“粵北明珠” 教育高質量發展新生態

粵北明珠，教育新章。2020一2023年，韶關連續四年在省對地級市政府履行教育職責評價工作中位居粵東粵西粵北地區第一名；2025年2月，韶關在全省教育大會上作代表發言。作為廣東的北大門、粵北生態發展區的重要城市，韶關以紅色思政熔鑄育人底色，以擴優提質夯實教育根基，以結對幫扶促進均衡發展，以縣管校聘激發隊伍活力的實踐路徑，構建基礎教育高質量發展新生態。

紅色領航，立德鑄魂

思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。2024年，韶關市主要領導帶頭走進高校講授思政課，全市共有近百名市縣鎮黨政領導干部進校授課，覆蓋師生達20萬人次，形成“一把手抓思政、黨政齊抓共管”的示范效應。

韶關市教育局副局長劉小文說：“市委、市政府將思政課建設視為‘鑄魂工程’，納入市委常委會、市政府常△韶關組織成立10支中小學生“紅色文化巡講隊”務會年度重點議題，建立‘每年專題研究、定期聽取匯報、黨政領導帶頭授課’的工作機制。”在組織架構上，韶關構建了“黨組織書記一校長一思政教研組長”三級責任鏈條，明確黨組織書記為思政課建設第一責任人。

市委教育工作領導小組統籌教育、宣傳、文旅、團委等多部門力量，推動建立館校聯動、審核把關、協同教研等機制。推動11個紅色場館與30多所學校結對共建“紅色思政教聯體”，開發紅色課程、培養“小小講解員”，實現思政教育從校園到社會的有效延伸。

廣東北江中學創新實施“班級政治輔導員制度”，自2017年起由非班主任的黨員教師擔班級政治輔導員，每月開展一次主題黨課，由校黨委確定每月黨課主題，政治輔導員集體備課，累計授課超2000節。通過上黨課，開展愛國主義教育，提高學生的思想政治素養。

如何講好思政課？韶關立足本地實際，構建“文化賦能、實踐創新”的思政教育新模式，著力破解思政課吸引力不足、實踐性不強等問題。

在文化賦能方面，深挖本土資源。張九齡紀念中學以“九齡文化”為主線，建設9座文化雕塑，將張九齡文學、政治思想精髓融入學科教學，打造了“移步換景皆文化”的育人環境。韶關市中等職業技術學校結合粵北職教生態校園特色，打磨“十步芳草園”課程，讓學生走進勞動現場，通過親自參與種植、手工制作，體驗勞動價值。

在實踐創新上，推出“行走的思政課”。全市建成全國中小學生研學基地1個、省級研學基（營）地12個、市級實踐教育基（營）地74個?；洷奔t軍長征紀念館被認定為省“大思政課”實踐教學基地，韶關市博物館“南粵明燈一省委舊址·行”流動思政課入選國家優質資源推介名單。全市每年有中小學生近10萬人次參與“行走的思政課”，在韶關鋼鐵廠工業遺址研學中感受“工業報國”精神，在南嶺國家公園生態考察中樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，在客家圍屋民俗體驗中傳承“勤勞善良”的傳統美德。

2023年，韶關成功申報廣東省基礎教育教研體系建設項目（小學道德與法治學科），成為全省僅有的兩個小學思政教研體系建設項目之一。項目組開展集體研訓、課標比賽、送教下鄉等活動36場，推出“節日”系列視頻30集，觀看量超42萬人次。

依托“雙百行動”，韶關構建“高校引領—區域協同一學段銜接”的一體化建設機制。全市30所中小學與13所高校結對，建設15個思政課一體化共同體項目。

韶關學院博士團深入龍歸中學、龍歸鎮中心小學等鄉鎮中小學開設“科技強國，點燃鄉鎮少年科技夢”等課程；東莞理工學院與漬江區、新豐縣結對共建，每年開展教授、博士送思政課入校近20次；廣東外語外貿大學馬克思主義學院與乳源教育局共建大中小學思政課一體化共同體建設工作室，以“鑄牢民族共同體意識”為主題開展思政教育。

此外，韶關從政法系統聘任475名法治副校長、330名校外法治輔導員，實現每所學校至少配備1名法治副校長；開展“百校萬師訪萬家”活動，教師每學期家訪不少于2次，將思政課延伸至家庭；“五老”宣講團每年開展宣講20余場，用親身經歷講述紅色故事。

韶關以“紅色領航”為主線，充分發揮本土紅色文化、“九齡文化”、工礦文化等資源優勢，推動思政“小課堂”與社會“大課堂”深度融合，著力構建“大思政”育人新格局，形成了獨具韶關特色的思政教育品牌。

擴優提質，均衡破局

9月1日，翁源縣新區高級中學開學禮如期舉行，這意味著翁源中學成功實現了整體搬遷至縣城新區新建校區，學生將在這所全新縣中開啟學習旅程。

學校圍墻外，施工瞭望臺已經拆了，那是一座藍色的簡易鐵架子，上面曾經掛著施工圖和進度表。翁源中學黨委書記黃陽初曾很多次站在這里，看著新校區一點點從圖紙上的規劃變為現實。

翁源中學是一所百年老校，前身是創辦于1916年的縣立中學校，有過輝煌的歷史，近年卻面臨優質生源外流、高考成績下滑、社會認可度下降等困局。

除了縣中質量下降，翁源這些年還面臨高中學位嚴重不足、供需矛盾突出的結構性問題。同時，隨著城鎮化進程加快，新老城區之間的不均衡現象也開始凸顯：老城區出現空心化趨勢，新城區學位卻日漸緊張。

如何辦好一批條件較優、質量較高的“家門口”新優質學校，滿足人民群眾對優質教育資源的迫切需求，是一張擺在翁源縣委、縣政府面前的考卷。

2024年，翁源下定決心著力推動翁源縣新區高級中學建設項目落地。新校區規劃用地面積約300畝，設計高中班級60個，初中班級24個，可新增3900個優質學位。該項目投資5.3億元，翁源在韶關率先成功爭取到中央預算內投資和專項債，減輕縣財政負擔，突破性地解決資金問題。

新校區建成對翁源教育局來說，并不是“萬事大吉”。針對后續如何提升縣域中學總體辦學質量，翁源又探索了新的路徑。

翁源中學師生整體搬遷到新校區后，八泉中學在翁源中學原校區辦學，保留原有辦學規模，形成了“新區舊校、舊區新?！钡娜赂窬帧?025年秋季，翁源中學高中部按縣重點中學（B類）統一劃線招生，初中部面向全縣招生；八泉中學高中部按普通高中（C類）統一劃線招生，初中部按縣城學區分布劃片招生。

八泉中學的師資、管理團隊都是新的，為擴大優質教育資源覆蓋面，辦好群眾家門口的學校，翁源成立了以縣重點高中翁源中學為核心校，八泉中學為成員校的緊密型教育集團。

教育集團成立翁源中學教育集團黨委，全面加強黨對兩校區工作的領導，兩所學校同一法人、兩套班子，統一辦學理念和管理制度，通過教育資源共享、學校文化共建、學校特色共融等一體化辦學方式，由翁源中學帶動八泉中學快速提升，此舉相當于為翁源縣新增了一所縣域重點中學。

黃陽初介紹：“緊密型教育集團能充分發揮翁源中學優質教育資源的輻射帶動作用，促進翁源縣中辦學質量快速整體提升，讓優質教育資源惠及更多學生，從而實現縣域教育均衡發展。我們期待這次探索為廣東的縣域教育振興提供一份‘翁源方案’。”

翁源縣教育局相關負責人表示，“翁源方案”背后，是近年來縣委、縣政府秉持教育優先發展戰略，提出的“一手抓經濟，一手抓教育”發展理念，“我們舉全縣之力打好教育翻身仗，推動翁源教育‘三年見成效、五年大提升’。”

五年來，翁源共投入約14.7億元改善辦學條件。2021年以來，新建、改擴建23所學校（園），新增公辦優質學位18170個、床位9930個。在教研體系建設方面，翁源以中小學學科教研組建設為抓手，實施課堂建設、課題引領、文化打造、機制創新“四大行動”，構建“縣教師發展中心 $$ 片區教研、工作室 學校 $$ 教研組”的“一核四級”運行體系，以此帶動學校積極開展校本教研活動，助推縣域基礎教育高質量發展。

Δ 課堂上師生互動

Δ 翁源縣教研員“內強素質”專題學習

如果說翁源中學的困境與突圍是許多縣域中學的縮影，那么翁源的探索實踐也是韶關市的縮影。

目前，韶關義務教育城鄉間、校際間師資和設施配置仍然有較大差距，加上當前出生人口數量減少，大量農村學齡兒童涌入城鎮，城鎮擠、農村弱的問題依然存在。韶關對新型城鎮化和少子化背景下的區域學齡人口變化趨勢進行深入研判，分析各時間段各學段適齡人口的學位需求，優化教育資源配置，調整城鄉學校布局，對人口主要流入地和集中地加強基礎教育公辦學位建設。

“十四五”以來，全市完成新建、改擴建公辦中小學幼兒園116所，新增公辦學位6.3萬個。與此同時，韶關實施新一輪鄉村小規模學校優化提質，2022年至今已優化整合在校生100人以下的鄉村小規模學校260所，穩步推進以城區和較大的集鎮為中心適度集中辦學。

此外，韶關通過結對幫扶、集團化辦學，將新建學校、薄弱學校、農村學校納人城鄉教育共同體等方式，聚焦課程建設、教學改革和師資培養，推動“三所學?！焙涂h中內涵發展，提升教育教學質量。

全市成立50個基礎教育集團和48個城鄉教育共同體，其中有4個入選省級優質基礎教育集團，以城帶鄉、以強帶弱、老校帶新校的教育幫扶體系持續完善。例如，南雄市構建了多元一體、覆蓋南雄市公辦民辦幼兒園的五大學前教育集團，適齡幼兒在家門口就能享受到優質的學前教育資源。

幫扶共進，城鄉協同

在持續“強內功”的同時，韶關更以開放姿態“借東風”，鏈接外部優質資源，推動教育發展從內部提質走向內外協同。

南雄市黃坑中學與東莞城區距離350公里。來自東莞市第五高級中學（東莞市藝術中學）的音樂教師顧廬賢，幾乎每個周末驅車往返其間。2025年初，他來到了黃坑中學，掛職學校副校長；同時他也是兩個女兒的父親，大女兒讀高三，小女兒剛滿兩歲。每次離家，小女兒就抱著他哭鬧，那是他最難受的時刻。

△廣東外語外貿大學乳源實驗學?，幾宕汤C課堂

黃坑中學位于位于南雄東北部，是韶關市唯一一所位于鄉鎮的完全中學，學校高中生有1400多人，明年將迎來它的70周年校慶。學校黨委書記葉小洋去年剛調來這所學校，他面臨的局面不太樂觀。受多種因素影響，教育資源不足、辦學水平有待提升。為了應對這一現狀，學校計劃走錯位發展路線，在美術、音樂、體育等方面發力，拓展特色辦學。然而，這一轉型也面臨諸多挑戰：師資年齡結構偏大、學科教師缺編、優質生源缺乏、同類型高中競爭壓力大等。

隨著學校被納入廣東省首批新型城鎮化試點縣（市）普通高中托管幫扶范圍，他們得到了基礎教育對口幫扶工作的及時“加持”。東莞五中牽頭派出包括顧廬賢在內的14位支教教師到黃坑中學進行組團式融人式托管幫扶，他們均為原校的業務骨干，副高及以上職稱占比超過一半。黃坑中學也選派了5名教師到東莞跟崗學習。

南雄市教育局副局長羅惠琴認為，此次組團式融入式托管幫扶堪稱“精準”。幫扶牽頭校東莞五中以藝術教育為龍頭，藝術高考成績領跑東莞，體育高考成績突飛猛進。學校無論是發展路徑、辦學特色或是師資優勢，都與黃坑中學的現實需求高度吻合。

幫扶團隊進駐黃坑中學之后，深度融入黃坑中學管理工作，建立起“統籌規劃一分層落實一動態反饋”的管理機制，保障了幫扶工作的高效推進。

一是規范團隊建設，強化管理機制。幫扶組制定了《支教工作紀律》明確職責分工，建立了每周例會制度，確?！叭巳擞惺伦觯率掠腥素撠煛?。

二是深化教科研活動，促進教師專業成長。創新并規范了集體備課形式、推進跨校聯合教研、開展“一幫三”結對幫扶、落實公開課制度化等，提升黃坑中學教師教學能力。今年5月，東莞五中選派7名骨干教師赴黃坑中學開展高三備考專項指導，組織黃坑中學21名教師赴東莞五中交流學習藝術班教學及文化課備考經驗。

三是深入南雄市各初中進行招生宣傳，同時加強藝術課程教研，完善特長生課程體系，優化藝術班術科和文化課的課時，初步形成“招生一培養一升學”一體化模式。

顧廬賢說：“進駐黃坑中學短短幾個月，雖然也面對很多突如其來的困難，學校一些現實需求還不能立即匹配，但既然幫扶工作緊鑼密鼓地開展了，黃坑中學眼下的發展瓶頸就一定能突破?！?/p>

類似的莞韶教育幫扶案例還有很多。2024年，莞韶結對學校增加至79對，遠超原定標準60對。莞韶跨市教育集團從2023年的15個增加到21個，覆蓋韶關市25所學校。東莞教育系統在韶關市開展縣（市、區）級以上培訓103次、講座342場、示范課360節，韶關市直接受益教師5萬人次，受益學生15萬余人次。東莞教育局向韶關市開放了教學資源應用平臺，累計為韶關教師提供了3684個用戶帳號。

跨市幫扶的“莞韶模式”為區域協同提供了堅實后盾，韶關還借力高校“雙百行動”，推動優質教育資源向縣域下沉，構筑立體化、多層次的教育幫扶新格局。

乳源瑤族自治縣與廣東外語外貿大學攜手推進教育幫扶，重點在優化學校管理、提升師資教學水平、共建教育資源等方面開展合作，通過托管縣域中學為突破口，助力乳源基礎教育提質增效。

2024年3月，乳源與廣外正式簽署合作辦學協議，托管乳源民族實驗學校，并加掛“廣東外語外貿大學乳源實驗學校”校牌，合作期限十年。廣外派駐黨總支書記何海雄、校長徐為杰、教學副校長李艷平三人組成的管理團隊，全面接管學校運營。

何海雄說：“依托廣外教育集團國際化教育資源優勢，我們開設多語種拓展課程、3D打印等前沿科技課程，為民族地區教育拓寬世界視野、注人現代活力?！边@種依托高校資源打造民族特色的辦學模式，既守護文化根脈，又拓展教育視野，實現傳統與現代的雙向賦能。團隊在不改變學校公辦性質的基礎上，注入先進辦學理念，推行“輕負荷，高質量”教學方式，通過多樣文化活動全面育人，構建全面發展的培養體系。

托管成效首先體現在教學質量突破上。學校引入分層教學、單元整體教學、項目式學習、培優補短等，推行信息技術融入教學全過程，著力提高教學質量。2024年招生人數較上一年增加近300人，首次超過縣內其他初中，有效緩解了城區學位壓力。一年多以來，學校辦學質量與社會聲譽顯著提升，獲評“全國文明校園”“廣東省基礎教育課程教學改革深化行動實驗校”。

2025年，高校托管合作進一步深化，拓展至東湖小學托管項目，命名為“廣東外語外貿大學乳源實驗小學”，新增優質學位2160個。校長公維華說：“我們將充分利用廣外資源優勢，通過完善校園文化，將‘全人教育’理念與乳源瑤族文化深度相結合，共同打造系列雙語課程?！睆V外每年將選派骨干師資駐校，手把手引領本地教師專業進階發展，致力于打造一所“家門口”新優質學校。

縣管校聘，活力煥新

作為教育部確定的全國第二批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革示范區、廣東省唯一一個入選第二批改革示范區的地級市，韶關于2017年4月印發了《關于推進全市基礎教育學校公辦教師“縣管校聘”管理改革的工作意見（試行）》，隨后，改革基礎較好、改革意愿較強的南雄市、漬江區作為試點先行推進。

建立完善教師定期流動的剛性約束機制，將教師從過去某學校的“學校人”轉變為縣義務教育系統的“系統人”，是深化教師管理體制改革、優化教師資源配置、推進教育均衡發展、促進教育公平的重要舉措。

乳源近兩年為廣外乳實招聘新教師26名，并積極爭取落實“特聘教師團隊”項目，計劃引進5名優秀教師。學校還依托廣外教育集團資源開展定制化培訓，推動教師專業成長。為優化師資結構，乳源賦予托管的學校每年 5% 的師資調配權。

△韶關“校長說”活動

“學校每年結合教師崗位設置情況，在縣內自主引入學校崗位總數的5% 比例教師，輪崗出相應的 5% 比例教師由縣教育局統籌安排。”乳源瑤族自治縣教育局局長李東生說。同時，托管雙方保留對管理團隊的選拔與考核權，明確辦學目標，建立聯席會議和第三方評估制度，實現“管辦評”分離，確保托管的實效性，促進學校健康發展。

乳源還創新“編制周轉池 + 崗位動態庫”管理模式，打破城鄉、學段、學科編制壁壘，建立跨校競聘綠色通道，近三年累計選派60名城區骨干教師到鄉村學校支教，90名鄉村教師到城區跟崗。

△烏逕鎮中心小學課堂

這樣的雙向流動也發生在南雄市。劉靜是南雄市坪田鎮一所山區小學的德育主任兼語文教師。2024年，她通過南雄第三輪“縣管校聘”，離開工作了20多年的坪田，來到烏逕鎮中心小學任三年級語文教師。在教學環境的轉換中，她直觀感受到山區和中心鎮學生的差異，對教育有了新的理解。

經過前兩輪改革，如何既保證教師能夠交流、必須交流，又保證教師隊伍相對穩定，是教育管理部門和學校都需要面對的重大挑戰。

南雄市教育局為此開展了前期調研摸排工作，依據學生人數變化、教師退補平衡等因素核定教職工編制總量，分學段召開中小學校長座談會，摸清當前亟待解決的短板問題，按照“編制總量控制、崗位科學設置、人員競聘上崗、城鄉雙向流動”的思路，制定印發《南雄市第三輪“縣管校聘”改革工作指引》，組織義務教育階段全學科覆蓋、全人員參與，為每所學校設置編制使用計劃。

南雄的第三輪“縣管校聘”改革有幾個亮點值得關注：一是開展了教師學科定性工作，有效解決教職工的學科歸位問題。二是組織宣傳解讀，確保教職工知曉率 100% 。三是成立聘任工作仲裁小組，保證教職工的知情權，維護好教職工的合法權益。四是在前兩輪的基礎上增加“待崗管理”環節，未參加兩輪跨校競聘、未申請組織調劑或不服從組織調劑的人員，當年度起納入待崗人員管理，并接受為期一年的待崗培訓，對一年后仍然不能受聘者啟動退出程序。五是加強人文關懷，對三年內退休人員、孕期產期哺乳期人員、重病人員、教輔工勤人員、工作未滿五年的新聘教師及正在參與縣外支教教師等特殊群體進行直聘，讓教師安心從教。

南雄本輪“縣管校聘”工作，義務教育階段教師交流輪崗率為 8% ，為教師專業結構、年齡結構、骨干教師結構的優化以及全縣教育優質均衡發展奠定基礎。既有一批優秀教師主動申請到山區小學任教，為山區教育發展注入了源源不斷的活力，也有一些像劉靜這樣的優秀山區教師交流到鎮區，在新的教育環境中設定了新的目標。雙向奔赴是城鄉教育均衡發展的新注腳。 ?

（本欄圖片由受訪單位提供）本欄責任編輯魏文琦

數讀韶關教育

近兩年投入11.33億元完成新建、改擴建公辦中小學幼兒園44所、新增公辦學位2.3萬個，義務教育公辦學位占比達 96% ，位居全省前列。

投入8.19億元完成升級改造鄉鎮寄宿制學校147所，優化整合在校生100人以下的鄉村小規模學校260所。

全市成立50個基礎教育集團和48個城鄉教育共同體，其中有4個入選省級優質基礎教育集團，以城帶鄉、以強帶弱、老校帶新校的教育幫扶體系持續完善。

大力推進高水平中職學校建設，全市認定國家級重點中職學校3所、省重點10所，省高水平中職學校2所、建設單位2所。

深入推進“雙百行動”，共有17所本?？圃盒Ｅc韶關10個縣（市、區）結對，已完成共建項目66個，正在實施的共建項目122個，推動19項高?？萍汲晒谏仃P轉化運用，7個典型案例入選全省優秀示范案例。