中華人民共和國成立初期鄧小平關于民族團結的重要論述及其對涼山的影響研究

中華人民共和國成立初期，鄧小平在西南地區開展民族工作面臨嚴峻而復雜的形勢。他高度重視民族工作，將馬克思主義民族理論與西南地區民族工作實際相結合，提出了一系列理論觀點和重要主張，對緩解民族矛盾、促進民族團結具有進步意義，對涼山地區民族關系改善、政權穩定、經濟社會發展等具有重要指導作用。當前，學術界關于中華人民共和國成立初期鄧小平在西南地區開展土地改革、文化教育和制度建設等方面的研究成果較為豐碩，然而針對他在民族團結方面的重要論述缺乏系統性研究，尤其是其對涼山地區產生影響的相關研究還較為缺乏。鑒于此，本文對中華人民共和國成立初期鄧小平關于民族團結的重要論述進行研究，并針對其對涼山的影響作出分析。

一、中華人民共和國成立初期鄧小平在西南地區開展民族工作面臨的嚴峻形勢

（一）西南地區復雜的民族問題

中華人民共和國成立初期，在西南230萬平方公里的土地上，居住著7000多萬各族人民，其中藏、彝、苗、白、傣、哈尼等30多個少數民族的人口即有1800多萬，約占全國少數民族的60%^[1]208 。西南地區各民族宗教信仰、語言文字、風俗習慣等差異大，社會發展水平各不相同，民族問題復雜交織。例如，據云南的報告，全省上報的民族名稱就有70多種；貴州的苗族據說有100多種[2]161

在中華人民共和國成立之前，西南地區被歷代統治者視為“野蠻”之地，采取大漢族政策進行暴力統治，阻礙了社會生產的發展，加劇了民族矛盾。據《涼山彝族奴隸社會》記載：“明清王朝在平時對彝族地區采取圍堵政策，在大涼山四周廣設關卡塘汛，駐兵把守，既限彝民的外出，也嚴禁漢民進人，禁錮了腹心地區。”[3]24-25

在國民黨統治時期，為加強對該地區的控制，國民黨反動派強制推行保甲連坐制度，即一家出問題，全甲受牽連，一甲出問題，全保負責任；為擴充實力，加強軍備，應付連年混戰，不斷以各種名義和名目征兵、征糧、征稅，加劇了對該地區的壓迫與剝削，導致少數民族群眾生命沒有保障、政治沒有地位、生活極其悲慘，進一步激化了民族矛盾。1934年，地方軍閥鄧秀廷到彝地攤捐派款，富人出幾百兩白銀，窮人也要出一二十兩，另加收稅人員的苛索，弄得天怒人怨，更可恨的是地方軍閥還提前強行預收苛捐雜稅，甚至預征到幾十年后[4]84。同年，地方軍閥劉元璋在西昌南門外較場壩公開活剮會理東路彝族者保土司祿安佑，并殺害其妻兒[4]82

（二）新生人民政權在西南地區力量薄弱

中華人民共和國成立初期的大西南地區包括西藏、西康、四川、貴州、云南5個省（區），與緬甸、印度、越南、巴基斯坦等8個國家接壤，國境線長達7400多公里[1208。其地理位置雖然偏遠，遠離政治中心和經濟中心，但戰略地位特殊而重要。鄧小平曾把西南民族工作放在鞏固國防的戰略高度，他指出，“西南國防與各民族團結是不能分開的，有了民族團結，就有了國防；沒有民族團結，就沒有國防”[5]274

近代以來，部分西方殖民者借助宗教名義在西南邊境地區從事非法政治活動，勾結部分宗教上層反動勢力，企圖進行分裂行為。例如，1949年，西藏地區發生“驅漢事件”；1950年，與中國共產黨交好并致力于和平解放西藏的西康省人民政府副主席格達活佛被害等。西南解放前夕，蔣介石曾對西南地區進行了一系列政治、軍事部署，企圖利用民族矛盾，煽動制造武裝暴力事件，進行破壞行動。中華人民共和國成立初期，部分國民黨官兵逃竄至西南地區，并與當地土匪、地主、惡霸等勾結，進行反共宣傳，直接威脅新生政權的穩定。為做好民族工作、促進民族團結，鄧小平將任務概括為“90萬”“6000萬”“60萬”[5]65，即教育和改造解放西南中投誠俘虜的90萬國民黨部隊，發動6000萬西南地區的基本群眾，使他們擁護新生政權，提高60萬現有軍隊的思想覺悟和斗爭本領。切實做好西南地區民族工作，構建和諧民族關系，不僅有利于西南地區經濟社會發展，而且關系到新生人民政權的穩固和邊防安全。

（三）努力克服西南地區黨內的不良傾向

中華人民共和國成立初期，中國共產黨從局部執政向全國范圍執政轉變，黨所處的地位和面臨的形勢任務都發生了深刻改變，這給中國共產黨人帶來了極大的挑戰。鄧小平對黨內存在的問題高度警惕，在《克服目前西南黨內不良傾向》一文中指出，在西南地區黨內存在的主要錯誤傾向是官僚主義和命令主義。他指出，我們黨內一些同志遇到問題時，總是埋怨上級給的任務重、干部少、群眾條件不好，不重視工作的方式方法，損害了黨的信譽。通過分析當時西南地區黨內存在不良傾向的表現、原因和影響后，鄧小平指出，“唯一正確的辦法是走群眾路線”[2]154。

二、中華人民共和國成立初期鄧小平關于民族團結重要論述的主要內容

（一）中心任務：“搞好團結、消除隔閡”

鄧小平在深入剖析民族問題后指出，由于歷代統治者實行大民族主義或者大漢族主義壓迫各民族，造成了少數民族與漢族之間的嚴重隔閡，而要消除這種隔閡，需要做長期的工作，需要在政治、經濟、文化上取得明顯成效。他一針見血地指出，“既反對大民族主義，也反對狹隘民族主義”[6]

不能患“急性病”是搞好團結、消除隔閡的前提。鄧小平深刻分析西南民族地區工作特點后強調，如果我們患“急性病”，總想馬上能把民族問題解決好，很快把群眾組織起來，使工作立刻見效，那就非出亂子不可。

接觸和交往是搞好團結、消除隔閡的重要環節。中國共產黨曾經在西南地區做過一些工作，產生過好的影響。如紅軍長征經過西南地區時，與少數民族深入接觸和交往，促成了“彝海結盟”傳奇佳話，使紅軍快速通過了彝族聚居區，從而避免了被國民黨殲滅于大渡河的悲劇。為促進西南地區民族間的接觸和交往，鄧小平做了大量工作。1950年，西南局積極響應黨中央號召，克服重重困難組織以具有影響力的少數民族上層人士為主的參觀團到北京參加國慶觀禮[11216。后又組織不同規模和性質的訪問團、工作團、慰問團等深人西南民族地區工作，加深接觸和交往，密切了西南各民族與黨和政府的關系。

（二）基本問題：“發展生產，開展貿易，改善人民生活”

中華人民共和國成立初期，西南各民族地區經濟社會發展較為落后，經濟上多以農業、畜牧業為主，耕種技術落后，生產生活受自然影響大。此外，該地區交通基礎設施落后，運輸工具主要靠人力或騾馬。這些情況嚴重阻礙了該地區的物質交流、貿易往來和資源開發，影響了經濟社會發展。

鄧小平高度重視發展生產，開展貿易，改善人民生活，并將其作為民族工作的基本問題。他對開辦貿易機構作出要求，強調要避免中間環節層層剝削，要服務群眾、服務發展；對分類幫扶作出指示，強調幫助少數民族逐步向農、工、牧、商等方面發展，實現有利可圖；對稅收作出要求，提出對各族人民實行不同于漢族的稅收優惠政策；對交通基礎設施作出巨大貢獻，成渝鐵路于1952年全線通車，徹底改變了川渝地區不通鐵路的歷史。

根據鄧小平的指示，西南解放不到一年的時間，“在少數民族地區就建立了大大小小貿易機構184個和100多個代銷店，吸收了少數民族干部247人”[1]231]

（三）解決方式：“民族區域自治是團結的最好方式”

中國共產黨十分重視在民族地區建立民族自治政府的問題。早在1947年，我國第一個省級少數民族自治區一—內蒙古自治區就成立了。在二野部隊進軍大西南，經過湘黔邊界的民族地區時，鄧小平指出，“像這樣的少數民族地區，要著重考慮從政治上解決問題，可專門成立一個民族自治地區，以有利于他們的發展”[7]

針對西南地區特殊的背景和條件，鄧小平主張鼓勵干部根據實際情況具體分析，不搞“一刀切”，先選擇條件較為成熟的地區大膽試驗，創造經驗，再把經驗運用到其他地方去。經過深入調查研究后，鄧小平以高度的敏銳性和深刻的洞察力，將西南地區建立民族區域自治政權的突破口放在了西康省藏族地區。1950年，在《關于西南少數民族問題》的講話中，鄧小平兩次提到“康東”，七次提到“西康”，認為“首先開步走的應是康東，因為各種條件比較具備”[2]16，并列舉了四個方面的有利條件。

（四）工作方法：“在民族工作中要同少數民族商量”

西南地區民族眾多，風俗習慣、文化傳統等各不相同且差異巨大。鄧小平強調，做好民族工作要與少數民族商量，要老老實實聽取他們的意見，要具體問題具體分析，不搞一個標準，不搞簡單粗暴。在民族工作中，諸多事宜不要輕率提出主張。由于歷史上的隔閡、經濟上的差距，做好西南地區民族工作要采取非常穩當的態度，不要輕率進行改革，要實事求是照顧少數民族的實際困難。“而所有少數民族內部的改革，都要由少數民族內部的力量來進行”[2]164。此外，要注意上層人士的作用。鄧小平分析西南民族地區特點，指出少數民族地區上層分子無論在經濟上、政治上還是文化上所起的作用都是很大的，要對上層分子多做工作，多商量問題。

在針對民族上層人士做好團結教育工作的同時，鄧小平還強調，要迅速創辦民族學校，培養民族干部和專業人才，宣傳黨的民族政策，尤其要注重使用少數民族出身的共產黨員干部。

三、中華人民共和國成立初期鄧小平關于民族團結的重要論述對涼山的影響

涼山歷來是一個多民族雜居的地方。受歷史文化和地理位置等多重因素影響，中華人民共和國成立前的涼山，多種社會形態并存，等級矛盾重重，民族矛盾異常尖銳。

中華人民共和國成立初期，鄧小平關于民族團結的重要論述對涼山產生了重要影響，促使涼山各民族緊密團結，改善了涼山人民的生活，促使涼山逐步建立各級少數民族自治政府，推動了涼山的社會發展和進步。

（一）促使涼山各民族緊密團結

1950年3月，西昌解放。4月，彝族土司嶺光電在昭覺起義，拉開了涼山彝區和平解放的序幕。西昌及大涼山周邊地區解放后，面臨的問題復雜繁瑣，尤其是民族矛盾突出尖銳。1950年，鄧小平在《關于做好彝民工作的意見》中指出，“彝漢兩族相互仇恨情緒歷史上長期存在很普遍很深固的，解決這個問題必須在漢彝兩族中進行長期艱苦的實際工作”[5]144。人民解放軍和工作隊進人涼山后，不僅結合涼山實際情況，緊密而廣泛地團結各族人民，幫助他們調解緩和諸多糾紛矛盾，而且始終堅持民族平等，宣傳黨的民族政策，推動涼山民族工作的開展，促進涼山各民族緊密團結。

（二）改善了涼山人民的生活

民主改革以前，涼山處于高度的自然經濟社會，生產力水平低下。農業是其主要生產方式，但大部分地區仍使用簡陋的農業生產工具從事粗放耕作型農業生產，位于偏遠山區的彝族還在進行原始耕作型農業生產。畜牧業和手工業被限制在狹小范圍內，作為家庭副業存在。受交通限制，商品生產和交換極不發達。

在農業生產方面，鄧小平在《加強民族團結改善人民生活》中特別提到，“對大小涼山的彝族同胞要帶頭打消他們到平壩種地的顧慮，使他們下山耕種，彝族同胞的糧食夠吃了，生活也就會好起來了”[51498。涼山通過發放農業工具、組織先進生產技術學習、完善農業生產貸款等方式，幫助彝族群眾改變傳統生產方式，顯著提高了勞動生產率。

在暢通民族貿易方面，按照“扶持生產，保障供應，等價交換”的方針和“有賠有賺，不賠不賺，不上交利潤”8的原則，涼山積極穩步發展民族貿易。到1955年春，涼山建立了州貿易公司1個、縣貿易公司或辦事處9個、營業部2個、購銷組43個。

（三）促使涼山逐步建立各級少數民族自治政府

1950年5月，鄧小平在《關于做好彝民工作的意見》中專門提到，“在西康省組織一個彝民自治區（命名為西康省涼山彝民自治區人民政府）是有極大好處的”[5]44。但是鄧小平同時強調涼山是否具有成立統一的自治區政府的條件是值得考慮的，如果條件不成熟，要等到條件成熟再說不久后，西南少數民族訪問團先后訪問涼山許多城鎮和村莊，與各民族人士進行廣泛接觸和交流，并宣傳黨的民族政策。在鄧小平的關心關懷下，涼山開始逐步穩妥進行建立自治政府的嘗試。

1951年1月，在充分協商基礎上，涼山地區第一個民族區域自治政權一西昌縣紅毛媽姑彝族自治區人民政府成立。隨后，昭覺縣彝族自治區政府、鹽源縣聯合政府等相繼建立。經過一年多艱苦籌備工作，1952年9月至10月，在昭覺召開涼山彝族自治區各族各界人民代表會議，選舉瓦扎木基為自治區人民政府主席。到1956年，涼山共建立縣人民政府7個，區級政權33個，鄉級政權217個，區、鄉過渡組織55個。各民族人民實現當家作主，成為社會的主人。

（四）推動了涼山的社會發展和進步

鄧小平高度重視聽取少數民族的意見，多次強調在民族工作中要同少數民族商量。“只要通過他們，即使有的決定還有缺點，他們也是會擁護的。”[2]70針對彝民工作，他指出，“請你們加以研究并與彝民代表人物交換意見”，“在彝民方面，除大力宣傳黨的民族政策外，應切實吸收相當數量的適當人物參加政府工作”[514

為加快少數民族干部的培養，西南各省出臺了一系列政策，從各個渠道、多個層面培養和選拔了大量民族干部。例如，西昌干校前三期畢業學員1100多名，其中大多為彝族干部。這些從少數民族中培養出來的大批黨政管理人員和各類專業人才，為涼山的發展作出了巨大貢獻，推動了涼山的社會進步。

四、結語

中華人民共和國成立初期，鄧小平在主持西南地區工作的兩年八個月時間里，將國家的大政方針和少數民族地區的實際情況相結合，采取循序漸進、因地施策等科學方式，逐步在西南地區形成新的民族關系，初步實現了西南社會秩序的穩定局面，為祖國統一和西南邊防的鞏固奠定了良好基礎。

參考文獻1

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[6] 中共重慶市委黨史研究室.鄧小平與大西南[M].北京：中央文獻出版社，2000：270.

[7]袁永松.偉人鄧小平（上卷）[M].北京：紅旗出版社，1997:300.

[8] 中共涼山彝族自治州委黨史研究室.中國共產黨涼山歷史（第二卷）[M].北京：中共黨史出版社，2010：29.

基金項目：

中央社會主義學院統一戰線高端智庫課題“涼山彝族自治州創建民族團結進步示范區實踐問題及對策研究”（ZK01202401040）；西昌學院中華傳統文化學院2025年度課題“長征國家文化公園助推鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑研究—以涼山為例”（05）

作者簡介：

陳雅麗，碩士，講師，研究方向為民族研究。