數字經濟背景下陜西鄉村振興的實踐路徑與政策支持

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：0488-5368（2025）07-0097-05

Practical Pathways and Policy Support for Rural Revitalization in Shaanxi in Context of Digital Economy

ZHANG Jing （Department ofLiterature，Modern CollegeofNorthwest Uuniversity，Xi’an，Shaanxi 71O13O，China）

Abstract：In the context of the digital economy，rural revitalization has become one of the core strategies for Shanxi to achieve high-quality development.This paper focuses on the practical pathways and policy support for rural revitalization in Shaanxi Province，analyzing the challengesand opportunities encountered during the process.By actively promoting smart agriculture，accelerating rural e-commerce，deepening the digital transformation of education，and advancing rural modernization，Shaanxi has improved agricultural productivity， expanded income channels for farmers，and enhanced rural governance.Furthermore，the integrationof rural development with ecological protection has been significantly strengthened.Government support through financial investment，corporate incentives，and farmer skills training has further strengthenedrural revitalization frts in Shaanxi.

Key Words：Digital economy；Rural revitalization；Practical pathways；Policy support

引言

隨著我國經濟進入高質量發展階段，鄉村振興戰略成為新時代“三農”工作的重要舉措。陜西省作為中國西部地區的重要農業大省，且文化資源豐富，在鄉村振興過程中既面臨獨特的挑戰，又具備諸多發展機遇。從地理環境看，陜西省的黃土高原和秦嶺山區的復雜地貌影響了農業基礎設施建設和農業現代化的進程；從社會經濟視角，傳統農業結構單一、農村“空心化”現象突出，成為制約鄉村振興的主要瓶頸。近年來，我國數字經濟的迅猛發展為鄉村振興注入了新的動力。陜西省積極響應國家戰略部署，以數字經濟為抓手，通過智慧農業、農村電商、教育數字化轉型以及美麗鄉村建設等多方面實踐，探索出了一條具有地方特色的鄉村振興路徑。同時，本研究還探討了陜西省政府在政策支持方面的創新舉措，包括資金投人、企業激勵和農民技能培訓政策等，試圖為其他地區提供借鑒經驗和政策參考。

1陜西鄉村振興面臨挑戰和機遇

1.1 面臨的挑戰

陜西，這片承載著深厚歷史文化底蘊的土地，在新時代的鄉村振興道路上，同樣面臨著諸多挑戰與考驗。作為西北地區的重要省份，陜西雖坐擁豐富的歷史文化遺產與自然資源，但其鄉村振興之路并非坦途。由于地理環境的限制，尤其是黃土高原與秦嶺山區的復雜地貌，使得部分農村地區交通不便，基礎設施落后，嚴重制約了農業現代化的步伐[]。加之水資源分布不均，旱澇災害頻發，農業生產面臨自然條件的嚴峻挑戰。

陜西鄉村經濟發展面臨結構單一的問題，過度依賴傳統農業，缺乏多元化發展路徑，導致農民增收渠道有限。隨著城鎮化進程的加速，農村人口外流加劇，特別是青年勞動力的流失，使得農村“空心化\"現象日益嚴重，農村社會結構發生變化，傳統農耕文明與鄉土文化的傳承面臨斷裂風險。此外，農村教育資源的匱乏，導致農民文化素質與技能水平普遍不高，難以適應現代農業與數字經濟發展的需求[2] C

更為關鍵的是，陜西雖在數字基礎設施建設上取得了一定成就，但鄉村地區的數字化進程仍顯滯后，阻礙了智慧農業、農村電商等新興業態的發展，限制了農產品上行渠道與農民增收的空間。同時，鄉村治理體系與治理能力現代化建設尚需加強，以適應鄉村振興戰略對基層治理提出的新要求。

1.2 發展機遇

在當下我國構建的新發展格局中，鄉村振興作為戰略核心與關鍵，正引領著農村經濟的全面升級。陜西省積極響應國家號召，將數字經濟視為推動鄉村振興的重要引擎，并緊跟黨中央關于數字經濟發展的戰略部署，出臺了一系列政策措施，全力推動數字經濟發展。截至2024年2月，陜西省已開通5G基站9.6萬個，建成10G-PON及以上端口62.5萬個，實現了鄉鎮以上行政區5G網絡全覆蓋，行政村5G網絡通達率也超過 88% ，為農村數字化轉型奠定了堅實基礎。為了進一步夯實鄉村振興的基礎，陜西省在資金投入上也下足了功夫。2023年，陜西各級財政共安排銜接資金181.28億元，較上年增長 3.8% ，其中中央財政銜接資金達到81.96億元。在中央和地方財政的大力支持下，陜西省通過設立鄉村振興基金，重點支持數字基礎設施建設和數字產業發展，為鄉村振興提供了有力的資金保障[3]

在數字經濟的推動下，陜西省數字鄉村建設取得了顯著成效。一方面，陜西省加速數字農業布局，通過實施“互聯網 + 農業”戰略，積極推廣智能灌溉、精準施肥和無人機植保等先進技術，有效提升了農業生產效率和資源利用率[4]。例如，延安市的蘋果產業通過大數據平臺實現了全程數字化管理，不僅提高了產量和品質，還顯著增加了農民收入。另一方面，農村電商業務在陜西省蓬勃發展，截至2023年底，全省已有超過80個縣（區）被納入國家電子商務進農村綜合示范項目，直接帶動農村就業人數超過10萬人，西安市農產品網絡零售額更是實現了130.26億元的佳績，同比增長16.33% ，高于全省平均增長率。

2 助推陜西鄉村振興的實踐路徑

2.1 智慧農業賦能農業現代化

陜西省，作為中國的農業重鎮，積極響應國家智慧農業發展的號召，將數字技術深度融人農業生產，推動農業現代化進程。2021年中央一號文件及“十四五”規劃綱要的相繼出臺，為陜西省智慧農業的發展提供了堅實的政策支撐和明確的方向指引。

在智慧農業的實踐中，陜西省充分發揮大數據、人工智能、區塊鏈、5G等技術的優勢，對傳統農業進行技術革新[5]。據統計，近年來陜西省已實施數字農業項目數百項，服務種植面積廣泛，有效提升了農業生產效率和資源利用率。其中，寶雞市眉縣的弼猴桃產業就是智慧農業應用的典范。通過引入智慧農業技術，實現了弼猴桃生產的全程數字化管理。當地利用物聯網技術，對弼猴桃的生長環境進行實時監測，包括土壤濕度、溫度、光照等關鍵指標，確保弼猴桃在最佳環境下生長。同時，通過大數據分析，對弼猴桃的生長周期、病蟲害發生規律等進行精準預測，為農民提供科學的種植指導。眉縣弼猴桃的種植規模龐大，全縣種植面積達2.01萬 hm² ，年產量高達53.9萬t，綜合產值達到60億元，全國每5個弼猴桃、全世界每9個弼猴桃之中，就有1個來自眉縣。

此外，眉縣還建立了弼猴桃產業大數據平臺，整合了全縣弼猴桃的生產、銷售、物流等數據，為農民提供市場信息、價格走勢等關鍵信息，幫助農民更好地把握市場動態，提高銷售效益。眉縣依托國家現代農業產業園和全國唯一的弼猴桃批發交易市場，建設了近300條弼猴桃分揀線、4558座冷庫，總儲量達30萬t，智慧農業的應用使眉縣獼猴桃的產量和品質均得到了顯著提升。

2.2農村電商助力鄉村經濟發展

農村電商作為新興業態，已成為推動陜西省鄉村振興的重要力量。近年來，陜西省大力發展農村電商，不斷完善農村商業網絡和物流配送體系，為農村電商的蓬勃發展奠定了堅實基礎。以宜君縣為例，該縣憑借豐富的自然資源和傳統農耕文化，通過政府引導農民和小微企業發展電商產業，成功搭建起電商平臺和市場合作體系[6]。農民們利用電商平臺，將蘋果、核桃等優質農產品直接銷售到全國各地，不僅削減了傳統銷售環節，打破了地域限制，還顯著提高了收人。類似地，漢中寧強縣巴山鎮的石壩子村也通過電商平臺，將黑木耳、猴頭菇等農產品推向更廣闊的市場，帶動了整個村莊的經濟發展和鄉村振興。

電商平臺的入駐不僅促進了陜西省農產品的銷售，還推動了當地產業集聚和產業鏈的形成。寶雞市通過實施“項目帶動”戰略，搶抓國家電子商務進農村示范縣項目的有利時機，多方爭取電商發展項目和資金，為電商發展奠定了堅實基礎。同時，寶雞市還成立了農產品電商協會和供銷直播電商聯盟，整合農副產品資源，為電商發展提供強有力的支持。這種“互聯網 + 農村實體經濟”的模式，通過深人推進電子商務與一二三產業的融合發展，成功激活了鄉村振興的“一池春水”[7]。此外，陜西省在推動農村電商發展的過程中，還特別注重產業升級。通過電商培訓實踐基地的啟動，采用“線上 + 線下”的組合方式培養直播電商能手團隊，致力于開發具有陜西區域特色的農產品線。這種轉型升級不僅提升了農產品的市場競爭力，還為消費者提供了更多樣化的選擇。

2.3數字化技術推進智慧校園轉型

近年來，陜西省在教育數字化方面取得了顯著成就。中小學互聯網接入率在全國率先達到100% ，高校校園網主干帶寬千兆以上覆蓋率超過90% ，無線網絡覆蓋也實現了從本科院校到中小學的全面滲透，比例分別達到 95% 63% 和 51% 。這一基礎設施的完善，為陜西省教育數字化轉型奠定了堅實基礎。

在強化統籌推動方面，陜西省委、省政府高度重視教育數字化工作，成立了由分管教育的領導任組長的“互聯網 + 教育”發展協調機制，并設立了教育網信工作領導小組，依托高校智力資源，共同研究審定全省教育數字化轉型的頂層設計。同時，陜西省還建立了嚴格的網信建設與應用考核機制，將網信工作成效納入市級政府教育履職考核和省屬高校領導班子年度考核指標，確保了教育數字化戰略的有效實施。

在大數據應用方面，陜西省打造了智慧教育綜合服務平臺，實現了省市縣校各級各類管理信息系統的互聯互通，構建了數字化“大系統”。通過統計信息系統匯聚全省教育系統機構、教師、學生信息，為教育決策提供了數據支持。此外，陜西省還建立了民辦教育綜合管理系統、安全管理體系和教育督導綜合管理系統，助力“雙減”工作、校園安全和教育督導評估的落實。

在優質教育資源共享方面，陜西省也取得了積極進展。通過深化“陜西教育扶智平臺”應用，促進了優質教育資源的共建共享。目前，平臺已有大量直播課、點播課和動態數字資源，為近2000所中小學校建立了網絡結對幫扶關系，推動了教育資源的均衡分配。

2.4農村現代化推進美麗鄉村建設

在“互聯網 + 美麗鄉村”戰略的指導下，陜西省充分運用物聯網、大數據、人工智能等數字化技術，推動農村現代化與美麗鄉村建設的深度融合。部分農村地區建立了“智慧鄉村”綜合管理平臺，實現了對鄉村社會治安、生態環境和公共服務的數字化管理，顯著提升了農村治理能力和服務水平[8]。例如，渭南市通過引入智慧環衛系統，對農村垃圾清運進行全程監控和動態調度，有效提升了鄉村環境治理效率。同時，智慧能源管理系統的應用也促進了農村清潔能源的普及，為美麗鄉村建設注入了綠色動力。這些數字化技術的應用，不僅改善了農村的生活環境，也增強了鄉村發展的可持續性。

陜西省在推進農村現代化的過程中，還高度重視生態保護與人居環境的改善，以及文旅融合推動鄉村經濟多元化發展。通過實施退耕還林還草、山水林田湖草一體化保護修復等重大生態工程，全省農村生態環境質量穩步提升。同時，圍繞農村人居環境整治，重點實施了農村廁所改造、生活污水治理等項目，顯著提升了村莊的美化、亮化、綠化水平。此外，依托豐富的歷史文化資源和自然景觀，陜西打造了一批以鄉村旅游為核心的美麗鄉村示范點，激發了鄉村經濟的內生動力。例如，韓城市以“司馬遷故里”為品牌，發展了鄉村民宿、農家樂等項目；延安南泥灣、寶雞鳳縣等地通過挖掘紅色文化和生態資源優勢，打造了集觀光、體驗、教育于一體的鄉村旅游產業鏈。這些舉措共同推動了陜西省農村現代化與美麗鄉村建設的深度融合，為當地村民帶來了經濟收益。走出了一條高質量發展路徑。

3陜西在鄉村振興過程中的相關政策支持

3.1政府引導資金投入，支持數字經濟發展

在數字經濟快速發展的背景下，政府的資金投入成為推動陜西鄉村振興的重要動力。例如陜西漢陰縣積極響應國家鄉村振興戰略，2023年以來，充分發揮政府引導資金的杠桿作用，全面推動數字經濟在鄉村的落地實施。縣政府通過統籌各級信息化建設項目資金，協調中央、省級幫扶及縣財政資金，累計投入2104.78萬元用于數字鄉村建設。這一舉措有效地為數字經濟發展提供了堅實的資金保障。在數字基礎設施建設方面，漢陰縣實施了“滿格信號”工程，建成各類基站1527個，實現縣城、川道和山區各鎮的5G信號覆蓋。同時，推進千兆入村、百兆入戶行動，鋪設光纜10000余km，確保141個行政村全部通光纖，農村固定寬帶家庭普及率達到 94% 以上[9]。這些措施不僅提升了鄉村的網絡覆蓋率，也為數字經濟的進一步發展奠定了基礎。政府引導資金投入不僅是推動數字經濟發展的必要手段，也是實現陜西鄉村振興目標的重要保障，能夠有效提升農村經濟的整體競爭力。

3.2制定優惠政策，激勵企業參與鄉村振興

政府應通過稅收減免、財政補貼等措施，降低企業在鄉村投資的成本，吸引更多企業參與到鄉村建設和產業發展中[10]。可以設立專項基金，支持那些愿意在農村地區開展數字化轉型和創新項目的企業，鼓勵它們利用先進技術提升農業生產效率和產品附加值。政府還應推動與企業的合作，建立公私合營（PPP）模式，形成資源共享、優勢互補的良性循環。通過與企業的深度合作，鄉村不僅能夠獲得資金和技術支持，還能借助企業的市場渠道，拓展農產品的銷售網絡，提升農民的收入水平。政府應加強政策宣傳和培訓，幫助企業了解鄉村振興的政策導向和市場機會，激發其參與的積極性。通過這些措施，能夠有效激勵企業在鄉村振興中發揮更大的作用，推動陜西鄉村經濟的全面發展[1]

3.3 加強培訓與教育，提升農民數字素養

隨著數字經濟的快速發展，提升農民的數字素養已成為推動鄉村振興的必然要求。政府應加大對農村教育的投人，特別是在信息技術和數字技能方面，設立專門的培訓項目，幫助農民掌握基本的數字工具和應用。通過與高校、職業院校合作，開展針對性的培訓課程，培養農民在電子商務、智能農業等領域的實用技能，增強他們在電子商務、智能農業等領域的就業和創業能力，從而提高他們的經濟收入和市場競爭力[12]。利用現代信息技術，建立線上學習平臺，提供豐富的學習資源和互動交流機會，使農民能夠隨時隨地進行學習。鼓勵地方政府和社會組織開展數字素養宣傳活動，提高農民對數字經濟的認知，激發他們參與數字化轉型的積極性。建立農民數字素養提升的激勵機制，通過評選優秀學員、給予培訓補貼等方式，鼓勵更多農民參與培訓。通過這些措施，不僅可以提升農民的數字技能，還能增強他們的自信心，推動農村經濟的全面發展。最終，提升農民的數字素養，將為陜西鄉村振興注人新的活力，助力實現可持續發展目標。

4結語

數字經濟時代的到來，為陜西農村經濟社會的發展提供了前所未有的機遇。在鄉村振興戰略的指引下，陜西省通過智慧農業賦能農業現代化、農村電商推動經濟多元化、教育數字化提升人力資本以及農村現代化助力美麗鄉村建設，成功走出了一條兼具創新性和可持續性的鄉村振興道路。同時，政策層面的強力支持，包括政府資金投人、企業激勵政策和農民數字素養培訓，為鄉村振興提供了重要保障。

然而，鄉村振興是一項復雜而長期的系統工程，陜西在取得顯著成績的同時，也面臨著農村數字基礎設施發展不均衡、基層治理能力不足、農村人才流失等問題。在未來的發展中，陜西應進一步推動數字技術與農業、教育、文化的深度融合，同時加強生態保護和鄉村文化傳承，構建更加全面和均衡的發展格局。通過不斷創新與實踐，陜西的鄉村振興經驗有望為全國其他地區提供重要的參考和借鑒，從而共同推動我國鄉村振興戰略目標的實現。

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