深化教育評價改革，助力教育強省建設

2020年9月，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），這是新中國第一個關于教育評價系統性改革的綱領性文件。作為第一批教育評價改革試點省，廣東勇擔全國教育評價改革的“前哨站”“偵察崗”“排頭兵”，五年來緊抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區“雙區”建設等多重國家戰略機遇，緊扣建設教育強國目標，把教育評價改革作為推動教育發展的關鍵動力，推進教育高質量發展取得新突破。在各方面的共同努力下，廣東教育評價改革有力有序推進，取得了重要的階段性成效。

一、注重系統集成、協同推進，工作機制日臻健全

廣東始終堅持將教育評價改革作為教育綜合改革的“牛鼻子”，加強頂層設計、系統謀劃和協同推進，確保改革方向不偏、力度不減、步伐不停。

強化組織領導，壓茬推進改革任務落實。將深化教育評價改革納入省委、省政府貫徹落實黨的二十屆三中全會精神重點改革任務，寫入建設教育強省意見和教育強省三年實施方案，列為省委教育工作領導小組重點工作，推動全省各地各校將教育評價改革納入重要議事日程。

強化上下協同，將改革構想細化為“施工圖”。出臺貫徹落實《總體方案》的工作方案、分工方案和任務清單、負面清單，推動相關改革任務落細落地。制定實施各部門、教育廳各處室（單位）各地市工作清單，定期調度、掛圖作戰，推動改革在重點領域和關鍵環節不斷取得突破。研制教育強國建設三年行動計劃教育評價改革試點任務書，印發《關于做好教育評價改革試點工作（2025—2027年）的通知》，確定12個單位為試點參與單位，形成上下聯動、部門協同、定期盤點的工作機制。

強化責任落實，為深化改革揮好“指揮棒”。把教育評價改革落實情況作為對市縣政府履行教育職責評價、高校黨委書記述職考評重要內容，壓牢壓實改革責任。

二、堅持先立后破、破立并舉，“四梁八柱”持續筑牢

廣東堅持以“立”促“破”“破”“立”結合，以教育評價改革為牽引，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，激發教育發展動力活力。五年來，制定、修訂覆蓋基礎教育、職業教育、高等教育各類型各學段系列配套政策文件170余份，省級層面配套制度和政策逐步健全，教育評價體系日趨完善，“五唯”的不科學教育評價導向逐步扭轉，科學的評價“指揮棒”正向引導作用有效發揮，為加快建設教育強省、辦好人民滿意的教育發揮了重要支撐作用。

在改革黨委和政府教育工作評價方面，各級黨委和政府定期研究教育工作機制更加完善，黨政主要負責同志深入教育一線調研、為師生上思政課、聯系學校和年終述職必述教育工作等制度普遍建立，各級黨委教育工作領導小組不斷充實加強，議事協調機制持續健全，統籌協調、整體推進、督促落實作用有效發揮。

在改革學校評價方面，加快完善各級各類學校評價標準。出臺《廣東省縣域基礎教育高質量發展評價指標體系》，全面落實基礎教育四個質量評價指南。實施高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，將“扶優扶需扶特扶新”評價理念貫穿始終，以人才培養、學科水平、主要貢獻和國家及區域重大需求為主，確定高校重點建設學科，引導高校聚焦服務貢獻，分類特色發展。

在改革教師評價方面，完善師德師風評價標準，制定出臺廣東省中小學教師和高校教師違反職業道德行為處理工作指引、中小學幼兒園教師職業行為規范細則和師德師風建設責任追究辦法等制度機制。修訂廣東省中小學教師職稱評審辦法和評價標準條件，將教師教學述評情況納人評價教師課程教學內容。深化職業院校教師評價改革，制定出臺《廣東省深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施意見》《進一步加強職業院校教師培訓工作的指導意見》《廣東省職業教育“雙師型”教師認定標準》，深化“雙師型”導向的職業教育教師考核評價改革。創新多元參與的評教辦法，分級分層建立健全教師激勵表彰機制。指導高校完善同行評議和代表性成果評價制度，持續推進“唯帽子”整治工作。

在改革學生評價方面，完善學生綜合素質評價體系，修訂《廣東省教育廳關于實施初中生綜合素質評價的指導意見》。強化學校體育、美育、勞動教育評價，制定《廣東省加強學校體育美育勞動教育行動計劃》，推動出臺《廣東省全面加強和改進新時代學校體育工作行動方案》《廣東省全面加強和改進新時代學校美育工作行動方案》《關于深化體教融合促進青少年健康發展的實施意見》等文件及配套政策。全面推進中考改革，拓寬中高職貫通通道，印發高中階段學校招生錄取工作實施辦法，推動各地出臺中考改革方案。深化職業院校學生評價，完善職業教育學生學習實習（實訓）考核辦法。健全學分銀行制度，制定《廣東省教育廳關于高等教育學分認定和轉換工作實施意見》，開展各級各類教育與培訓學習成果認定、積累和轉換實踐應用。

在改革用人評價方面，優化人才評價機制，出臺《廣東省職稱評審管理服務實施辦法》，向300多個社會組織、行業協會等下放職稱評審權。制定印發《關于加快推動新時代人才強省建設的意見》，持續推進科技人才分類評價改革試點。注重實績貢獻。采用揭榜掛帥方式遴選“廣東特支計劃”入選者，學歷、資歷、“帽子”等不再作為評價指標。積極營造平等就業環境。印發《廣東省事業單位公開招聘專業參考目錄（技工院校）》，落實技工院校高級工班、預備技師（技師）班畢業生享受普通高校畢業生同等待遇。

三、強化試點引領、立體攻堅，工作合力有效凝聚

廣東充分發揮試點示范引領作用，高質量推進國家試點任務。試點省方案26項重點工作任務已落實到位并長期推進。鼓勵各地各校積極探索具有廣東特色的教育評價改革路徑，全省9個地區、39所學校、293個試點項目先行先試，以點上突破帶動改革整體推進。

1.地市探索各具特色

找準突破點改革學校評價。廣州市荔灣區基于學生成長百分位法的區域教育質量抽測數據計算，探索增值評價新路徑，激發不同層次、不同類型學校的辦學活力與發展動力，提升學校特別是薄弱學校的辦學軟實力，促進區域教育優質均衡發展。佛山市禪城區從公辦學校績效考核、義務教育質量監測、監測反饋問題整改三個層面入手優化學校評價，完善立德樹人體制機制。中山市通過組建評價隊伍、建構評價方案、創新評價平臺、強化結果應用，探索適合中山實際的初中學校辦學質量評價模式，引導初中教育內涵發展和質量提升。江門市開平市在義務教育階段探索實踐基于t分數復合模型的學校學業成績增值評價，引導城鄉學校良性競爭、促進均衡發展。

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找準著力點改革學生評價。佛山市以美育評價創新推進實施美育浸潤行動，構建中小學美育評價體系，創建“樂美空間”佛山市中小學美育評價平臺。東莞市大朗鎮創建“統籌規劃 + 常態督導”評價機制，搭建“守正規范 + 橫聯縱進”的評價清單，提升學生勞動素養，構建“分工明確 + 多元融通”的評價主體，引領鎮域勞動教育發展。河源市構建“藝術基礎知識基本技能 + 藝術審美體驗 + 藝術專項特長”的教學模式，大力推廣合唱、合奏、集體舞和博物館、非遺展示傳習場所體驗學習等實踐活動，持續深化學校美育改革。

找準切入點改革教師評價。廣州市建立中小學教師職稱評審教育教學能力考核機制，依托服務平臺把攝像頭送到教室，實施“云考核”，開展“無感、陽光、智能”的一體化教師教學評價。深圳市龍崗區以入職3～5年的青年教師為對象，實施多元評價，構建包括勝任素質、學科教師教學診斷、教學教法與教學理念、教師成長感受與外部支持四個模塊的監測評價體系，將監測評價結果應用助力于區域教師評價改革、教師培訓發展與教師個人發展。肇慶市端州區以課程思政為抓手，通過搭建實踐平臺、選樹優秀典型、完善制度體系等創新舉措與實踐探索，構建師德師風建設評價體系，培養高素質教師隊伍。河源市源城區啟動全面視導計劃，通過視導前精準制定需求清單，視導中嚴格執行流程，視導后強化反饋與整改，形成“ 1+4+2^′′ 閉環視導模式，促進區域教師專業發展，構建教師專業成長評價新生態。云浮市新興縣教師發展中心制訂《新興縣小學生綜合素質評價辦法（試行）》，初步形成“以評促教”“以評促學”指向綜合素養培育的評價機制，有效促進學生全面發展健康成長。

2.學校實踐亮點紛呈

落實“五育”并舉育人要求。中山大學通過打造具有中大特色的學生工作隊伍、強化學生思想政治教育、加強學生綜合素質培養、開展“一站式”學生社區綜合管理模式建設、加強第二課堂體系，建設建立健全服務學生健康成長和全面發展的高質量學生工作體系。廣東科技學院構建全程化多維度的藝術課程評價，通過衡量學生學習成果、重視其成長軌跡與創造力表現，根據系統分析數據、不斷優化教學內容與方法，促進學生全面發展。廣東機電職業技術學院結合職業院校學生第二課堂活動工作規律，打造面向全體在校學生的“三層管理、四維評價、五育一體”的實踐育人評價體系，提升實踐育人成效。河源職業技術學院積極探索學生“五育”“全維度”橫向評價和學生學習過程“全周期”縱向評價，構建縱橫結合的學生綜合評價體制機制，在實現“破”重知識輕能力、重結果輕過程、重分數輕素質的“三重三輕”現象，“立”學生德智體美勞全面發展制度等方面起到了推動作用。

構建新時代教師評價體系。暨南大學出臺教職工榮譽體系實施辦法，構建教師榮譽制度體系，涵蓋三大類別12個獎項，突出立德樹人和卓越貢獻導向，充分發揮正向激勵“指揮棒”作用。華南師范大學構建分層分類的科研評價體系，突破科研創新發展的體制性障礙，有效激勵科研人員的積極性和創新性。廣東工業大學加強師德師風建設，建立健全“一樹、二獎、三榮”的教師榮譽體系，構建立德鑄魂、育人成效、職業素養多維教師評價體系，增強教師榮譽感、幸福感和獲得感，打造高質量教師隊伍。廣東輕工職業技術大學面向二級單位非領導崗位人員，以“教學+”為導向，開展全員“層級式、模塊化、多維度、增量性”考核實踐探索，與年終績效、聘期考核、職務職稱晉級掛鉤，激發教職工開展產教科融合創新的動力。廣東科技學院出臺專任教師“教書育人”績效考核實施辦法，重構教師評價體系，進行可量化的績效評價，提升教師專業能力和教學改革創新的參與度。

導向的評價新生態。 展、教師潛心育人、學校特色辦學為 得顯著進展，形成了以學生全面發 有示范意義的教育評價體系方面取 建多元主體參與、符合地方實際、具 通過試點先行、分類施策，廣東在構 引領，著力破除『五唯』頑瘴痼疾’ 五年來，廣東以《總體方案》為樹立科學選人用人導向。華南理工大學圍繞不同學科、不同崗位引進人才實行分類評價，發揮院系主動性，尊重學科差異，制定教師引進“一院一策”改革方案，引才聚智凸顯學院主體地位。哈爾濱工業大學（深圳）構建“全評價”機制的分類管理體系，建立“學術共同體”的人才評價機制，實行準聘與長聘相結合的用人機制，構建全新的“五維度”考核體系，深化人才發展體制機制改革。中山職業技術學院以人才需求為導向，構建綜合評價體系，制定高層次及緊缺適用人才引進與管理辦法，設計全面考量候選人師德品行、專業素養、教學能力、科研潛力等科學、全面、可操作性強的選拔標準，提升崗位配置效能。

四、深化培訓宣傳、增進共識，改革氛圍日益濃厚

廣東持續營造全省推進、立體攻堅、多點突破的改革氛圍，將教育評價改革作為分管教育工作地市、縣（區）負責同志和市、縣教育局長專題研討班以及教師繼續教育的必修課，持續加大培訓力度。構建政府、學校、社會多元參與的評價體系，遴選800余人建立專家團隊，利用人工智能、大數據等創新評價工具。推動華南師范大學成立省級教育評價中心。開展典型案例征集和主題征文，評出優秀征文并結集公開出版，凝聚社會改革共識，推廣好經驗好做法。嚴格落實“十不得一嚴禁”，連續四年部署開展專項督導，監測查處違規行為。向教育系統相關社會組織印發倡議書，引導社會組織把獎學獎教的好事辦好，營造全社會尊師重教的良好風尚，樹立科學的教育發展觀、人才成長觀。

教育評價事關教育發展方向，事關教育強國成敗。五年來，廣東以《總體方案》為引領，著力破除“五唯”頑瘴痼疾，通過試點先行、分類施策，廣東在構建多元主體參與、符合地方實際、具有示范意義的教育評價體系方面取得顯著進展，形成了以學生全面發展、教師潛心育人、學校特色辦學為導向的評價新生態。

當前，教育評價改革正從“試點探索”邁向“實質突破”的新階段，廣東將深人貫徹全國和全省教育大會精神，落實教育強國建設規劃綱要和三年行動計劃部署要求，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，緊盯“硬骨頭”破題攻堅，進一步拓展教育評價改革的廣度和深度，為加快建設教育強省、扎實推進中國式現代化的廣東實踐注入強勁動力、提供堅實支撐。