邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革引領(lǐng)中華民族共同體意識融合傳播的耦合路徑

【內(nèi)容提要】邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革是落實(shí)全媒體戰(zhàn)略布局、鑄牢中華民族共同體意識、防范民族領(lǐng)域輿論陣地系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要頂層設(shè)計(jì)，也是引領(lǐng)中華民族共同體意識融合傳播的關(guān)鍵行動領(lǐng)域，亟須在“傳播+服務(wù)+治理”的耦合并進(jìn)中突圍。傳播是基礎(chǔ)，以“貫通上下，聯(lián)動內(nèi)外”的主流輿論引導(dǎo)力夯實(shí)輿論陣地；服務(wù)是初心，以民本位媒介觀緊扣“黨政服務(wù)+公共文化+商務(wù)服務(wù)”構(gòu)筑各族人民共有精神家園，不斷助推民族地區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展；治理是旨?xì)w，通過“媒介自治+內(nèi)外聯(lián)動+超域協(xié)同”聚合各界各族群眾力量，勠力同心共筑多元嵌合的邊疆治理體系。

【關(guān)鍵詞】中華民族共同體意識；邊疆民族地區(qū)；主流媒體

鑄牢中華民族共同體意識是習(xí)近平文化思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。2023年10月27日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出，“要講好中華民族故事，大力宣介中華民族共同體意識”，不斷“創(chuàng)新涉民族宣傳的傳播方式，豐富傳播內(nèi)容，拓寬傳播渠道，講好中華民族共同體故事”。[1]2024年黨的二十屆三中全會提出“推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革”的頂層設(shè)計(jì)，為新時(shí)代邊疆民族地區(qū)主流媒體深融發(fā)展指明了方向。

作為落實(shí)全媒體戰(zhàn)略布局、鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵行動主體和重要支撐板塊，邊疆民族地區(qū)主流媒體在現(xiàn)時(shí)我國傳媒結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、輿論安全維護(hù)乃至政治生態(tài)格局中占據(jù)重要地位，是聯(lián)通中央與邊疆、黨心與民心、漢族與少數(shù)民族的“中場”力量。[2]當(dāng)前，智能化、社會化媒體以精準(zhǔn)、智能、虛實(shí)共融等傳播樣態(tài)賦能鑄牢中華民族共同體意識的同時(shí)亦潛藏風(fēng)險(xiǎn)，暗含西方不良意識形態(tài)、極端民族主義、惡意政治謠言的文化信息產(chǎn)品，嚴(yán)重影響邊疆各族群眾凝聚力的形成，威脅邊疆社會安全穩(wěn)定。規(guī)避和消解這一風(fēng)險(xiǎn)，是邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革進(jìn)程中必須攻克的核心議題。所謂系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)建成“以主流媒體為核心，新聞傳播、信息服務(wù)、治理功能相統(tǒng)一的全媒體傳播體系”。[3]“傳播、服務(wù)、治理”三位一體，是現(xiàn)時(shí)邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亦是實(shí)現(xiàn)中華民族共同體意識融合傳播的關(guān)鍵進(jìn)路。其深層邏輯在于，主流媒體驅(qū)動自身轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，亦逐步發(fā)揮新聞傳播、信息服務(wù)、媒介治理等潛能，全方位嵌入邊疆基層社會各領(lǐng)域，成為增進(jìn)不同民族間交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，穩(wěn)固中華民族多元一體格局的新型交往平臺。本文提出并探析這一進(jìn)程中主流媒體系統(tǒng)性變革賦能引領(lǐng)中華民族共同體意識融合傳播的耦合路徑（如圖1），以期為推動媒介融合進(jìn)一步走深走實(shí)做出有益探索，為新時(shí)代中華民族共同體意識創(chuàng)新傳播提供智識支撐。

一、新聞傳播：以主流輿論引領(lǐng)力鑄牢中華民族共同體意識

邊疆地區(qū)輿論生態(tài)復(fù)雜且關(guān)系國家安全和民族團(tuán)結(jié)，數(shù)智時(shí)代非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)愈益增強(qiáng)。邊疆省區(qū)尤其是邊境基層主流媒體“守土有責(zé)”，亟待通過全程、全息、全員媒體融合轉(zhuǎn)型逐步向邊疆治理的全效媒體目標(biāo)趨近，以穩(wěn)固和擴(kuò)大主流價(jià)值影響力版圖。由于邊疆傳播本身與各種國內(nèi)外思潮、宗教信仰、民族文化等問題耦合交織，其發(fā)展的核心支撐力源于黨中央權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)下的一系列國家施略，需堅(jiān)持“一體”導(dǎo)向，加快構(gòu)建邊疆地區(qū)全媒體傳播新格局，優(yōu)化國際傳播戰(zhàn)略布局，既強(qiáng)化國家國際傳播能力建設(shè)的主導(dǎo)引領(lǐng)性，又要發(fā)揮邊疆地緣優(yōu)勢，激活邊疆省區(qū)對外傳播的積極性、創(chuàng)造性，形成整體效應(yīng)。在這場“貫通上下，聯(lián)動內(nèi)外”的全媒體實(shí)踐中，主流媒體立于多元復(fù)雜的文化價(jià)值觀和國內(nèi)外局勢綜合考量，需將邊疆社會發(fā)展的歷史與當(dāng)下、中華民族多元一體特質(zhì)與國家多元認(rèn)同、國內(nèi)傳播與國際傳播等場域因素結(jié)合，尋找國家治理全局效應(yīng)與邊疆情境的契合點(diǎn)，建構(gòu)“擬態(tài)邊疆”[4]并激活其鑄牢中華民族共同體意識的積極潛能，維護(hù)邊疆政治安全、文化安全、社會安全及人民群眾心理安全。核心目標(biāo)涉及以下三個(gè)層面。

（一）守好輿論陣地增進(jìn)價(jià)值共識

邊疆民族地區(qū)主流媒體首要目標(biāo)是維護(hù)邊疆政治安全，強(qiáng)有力地促進(jìn)國家主流政治文化在邊疆的社會化且不留死角、不留空白點(diǎn)，以防范敵對勢力對意識形態(tài)空白點(diǎn)的滲透和占領(lǐng)風(fēng)險(xiǎn)。在人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)驅(qū)動下的邊疆媒體建設(shè)，在愈益趨近全程、全息、全員的自我變革進(jìn)程中也在同步壯大邊疆傳播版圖，鞏固國家傳播體系的末梢和底部，逐步建立起上至中央下抵邊境的主流價(jià)值傳播渠道，向上承接主流聲音并疏通下部和底部通道使其傳播得更廣，向下連接邊疆群眾作為探測主流價(jià)值宣傳效果的敏感觸角并促成二者的對話、回流。最為關(guān)鍵的是，新舊媒體的融合構(gòu)筑起網(wǎng)上網(wǎng)下一體的邊疆全媒體傳播矩陣，使得既往“一窮二亂三差四不管”的邊境無人村寨及部分傳媒“零基礎(chǔ)”的邊疆縣域也可被主流聲音覆蓋，極大減少了意識形態(tài)空白點(diǎn)，壓縮了敵對勢力輿論滲透的空間，起到拱衛(wèi)國門的壓艙石作用。與此同時(shí)，順應(yīng)邊情民情打造的多語種傳播渠道則有效提升了主流聲音的落地觸達(dá)，當(dāng)前新疆庫車市、呼圖壁縣、奇臺縣，西藏山南市、拉孜市、工布江達(dá)縣均開發(fā)有雙語客戶端，新疆“石榴云”同時(shí)擁有漢、維、哈、蒙四種文版可面向不同民族群眾播發(fā)多類型融媒產(chǎn)品，讓接天線的主流聲音更接地氣傳播得更廣。

（二）優(yōu)化國內(nèi)傳播促進(jìn)情感共通

因應(yīng)傳播生態(tài)變革，邊疆主流媒體需要不斷創(chuàng)新內(nèi)容表達(dá)，聚焦語言本土化、信息視頻化、直播常態(tài)化的內(nèi)容生產(chǎn)方式，驅(qū)動內(nèi)容供給結(jié)構(gòu)由剛性政治宣傳逐步轉(zhuǎn)向柔性情感引導(dǎo)，著力發(fā)揮媒介的正向引導(dǎo)效能，推進(jìn)邊疆硬治理逐步趨向于“情感治邊”的軟治理模式。建構(gòu)與傳播中華民族文化是對內(nèi)傳播的重要范疇，即立于邊疆情境，建構(gòu)邊疆形象，講好邊疆基層故事，激發(fā)情感的正向影響力和建設(shè)性價(jià)值，以情感路徑鑄牢中華民族共同體意識[5]。促進(jìn)各民族交往互融，一方面，以情感關(guān)懷凝聚邊疆民眾，使其感受到國家政策的特殊關(guān)注，主動自發(fā)參與邊疆發(fā)展建設(shè)進(jìn)程；另一方面，以情感動員方式激發(fā)對口援助的最大功效，勾連邊疆與內(nèi)部腹地實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。當(dāng)前邊疆省區(qū)尤其是民族地方基層融媒體中心十分注重雙語傳播，初步實(shí)現(xiàn)雙語內(nèi)容的生產(chǎn)全媒體化與分發(fā)全平臺化，也逐步組建起適應(yīng)于本地群眾的小語種融媒體內(nèi)容制作隊(duì)伍并培養(yǎng)小語種主播、記者、編輯、翻譯等專業(yè)人員。根據(jù)民眾偏好、重大突發(fā)議題等動態(tài)優(yōu)化融媒產(chǎn)品矩陣，以直播、短視頻等形式創(chuàng)新呈現(xiàn)本地民族文化，在降低閱知門檻激發(fā)邊民共情的同時(shí)也吸引了外地甚至國外用戶的關(guān)注，產(chǎn)生大量現(xiàn)象級爆款產(chǎn)品。此外，無人機(jī)、AI主播、虛擬演播室、大數(shù)據(jù)預(yù)測等先進(jìn)技術(shù)也被應(yīng)用到邊疆融媒內(nèi)容生產(chǎn)中，優(yōu)化策、采、編、發(fā)流程，使內(nèi)容創(chuàng)新的可見性更趨顯著。

（三）增強(qiáng)國際傳播構(gòu)筑“大外宣”格局

邊疆民族地區(qū)處于中國與周邊國家聯(lián)系的最前沿，擁有得天獨(dú)厚的外宣和跨文化傳播優(yōu)勢，亦天然肩負(fù)中國對外傳播的使命和責(zé)任，是講好中國故事、傳播好中國聲音和塑造國家形象的重要一環(huán)。首先，基于地緣臨近、跨界民族、語言相通等多重優(yōu)勢，邊境縣域加快融媒體出海，借助在地化內(nèi)容、國際化表達(dá)營造共通意義空間，利用重大主題主動設(shè)置議程開展分眾化傳播，重構(gòu)國際傳播平臺，積極開辟面向周邊國家傳播的全媒體路徑，打造“大外宣”新格局。如廣西東興市作為中國通往越南以及東南亞最便捷的通道，也是中國與東盟唯一海陸相連的口岸城市。當(dāng)?shù)厝诿襟w中心積極發(fā)掘邊境和民族文化資源，采制中越、京族文化的新聞內(nèi)容，服務(wù)兩國邊民，在促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧上發(fā)揮了重要作用。其次，根據(jù)國家對邊疆不同省區(qū)不同的發(fā)展定位采取差異化對外傳播策略，有的放矢推動多元主體傳播的公共外交。新時(shí)代以來，黨中央治邊戰(zhàn)略高度重視邊疆地理人文差異對不同省區(qū)賦予不同的主體功能定位，如強(qiáng)調(diào)云南應(yīng)成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵和面向南亞東南亞輻射中心，廣西要面向東盟開放興邊，新疆則需始終圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心定位，這也為邊疆外宣奠定了基調(diào)。在邊疆外宣基礎(chǔ)薄弱、民眾傳播意識和能力還較弱的前提下，主流媒體需注重跨界、跨境合作和多元主體的統(tǒng)籌引導(dǎo)，從節(jié)慶儀式、商貿(mào)活動、口岸外宣、文旅外宣等多渠道多層面促動基層群眾自發(fā)自覺傳播中國文化、中國形象，增強(qiáng)日常生活場景中的跨文化傳播效果。

二、信息服務(wù)：以民本位媒介觀鑄牢中華民族共同體意識

為人民服務(wù)的民本位價(jià)值追求不僅是國家治理和邊疆治理現(xiàn)代化的根本準(zhǔn)則，也是邊疆主流媒體的主要職責(zé)和發(fā)展初衷，亦蘊(yùn)含著中華民族共同體意識的鑄牢策略。一方面，以人民為中心，讓群眾共享媒介化社會主流媒體深融發(fā)展之成果，是主流媒體亟須深耕的重點(diǎn)方向。通過搭建公共溝通和文化服務(wù)平臺，以“數(shù)智”賦能交流交往交融，增進(jìn)各民族群眾在認(rèn)知體驗(yàn)、價(jià)值信念、行為意愿等層面的“共同性”，推動中華民族文化在新媒體環(huán)境中交融相生，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。另一方面，以人民為中心，推動黨心與民心同頻共振，夯實(shí)基層陣地和民心基礎(chǔ)。邊疆治理的首要價(jià)值目標(biāo)就是為了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展邊疆各族群眾的根本利益，其核心動力來源于中華民族共同體。基于邊疆治理的重要性和特殊性，政府是邊疆治理的責(zé)任主體，邊疆各族群眾是參與治理的行為主體，在當(dāng)前邊疆治理主體結(jié)構(gòu)下，各級政府作為具體責(zé)任主體需竭力爭取基層群眾對國家及政府的情感認(rèn)同、文化認(rèn)同及至政治認(rèn)同，以獲取民心資源建構(gòu)邊疆治理。為此，邊疆主流媒體需要基于邊情民情做好群眾服務(wù)，明確地體現(xiàn)出一切為了群眾、一切依靠群眾、一切成果由群眾共享的根本要求。這絕非僅是接天線的政治話語，更應(yīng)落實(shí)在黨政服務(wù)、公共服務(wù)和商務(wù)服務(wù)的具體層面，以“黨政+公共+商務(wù)”三位一體服務(wù)矩陣，回應(yīng)并滿足邊疆基層群眾發(fā)展訴求。

（一）黨政信息服務(wù)助力走好網(wǎng)上群眾路線

主流媒體通過“融媒+黨建”“融媒+政務(wù)”等形式可有效驅(qū)動邊疆地區(qū)黨務(wù)、政務(wù)現(xiàn)代化。黨務(wù)、政務(wù)信息化與媒介融合皆為國家治理變革的重要范疇，回應(yīng)著媒介化時(shí)代推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。邊疆主流媒體通過技術(shù)改造，逐步成為聚合基層民意、促進(jìn)政民互動的信息樞紐，其技術(shù)優(yōu)勢可轉(zhuǎn)化為輔助邊疆黨政信息化的資本，助推基層黨政部門從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型。黨務(wù)服務(wù)層面，部分市縣融媒體統(tǒng)籌自主客戶端、融媒公眾號、政務(wù)號等平臺以媒體聯(lián)動方式開展黨建黨史專題宣傳，協(xié)助縣域黨委開展黨建、組織學(xué)習(xí)工作，如西藏工布江達(dá)縣借由“i工布”App發(fā)揮了融媒體線上吹號、志愿者線下聚集的黨建動員作用，云南會澤縣打造黨政客戶端突出現(xiàn)場視頻直播，開發(fā)掌上曲靖會澤版塊突出服務(wù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了黨政服務(wù)的分眾化、精準(zhǔn)化。政務(wù)服務(wù)層面，基于資源稀缺性等因素，邊疆民族地區(qū)尤其是欠發(fā)達(dá)縣域宜采取“能融盡融”一體化發(fā)展策略，以“媒體+”模式全面多點(diǎn)發(fā)力，建成縣域內(nèi)“政務(wù)+新聞+服務(wù)”綜合集成服務(wù)平臺。

（二）公共文化服務(wù)構(gòu)筑各民族共有精神家園

公共服務(wù)面向黨政系統(tǒng)之外的社會機(jī)構(gòu)及社會大眾，從社會公共利益出發(fā)，以公共文化服務(wù)方式供給。其內(nèi)容范疇不僅涉及公共文化服務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)圖書館、文旅信息咨詢、便民服務(wù)等，還涵括教育、醫(yī)療、文化、交通、安全等多領(lǐng)域內(nèi)容。主流媒體開展服務(wù)的合法性基礎(chǔ)，首先是作為體制內(nèi)角色，具有可靠性和權(quán)威度可確保政治安全；其次是作為主流媒體的公信力及影響力，可平衡平臺的資本導(dǎo)向與政府的管控導(dǎo)向，維護(hù)、凸顯和重塑邊疆基層社會的公共性；再則是作為“政府—社會—公眾”的溝通樞紐與中介，通過融媒體技術(shù)平臺可使邊疆基層群眾訴求擁有制度化表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)多元對話、協(xié)商繼而建立社會利益與文化沖突的緩沖和疏通機(jī)制。可著力從以下三方面深入：一是作為區(qū)域文化發(fā)展和創(chuàng)新主體，履行文化品牌建設(shè)和區(qū)域文化宣傳責(zé)任，打造區(qū)域文化名片，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕膫鞑ァ鞒泻秃霌P(yáng)。二是作為區(qū)域文化信息中介和文化資源鏈接者，聚合公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)，搭建服務(wù)供給的窗口和平臺，以多語種、多品類內(nèi)容，方便多民族群眾接入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。三是作為專業(yè)服務(wù)提供者，參與或承包地方相關(guān)公共文化服務(wù)部門的新聞宣傳、公共服務(wù)業(yè)務(wù)。還可與文旅部門、招商部門合作，開展公眾號運(yùn)營、文旅宣傳、網(wǎng)紅培育等工作。

（三）商務(wù)合作服務(wù)助推民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

商務(wù)服務(wù)是主流媒體作為社會資源鏈接節(jié)點(diǎn)，立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，著力發(fā)揮廣域銜接的橋梁中介價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展與服務(wù)邊疆基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程中，促進(jìn)邊疆與腹地的橫向統(tǒng)籌和協(xié)作共享，逐步增強(qiáng)基層民眾自我發(fā)展的潛能和動力。范疇涉及兩個(gè)層面：首先是主流媒體自身造血與體制創(chuàng)新；其次是以媒介融合服務(wù)于邊疆縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際探索中，這二者相輔相成。主流媒體可基于邊疆自然、文化資源稟賦及民族特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚合多方資源，面向國內(nèi)外打造區(qū)域公共品牌、縣域IP，以融媒之力助縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。如廣西橫州上線全國首個(gè)茉莉花全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，推進(jìn)信息下鄉(xiāng)、服務(wù)下鄉(xiāng)與金融下鄉(xiāng)，有效整合利用茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈參與各方數(shù)據(jù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應(yīng)鏈。新疆昭蘇打造縣域直播平臺，形成農(nóng)產(chǎn)品直播宣傳鏈條，助力鄉(xiāng)村振興。這些創(chuàng)新舉措對促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、提升基層縣域知名度、打造獨(dú)特品牌IP、提高群眾收入和推動產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)生了積極影響。同時(shí)也拓寬了融媒發(fā)展空間，為民族地區(qū)探索媒體系統(tǒng)性變革路徑提供了借鑒。

三、治理功能：以媒介化治理賦能鑄牢中華民族共同體意識

作為數(shù)字信息時(shí)代的基建工程，主流媒體系統(tǒng)性變革在提升邊疆治理水平、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)文旅融合、增強(qiáng)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等層面愈發(fā)顯示出治理潛能，民族地區(qū)主流媒體作為區(qū)域信息傳播和先進(jìn)文化高地，被給予更多期待、賦予更多責(zé)任。一方面，主流媒體系統(tǒng)性變革是統(tǒng)籌推進(jìn)邊疆基層治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程和重要抓手，媒介化治理能夠?yàn)殍T牢中華民族共同體意識奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、夯實(shí)民生基礎(chǔ)、穩(wěn)固社會基礎(chǔ)、創(chuàng)造思想文化基礎(chǔ)、打造宜居生態(tài)基礎(chǔ)。另一方面，鑄牢中華民族共同體意識有利于提升邊疆基層治理現(xiàn)代化水平，推動邊疆民族地區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展。鑒于自然及社會資源稟賦先天不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對遲緩，邊疆基層面臨民族認(rèn)同、國家安全、共同富裕三大核心問題困擾，邊疆民族地區(qū)主流媒體需要堅(jiān)守主流定位，從“媒介自治+內(nèi)外聯(lián)動+超域協(xié)同”著手，拓新內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制和產(chǎn)能模式，打造面向新時(shí)代的組織機(jī)制，充分發(fā)揮中介紐帶和聯(lián)結(jié)節(jié)點(diǎn)的功能，聚合各界各族群眾力量，形塑多元嵌合的邊疆治理體系，圍繞新時(shí)代邊疆治理的時(shí)代議題，凝聚共識，鑄牢中華民族共同體意識。

（一）自主治理鞏固基層人民陣地

作為邊疆意識形態(tài)的拱衛(wèi)者和責(zé)任主體，邊疆民族地區(qū)主流媒體需要主動應(yīng)變求變，通過自我革命增強(qiáng)自主治理和內(nèi)生發(fā)展能力，在系統(tǒng)性變革過程中不斷提升自身專業(yè)性，借助媒介技術(shù)促進(jìn)現(xiàn)實(shí)邊疆和擬態(tài)邊疆的對接，鞏固和壯大邊疆主流輿論陣地。面對信息失序的傳播生態(tài)，當(dāng)從守正、創(chuàng)新切入，堅(jiān)守人民中心，調(diào)整內(nèi)容定位：守正是基于黨管媒體體制及邊疆治理重要性，不斷拔高思想站位、增強(qiáng)正向引導(dǎo)力量、守護(hù)公共利益，凸顯公共性和社會公信力；創(chuàng)新則需凸顯主流媒體的文化和民族優(yōu)勢，從文化治理切入，以正向迎戰(zhàn)姿態(tài)與國內(nèi)外敵對、分裂勢力爭奪民心，不斷因應(yīng)邊疆情境和邊民訴求，錨定民族和文化要素，摸索出頗具邊疆民族特色的發(fā)展路徑。一則，適應(yīng)民族群眾需求開發(fā)本地化、小語種內(nèi)容產(chǎn)品，增進(jìn)民族認(rèn)同和政治認(rèn)同；二則，汲取地域民族文化資源走“融媒+文化”路線，激發(fā)和建設(shè)邊疆民眾的文化內(nèi)驅(qū)力。基于資源稟賦進(jìn)行有效融合和創(chuàng)新活化，統(tǒng)籌移動新媒體與廣播電視村村通、一村一屏、電影下鄉(xiāng)等項(xiàng)目，持續(xù)向邊疆各民族群眾引介現(xiàn)代化生活理念，以短視頻、直播等新穎方式創(chuàng)新愛國主義、集體主義、社會主義教育，在豐富群眾文化生活的同時(shí)使其感受到國家政策的關(guān)懷，主動融入中華民族一體多元的共同體并逐步喚醒自我發(fā)展、自主治理的內(nèi)驅(qū)力。

（二）內(nèi)外聯(lián)動打造協(xié)同治理平臺

邊疆治理是“運(yùn)用國家權(quán)力，動員社會其他組織，調(diào)動國家和社會資源，處理邊疆問題”[6]的過程。鑒于當(dāng)前邊疆治理生態(tài)、周邊地緣政治復(fù)雜局勢及多重不確定性因素，邊疆治理任務(wù)呈現(xiàn)出艱巨性、復(fù)雜性和國際性耦合特質(zhì)，這必然要求走合作型治理路徑，在基層黨政協(xié)同治理基礎(chǔ)上不斷向外鏈接，拓展邊疆治理共同體范疇。在這一進(jìn)程中，主流媒體要超越媒體本位，將自身視為邊疆社會治理多元主體中的“一元”，協(xié)同和輔助各級黨委、政府開展治理變革，培育邊疆基層社會力量，整合邊疆治理資源并將其有機(jī)嵌入邊疆治理體系之中，以回應(yīng)邊疆治理現(xiàn)代化的總體要求和媒介化時(shí)代多元治理轉(zhuǎn)向的現(xiàn)實(shí)語境。首先，穩(wěn)固主體力量。黨政軍是邊疆治理的主導(dǎo)型力量，要促進(jìn)央地、府際、軍隊(duì)協(xié)同，主動設(shè)置涉邊疆涉民族重大議題議程，激發(fā)正向情感連接，根據(jù)中央政府、發(fā)達(dá)地區(qū)政府、邊疆地方政府、邊疆基層政府與駐邊軍隊(duì)等在邊疆治理中的不同角色定位差異化傳播增進(jìn)。其次，緊抓主要矛盾。基于邊疆基層非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)劇增、社會主體參與治理程度相對不足、專業(yè)傳媒從業(yè)人員匱乏的現(xiàn)狀，市縣主流媒體應(yīng)錨定突發(fā)事件應(yīng)急治理，借助“開門建中心”方式凝聚基層群眾力量，在自身破壁發(fā)展的同時(shí)逐漸深嵌到基層治理體系之中。如邊境市縣主流媒體，可綜合沿邊地區(qū)地情、社情、民情等，推動常態(tài)傳播、應(yīng)急服務(wù)、邊境邊防信息化的融合共建，實(shí)現(xiàn)客戶端、指揮大屏、調(diào)度中心的共建共享，以此實(shí)現(xiàn)邊境應(yīng)急治理的內(nèi)外聯(lián)通、快速響應(yīng)和一鍵指揮。同時(shí)，面向不同自治縣、鄉(xiāng)、村（寨）民族分布特點(diǎn)和跨境邊民需求，采取通用語言與地方語言交叉結(jié)合方式播報(bào)新聞、傳播信息、提供文化產(chǎn)品等，積極調(diào)動基層群眾參與聯(lián)防聯(lián)控，成為協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中的有效節(jié)點(diǎn)。再則，調(diào)試內(nèi)容生產(chǎn)模式和產(chǎn)能機(jī)制，打造適應(yīng)媒介化、平臺化時(shí)代的新型新聞生產(chǎn)模式與產(chǎn)能機(jī)制。直面?zhèn)髅桨l(fā)展滯后、人才匱乏現(xiàn)狀，推動開門辦融媒成為常態(tài)機(jī)制，以內(nèi)外聯(lián)動方式，驅(qū)動專業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)能力與各族群眾的社會內(nèi)容生產(chǎn)能力融通，匯聚成改革合力。將駐村干部、援建干部等相關(guān)人員納入日常通訊員網(wǎng)絡(luò)。通過組建通訊員隊(duì)伍，激活本地干部群眾提升媒體能級，以此彌補(bǔ)媒體人才隊(duì)伍短板。此外，應(yīng)建立健全正規(guī)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通聯(lián)站機(jī)制，盡可能延伸宣傳報(bào)道和信息來源觸角。

（三）超域協(xié)同共筑資源聚合樞紐

主流媒體改革不能囿于媒體圈，必須從傳媒業(yè)態(tài)融入社會形態(tài)，推托起一體的網(wǎng)絡(luò)社會[7]。這迫切要求邊疆民族地區(qū)主流媒體跳出時(shí)空囿限，以“超域協(xié)同”邏輯不斷推進(jìn)深融，使自身真正成為民族地區(qū)資源聚合樞紐。所謂“超域協(xié)同”，即扎根本地、網(wǎng)羅四方，不斷推進(jìn)融合深度與覆蓋廣度，縱向融通上下，貼近人民、夯實(shí)基層；橫向聚合資源，盤活地方資源及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；超域破壁融合，打破組織邊界、領(lǐng)域壁壘和時(shí)空區(qū)隔，通過跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國界多元資源整合，建構(gòu)多方位聯(lián)結(jié)、多主體互動機(jī)制。主要涉及三個(gè)層面：一是作為邊疆基層公共信息聚合平臺、社會連接和互助網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，要借助融媒技術(shù)不斷拓展信息觸角，發(fā)揮地方媒體覆蓋廣泛、貼近基層的制度優(yōu)勢，推動建設(shè)“縱向到底、橫向到邊”的邊疆社會信息網(wǎng)絡(luò)，盤活地方關(guān)系、聯(lián)動地方資源，融通線上線下，建立起各族各界群眾的廣域連接；二是作為邊疆與外部的信息資源樞紐，應(yīng)凸顯社會溝通、資源重組、情感動員的潛能，動員社會各界各領(lǐng)域聚集全國之力和調(diào)動全國資源助力邊疆實(shí)現(xiàn)非常規(guī)跨越式發(fā)展，增進(jìn)政府與社會共治、政府與市場互補(bǔ)、政府與公眾互信繼而重塑邊疆治理共同體；三是在維護(hù)國家整體利益與群眾根本利益的目標(biāo)指引下，廣泛開展跨境、跨區(qū)域合作治理。一方面，借助地緣及跨文化優(yōu)勢與周邊國家各層級媒體平臺合作，夯實(shí)邊疆對外傳播效果。如新疆、廣西、云南、貴州等邊境地區(qū)主流媒體可通過設(shè)立分站、合作采訪、輿情搜集及融媒產(chǎn)品互換交流，加強(qiáng)與周邊國家媒體機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)全媒體傳播共同體。另一方面，在跨境治理議題尤其突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對過程中，積極發(fā)揮邊疆融媒的輿論引導(dǎo)、應(yīng)急治理、社會動員和作為數(shù)字治理基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值，聯(lián)動內(nèi)外，塑造人類命運(yùn)共同體和安全共同體意識，夯實(shí)邊境治理的政治互信基礎(chǔ)。防控新冠疫情期間，面對國內(nèi)管控向好但周邊輸入風(fēng)險(xiǎn)居高不下且跨境傳染病、跨境犯罪等風(fēng)險(xiǎn)疊加的局勢，邊疆省區(qū)依據(jù)中央部署積極做好外防，在疫情監(jiān)測、信息共享、應(yīng)急協(xié)調(diào)、重要醫(yī)療物資等多層面進(jìn)行跨國合作，并擴(kuò)展邊境縣域與境外聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)、建立跨境疫情防控溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，邊境主流媒體立足于基層抵邊一線，在不斷提升邊境防控普遍安全共識、構(gòu)筑“安全共同體”意識的同時(shí)，也基于自身媒介技術(shù)優(yōu)勢成為助力邊境執(zhí)法、管理和服務(wù)工作的重要治理工具和治理資源。

四、結(jié)語

邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)事關(guān)國家發(fā)展大局的系統(tǒng)性治理工程，從表面看是媒體融合轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的問題，更深層次則是在探尋媒介融合賦能鑄牢中華民族共同體意識的恰切之道。需要在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之上嵌入社會之維，更需在國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上綜合考量民族地方的差異化、多級化情境，因地制宜探索出深度融合的地方性樣板。文章提出邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革引領(lǐng)中華民族共同體融合傳播的耦合路徑：傳播是首要目標(biāo)和基礎(chǔ)，通過“貫通上下，聯(lián)動內(nèi)外”的全媒體實(shí)踐，以主流輿論引導(dǎo)力夯實(shí)線上線下陣地建設(shè)，建立起黨心與民心的廣域連接；服務(wù)是發(fā)展初心和實(shí)踐路徑，通過踐行民本位媒介觀，緊扣“黨政服務(wù)+公共文化+商務(wù)服務(wù)”走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線、構(gòu)筑起各族人民共有精神家園，不斷助推民族地區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展；治理是價(jià)值旨?xì)w，通過“媒介自治+內(nèi)外聯(lián)動+超域協(xié)同”聚合各界各族群眾力量，勠力同心共筑多元嵌合的邊疆治理體系。以上三者互為一體，但又自成一體，是邊疆民族地區(qū)主流媒體系統(tǒng)性變革的“三駕馬車”。傳播與治理是互補(bǔ)互促性關(guān)系，前者是后者的鞏固與內(nèi)化，后者是前者的物質(zhì)支撐，而服務(wù)則是民本位價(jià)值觀和中華民族共同體意識的體現(xiàn)，邊疆各民族群眾是邊疆治理的主體，是中華民族共同體的重要組成部分，是建設(shè)邊疆、發(fā)展邊疆的主力，也是享受邊疆現(xiàn)代化發(fā)展成果的主體，唯有真誠關(guān)注邊疆民眾需求和根本利益的邊疆治理，才能贏得多元社會力量的認(rèn)同、理解和參與；唯有守護(hù)好媒介的公共性特質(zhì)，把握和提升主流媒體的情感鏈接力，不斷以數(shù)字賦能增進(jìn)各民族群眾交往交流交融，才能有效鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)設(shè)共建共享、勠力同心的邊疆發(fā)展新格局，這也構(gòu)成中華民族共同體意識融合傳播的基礎(chǔ)和動力。

【本文系西安市社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“西安重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的‘?dāng)?shù)智共生’邏輯與進(jìn)路研究”（項(xiàng)目編號：25LW147）的階段性成果】

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作者簡介：仲建琴，博士，西安外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院講師

編輯：孟凌霄