公共圖書館參與新聞荒漠治理的思考

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588(2025)09-0009-03

數字技術的快速發展和廣泛應用改變了信息的生產與傳播方式，深刻重塑了信息服務環境。它在帶來便利與高效的同時，也引發了信息過載、虛假信息泛濫、新聞荒漠等一系列負面影響。“新聞荒漠”這一概念起源于美國新聞業衰退的相關研究，指由于地方媒體的減少和消失，導致當地新聞報道數量與質量下降，居民獲取信息的渠道受限，難以了解本地新聞與社會狀況，從而形成一種信息真空的現象[1]。公共圖書館是保障公民基本文化權益的重要機構，也是信息公平的守衛者，有責任也有義務參與新聞荒漠治理，助力彌合“數字鴻溝”，促進社會公平

1數字時代新聞荒漠的特點分析

5G時代的信息傳播空間涵蓋虛擬空間、社交網絡和物理環境等多種類型，具有復雜性和多樣性的特點。在此背景下，新聞荒漠也呈現出新的特征：首先是從物理荒漠轉向數字洼地。新聞荒漠原指地方新聞數量稀少、信息匱乏的區域，判斷標準包括地方新聞機構數量、新聞報道覆蓋范圍等指標。5G時代，由于數字基站與邊緣計算節點等基礎設施部署不均衡，以及各地區信息素養教育水平存在差異，導致數字洼地現象的出現。其次是從信息豐裕轉向認知貧困。信息內容生產呈現“劣幣驅逐良幣”的逆向選擇；人工智能生成內容持續增長，社交媒體與短視頻信息快速傳播，而本土化信息卻持續萎縮，導致整體信息結構失衡。與此同時，信息傳播過程中推薦算法的商業化設計，也加劇了推薦歧視與“信息繭房”的形成，最終引發用戶認知能力的退化。再次是信息傳播機制從中心化壟斷向算法支配轉變。傳統傳媒時代中媒體與受眾的二元結構已被顛覆，媒體渠道的控制力與傳播力逐漸衰減。與此同時，集信息聚合、清洗、過濾、組織、分析和推送功能于一體的信息平臺不斷壯大，打破了傳統新聞機構的壟斷地位。信息生產者與消費者的邊界日益模糊，信息傳播逐漸突破時空限制。在這一背景下，信息平臺通過基礎設施的控制與算法的設計，持續而深入地影響著用戶的認知能力。

2 新聞荒漠成因分析

2.1 資源配置因素

空間正義和內容平權是維護信息資源配置公平、保障公民信息權利的關鍵[2]。空間正義方面，在新聞荒漠中，由于信息基礎設施建設呈現較強的商業化趨勢，數字資源布局呈“馬太效應”，導致資

收稿日期：2025-08-04

源覆蓋率在區域間存在顯著差異。內容平權方面，由于新聞荒漠中基礎設施存在接入鴻溝、存儲瓶頸和傳播效能的差距，同時基于商業考慮的信息推薦算法存在語義偏見，不僅弱勢群體的權益得不到充分保障，信息資源建設也在一定程度上趨于同質化，即異地新聞和全球性新聞增多，而本地化內容逐漸萎縮，進一步強化了內容層面的結構性失衡[3]

2.2 傳播鏈路因素

高質量的信息傳播依賴于生產端、流通端和消費端之間的高效協同[4]。在生產端，專業新聞機構規模不斷縮減，專業記者的信息采集方式從實地采訪轉變為網絡線索報道，深度報道的生產周期和核實時間均被大幅壓縮。同時，人工智能生成的新聞和深度偽造類虛假信息泛濫，進一步加劇了信息生產質量的整體衰退。在流通端，線下信息服務網點日益減少，而網絡信息服務又難以有效覆蓋基層，再加上算法過濾影響和信息審核能力不足，嚴重阻礙了信息的傳播。在消費端，用戶深度閱讀和思考時間不斷減少，推薦算法加劇“信息繭房”效應，娛樂類信息內容占比畸高，城鄉未成年人之間的“知識鴻溝”持續加大，數字原住民信息獲取質量和信息使用能力普遍下降，最終阻礙信息被有效利用。

2.3 信息素養因素

普及并推廣均衡的信息素養教育是保障用戶信息權利的重要路徑。首先是教育內容供給。在新聞荒漠中，用戶信息素養教育內容滯后，知識體系與時代需求脫節。當前教育過于側重基礎操作技能，片面追求新技術使用率，而忽視了批判性思維與信息鑒別等高階能力的培養。其次是教育普及率。在新聞荒漠中，信息素養教育發展不均衡，地域差異顯著。新市民群體、殘障人士等人群存在服務盲區，同時義務教育、高等教育與終身教育各階段之間的信息素養教育缺乏有效銜接，出現結構性斷層，難以形成持續連貫的培養體系。

3公共圖書館參與新聞荒漠治理的依據與思路

公共圖書館兼具服務與教育功能，其公益屬性有助于建立廣泛的公眾信任，并在守護文化多樣性方面發揮重要作用，是參與新聞荒漠治理的關鍵力量。國際圖聯（IFLA)發布的《所有人的渠道和機遇：圖書館如何促進聯合國2030年議程》報告，論證了公共圖書館在保障信息公平中的核心地位，并為其參與新聞荒漠治理提供了框架思路，包括保存地方知識和賦能弱勢群體等[5]。在數字化時代，公共圖書館更需關注數字內容建設，提升文化的適配性，為公眾賦能。《中華人民共和國公共圖書館法》以保障公民基本文化權益為立法宗旨，要求公共圖書館提供均等服務，加強地方特色資源建設，強化信息素養教育以及針對特殊群體的專門服務[6]。IFLA報告與該法共同構成了公共圖書館參與新聞荒漠治理的政策依據，前者提供了全球化視野和經驗，后者則確立了符合我國國情的本土化實施路徑。

參與新聞荒漠治理加速了公共圖書館的服務轉型。從服務價值看，公共圖書館應從文獻資源保存轉向賦能用戶認知，強調構建以用戶全面發展為核心的信息服務系統；從技術路徑看，公共圖書館應從數字工具應用轉向智能系統構建，形成人機協同的知識增強網絡；從服務模式看，公共圖書館應從需求響應轉向價值共創，聚焦建立用戶深度參與的知識共享與學習模式。新時期，公共圖書館應充分發揮資源重構者、技術中介者和社區賦能者的多重角色作用，在保障信息公平的同時，積極推動自身從知識倉庫向認知基礎設施轉型，通過資源、技術和人文的有機協同，推動實現認知正義。

4公共圖書館參與新聞荒漠治理的策略

4.1積極打造數字時代的認知基礎設施

公共圖書館參與新聞荒漠治理，需要突破傳統文獻與信息保管者的角色桎梏，加強資源體系與算法能力等關鍵要素的建設，積極構建面向未來的認知基礎設施。一方面，公共圖書館應持續提升對地方特色資源的整合與挖掘能力，推動多層級資源節點建設，實現資源與用戶的高效連接，具體措施包括：推動縣域數字記憶庫建設，充分釋放地方文化資源價值；系統建設地方性數字家譜、方言聲紋圖譜等特色數據庫；運用數字技術復原地方古籍、活化靜態館藏與文化遺產；開設鄉村知識驛站、移動知識方艙和元宇宙課堂，整合民間專家資源，構建開放協同的資源生產共同體；引入數字水印與智能合約分成機制，激勵用戶創作具有區域特色的文化內容，持續探索資源生產新模式。另一方面，公共圖書館要主動優化算法，確保在數據處理與服務決策中公平對待所有用戶，避免因性別、年齡或其他因素而產生歧視，具體措施包括：改進算法設計，提升其透明度與可解釋性；加強算法偏見監測與評估，保障算法決策的公正性；實施算法公平性干預，明確設置地域公平性與文化多樣性權重；基于算法公平原則開發功能模塊，構建集政策解讀、事件追蹤與數據可視化于一體的地方性信息服務平臺。

4.2主動探索數字時代的服務轉型路徑

公共圖書館參與新聞荒漠治理，需要突破傳統服務邊界，依托新一代信息技術深化個性化服務，實現服務轉型。公共圖書館可借助大數據技術分析區域用戶的信息行為，構建用戶畫像，建立用戶認知能力檔案，廣泛開展數據素養、算法素養、人工智能素養等教育，并為弱勢群體提供定制服務。公共圖書館可通過引導青少年志愿者服務老年用戶、探索家庭信息素養培訓計劃、應用VR技術模擬虛假信息場景等方式，全面提升用戶的信息辨別和抗干擾能力。公共圖書館還可利用智能技術自動生成專題知識包，并借助區塊鏈溯源系統構建新聞可信度鏈，提升信息源頭追溯的準確性；通過數字李生技術構建服務仿真系統，模擬各項業務活動，為不同應用場景提供實時反饋，實現數字孿生模型與物理實體的雙向迭代優化[]；通過搭載邊緣服務器，降低資源訪問延遲率，同時提供離線“知識膠囊”，解決網絡盲區問題。

4.3持續強化數字時代的多方治理協同

公共圖書館參與新聞荒漠治理，需要突破單一主體思維，參與打造多層級、跨領域、全要素的協同治理系統。具體措施如下：一是強化橫向合作，整合傳播資源。公共圖書館要加強與融媒體中心、宣傳部門的合作，深度整合圖書館的文化數據資產、融媒體中心的全媒體矩陣以及宣傳部門的渠道網絡，提升資源利用率和信息培訓普及率；強化與檔案館、博物館的數字聯盟建設，構建聯合元數據標準，實現海量資源的跨庫統一檢索。二是探索創新模式，延伸服務至鄉村。公共圖書館要積極探索館企合作新模式，與科技企業共建“數字鄉村”站點，開展知識圖譜互聯與數字資源展覽等活動，帶動鄉村信息消費。三是落實分級治理，明確各級職責。國家級圖書館或文化機構負責制定標準并分配資源，省級圖書館負責區域協調和平臺搭建，市級圖書館聚焦服務創新與質量監督，縣級圖書館則主抓需求響應和在地運營。四是推進標準化基礎設施建設。公共圖書館應積極參與區域性云平臺搭建、縣域數字記憶工程建設及推廣、鄉村數字驛站網絡布局等工作。五是加強技術管理，保障數據安全與智能服務。公共圖書館可引人湖倉一體、智能合約等技術架構，建設跨域輿情預警系統或智慧文鏈平臺，預測信息傳播風險，實現資源的智能調度，

參考文獻：

［1］王雅妮，白紅義，金璐瑤.作為隱喻的“新聞荒漠”：數字時代地方新聞業的重新想象[J].當代傳播，2024(6) :93-99.

[2] 樊振佳，史文杰.21世紀信息公平研究：脈絡、結構與展望[J].圖書情報知識，2023(1)：137-150.

[3] 王敏.“去地方化”：一項新聞生產的合法性策略建構及反思—基于對移動新聞客戶端“S新聞”的田野研究[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2023（12)：10-19.

[4]楊青，蘇春艷，李晨，等.基于多層耦合網絡的科技館知識傳播實證研究[J].情報探索，2022（1)：19-27.

[5]所有人的渠道和機遇：圖書館如何促進聯合國2030年議程[EB/OL].[2025-05-24].htps://ifla.org/wp-content/uploads/2019/O5/assets/hq/topics/libraries-de-velopment/documents/access-and-opportunity-for-all-zh. pdf.

[6] 中華人民共和國公共圖書館法[EB/OL].[2025-05-24]. https://zwgk. mct. gov. cn/zfxxgkml/zcfg/fl/202012/t20201204_905426.html.

[7]張艷豐，高明澤.“云數智”融合視域下數字孿生圖書館場景化服務模式研究［J].國家圖書館學刊，2022(6):70-79.

（編校：徐黎娟）