韶關市教育局局長黃令遙： 以奮進之姿辦好人民滿意的教育

△黃令遙

韶關始終把教育擺在打基礎、利長遠、強后勁的突出位置，明確教育是生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要人才支撐和智力保障，全市每年財政性教育經(jīng)費占GDP比重始終保持在 4% 以上。 ”

4月23日，韶關召開全市教育大會，提出要進一步深化教育綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。圍繞這一目標，韶關如何在立德樹人、五育并舉、教學質(zhì)量、隊伍建設等方面上實現(xiàn)新的突破，從而推動教育強市建設邁出堅實步伐？本刊專訪了韶關市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長黃令遙。

《廣東教育》：作為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要城市，韶關如何定位教育發(fā)展與生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關系？

黃令遙：作為粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的重要城市，韶關市委、市政府高度重視教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性作用，堅持實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、縣域富市”三大戰(zhàn)略，明確教育是生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要人才支撐和智力保障。為此，韶關始終把教育擺在打基礎、利長遠、強后勁的突出位置，出臺《韶關市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《關于扎實推進教育高質(zhì)量發(fā)展建設教育強市的實施方案》《韶關市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”教育行動工作方案（2023—2027年）》等規(guī)劃性文件，為教育高質(zhì)量發(fā)展明確方向。我們堅持“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的理念，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保障教育投人，優(yōu)先保障中央和省級教育轉(zhuǎn)移支付資金有效支出，全市每年財政性教育經(jīng)費占GDP比重始終保持在 4% 以上，為教育發(fā)展保駕護航。

《廣東教育》：錨定教育強市目標，韶關在優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置、擴大優(yōu)質(zhì)學位供給方面有哪些創(chuàng)新？

黃令遙：我們始終將教育公平與質(zhì)量提升作為核心任務，立足城鄉(xiāng)教育發(fā)展實際，從四個方面發(fā)力。一是緊跟新型城鎮(zhèn)化和少子化背景下區(qū)域?qū)W齡人口發(fā)展形勢，科學謀劃新增公辦學位建設工作。二是穩(wěn)步推進以城區(qū)和較大的集鎮(zhèn)為中心適度集中辦學，大力推進集團化辦學，持續(xù)完善以城帶鄉(xiāng)、以強帶弱、老校帶新校的教育幫扶體系。三是大力實施“韶優(yōu)課堂”三年行動計劃，推進國家中小學智慧教育平臺深化應用，實行集體備課制度改革，不斷提升課堂教學質(zhì)量。四是大力推進特殊教育學校標準化建設，實現(xiàn)市、縣兩級特殊教育資源中心全覆蓋。

《廣東教育》：在推動城鄉(xiāng)教育共同體和集團化辦學過程中，韶關采取了哪些具體措施來確保資源優(yōu)質(zhì)共享，老百姓可感知的變化有哪些？

黃令遙：推進集團化辦學和城鄉(xiāng)教育共同體建設，核心是打破校際壁壘，實現(xiàn)資源融通。在機制上，我們通過政策引導和制度保障，明確牽頭校與成員校的責任權益，建立教師交流、課程共建、管理同步的一體化運行模式。

老百姓最能感受到的變化主要體現(xiàn)在三個方面。一是“上好學”的選擇更多。如南雄市通過組建五大學前教育集團，實現(xiàn)普惠園占比 95% 以上，公辦園在園幼兒超 50% ，有效緩解“入園難”“入好園更難”的問題。二是農(nóng)村學校質(zhì)量提升明顯。翁源縣龍仙一小城鄉(xiāng)教育共同體成員校聯(lián)群小學，綜合教學質(zhì)量從幾乎墊底躍居全縣同類型學校第一，生源從“外流”到“回流”，一年級招生人數(shù)從8人增至52人。三是縣中質(zhì)量提升逐漸走強。新豐一中在廣東北江中學的結對幫扶下高考成績大幅提升，老百姓對本地教育的信心不斷增強。此外，莞韶教育幫扶也為山區(qū)帶來實實在在的好資源，包括教師支教、平臺開放、設備捐贈等，這些都讓群眾感受到了教育公平與質(zhì)量的提升。

《廣東教育》：為激發(fā)教師隊伍活力，促進教師資源均衡配置，韶關有哪些創(chuàng)新和經(jīng)驗做法？

黃令遙：我們從2016年4月起開始探索推進中小學教師“縣管校聘”管理改革。選取改革基礎較好、改革意愿較強的南雄市、漬江區(qū)作為試點先行推進，并逐步推廣到其他縣（市、區(qū)）。2017年6月，韶關市被教育部確定為全國第二批義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革示范區(qū)，是廣東省唯一一個入選第二批改革示范區(qū)的地級市。2018年4月，廣東省中小學教師“縣管校聘”改革工作現(xiàn)場會在韶關市召開，省內(nèi)外眾多地市率隊前來學習“縣管校聘”改革經(jīng)驗。

我們的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在七大機制上。一是建立教師編制核定機制，實行“縣管編制總量，學校按崗配備”，動態(tài)調(diào)整編制資源。二是建立教師崗位管理機制，實行“縣管崗位結構，學校按崗定員”，拓展專業(yè)發(fā)展空間，崗位向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜，中高級崗位比例上浮 2% 。三是建立教師崗位聘用機制，實行“縣管人員身份，學校合理聘用”，全面落實聘用合同管理，建立能上能下、能進能出的用人機制。四是建立教師交流輪崗機制，實行“縣管全局統(tǒng)籌，學校擇優(yōu)選派”，交流經(jīng)歷與評優(yōu)評先掛鉤。五是建立教師補充機制，實行“縣管統(tǒng)一招聘，學校按崗聘用”，建立鄉(xiāng)村教師“綠色通道”。六是建立教師退出機制，實行“縣管體系標準，學校考評執(zhí)行”，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻脑u價體系，實行師德表現(xiàn)一票否決制。七是建立教職工合法權益保障機制，實行“縣管權益保障，學校公開競聘”，通過教代會審議聘任方案，保障教師參與權和監(jiān)督權。

此外，為充分激發(fā)市直屬學校教師隊伍活力，我們從今年起創(chuàng)新實施了市直屬公辦學校“局管校聘”改革，在參考借鑒“縣管校聘”成熟經(jīng)驗的基礎上，結合市直屬學校尤其是中學學校特點創(chuàng)新推進。“雙聘”改革雙軌并行、雙輪驅(qū)動，進一步在全市教育系統(tǒng)構建能上能下、有序流動、人崗相適、充滿生機的新機制，激活教師隊伍的“一池春水”。

《廣東教育》：“百校聯(lián)百縣”助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”行動實施以來，是如何促進韶關教育生態(tài)整體優(yōu)化的？

黃令遙：“雙百行動”是韶關深化教育協(xié)作、激發(fā)內(nèi)生動力的重要抓手。我們通過多元合作，拓展了教育資源的深度和廣度。一方面，依托高校托管帶動教育提質(zhì)，如廣東外語外貿(mào)大學托管乳源民族實驗學校后，學生學業(yè)水平監(jiān)測排名顯著上升；廣東水利電力職業(yè)技術學院托管新豐縣中等職業(yè)技術學校后，師生在省市競賽獲獎數(shù)全面提升。另一方面，我們著力推進大中小學思政課一體化建設，依托10個縣區(qū)與高校組建的共同體，將韶關紅色文化、生態(tài)資源等融入教學，打造了具有本地特色的思政教育品牌。如韶關學院、廣東水利電力職業(yè)技術學院深入挖掘武江區(qū)歷史文化資源，打造具有武江區(qū)辨識度的思政課品牌；廣東外語外貿(mào)大學、廣東松山職業(yè)技術學院實施思政課“走出去”和“引進來”幫扶模式，推動高校思政課程走進中小學。

此外，職業(yè)教育通過“三二分段”貫通培養(yǎng)提升了人才培養(yǎng)層次與質(zhì)量，大學生下鄉(xiāng)服務有效推動了產(chǎn)學研結合。我們推動高校組建“大學生突擊隊”，引導大學生入縣下鄉(xiāng)開展文明志愿服務，積極投身“百千萬工程”建設。目前，各高校組建“大學生突擊隊”329支，開展志愿服務活動812次。“雙百行動”真正實現(xiàn)了多方共贏、生態(tài)共育，為韶關教育高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動能。

《廣東教育》：面對教育數(shù)字轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，韶關如何破解山區(qū)學校推進智慧教育的難題，讓技術更好地賦能教學質(zhì)量提升？

黃令遙：智慧教育是未來方向，但在山區(qū)的確會面臨現(xiàn)實瓶頸。我們的策略是“軟硬兼顧”、分層推進。硬件方面，在全市已實現(xiàn)基礎教育專網(wǎng)全覆蓋和多媒體教室 100% 建設的基礎上，每年投入1.5億元資金支持教學設備更新。下一步還將多渠道籌措資金，重點解決電腦不足、設備老化等問題。

在教師數(shù)字素養(yǎng)層面，我們以“信息技術能力提升工程2.0”為抓手，圍繞學情分析、教學設計等維度，通過校本研修和區(qū)域協(xié)同幫助教師掌握30項微能力。針對新老教師差異，實施分層實訓，設置基礎層、提升層、創(chuàng)新層實訓課程，滿足不同教師群體的能力提升需求。同時，開發(fā)本地化資源包，強化實操訓練，幫助教師從“會用”到“用好”，打通技術賦能與教育場景融合的“最后一公里”。