全球治理倡議的本真要義與時(shí)代價(jià)值

【關(guān)鍵詞】全球治理倡議" 全球治理" 百年變局" 人類命運(yùn)共同體

2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上鄭重提出全球治理倡議，闡明改革完善全球治理需要遵循的原則、方法和路徑，并倡導(dǎo)各方攜手加強(qiáng)和完善全球治理。全球治理倡議是中國(guó)對(duì)“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一時(shí)代課題的鄭重回答，也是破解當(dāng)今全球治理難題的中國(guó)方案，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系、推動(dòng)各方攜手邁向人類命運(yùn)共同體提供了方向指引。

全球治理倡議提出的背景

近年來(lái)，百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)變亂交織，大國(guó)博弈激烈、地緣沖突頻發(fā)、逆全球化思潮抬頭、全球性挑戰(zhàn)有增無(wú)減，世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重，全球治理處在逆水行舟、不進(jìn)則退的關(guān)鍵當(dāng)口。當(dāng)前，全球治理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)如下。

首先，全球治理的價(jià)值共識(shí)危機(jī)加重。價(jià)值共識(shí)是全球治理的前提和基礎(chǔ)，是凝聚各方力量、促進(jìn)相互間協(xié)調(diào)與合作的根基。長(zhǎng)期以來(lái)，西方主導(dǎo)的全球治理體系秉持自由主義價(jià)值觀，追求本國(guó)利益最大化，遵循權(quán)力政治邏輯，試圖通過(guò)西方文明的“普世化”構(gòu)建一個(gè)同質(zhì)化的世界。該治理體系的本質(zhì)特征是以資本為中心，反映出的是資本逐利本性和資本擴(kuò)張的內(nèi)在需求。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了深刻變化，世界范圍內(nèi)文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，文明交流互鑒日益廣泛，西方秉持的自由主義價(jià)值觀由于不能反映和包容非西方國(guó)家的多樣性訴求而受到系統(tǒng)性沖擊。以中國(guó)為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，倡導(dǎo)不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家彼此尊重、共同發(fā)展、合作共贏，在全球治理中實(shí)現(xiàn)利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。由此，全球治理面臨日益嚴(yán)重的西方主導(dǎo)與非西方多元訴求的內(nèi)在矛盾，以及以資本為中心與以人為本兩種價(jià)值取向的分野。在此背景下，全球治理的價(jià)值共識(shí)危機(jī)持續(xù)加重。

其次，全球治理的制度效能弱化。二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際社會(huì)建立起以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊合作制度，為促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)，在國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻調(diào)整的背景下，美國(guó)等西方國(guó)家將新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起視為對(duì)自身安全、發(fā)展的嚴(yán)重威脅，認(rèn)為一些多邊制度越來(lái)越不利于自身而有利于新興國(guó)家，于是采取“脫鉤斷鏈”“退群毀約”等單邊主義、保護(hù)主義行動(dòng)，使以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊制度面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在世界貿(mào)易領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中的上訴機(jī)構(gòu)因美國(guó)阻撓而長(zhǎng)期“停擺”，由于在一些關(guān)鍵議題上的分歧，世界貿(mào)易組織多邊談判的功能持續(xù)弱化。同時(shí)，大量區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷涌現(xiàn)，一些開放型區(qū)域協(xié)定雖然有效補(bǔ)充了以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，對(duì)推動(dòng)貿(mào)易自由化產(chǎn)生積極作用，但也加速了世界貿(mào)易組織的邊緣化，一定程度上侵蝕了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。在國(guó)際金融領(lǐng)域，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)等重要多邊機(jī)構(gòu)由于代表性不足面臨合法性和有效性挑戰(zhàn)。在政治安全領(lǐng)域，烏克蘭危機(jī)持續(xù)延宕，新一輪巴以沖突影響深遠(yuǎn)，聯(lián)合國(guó)集體安全機(jī)制效能明顯受限，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)面臨合法性和公信力危機(jī)。此外，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等一系列全球性挑戰(zhàn)愈發(fā)突出，凸顯出既有多邊制度的效能弱化。

最后，全球治理的規(guī)則主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇。國(guó)際規(guī)則往往是規(guī)則制定者利益和關(guān)切的體現(xiàn)。在大國(guó)戰(zhàn)略博弈日益加劇的當(dāng)下，全球治理規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)成為國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。全球南方國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，參與國(guó)際規(guī)則制定的意愿和能力不斷提升，迫切要求獲得與其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)相匹配的話語(yǔ)權(quán)，而傳統(tǒng)大國(guó)必然不會(huì)輕易放棄已擁有的制度性權(quán)力，導(dǎo)致對(duì)全球治理規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪加劇。以國(guó)際貨幣基金組織為例，其治理結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期延續(xù)歐洲人壟斷總裁職務(wù)、美國(guó)憑借超15%的投票權(quán)壟斷重大決策否決資格的安排，嚴(yán)重背離全球權(quán)力對(duì)比的現(xiàn)實(shí)格局。以金磚國(guó)家為代表的全球南方強(qiáng)烈呼吁改革國(guó)際貨幣基金組織配額制度和投票權(quán)。2025年7月，金磚國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁徹底改革國(guó)際貨幣基金組織配額制度和投票權(quán)，終結(jié)美歐壟斷。此外，在數(shù)字貿(mào)易、人工智能和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等新興領(lǐng)域，傳統(tǒng)大國(guó)與新興大國(guó)圍繞規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)的博弈也異常激烈。由此，大國(guó)協(xié)調(diào)與合作受到嚴(yán)重制約，全球治理體系應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的能力隨之弱化。

全球治理倡議的核心理念

全球治理倡議的核心理念是奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向。[1]全球治理倡議與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則一脈相承，同時(shí)體現(xiàn)出共商共建共享全球治理觀的思想精髓。

一是將主權(quán)平等作為全球治理的首要前提。主權(quán)平等是現(xiàn)代國(guó)際法的基本原則，也是國(guó)際體系運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)際秩序穩(wěn)定的基石。主權(quán)平等的真諦在于各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益。然而，當(dāng)今世界，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然盛行，個(gè)別大國(guó)通過(guò)壟斷全球治理的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，謀取一己私利，完全無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的利益和訴求，并且還采取雙重標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)自己的優(yōu)勢(shì)地位，為發(fā)展中國(guó)家參與全球治理設(shè)置障礙。奉行主權(quán)平等，就是要結(jié)束少數(shù)國(guó)家壟斷全球治理的不平等狀況，提升發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)，使全球治理體系反映大多數(shù)國(guó)家的利益和訴求。加強(qiáng)全球治理，奉行主權(quán)平等是各國(guó)應(yīng)遵循的首要原則。唯有如此，才能對(duì)“由誰(shuí)治理”“為誰(shuí)治理”“如何治理”等關(guān)鍵問(wèn)題作出有效回答。

二是將國(guó)際法治作為全球治理的根本保障。國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫、共同維護(hù)、共同執(zhí)行，這是各國(guó)行為的共同準(zhǔn)繩，要確保平等統(tǒng)一適用，不能合則用、不合則棄，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能搞例外主義，更不能強(qiáng)加于人。聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則是公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，各國(guó)要全面、充分、完整地加以遵守。沒(méi)有這些國(guó)際社會(huì)共同制定、普遍公認(rèn)的國(guó)際法則，世界將滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則，給人類帶來(lái)災(zāi)難性后果。有些國(guó)家鼓吹“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，卻避而不談國(guó)際法，實(shí)際上是違背聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，選擇性利用聯(lián)合國(guó)多邊制度，或?qū)⒅吘壔Ｓ械膰?guó)家甚至繞開聯(lián)合國(guó)發(fā)起單邊行動(dòng)，處心積慮阻撓聯(lián)合國(guó)決議執(zhí)行，其實(shí)質(zhì)是對(duì)國(guó)際法治精神的違背，嚴(yán)重削弱國(guó)際法的約束力。加強(qiáng)全球治理，就是要厲行國(guó)際法治，毫不動(dòng)搖維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序。維護(hù)國(guó)際法的權(quán)威性和有效性，大國(guó)要帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者。

三是將多邊主義作為全球治理的基本路徑。在全球相互依存空前加深的今天，多邊主義是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和維護(hù)共同利益的基本方式。二戰(zhàn)結(jié)束后，以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系為維護(hù)世界和平與發(fā)展、促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)提供了重要保障，多邊主義理念日益深入人心。當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，單邊主義和霸凌行徑甚囂塵上，多邊主義陷入危機(jī)。個(gè)別西方國(guó)家動(dòng)輒“退群毀約”，公然破壞以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊體系；執(zhí)迷打造“小院高墻”，搞封閉排他的“小圈子”；肆意將國(guó)際多邊平臺(tái)“武器化”，打擊和遏制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這類行徑嚴(yán)重背離多邊主義精神。多邊主義的要義是國(guó)際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國(guó)共同掌握。[2]改革和完善全球治理，就要踐行真正的多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享。[3]要堅(jiān)持開放包容，不搞封閉排他；堅(jiān)持以國(guó)際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨(dú)尊；堅(jiān)持協(xié)商合作，不搞沖突對(duì)抗；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不搞故步自封。[4]聯(lián)合國(guó)是踐行多邊主義的最主要平臺(tái)，要堅(jiān)定捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和在全球治理中的核心地位。

四是將以人為本作為全球治理的價(jià)值取向。全球治理就是要把各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，共同建設(shè)一個(gè)讓人人享有富足安康的世界。各國(guó)人民是全球治理的根本參與者和受益者，要以人的自由全面發(fā)展作為全球治理的最高價(jià)值取向，把廣大民眾的根本利益作為全球治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)廣大民眾的獲得感、幸福感、安全感。要保障各國(guó)人民共同參與全球治理、共享全球治理成果，更好維護(hù)世界各國(guó)共同利益。只有堅(jiān)持以人為本的價(jià)值取向，全球治理體系才能得到廣泛支持并有效運(yùn)作。改革和完善全球治理，就要通過(guò)推動(dòng)各國(guó)的共同發(fā)展為各國(guó)人民帶來(lái)更大獲得感，通過(guò)促進(jìn)國(guó)際社會(huì)的共同利益為各國(guó)人民帶來(lái)更大幸福感，通過(guò)應(yīng)對(duì)人類社會(huì)的共同挑戰(zhàn)為各國(guó)人民帶來(lái)更大安全感。

五是將行動(dòng)導(dǎo)向作為全球治理的重要原則。全球治理的活力源于實(shí)踐，關(guān)鍵在于行動(dòng)，根本要看成效。改革與完善全球治理，不僅需要理念引領(lǐng)和統(tǒng)籌謀劃，更需要采取切實(shí)行動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前全球治理赤字持續(xù)擴(kuò)大，凸顯出行動(dòng)力的缺乏和治理實(shí)效的不足。全球治理堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，既要立足當(dāng)前的緊迫性問(wèn)題，也要著眼今后的長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)，著力解決好各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題；要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動(dòng)，以務(wù)實(shí)合作尋找可持續(xù)解決方案；大國(guó)要積極承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任，提供更多資源和公共產(chǎn)品；發(fā)展中國(guó)家也要聯(lián)合自強(qiáng)，作出力所能及的貢獻(xiàn)。

全球治理倡議的時(shí)代價(jià)值

當(dāng)前，隨著國(guó)際格局發(fā)生深刻變化，世界動(dòng)蕩變革加劇，以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系面臨有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但同時(shí)，改革和完善全球治理也迎來(lái)重要?dú)v史機(jī)遇。這既是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。在全球治理處于調(diào)整變革的關(guān)鍵時(shí)期，全球治理倡議的提出具有重要的時(shí)代價(jià)值和世界意義。

首先，全球治理倡議立足于百年變局加速演進(jìn)的時(shí)代背景，回應(yīng)了“面對(duì)復(fù)雜變化的世界，人類社會(huì)向何處去”的時(shí)代之問(wèn)。“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。這場(chǎng)變局不限于一時(shí)一事、一國(guó)一域，而是深刻而宏闊的時(shí)代之變。”[5]隨著百年變局加速演進(jìn)，單邊主義、冷戰(zhàn)思維卷土重來(lái)，地緣沖突頻發(fā)、大國(guó)戰(zhàn)略博弈加劇，歷經(jīng)80年的國(guó)際規(guī)則秩序受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)際體系屢遭破壞。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、氣候變化危機(jī)、人工智能風(fēng)險(xiǎn)等一系列全球性問(wèn)題交織疊加，世界面臨的安全挑戰(zhàn)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球發(fā)展議程步履維艱。世界又一次站在歷史的十字路口，人類社會(huì)應(yīng)該向何處去？世界各國(guó)是堅(jiān)持合作與融合，還是走向分裂與對(duì)抗？是攜手維護(hù)和平穩(wěn)定，還是滑向“新冷戰(zhàn)”的深淵？是在開放包容中走向繁榮，還是在霸道霸凌中陷入蕭條？是在交流與互鑒中增進(jìn)互信，還是讓傲慢與偏見蒙蔽良知？[6]問(wèn)題就是時(shí)代的口號(hào)，是最實(shí)際的呼聲。面對(duì)時(shí)代之問(wèn)，全球治理倡議奉行以人為本的價(jià)值取向，堅(jiān)持從人類共同利益出發(fā)，主張團(tuán)結(jié)而非分裂，倡導(dǎo)合作而非對(duì)抗，為人類社會(huì)的發(fā)展指明方向。

其次，全球治理倡議順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流，契合世界各國(guó)人民的共同心聲。當(dāng)今世界，人類正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育成長(zhǎng)，各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，[7]尤其是隨著全球南方的群體性崛起，世界和平力量的上升遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)因素的增長(zhǎng)，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流更加強(qiáng)勁。另一方面，隨著世界大變局的加速演進(jìn)，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定不安全因素日益突出，單邊主義和霸凌行徑嚴(yán)重威脅國(guó)際社會(huì)的和平穩(wěn)定與人類的發(fā)展進(jìn)步，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。“歷史告訴我們，越是困難時(shí)刻，越要秉持和平共處的初心，堅(jiān)定合作共贏的信心，堅(jiān)持在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。”[8]在世界亂象紛呈和各種逆流橫行的背景下，各國(guó)人民對(duì)和平發(fā)展的期盼更加殷切，對(duì)公平正義的呼聲更加強(qiáng)烈，對(duì)合作共贏的追求更加堅(jiān)定。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)指出，和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。全球治理倡議順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的時(shí)代潮流，反映出各國(guó)人民的共同期待。

再次，全球治理倡議超越西方中心主義治理范式，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提供了根本遵循。現(xiàn)行全球治理體系的基本架構(gòu)形成于二戰(zhàn)結(jié)束后，體現(xiàn)的是美國(guó)等西方大國(guó)的意志和利益。該治理體系的核心價(jià)值理念是西方自由主義，西方大國(guó)通過(guò)主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定權(quán)和解釋權(quán)來(lái)影響乃至控制廣大發(fā)展中國(guó)家，以期實(shí)現(xiàn)本國(guó)利益最大化。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)的建立也開啟了各國(guó)團(tuán)結(jié)一致共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、追求和平發(fā)展的國(guó)際合作新征程。80年來(lái)，聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展方面發(fā)揮著極為重要的作用，在全球治理中具有不可替代性。正是因?yàn)榻⒘艘月?lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序，人類社會(huì)才實(shí)現(xiàn)總體和平，迎來(lái)前所未有的大發(fā)展大繁榮。[9]進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，西方主導(dǎo)的全球治理體系出現(xiàn)代表性與合法性危機(jī)。經(jīng)濟(jì)全球化與全球相互依賴的加深也使本國(guó)利益至上主義行為陷入嚴(yán)重困境。然而，美國(guó)等西方國(guó)家拒絕順應(yīng)形勢(shì)變化重塑全球治理規(guī)則，而是通過(guò)強(qiáng)權(quán)霸凌行徑繼續(xù)維護(hù)自身優(yōu)勢(shì)地位，這成為當(dāng)今世界動(dòng)蕩不安的根源。與以西方為中心的全球治理體系不同，全球治理倡議奉行主權(quán)平等，要求提升發(fā)展中國(guó)家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)；堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和地位，主張通過(guò)提質(zhì)增效來(lái)打造一個(gè)更加高效務(wù)實(shí)的聯(lián)合國(guó)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間、極地、外空等新興領(lǐng)域的全球治理，順應(yīng)廣大發(fā)展中國(guó)家的合理主張和呼聲，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

最后，全球治理倡議彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入新動(dòng)力。中國(guó)一貫主張“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子，要提供更多全球公共產(chǎn)品，承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)”。全球治理倡議是中國(guó)向世界提供的又一重要公共產(chǎn)品，是為應(yīng)對(duì)世界變局、破解緊迫難題貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。中國(guó)不僅是全球治理倡議的提出者，更是積極踐行者。為促進(jìn)全球發(fā)展，中國(guó)積極推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，堅(jiān)定不移建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)攜手國(guó)際社會(huì)高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造極具包容性的國(guó)際合作平臺(tái)，已有150多個(gè)國(guó)家參與；推動(dòng)成立絲路基金、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新型多邊融資機(jī)制，呼吁盡快建成上海合作組織開發(fā)銀行，積極搭建深受歡迎的開放合作平臺(tái)；中國(guó)繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義逆流，2024年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額創(chuàng)歷史新高，位居全球第二。2025年9月，中國(guó)在全球發(fā)展倡議高級(jí)別會(huì)議上宣布“在世貿(mào)組織當(dāng)前和未來(lái)談判中不尋求新的特殊和差別待遇”，這是中國(guó)為維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制采取的重要行動(dòng)，對(duì)促進(jìn)全球貿(mào)易投資自由化便利化作出重大貢獻(xiàn)。為維護(hù)世界和平與安全，中國(guó)積極推動(dòng)平等有序的世界多極化，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；堅(jiān)定捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，維護(hù)國(guó)際法治；堅(jiān)持以對(duì)話解決爭(zhēng)端，以協(xié)商化解分歧，積極斡旋國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政治解決；中國(guó)還同30多個(gè)國(guó)家共同建立國(guó)際調(diào)解院，推進(jìn)國(guó)際法治創(chuàng)新。

結(jié)" 語(yǔ)

在全球治理處于新的十字路口的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)提出全球治理倡議，是對(duì)“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”這一時(shí)代課題給出的中國(guó)答案。中國(guó)推動(dòng)改革和完善全球治理，不是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際秩序推倒重來(lái)，也不是在現(xiàn)行國(guó)際體系之外另起爐灶，而是增強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系和多邊機(jī)制的執(zhí)行力、有效性，使之更符合變化的國(guó)際形勢(shì)，更及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，更好服務(wù)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家利益，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。全球治理倡議與全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議構(gòu)成一個(gè)相互支撐的有機(jī)整體，為破解世界面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字提供全面系統(tǒng)的中國(guó)方案，共同助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議實(shí)踐機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)：2024MZD027）的階段性成果

[1]習(xí)近平：《凝聚上合力量" 完善全球治理——在“上海合作組織+”會(huì)議上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2025年9月2日，第2版。

[2] 《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年版，第461頁(yè)。

[3] 《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第540頁(yè)。

[4]同[2]，第461-463頁(yè)。

[5]同[2]，第483頁(yè)。

[6]習(xí)近平：《深化團(tuán)結(jié)合作" 應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)" 共建更加美好的世界——在2023年金磚國(guó)家工商論壇閉幕式上的致辭》，載《人民日?qǐng)?bào)》2023年8月23日，第2版。

[7]《習(xí)近平著作選讀》（第一卷），北京：人民出版社，2023年版，第562頁(yè)。

[8]同[1]。

[9]李強(qiáng)：《在第80屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2025年9月27日，第3版。