關于低碳綠色城市更新“雙主題詞”規劃設計團標編寫的探索

摘要低碳綠色和城市更新同為當前城市高質量發展的重要戰略，其交叉領域亟需標準支撐。基于《低碳綠色城市更新規劃設計團體標準》用地布局章節的編制實踐，探討“雙主題詞”規劃設計團標編寫的挑戰和對策。首先，基于對相關標準基本特征和關聯邏輯的分析，總結現有低碳綠色、城市更新“雙主題詞”標準在主線邏輯、系統架構、可實施性等方面存在的不足。其次，從3個方面探索用地布局章節的解決思路：協調低碳綠色和城市更新主線關系、銜接更新分類和版塊分工、兼顧權威性和靈活度。最后，提出用地布局章節的應對策略：以城市更新既有管控體系為主線，確立土地利用、功能業態、空間密度3大核心維度的融合性總則;以街區尺度的基地功能進行分類，細化居住區、工業區、商業商辦區等系統性導則;以實踐案例經驗為支撐，增補包含創新規劃方案和靈活實施方法的可行性條文。

Abstract Grenandlow-carbondevelopmentandurbanregenerationarebothcrucialtrategiesforthehighqualitydevelopmentofcities at present.Their intersectionalareas urgently need standardsupport.Based onthe practiceofcompiling thelandusechapter ofLow-Carbonand Gren Urban Regeneration Group Standard，this paper explores thechallengesandcountermeasures in the writing of \"dual-keyword\"standardsforplanninganddesign.Through keywordsearchesonoffcialstandard platforms， itanalyzesthedevelonttrds，earccaltspplctionsagesndo-retiosofeleantsadddfds problemssuchasunclearmainlinelogic，incompletesystemarchitecture，andinsuffcientimplementability.Then，itpropose three solutions forthelandusesection：coordinating the mainlinerelationship betweenlow-carbonand greendevelopment andurbanregeneration，connectingtheclassificationofregenerationandthedivisionofsections，andbalancingauthoityand flexibility.Finally，tappliesstrategisintelandusechapter：takingteexistingurbanegenerationsystemastemailine，nd establishingacomprehensivegeneralpricipleforthethreecoredimensionsoflanduselayout，functional types，andspatial density;classifyingbasedonthefunctionsattheblockscale，anddetalingsystematicguidelines withdiferentfocuss for residentialareas，industrialareas，commercialandbusinessareas;andsupplementing feasibleprovisionsincludingiovative planning schemes and flexible implementation methods with the support of practical case experiences.

關鍵詞雙主題詞;團體標準;低碳綠色;城市更新 KeyWords dual keywords; group standard; low-carbonand green; urbanregeneration 文章編號1673-8985（2025）04-0078-08中圖分類號TU984文獻標志碼A

D0I 10.11982/j.supr.20250411

作者簡介

江璇

同濟大學建筑與城市規劃學院博士研究生

耿慧志（通信作者）

同濟大學建筑與城市規劃學院

副院長，教授，博士生導師

genghuizhi@163.com

胡淑芬

同濟大學建筑與城市規劃學院博士研究生趙伯川

同濟大學建筑與城市規劃學院博士研究生謝愷

同濟大學建筑與城市規劃學院碩士研究生

0引言

隨著《國家標準化發展綱要》的頒布，我國全面開展各行各業的標準化工作。當前，交叉領域是推動社會經濟發展的關鍵動力[，規劃設計標準化研究也呈現出交叉學科特性2]。2024年，國家標準委表示將“加大交叉領域、融合領域標準化工作協調”，“雙主題詞”正成為規劃設計標準命題的重要方向。所謂“主題詞”即用于概括標準管控內容或目標的關鍵詞，通常指向核心領域或方向，例如“歷史保護”“可持續”“智能化”等，“雙主題詞”則形容在一項標準中同時聚焦兩個主題詞，二者可能存在并列、互補、主從等關系，需在標準編制和實施中實現兩者的協同，其本質即雙學科、雙技術或雙理念的交叉融合。筆者有幸參與的《低碳綠色城市更新規劃設計團體標準》（以下簡稱“《標準》”）即“雙主題詞”規劃設計標準的典型案例。

城市更新和低碳綠色同為我國的重要戰略，二者間有著相輔相成的聯系：城市更新通過改變建成環境的資源使用方式與效率，推動低碳綠色目標的實現3；而低碳綠色技術則通過改變工序組織、構筑材料和場地環境等，影響城市更新的效益和可持續性。筆者對中國知網2015—2025年的交叉文獻進行檢索分析發現，兩個議題協同并進（見圖1）。例如，在城市群層面探究城市更新與生態韌性的關聯和時空分異4，在城區層面探究更新碳排放預計算和公園城市設計路徑57，在街區層面探究優化綠色空間結構和適應碳代謝模式的更新策略8-9]，在社區層面探究綠色減碳的有機更新技術路徑[10-12]等。可見，低碳綠色的城市更新已成為時代趨勢。

低碳綠色城市更新作為新興交叉領域，亟需標準化文件的支撐與引導，但現實是兩者的融合程度遠遠不足。城市更新方面，多省市各類條例、實施意見、管理辦法、更新導則等文件密集出臺，推動城市更新的精細化、前瞻性發展[13]，但尚缺乏全流程、系統性的低碳綠色技術應用指引和管控；低碳綠色方面，我國正大力推進綠色、節能、可再生能源、循環經濟、能效、能耗、溫室氣體等方面的標準體系建設[14，但既有標準大多面向增量發展[15]，難以適應存量更新的復雜需求。在此背景下，《低碳綠色城市更新規劃設計團體標準》編寫工作于2023年啟動，集結了12家高等院校、規劃設計院所、能源工程設計單位，涵蓋用地布局、生態環境、公共空間、道路交通、建筑、市政能源等多個細分版塊，筆者所在團隊主要負責“用地布局”章節。過程中，通過文本分析，綜述現有相關標準的發展現狀、關聯邏輯和存在問題，結合文獻查閱、實踐觀察和案例學習，總結減碳底層邏輯、更新經驗做法和創新應用場景，在此基礎上完成了總則、分區導則和具體條文的編寫。

1相關標準的綜述分析

1.1規劃設計標準體系分析

規劃設計標準是指在城市規劃、建筑設計、工程開發等領域中，為保障質量、安全、功能、可持續性等目標而制定的統一性技術要求。從層次類型上看，包含由國家標準化管理委員會（SAC）制定的國標、由國務院相關行業主管部門制定的行標、由省級政府制定且滿足地方自然條件或風俗的地標，以及由社會團體（協會、聯盟等）自主制定、自愿采用的團標。其中，團標是增長潛力、應用活力最為旺盛的一類1]，在名稱包含“規劃\"\"設計”字眼的4054部建筑規劃領域標準樣本中，其占比最高 （31.3%） 。從應用環節和適用尺度上看，規劃設計標準涵蓋從宏觀規劃到微觀設計的各個階段、各種對象。具體而言，規劃環節涉及區域、交通、環境、公共服務、景觀、功能區等版塊，設計環節則包含結構、建筑、配套設施等專業，并由此延伸至前評估、策劃、后評價、建設、運營等諸多環節，發展出適用于區域、城市、街區、社區、建筑等不同尺度的專門標準。

“低碳綠色”和“城市更新”兩個領域是規劃設計標準化建設的沃土，但二者交叉標準的發展現狀仍有待考察，尤其是在規劃設計標準自身體系不清17]、術語繁雜[18、效力不足[19]等情況下，“雙主題詞”規劃設計標準更有可能面臨落地困難等挑戰。為保障《標準》的創新性和實用性，需全面知曉現行低碳綠色和城市更新相關規劃設計標準的基本特征，重點剖析二者交叉的關聯邏輯和存在問題。因此，筆者在中國工程建設標準知識服務庫、中國政府網、國家標準信息公共服務平臺等官方門戶網站以“低碳綠色”和“城市更新”為關鍵詞進行檢索，結合詞頻、共現等文字統計和逐條人工閱覽方法，開展“單主題詞”“雙主題詞”規劃設計標準及所含用地布局條文的綜述分析。

圖1中國知網2015—2025年“低碳綠色城市更新”相關文獻關鍵詞聚類時間線圖Fig.1Timeline of keyword clustering for literatureabout \"low-carbon and green urban regeneration\" in CNKIfrom2015to2025

資料來源：筆者自繪。

1.2低碳綠色和城市更新“單主題詞”規劃設計標準分析

低碳綠色和城市更新兩個領域相關標準均從2019年開始進入快速增長期（見圖2）。截至2025年1月，筆者分別收集到標題或條文中包含“城市更新”和“低碳綠色”的標準67部和251部。從層次類型上來看，城市更新領域地標占 42.2% ，緊扣各地的更新需求和痛點，保障了實施的可行性；而低碳綠色領域團標占30.3% ，充分發揮市場自主力量，促進了實施的靈活性。從適用尺度上來看，低碳綠色標準大多服務于微觀建筑，少數關注宏觀城區尺度；而城市更新標準則在建筑之外同樣重視工業區、居住區等街區或社區尺度。從應用環節上來看，城市更新標準側重對建設施工階段的約束，這與城市更新的民生工程導向息息相關，但僅著眼于“末梢”管控的標準已不能應對越來越復雜的城市更新系統性難題，因此有學者提出了規劃編制標準[20-21]、公共成本測算標準等多元化的發展方向[22；而低碳綠色標準目前聚焦前評價和后評估環節，這得益于碳核算的科學定量邏輯，但有學者指出評價體系逐漸極巨化和繁瑣化，存在“高熱度、低成效”風險[23]236，需重視評價后優化改良舉措的引導。

可見，兩類“單主題詞”標準雖各有側重，但均具有蓬勃發展的潛力，且共同向著兼顧評價、規劃、實施全生命周期的規劃設計標準體系演進。在此背景下，審視二者的關聯性可以發現：城市更新標準部分包括了海綿城市、建筑節能、綠色建筑等低碳綠色專題，例如《既有城市住區環境更新技術規程》設置“生態與景觀”章節，《既有居住區綜合管廊工程施工技術規程》設置“綠色施工”章節等；低碳綠色標準則少量關注到存量空間對象和更新運維環節，例如《建筑“碳中和”評定標準》中強調“既有建筑的高效運維和可持續發展”。二者的交叉融合具有潛在基礎，“雙主題詞”規劃設計標準應運而生。

1.3低碳綠色城市更新“雙主題詞”規劃設計標準分析

與“單主題詞”規劃設計標準的快速發展相呼應，低碳綠色城市更新“雙主題詞”標準數量從2017年起顯著增長。截至2025年1月，筆者共收集到44部相關標準，涉及條文539條。從文字統計中可得，“綠色”“改造”“建筑”是高頻詞匯，且相互聯系緊密，而“評價”一詞同樣處于核心共現圈層（見圖3）。據此不難推測，“雙主題詞”標準以綠色發展為首要宗旨，多適用于建筑的評價和改造，而當逐條梳理條文時，則發現其組織脈絡要復雜得多：層級類型從普適性的國標、行標逐步轉移至小范圍、針對性標準，自2019年起主攻地標、團標；適用尺度從早期的建筑單體擴展至社區、街區、園區、城區等宏觀片區，例如2017年的《既有社區綠色化改造技術標準》開始關注居住區、綜合區的低碳綠色更新；應用環節總體涵蓋了“基本原則、前評估、策劃、用地規劃、建筑設計、設施配置、施工驗收、后評估、運營管理”等規劃設計全過程。

現行“雙主題詞”標準中“城市更新”和“低碳綠色”的關聯性大多體現為：以城市更新的某類空間對象和工程方法為核心議題，如既有工業區的環境提升、既有多層住宅建筑的電梯增設；在規劃設計全流程或某幾個環節中貫徹低碳綠色導向，既作為目標和原則被反復提及，又作為評價指標、技術手段被層層落實。遵循此線索的“雙主題詞”標準已經積累了多層級、多尺度成果，但仍存在以下問題：一是主線邏輯不清，盡管標準服務于城市更新事務，但章節組織仍套用增量開發時代的規劃設計框架，未能有效整合存量更新的重點工作和節能降碳的底層規律；二是系統架構不全，既有標準關注的尺度和類型較為分散，未能以系統框架涵蓋多元的城市更新對象或完整的碳循環過程；三是可實施性不足，條文交叉引用頻繁，碰撞出大量內容相近、“碎片化”信息[23]243，而缺乏權威性和靈活性，導致實際應用起來容易“無所適從”。這些問題在《標準》的用地布局章節中轉化為更為復雜的挑戰（見表1）。

1.4低碳綠色城市更新“雙主題詞”規劃設計標準中的用地布局條文分析

現行綠色低碳城市更新“雙主題詞”規劃設計標準中的用地布局條文主要有以下3方面：一是用地布局的目標，提及的表述有“資源節約、環境友好、促進使用者身心健

康、性能品質提升（編號5）\"規劃引領、生態優先、安全為重、因地制宜、統籌建設（編號32）”等；二是用地布局的診斷，既有對診斷流程的規定（編號5），也包含綠地率（編號42）和新擴建面積比（編號15）等定量評分要求；三是用地布局的方法，例如與原生地貌有機融合（編號5），利用閑置用地、結合交通路網分類布置公共服務設施（編號23），控制間距、保障日照需求（編號17）等；此外，還強調了用地布局與其他城市更新版塊的集成，例如與“建筑、景觀、道路交通、結構、給水排水、暖通空調、電氣與智能化、經濟等各相關專業緊密配合（編號5）”。

用地布局條文延續了上述“雙主題詞”規劃設計標準的關聯思路，即圍繞城市更新項目，針對總則制定、評估診斷、用地規劃等規劃設計環節，落實低碳綠色技術。其中包含的技術路徑為：提升土地利用效率以減少碳源，優化綠地占比、場地環境適應性等生態條件以增加碳匯，減少工序冗雜度以壓縮過程中的能源消耗等，這為新標準的制定提供了寶貴參考。但同時，前文提到的主線邏輯問題、系統架構問題和實施操作問題更為顯見：一是“雙主題詞”未能深度融合，要么忽略存量更新前提，以增量思維提出低碳綠色用地布局的指標和要求，要么偏向用地布局更新的公共利益、使用效率管控，對低碳綠色技術的應用和轉換不足；二是條文大多圍繞老舊居住區的拆除重建這種傳統的、單一的更新模式，而未構建順應有機更新趨勢，涵蓋居住區、工業區、商業商辦區多元更新地區的系統性用地布局管控規則；三是條文以剛性為主、彈性為輔（見表1），實施中基地條件與標準要求沖突的情況時有發生。

綜上分析可知，規劃設計標準是涵蓋多層次、多尺度、多環節的復雜系統，“低碳綠色”和“城市更新”作為其熱點方向，交叉碰撞出各類“以城市更新項目為對象、在規劃設計環節中落實低碳綠色理念和技術”的“雙主題詞”標準（見表2）。經由對標準整體和所含用地布局內容的分析，發現其在融合性、系統性和可行性3個方面需進一步突破。

2標準編寫的思路

2.1協調低碳綠色和城市更新主線關系的融合性思路“雙主題詞”間的邏輯關系直接影響團標的頂層原則和實施路徑，需要預先審慎判別。城市更新和低碳綠色兩者間的融合互促已成共識，且在現有標準中體現為“以城市更新項目為對象，以低碳綠色理念為原則”，但其中的因果邏輯仍有待辨析，以下是可能的兩種情況：一種是“低碳綠色為因、城市更新為果”的“藍圖型”思路，即為了實現低碳綠色目標而實施城市更新，面向全域的碳元素管控是主線，重點是基于碳核算的更新范圍劃定和導向碳預測的更新方案設計；另一種則是“城市更新為因、低碳綠色為果”的“補缺型”思路，即在既定城市更新項目中提升低碳綠色水平，面向存量空間的城市更新實施管控是主線，重點是在既有的城市更新行動體系框架內補充和突出低碳綠色管控要點（見圖4）。從實際操作的角度著，當前的城市更新立項受制于宏觀戰略、物質基礎、產權關系、居民意愿、資金來源等諸多因素，低碳綠色目標可作為其中一個推動因素，但尚難全權決定更新項目的啟動，因此，針對既定更新項自的“補缺型”思路在當下更具實際應用價值。

表2相關規劃設計標準的特征總結

Tab.2Characteristicsofrelevantplanninganddesignstandards

資料來源：筆者自制。

在明確了主線邏輯后，還需解決“補哪里”“怎么補”的問題。以往的“雙主題詞”標準受制于增量開發思維慣性，傾向于在規劃設計各環節中落實低碳綠色技術，導致內容全而散，未能契合城市更新的復雜需求。實際上，目前城市更新流程多因地制宜，不能一概而論，其低碳綠色水平不足的問題更宜從專業版塊、重點地區、實施方式等維度解決。《標準》從團標專業協同的屬性出發，選擇以專業版塊劃分章節、逐個擊破。低碳綠色水平的提升統一遵循減少碳源和增加碳匯兩種路徑，落實到各個章節則體現為：生態環境、公共空間章節以增加綠化水體等方式增加碳匯；市政能源章節以增設清潔能源和循環利用設施等方式減少碳源；而用地、建筑、交通等章節的減排增匯機制更為隱晦 （見圖5），例如，用地布局章節通過限制建設用地規模來減少工業、交通、生活等人類活動，從而減少碳源等。

2.2銜接版塊分工和更新分類的系統性思路

團標制定的關鍵在于各利益集團的意見協調[24，因此相關部分在邏輯、內容等方面應具有系統性。低碳綠色城市更新作為一項系統工程，自身類型復雜多樣，且集成不同專業版塊。

一方面，版塊、章節之間需協同。用地布局是對各類空間要素的統籌安排，難免與公共空間、道路交通、建筑等版塊內容交叉嵌套，《標準》從尺度分工的角度解決這一問題。既有“雙主題詞”規劃設計標準已關注到建筑單體、社區、街區、園區、城區等不同空間層次更新對象，但較少在同一標準內部同時討論多種層次的管控。《標準》基于各地關于城市更新單元尺度分級的探索，劃分街區（3—5km². 、社區（ 1-3km² 、建筑3個層次，用地布局章節主要負責街區尺度的低碳綠色要點，延用“城市更新規劃單元”管控邏輯，而其他章節則根據各自管控對象特征各自負責社區、建筑尺度，使得章節主線既能一致又能有所側重（見圖5）。

圖4兩種思路對比Fig.4 Comparison of the two modes資料來源：筆者自繪。

圖5《標準》的章節組織Fig.5Thechapter organization of this standard資料來源：筆者自繪。

另一方面，章節內部需與城市更新分類相呼應。城市更新項目按基地功能，可參考北京、上海的實踐分為綜合類、居住類、產業類、商業辦公類等；按照“拆、改、留”比重，可依據深圳、廣州、南京的經驗分為拆除重建類、整治改造類和有機更新類等。相較而言，后者類型間的減碳邏輯相似，均指向降低過程碳源；而前者關注的是不同用地附屬活動對碳源、碳匯的影響，類型間差異較大，分類管控的需求也較大。因此，用地布局章節選擇以基地類型為分支展開，同時在同類型內部兼顧“拆、改、留”不同應用場景，形成以專業版塊與更新分類交叉的系統矩陣（見圖5）。

2.3兼顧權威性和靈活度的可行性思路

團標作為特定領域標準體系的補充，其權威性不容忽視，且在靈活度方面也具有優勢。目前，低碳綠色城市更新相關標準面臨“落地難”問題，需要從以下兩方面提升其可行性。

一方面要保障權威。既要講求形式規范，遵守標準化文件的結構和起草規則[25，又要保障主題鮮明，對偏離低碳綠色管控目標和城市更新對象的冗余條文進行嚴格篩減，更重要的是要以前瞻性的指標和方法引領這一新興領域的發展，在借鑒成熟的標準和實踐經驗的同時，融入國內外前沿探索，使得管控目標“跳一跳夠得著”。

另一方面要靈活施策。一是協調總體原則的普適性與項目需求的差異性，針對已確定的專業版塊分類，探索各版塊內的統一原則，如用地布局章節需要先明確結構、功能、強度等方面的減碳路徑，再探索居住、工業、商業等不同用地的重點需求，細化“拆、改、留”不同方式等的低碳綠色技術應用條件；二是強調剛彈結合，可設置基礎要求、進階目標和例外情形等不同強制性等級的適用條件，預留用地兼容、功能混合、指標區域統籌等的彈性空間。為彌合有限條文和復雜現實問題之間的鴻溝，同樣需要通過廣泛的實踐案例分析，將典型場景和創新試驗納入彈性指導范圍。

3標準編寫的策略

3.1主線引領，確立核心維度的融合性總則

在“雙主題詞”融合性問題的前期探討中，已經確定以現有城市更新體系為主線，補充深化適用于各種更新場景的低碳綠色實施方法。據此，在用地布局章節編寫前期即確立自上而下融合性總則。首先，根據文獻查閱、實踐觀察和既有低碳綠色政策標準梳理，厘清減碳的主要抓手一—城市用地的規模、結構、效率、施工方式等都會對碳源和碳匯產生直接或間接影響[2。其次，挖掘既有城市更新政策標準中的潛在減碳機制，例如“地上地下空間一體化、公共服務集約化”節約了用地，降低了建設用地碳源；“用地混合、小街區、密路網”

減少了機動車交通量，降低了移動碳源；“原址原地改造、微更新”減少了工程量，降低了過程碳源；“城市公園體系和分級綠地系統建設”增加了生態用地面積和碳匯等。最后，對底層邏輯和既有經驗加以凝練，得出6條與用地布局更新相關的低碳綠色實現路徑：在減少碳源方面，控制建設用地規模，提高空間利用效率，提升微氣候自適應能力，推廣清潔能源和綠色產業，采用低影響實施方案；在增加碳匯方面，修復和增加生態空間。這6點可對應導出土地利用、功能業態、空間密度3個用地布局更新維度的總則：土地利用維度講求土地復合兼容、立體統籌更新、微氣候布局優化和綠色基礎設施優化；功能業態維度著重功能混合利用、存量功能提升和業態綠色升級；空間密度維度著重分區控制、彈性調整和統籌調配（見圖6）。

3.2縱橫統籌，細化分類側重的系統性導則

與《標準》城市更新分類”章節相銜接，以街區尺度的基地功能分類為主線，將土地利用、功能業態、空間密度3個維度總則細化分解至居住區、工業區、商務商辦區中，匯集成減碳導則圖譜 （見圖6）。不同分區的低碳綠色用地布局更新要點各有側重，例如：居住區的重點是基于生活圈的公共服務用地更新。對于拆除重建項目，在公共服務需求診斷的基礎上，結合生活圈規劃分級配置公共服務設施和公共綠地，超前配置新能源基礎設施；對于整治改造和有機更新項目，推動存量設施功能優化和復合共享。工業區的重點是功能復合和能源循環利用的產業用地更新。對于拆除重建項目，鼓勵工業用地與居住、商貿、物流、科技研發等用地的混合開發利用，合理安排能源供應和廢棄物治理設施布局，培育發展綠色制造和循環經濟；對于整治改造和有機更新項目，優化交通物流路徑，鼓勵用地復合、企業設施共享等。商業商辦區的重點是立體開發和業態多樣化的商業服務業用地更新。對于拆除重建項目，采取高密度、高強度的垂直混合模式；對于整治改造和有機更新項目，優化通風廊道布局，允許商業商辦用地疊加部分公共設施、住宅、物流倉儲等功能。此外，將公共空間用地、生態用地等類型的低碳綠色更新要點納入“公共空間”“生態環境”等專門章節。

圖6低碳綠色城市更新用地布局總則和分區導則 Fig.6General principlesand zoning guidelines for land use of low-carbonand green urban regeneration 資料來源：筆者自繪。

3.3實踐支撐，增補場景多樣的可行性條文

基于導則圖譜和既有政策標準細化具體管控要求，形成初步的條文庫，進而廣泛梳理國內外低碳綠色改造和城市更新案例，驗證條文庫的合理性、適用性，并總結具有代表性的應用場景和具有推廣潛力的經驗做法，對條文進行增補。首先，挖掘規劃方案的創新點。例如：在居住區“綠色基礎設施布局優化”這一導則指引下，參考蘇州充換電設施分區配置的經驗[27，擬定了“差異化配置新能源基礎設施”相關條文，提出“存量用地可利用的核心城區公共充電站平均服務半徑應控制在1km以內，現狀用地條件無法滿足的其他區域應控制在 1.5km 以內”，從而差異化引導居住區人口對電動車出行方式的選擇，減少移動碳源；在工業區“土地復合兼容”這一導則指引下，參考上海“MO”產業綜合用地和新加坡裕廊“堆疊工廠”的創新探索，擬定了“鼓勵產業用地融合利用”相關條文，提出“在有條件的更新項目中，宜設置產業用地疊加研發、倉儲、公共服務、居住等功能的‘零類融合用地”，從而提高用地效率和產業一體化程度，減少建設用地碳源。其次，提升實施方法的靈活性。通過彈性的用地指標調控，降低更新項目的實施難度，從而縮短工期、提升土地利用效率，減少過程碳源。例如：在空間密度這一維度的總則指引下，參考日本丸之內TOD、紐約SOHO商業改善區等案例，提出商業區“軌道交通站點周邊地塊、核心CBD等地區容積率轉移和激勵”相關條文；參考北京光明樓17號危舊樓改建的建筑增量區域統籌等案例，提出居住區“危舊樓房成套化改造建筑增量區域統籌”相關條文。最后，以是否緊扣融合性主線為判斷依據對條文去粗取精，刪去低碳綠色指導意義不足、城市更新對象適應性不佳的冗余內容，確保《標準》的導向性和實用性。

4標準體系建設的總結和展望

本文基于《標準》用地布局章節編制的實踐經驗，探討了當前低碳綠色和城市更新交叉領域標準的發展現狀、主要難點和解決方案。針對融合性問題，確立了以既有城市更新體系為根基的“補缺型”架構，尋找“減碳”邏輯與城市更新原則間的契合點，從土地利用、功能業態、空間密度3個維度提出用地布局章節的管控總則；針對系統性問題，以街區尺度的基地功能分類為主線，將用地布局章節總則分解為居住區、工業區、商務商辦區分類導則；針對可行性問題，在借鑒既有標準和實踐經驗的同時，融入創新案例中的應用場景和潛力策略。以上3個思路可推廣至其他“雙主題詞”規劃設計標準的編制中，即依據“雙主題詞”間的因果關系確定主線框架，在核心主線框架下貫徹“副主題”的理念和技術要求，并以創新實踐驗證和補充管控細則。

低碳綠色城市更新是推動城市高質量發展、實現新舊動能轉換的重要機遇[28]，二者的“雙主題詞”團標是前沿交叉領域標準化研究的一個樣本。在理念演進和技術迭代趨勢下，低碳綠色城市更新“雙主題詞”規劃設計標準體系的構建任重而道遠，本文是編制實踐的階段性總結，期望能夠推動持續性的研究和探索。

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