阿壩：打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“樣板間”（下）

治沙護(hù)綠、守護(hù)家園的接力棒代代相傳

若爾蓋草原沙化問題由來已久，特別是從上個世紀(jì)80年代開始，隨著人們過度開采、過度放牧，草原鼠害、蟲害的泛濫以及極端天氣的日益頻發(fā)，若爾蓋部分地區(qū)土地迅速干涸，而隨著大氣降水、地表水、地下水“三水”轉(zhuǎn)化鏈條的斷裂，留下一片黃沙。

從上世紀(jì)90年代起，若爾蓋縣的沙化治理工作從未停歇。而當(dāng)若爾蓋山水工程開始實施，這場現(xiàn)實版的“愚公移沙”即沙化治理工程也入選為若爾蓋山水工程的子項目。

憑借多年積累的沙化土地治理經(jīng)驗，林草專家摸索出了一套“高山柳沙障+種草+施肥+圍欄封禁”的綜合治沙模式。走近若爾蓋沙化土地治理工程項目現(xiàn)場，不遠(yuǎn)處一個個柳沙障方格就像是一面面象征勝利的旗幟，牢牢地扎根在阻止土地荒漠化的陣地上。

記者看到，每個柳沙障都差不多是一塊邊長2米的正方形，四個角分別截取50厘米左右的高山柳主干做樁腳，一半留在地上、一半沒在地下。“每間隔30厘米又插入一根柳樁，在柳樁間按S形交叉編織柳枝，形成穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)后，這種網(wǎng)格能有效抵御風(fēng)力，讓流沙固定。”若爾蓋縣林草局一名干部說，“柳沙障就這么一格一格地鋪滿整個山坡。”

沙地一般可分為固定沙地、半固定沙地和流動沙地，其治理難度也是逐一升高的。根據(jù)若爾蓋風(fēng)大、海拔高的特點(diǎn)，高山柳沙障可防風(fēng)、更耐久，多年以來正是靠著這些柳沙障，若爾蓋沙化土地形成“總體好轉(zhuǎn)、局部可控”態(tài)勢。根據(jù)第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查結(jié)果，若爾蓋縣沙化土地面積為108.88萬畝，年遞增率由5.32%下降為-1.36%，流動沙地、半固定沙地向著固定沙地持續(xù)轉(zhuǎn)化，沙化治理迎來歷史性拐點(diǎn)。全縣在治理沙地過程中，還通過以工代賑創(chuàng)造百余個崗位，使該治理工程不僅修復(fù)生態(tài)環(huán)境，還有效惠及民生。

為監(jiān)督護(hù)航這項惠及民生的生態(tài)修復(fù)工程，若爾蓋縣紀(jì)委監(jiān)委密切與職能部門協(xié)作開展監(jiān)督檢查，有效壓實各方責(zé)任。2024年以來，若爾蓋縣紀(jì)委監(jiān)委與多部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查20余次，召開會商研判會議10次以上。

苗木種植是否規(guī)范、補(bǔ)栽未成活苗木是否及時、后續(xù)管護(hù)是否到位、以工代賑資金是否發(fā)放到位……針對聯(lián)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，若爾蓋縣紀(jì)委監(jiān)委向行業(yè)主管部門發(fā)出工作提醒并建立臺賬跟進(jìn)督促整改。

根據(jù)沙化土地治理點(diǎn)位間隔較遠(yuǎn)、交通不便的特點(diǎn)，若爾蓋縣紀(jì)委監(jiān)委還成立了“馬背上的監(jiān)督服務(wù)隊”。服務(wù)隊干部隨身攜帶酥油、糌粑、雨靴、睡袋等，風(fēng)餐露宿、跋山涉水。他們一方面開展逐戶問訪，深入了解牧民急難愁盼；另一方面，他們集中宣講惠民政策和“有事找紀(jì)檢”活動，并及時發(fā)現(xiàn)和糾治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。“馬背上的監(jiān)督服務(wù)隊”架起了黨和群眾的“連心橋”，極大地降低了群眾反映問題的溝通成本。

在沙化土地治理工程現(xiàn)場，記者一眼望出去，最遠(yuǎn)處的高山柳已郁郁蔥蔥，它們中最高的已生長了30多年，正代表著這片土地上的居民已與干涸和貧瘠對抗了30年。而近處，一片因降雨和草地蓄水功能而形成的綠洲已有一個足球場大小，水中央有幾株高山柳已經(jīng)淹死，旁邊的挺水植物卻生得茂盛，說明這里已形成了與高山和沙地截然不同的生態(tài)系統(tǒng)。

身臨其境，記者感受到，高山柳無法在水分過多的地方生存，但它防風(fēng)、固沙的歷史使命已經(jīng)完成，正如高山柳已把涵養(yǎng)水源的接力棒傳遞給了挺水植物，若爾蓋草原兒女防沙護(hù)綠、守護(hù)家園的決心亦薪火相傳、生生不息。

“鎖水保濕”，重塑黃河上游重要水源涵養(yǎng)地、補(bǔ)給地

山水工程的核心其實是水。早在2019年，習(xí)近平總書記就在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出，要“以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策”。

若爾蓋濕地是中國面積最大、泥炭資源最為豐富的高寒泥炭沼澤濕地，具有重要的水源涵養(yǎng)功能和土壤碳匯功能。水是萬物之源，只有“鎖”得住水、留得住水，植被才有生長空間，牲畜才有成長養(yǎng)料，草原濕地生態(tài)系統(tǒng)才能長久存續(xù)。但近年若爾蓋地區(qū)濕地出現(xiàn)不同程度的退化和萎縮，所以讓濕地重新“變壯”“變胖”，便是若爾蓋山水工程的重要目標(biāo)之一，若爾蓋濕地水源涵養(yǎng)能力提升工程也順勢產(chǎn)生。

若爾蓋草原地處黃河上游的大拐彎，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家的分析，若爾蓋濕地有三大典型類型：沼澤型濕地、湖泊型濕地、河流型濕地。要治理好若爾蓋的水土流失，緊盯河流是關(guān)鍵。西南石油大學(xué)副校長裴向軍教授介紹道：“若爾蓋一到雨季河水上漲，極容易形成侵蝕岸，將泥炭土裹挾帶走。若爾蓋的泥炭土含量很豐富，而泥炭土的吸水能力又很強(qiáng)，所以就像多米諾骨牌，一塊倒下另一塊就跟上，經(jīng)年累月溝渠會越來越深、越來越寬，很容易造成水土流失。”

從2022年起，若爾蓋縣共爭取黃河流域高質(zhì)量發(fā)展專項資金9900萬元，在轄曼鎮(zhèn)、唐克鎮(zhèn)、達(dá)扎寺鎮(zhèn)、阿西鎮(zhèn)利用原有牧道進(jìn)行濕地修復(fù)，共新建小型生態(tài)攔水壩5座、微型生態(tài)攔水壩300多座，填堵排水溝80公里。

在項目施工現(xiàn)場，一名當(dāng)?shù)馗刹肯蛴浾呓榻B，小型、微型攔水壩可以明顯增強(qiáng)上游濕地的蓄水能力，據(jù)統(tǒng)計，小型壩可平均提升水位0.5米。小型壩一般是借助原有的牧道，平整道路、壓實泥土后形成一道攔水屏障，再在壩兩端設(shè)置涵管，讓大雨來襲時也不至于淹沒壩體。微型壩的修筑則是就地取材，一般是用大大小小的石塊縱橫交錯地排布在河水流速較快的河道中，減少水流對河岸的侵蝕。每一道生態(tài)壩都是一個微型的生態(tài)系統(tǒng)，對整個濕地生態(tài)的修復(fù)起著至關(guān)重要的作用。

一名紀(jì)檢監(jiān)察干部說：“原本小型壩所在的牧道就是附近農(nóng)牧民進(jìn)出的必經(jīng)道路，以前一下暴雨他們只能蹚水往返，現(xiàn)在修了壩體，路也好走了，涵管安裝后也不怕下暴雨了。所以工程施工時，就有群眾自覺監(jiān)督工程質(zhì)量。”

若爾蓋縣還在濕地修復(fù)工程涉及的各村鎮(zhèn)組織了“河曲馬宣講隊”，其成員主要是各村的“五老鄉(xiāng)賢”、大學(xué)生和黨員干部。他們不定期地向居住在此的農(nóng)牧民宣講生態(tài)保護(hù)有關(guān)政策，號召大家科學(xué)放牧、適度開墾，讓“高原水塔”再也不缺水。

國家一級保護(hù)野生動物黑頸鶴是一種逐水而居的珍稀鳥類，有著“鳥類大熊貓”之稱。如今在若爾蓋，昔日稀少的黑頸鶴，早已成群結(jié)隊。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣境內(nèi)黑頸鶴數(shù)量從1999年的不足500只增加至如今的2000余只。另一項監(jiān)測顯示，近十年來，若爾蓋濕地的核心景區(qū)花湖湖泊水位提高了52厘米，湖泊面積由215公頃擴(kuò)大到650公頃。這些成就都與水源涵養(yǎng)能力提升工程息息相關(guān)。

多業(yè)并舉，“生態(tài)美”帶動“百姓富”

若爾蓋山水工程從開工之日起始終瞄準(zhǔn)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益“三位一體”，不僅要全面恢復(fù)高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)功能，還要全面改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，新增就業(yè)崗位，實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

為改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，鞏固來之不易的生態(tài)治理成果，應(yīng)阿壩州政府要求，若爾蓋草原整體上實施“減畜”政策，一部分農(nóng)牧民需分流轉(zhuǎn)型到其他行業(yè)。若爾蓋縣有關(guān)部門積極對接浙江嘉興、四川德陽等地企業(yè)，幫助牧民進(jìn)廠工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也組織他們就近參與后續(xù)的工程建設(shè)，實現(xiàn)以工代賑；還有的牧民積極投身文旅行業(yè)，隨著“黑頸鶴之鄉(xiāng)”“黃河國家文化公園”“長征國家文化公園”三大IP的打造，若爾蓋草原游人如織，給本地農(nóng)牧民提供了不少新機(jī)遇。

阿壩州紀(jì)委監(jiān)委在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和護(hù)航民生的過程中，圍繞生態(tài)環(huán)境、資金管理、項目推進(jìn)、治理突出問題等監(jiān)督重點(diǎn)，制發(fā)了《關(guān)于推動黃河流域阿壩州段生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的方案》，通過壓實監(jiān)督責(zé)任、做深專項監(jiān)督，督促各級黨組織及職能部門履職盡責(zé)。州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)明確“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保生態(tài)補(bǔ)償款支付到位、農(nóng)牧民生活和就業(yè)無憂。

在轄曼鎮(zhèn)河拉村，記者采訪到一名在217省道邊經(jīng)營自駕營地的藏族漢子澤波奪吉。在他看來，這片草原“以前很黃，現(xiàn)在都綠了”，山水工程的治理成效是肉眼可見的。幾年前項目開工，他和身邊的很多親朋好友都投身到工程施工中，當(dāng)時他們并沒想到這些項目的最終目的是濕地修復(fù)、水源涵養(yǎng)、還“綠”于民。

隨著生態(tài)修復(fù)工程的深入，牧場恢復(fù)了生機(jī)，溪流蓄滿了活水。若爾蓋縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局的一名干部介紹道：“對于還在放牧的牧民來說，雖然牛羊的總數(shù)量我們要控制，但是現(xiàn)在草更多了、水更清了、牧場質(zhì)量更好了，他們的牛羊肉質(zhì)更鮮，產(chǎn)的奶也更美味，實際收入也會水漲船高。”

據(jù)澤波奪吉介紹，他參與運(yùn)營的河拉村“牧野部落”自駕營地是村集體投資建成的，招聘的員工都是附近的農(nóng)牧民。他們有的家里還有牛羊，有的則將牛羊全部出欄，徹底轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)生活方式。據(jù)統(tǒng)計，建成至今，參與“牧野部落”運(yùn)營的員工年收益超傳統(tǒng)畜牧業(yè)2至3倍。為帶動更多周邊牧戶轉(zhuǎn)產(chǎn)增收，2021年以來，轄曼鎮(zhèn)統(tǒng)籌政府補(bǔ)助、群眾自籌資金，建成養(yǎng)殖、旅游、商貿(mào)等9個集體經(jīng)濟(jì)項目，形成多業(yè)并舉格局，2024年該鎮(zhèn)總收益突破200萬元。

不僅在轄曼鎮(zhèn)，若爾蓋山水工程所涉及的“沿黃四縣”都積極推動以工代賑，通過發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、推廣綠色技術(shù)等措施助推項目深入開展。一方面，項目區(qū)域內(nèi)的農(nóng)牧民通過牧草種植、科學(xué)放牧參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，獲得了更多的收入；另一方面，項目通過建設(shè)綠色能源設(shè)施、推廣清潔能源，降低了當(dāng)?shù)貙茉吹囊蕾嚕瑴p少環(huán)境污染和破壞，推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)悉，若爾蓋山水工程預(yù)計今年全面收官。通過若爾蓋山水工程的實施，項目實施區(qū)內(nèi)生態(tài)固碳能力持續(xù)提升，預(yù)計帶動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)133億元，區(qū)域內(nèi)每名農(nóng)牧民年均增收2100余元，真正實現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)的同時促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕姷脑鍪罩赂弧?/p>

若爾蓋山水工程從始至終貫徹踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，在保護(hù)生態(tài)的同時，探索發(fā)展現(xiàn)代畜牧、清潔能源、全域旅游新業(yè)態(tài)，有效打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，讓高水平生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展作支撐，真正構(gòu)建了生產(chǎn)向上、生活向美、生態(tài)向好的“三生”和諧環(huán)境。