(duì)公務(wù)活動(dòng)安排和“三公”經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，開展穿透式分析，讓違規(guī)行為無處遁形。要不斷創(chuàng)新思想教育方式方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的廉潔教育活動(dòng)。例如：運(yùn)用案例教學(xué)、情景模擬、互動(dòng)交流等方式，讓黨員干部身臨其境感受腐敗的危害；利用新媒體平臺(tái)（微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等），推送廉政知識(shí)、廉政故事等內(nèi)容，擴(kuò)大教育的覆蓋面和影響力；深化“兩個(gè)結(jié)合”，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取誠實(shí)、守信、廉潔等精神養(yǎng)分，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，厚植清廉文化土壤。認(rèn)真貫徹新修訂的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）工作人員“七不準(zhǔn)”》為指引，將廉潔要求貫穿教育教學(xué)、組織管理、監(jiān)督治理各環(huán)節(jié)，融入校風(fēng)學(xué)風(fēng)、師德師風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè)全過程，構(gòu)建全鏈條、立體化的廉潔從政從業(yè)生態(tài)。

糾風(fēng)反腐同查同治雙輪驅(qū)動(dòng)，譜寫高職教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章

1.堅(jiān)持治理理念，強(qiáng)化一體反腐使命擔(dān)當(dāng)

深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，以有力有效的思路舉措抓好作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，將糾治“四風(fēng)”作為日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問題“露頭就打”，同步深挖問題背后的腐敗鏈條，把牢風(fēng)腐交織的特征鏈，斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的利益鏈，構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈。一是建立“學(xué)用結(jié)合、多維提升”的培養(yǎng)模式。通過以干代訓(xùn)、輪崗交流等方式，融入重大任務(wù)一線，實(shí)戰(zhàn)淬煉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過硬本領(lǐng)。二是通過辦案推動(dòng)系統(tǒng)性監(jiān)督。辦案是最有力的監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察工作“三化”建設(shè)的重中之重。應(yīng)深化以案促改促治，讓制度約束在問題整改中更加嚴(yán)密，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的震慢效應(yīng)；通過剖析案件背后的制度漏洞、管理盲區(qū)，推動(dòng)監(jiān)督從“事后懲戒”向“事前預(yù)防”延伸。例如：在查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件時(shí)，可通過辦案發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制缺失等問題，進(jìn)而推動(dòng)相關(guān)部門完善制度、堵塞漏洞，形成“不能腐”的機(jī)制。聚焦“國(guó)之大者”，不斷提高“政治三力”，把牢教育的政治屬性，強(qiáng)化政治監(jiān)督，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力水平，推動(dòng)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，貫通協(xié)同提升監(jiān)督質(zhì)效

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重大事項(xiàng)、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與組織、審計(jì)、法務(wù)、財(cái)會(huì)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮學(xué)術(shù)道德委員會(huì)、膳食委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)等專委會(huì)的作用，推動(dòng)第三方審計(jì)、監(jiān)理、評(píng)測(cè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成合力，共同構(gòu)建大監(jiān)督格局體系。二是紀(jì)檢監(jiān)察干部以深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以徹底的自我革命全面加強(qiáng)政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，樹立“從政治上看教育”“透過業(yè)務(wù)看政治”“管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管”的理念，深化“監(jiān)督的再監(jiān)督\"，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，統(tǒng)籌發(fā)揮制度剛性、管理柔性、監(jiān)督韌性的作用，增強(qiáng)法律意識(shí)、合規(guī)意識(shí)，不斷細(xì)化實(shí)化各層級(jí)決策事項(xiàng)和權(quán)限邊界，把監(jiān)督嵌入學(xué)校章程、崗位職責(zé)、制度規(guī)范和業(yè)務(wù)流程里，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的穿透性，確保監(jiān)督不缺位、不越位、不泛化，形成不敢腐懲戒震懾體系、不能腐制度約束體系、不想腐思想教育體系。[3]聚焦教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，把牢教育的戰(zhàn)略屬性，深化新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，推動(dòng)文化環(huán)境山清水秀。

3.堅(jiān)持辯證思維，推進(jìn)糾風(fēng)反腐同查同治

把握好“破”與“立”、“標(biāo)”與“本”的關(guān)系。一是既要以雷霆之勢(shì)嚴(yán)厲查處不正之風(fēng)和腐敗問題，深挖腐敗背后的利益勾連，形成強(qiáng)力震慢；又要注重從制度機(jī)制層面剖析根源，針對(duì)監(jiān)督漏洞、管理短板建章立制，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開透明。二是將糾“四風(fēng)”與反腐敗統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，以不正之風(fēng)發(fā)現(xiàn)腐敗線索，以腐敗案件倒查作風(fēng)問題，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，最大限度體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法貫通。三是以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管住管好“關(guān)鍵少數(shù)”，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，實(shí)現(xiàn)“查腐糾風(fēng)”雙向突破，打破崗位局限，跨界賦能，提升綜合研判與協(xié)同監(jiān)督能力，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育“鑄魂”、制度約束“固本”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)\"強(qiáng)基”的有機(jī)統(tǒng)一。把牢教育的人民屬性，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)海晏河清。

實(shí)踐中，盡管面臨著制度執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)同、思想教育等方面的挑戰(zhàn)，但通過規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化制度執(zhí)行、完善監(jiān)督體系、創(chuàng)新思想教育、加強(qiáng)理論研究等實(shí)踐路徑，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神與一體推進(jìn)“三不腐”兩者的協(xié)同，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。發(fā)揮師資、科研、學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過座談會(huì)、研討會(huì)、課題研究、校際交流等，凝聚各方智慧，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，形成對(duì)策建議。同時(shí)，加強(qiáng)理論成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，將研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為政策措施和工作方法，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神與一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)踐不斷取得新成效，提升治理體系與治理能力的現(xiàn)代化水平。

本文系北京市職業(yè)教育黨建研究課題“首都職業(yè)院校一體推進(jìn)‘三不腐’機(jī)制研究”（課題編號(hào)：ZYJYDJ2024001）研究成果

參考文獻(xiàn)：

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[2]習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2025-01-07（1）.

[3]冉紅音.標(biāo)本兼治理念的內(nèi)涵與發(fā)展[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2023（18）：41-43.

{作者單位：北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（北京市電子工業(yè)黨校）}

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