中共中央南方局時期周恩來對政治紀律建設的貢獻探析

南方局時期的政治紀律建設具有特殊的內涵：要求廣大黨員堅定政治立場，認真學習和貫徹黨的路線方針政策，時刻在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；要求廣大黨員服從組織安排，深入實際調查研究，保持黨同群眾的密切聯系；要求廣大黨員必須嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，敢于對敵進行斗爭。在周恩來領導下，南方局高度重視并全面加強政治紀律建設，使國統區黨組織始終保持強大的凝聚力、組織力和戰斗力，為黨的革命事業不斷取得勝利提供了有力保障。

、加強理論學習以保持政治堅定

（一）強調理論學習的重要性，率先垂范做出榜樣

理論上清醒，政治上才能堅定。周恩來十分重視理論知識的學習，曾在多個場合強調理論學習的重要性。1939年1月，周恩來應邀到重慶聯立中學講話，在為同學們的題詞中寫道：“青年們，要努力學習，學習，再學習！”440在《群眾》周刊第20期中，周恩來向廣大黨員發出“學習、學習、再學習”的號召。隨著南方局工作的展開及抗戰形勢的變化，為貫徹黨中央的“蔭蔽精干”十六字方針，周恩來創造性提出“三勤”“三化”政策，其中“三勤”中的“勤學”就是要求共產黨員要努力學習。

在周恩來領導下，南方局及其所轄各省黨組織高度重視理論學習，舉辦了多次學習活動，使黨員干部普遍意識到理論學習的重要性。

同時，周恩來身體力行地踐行著學無止境的道理。他虛心拜外事組的同志為師，努力提升自己的外語水平；積極爭取一切機會學習馬列著作、毛澤東著作及其他科學文化書籍；即便經常忙得一天只能休息四五個小時，他仍擠出一切可利用的時間認真看書。45歲農歷生日當天，周恩來在辦公室寫下了《我的修養要則》，這篇表達真切、蘊含哲理的文章，第一條便是“加緊學習”。周恩來對自己的嚴格要求和對革命真理的執著追求，為南方局的黨員干部樹立了學習榜樣。

（二）明確理論學習的內容方法，不斷加強理論武裝

在學習的具體內容上，周恩來教導干部，不僅要學習馬列著作和毛澤東著作，也要學習黨的建設、統一戰線和婦女工作等相關理論。首先，周恩來十分重視黨報的思想陣地作用，有計劃地編譯、出版了《資本論》《列寧選集》等一批馬克思主義理論書籍。這些著作的出版和傳播，對廣大黨員干部的馬克思主義理論學習起到了重要作用。其次，在周恩來領導下，南方局在整風學習過程中，進行了包括《聯共黨史》《關于增強黨性的決定》《關于調查研究的決定》等黨內文件的學習。最后，周恩來還十分重視因材施教。對于文化程度較低的黨員，他針對性地提出要加強識字及提高文化水平的教育；而對于文化水平較高的黨員，則提倡其研究中國歷史及中國狀況。

在學習方法上，周恩來提出“習作合一”的口號，倡導人人都制訂習作計劃，并教育廣大黨員要認真吸取黨在第一次國共合作中的經驗教訓。因此，南方局在實踐工作中既注重總結歷史經驗，又積極推進工作方法的創新。同時，在周恩來的要求下，南方局還對學習的時間和任務分工作了具體的規劃和安排。一方面，制定了學習時間的總計劃和精細規劃。另一方面，要求將自學與集體學習相結合。除平時自學外，中層以上領導干部每周四要到紅巖村集中學習，還規定了每半年舉行一次考試，強化學習效果[2]226。通過一系列實踐措施，南方局廣大黨員干部的理論學習成效顯著提升，政治頭腦更加清醒，為黨在國統區開展革命斗爭提供了有力的思想保證。

（三）推動理論學習常態化開展，持續筑牢理想信念

加強理論學習是每個共產黨人的必修課。周恩來把“要有確定的馬列主義的世界觀和革命人生觀”列為黨的立場，即領導干部立場的第一條，并指出要堅定立場就必須加強理論學習。南方局時期，周恩來強調共產黨人必須具有堅定的政治立場和牢固的理想信念。在他的領導下，南方局多次舉辦干部訓練班和黨內學習教育活動。從“學習，學習，再學習”的號召，到“三勤”“三化”政策的具體落實，理論學習在內容、形式、體制、機制方面不斷完善，學習成效顯著提升。理論學習逐漸實現常態化，并隨著實踐發展持續深化。在這一過程中，南方局廣大黨員干部的理想信念日益堅定，政治頭腦更加清醒，南方局在國統區成功建立起堅強的黨組織和牢固的革命防線。

加強黨性教育以增強政治紀律意識

（一）重視干部教育培養工作，明確黨性教育內容

開展干部教育培養工作是南方局加強黨性教育的一項重要內容。1939年3月，周恩來在閩浙贛邊區視察時，著重強調了要加強黨的干部培養教育工作，使干部認清形勢，做好長期抗戰的思想準備和組織準備。同時，為從思想上、組織上鞏固黨的隊伍，在周恩來領導下，南方局先后舉辦了兩期黨員干部訓練班，周恩來、博古、董必武等南方局領導人為學員講課，顯著提升了黨員干部的思想覺悟、政策水平和工作能力。南方各省委、特委、邊區委也遵照南方局的指示先后舉辦了黨員干部訓練班，加強對黨員干部的黨性教育。例如，長沙、益陽舉辦了經常性的黨員訓練班，極大地鞏固了黨的組織，增強了黨員干部的政治紀律意識。

隨著形勢的發展變化，周恩來對干部教育培養工作有了更為清晰的認識和指示。1942年1月，他在南方局會議上發言指出“把西南的黨建設成為更加堅強更能戰斗的黨”[1536，并針對這個目標提出了七個條件，其中第三條和第四條明確提到要讓黨的領導機關有獨立領導的能力和自信。1943年4月，他向南方局干部作報告時明確提到“領導干部要不斷提高自己的思想水平，加強自己的政治鍛煉，提高政治警覺性”[3]。周恩來對黨員干部培養教育工作的重視，使得這項工作逐漸成為南方局開展黨性教育的重要內容。隨著這項工作在實踐中的貫徹實施，廣大黨員干部的政治紀律意識得到培養和強化，這為南方局形成堅強的領導集體發揮了巨大作用。

（二）開展批評與自我批評，加強黨性修養

南方局的黨性教育通過多種方式展開，而主要方式是批評與自我批評。在周恩來領導下，南方局結合整風學習，引導黨員干部自覺開展批評與自我批評。在深人推進這一過程中，南方局領導人率先垂范，帶頭進行自我批評，以實際行動為黨員樹立榜樣。例如，周恩來以一名普通黨員的身份進行剖析反省，對自己在過去革命過程中所犯的錯誤當眾作了嚴肅的自我批評。此舉使廣大黨員干部深受啟發，推動批評與自我批評深入開展，并堅定了大家改正錯誤的決心。

在周恩來等南方局領導人的教育和引導下，廣大黨員干部堅持高標準、嚴要求，實事求是地進行了批評與自我批評。這一時期，《新華日報》成為廣大黨員干部進行批評與自我批評的主要陣地，其經常刊發南方局領導人的文章，指導整風學習及批評與自我批評的開展。通過這一方式，南方局的黨員干部進一步密切了同志間的關系，煥發了干部隊伍的精神面貌，強化了黨性修養。

（三）開展多種形式的黨性教育，強化政治紀律意識

在國統區內開展斗爭的南方局及其所屬組織和黨員干部，不僅面臨著隨時可能被捕甚至失去生命的危險，還面臨著國民黨當局給出的高官厚祿的誘惑。對此，周恩來從實際出發，對南方局黨員干部進行革命氣節教育。一方面，他引導大家深刻認識革命斗爭的復雜性和尖銳性，幫助同志們從思想上做好應對突發事件的準備。在皖南事變發生后，對堅持留在重慶開展工作的干部，周恩來反復地對其進行階級教育，不斷以無產階級的革命大節勉勵大家，并表示“要犧牲，我們一塊犧牲”[4。他將自己與大家放到同等位置，給予了廣大黨員極大的鼓舞和力量。另一方面，周恩來注重發揮革命先烈的榜樣作用。他不失時機地宣講共產黨人被捕后堅持斗爭的事跡，教育大家要保持革命氣節，敢于堅持真理，敢于堅持原則，敢于對敵斗爭。他向大家講述季大釗烈士的崇高精神品質和優良工作作風，講述周文雍、陳鐵軍夫婦在刑場上大義凜然的事跡等。在周恩來的教育和激勵下，南方局通過多種形式的黨性教育，使黨員干部逐步增強政治紀律意識，并將其轉化為內生自覺。

三、加強政治紀律制度建設以筑牢政治紀律防線

（一）強調政治紀律的地位，完善政治紀律規章制度

為適應局勢的變化及鞏固黨的組織，根據周恩來的指示，南方局于1939年5月18日作出《關于秘密工作的決定》，對黨的各級機關所有文件、資料的處理及領導干部和黨員的活動與聯系必須遵守的事項均作出了具體規定，并要求必須嚴格執行。1939年6月，周恩來在南方局會議上強調，黨在國統區內開展工作要注意工作方式的轉變和紀律的嚴格執行。隨著局勢的進一步惡化，同年6月29日，根據周恩來的部署，南方局發出《關于組織問題的緊急通知》，對各地黨組織工作提出了嚴格的組織紀律和政治紀律要求。同時，針對南方局的機要通訊與交通工作，周恩來提出了“迅速、準確、保密”的通訊工作總方針，保證了秘密機要交通的建設。此外，根據秘密條例，南方局還制定了一系列具體措施，如嚴格要求各部門清理機密文件材料，重要材料、檔案連日連夜密電發往延安，發完之后材料及電稿均燒毀。周恩來強調，“我們的生命可以犧牲，但最要緊的是無論如何，不能讓敵人搶到我們的機要”[5]。正是這種對政治紀律的高度重視，使得南方局領導下的黨組織更加堅固。

（二）帶頭遵守政治紀律，推動形成“高度嚴格的守紀精神”

政治紀律的有效貫徹執行，要靠黨員的自覺遵守。作為南方局書記，周恩來為廣大黨員干部樹立了良好的榜樣。他在《我的修養要則》中，將遵守紀律作為自我要求的重要一條。在一次參加南方局青年工作委員會的黨小組活動時，黨小組組長劉光請周恩來作總結發言，他堅持按照規定請小組長進行總結，絕不搞特殊化。此外，周恩來還把遵守政治紀律上升到立場高度，他在《怎樣做一個好的領導者》的報告中，強調領導干部“要有高度的紀律性”，并指出不允許有任何不遵守紀律的特殊黨員，所有人都要遵守紀律。1942年11月，鄧穎超發表了《論黨的紀律》，明確指出“黨的紀律，對于全黨黨員絕無例外，是所有黨員都要遵守的\"2323。在這種嚴格遵守和執行政治紀律的環境中，廣大黨員干部逐漸形成了嚴格的守紀精神，使黨在國統區建立起一道堅強防線，為黨組織的鞏固和各項工作任務的完成提供了堅實保障。

（三）嚴肅執行政治紀律，營造良好的政治生態

剛性的政治紀律，既需要黨員的自覺遵守，也離不開嚴格的執紀手段。南方局時期，最首要、最重要的一條政治紀律就是忠于黨、忠于革命，保守黨的秘密，不出賣同志和組織。根據中共中央要求，在周恩來領導下，南方局的審干工作尤其注重方式方法，既保持高度警惕，又注意避免不傷害自己的同志。對于一些不愿意接受支部審查的干部，周恩來采取說服教育的方式，既幫助違紀者認識錯誤，也使受教育者增強了紀律觀念和政治覺悟。周恩來指出，“做結論、鑒定都要慎重，要不怕麻煩地允許本人申訴”[1J565。這不僅使被審查的干部感受到組織的尊重，也增強了廣大黨員干部自覺維護和執行黨的紀律的意識。在周恩來領導下，南方局所轄的各省黨組織的審干工作有序進行。1940年1月起，廣東黨組織進行了為期半年的黨員審查工作，將少數動搖腐敗分子清除出黨。在中共廣西省工委與南方局失聯兩年多重新聯系上時，南方局對省工委及其主要干部進行了嚴格的審查，恢復了其組織關系。在高度嚴格的執紀環境下，南方局黨員干部的政治紀律素養不斷提升，黨組織的戰斗力不斷提高。

四、結語

南方局時期，在周恩來等領導人的堅強領導下，黨組織在國統區穩固發展，政治紀律建設持續加強，廣大黨員干部的政治紀律意識日益強化、政治紀律素養不斷提升。周恩來對南方局政治紀律建設所作出的貢獻，為新時代全面加強黨的政治紀律建設提供了寶貴經驗與深刻啟示。

參考文獻

[1] 周恩來年譜（1898-1949）（修訂本）[M].北京：中央文獻出版社，1998.

[2] 中共中央南方局的黨建工作[M].北京：中共黨史出版社，2009.

[3] 周恩來選集（上卷）[M].北京：人民出版社，1980：128.

[4] 周恩來傳（1998-1976）：上[M].北京：中央文獻出版社，2008:540.

[5] 見證紅巖——回憶南方局[M].重慶：重慶出版社，2004:66.

作者簡介：

李秀萌，研究方向為中共黨史、黨的建設。