新時代生態(tài)權(quán)益的三維探析

中圖分類號]D616[文獻標識碼]A[文章編號]1671-8372（2025）03-0001-09

Abstract：The ThirdPlenary Sessionofthe2Oth Central Commiteeof theCommunistPartyofChina put emphasis on“improving people’squalityoflife”，whichhighlights thepublic’srightoenjoyabeautifulecologicalenvironment. Thisunderscoresthatecologicalrightsarecrucialforpeople’swell-being.Inthenewera，theintegrationofsocialist ecologicalcivilizationandhumanrights protectionhasmadetheprotectionofecologicalrightsakeypillarofChina's ecologicalcivilization.Ecologicalrights encompass thebasicrighttosurvival，therighttogreendevelopment，and therighttosustainabledevelopment.Theserights embodythedialecticalunityof individualandcollectiveecological interests，theequivalencebetweenecologicalrightsandobligations，andtheintegrationofmoral governanceandlegal governance.Aproperunderstanding and strengtheningofecologicalrightsand interests intheneweracan help builda beautifulChinawhere humansandnaturecoexistharmoniouslyenhance people'ssenseofgain，happines，andsecurity in ecological matters，and create conditions for the free and comprehensive development of individuals.

Keywords：ecologicalrights;theconstructionofecologicalcivilization inthenew era;XiJinping’s thoughton ecological civilization

黨的十八大以來，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提升，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，這彰顯出享受美好生態(tài)環(huán)境以及產(chǎn)生的各種利益成為一種重要的生態(tài)權(quán)益，并日益成為人權(quán)的重要內(nèi)容。習(xí)近平強調(diào)，要“在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展中全方位提升各項人權(quán)保障水平”]。他還強調(diào)要努力“實現(xiàn)生態(tài)保護、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”[2]197。這也足以說明，生態(tài)權(quán)益已經(jīng)成為我國人權(quán)保護的重要組成部分。目前，學(xué)界對生態(tài)權(quán)益已有一定的研究，強調(diào)要“切實維護人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)利”[3]，“將社會主義人權(quán)事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)統(tǒng)一起來”[4]168，因為“生態(tài)權(quán)必然成為與新時代生態(tài)文明建設(shè)更加契合的人權(quán)新特征”[5]。黨的二十屆三中全會強調(diào)的“聚焦提高人民生活品質(zhì)”本身就蘊含著享受優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，進一步彰顯出生態(tài)權(quán)益是事關(guān)民生福祉的重要權(quán)利。從某種意義上說，生態(tài)權(quán)益比“與傳統(tǒng)民事權(quán)利既有高度聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別”[]的環(huán)境權(quán)利內(nèi)涵要豐富，更能體現(xiàn)出“通過自然解放實現(xiàn)生態(tài)權(quán)益過上美好生活”8的價值追求。對新時代生態(tài)權(quán)益進行剖析和彰示，既是滿足人民群眾日益增長的生態(tài)權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是總結(jié)新時代生態(tài)權(quán)益保障成功經(jīng)驗的理論需要，更是進一步推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化與實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展的實踐需要。

一、新時代生態(tài)權(quán)益的科學(xué)內(nèi)涵

沒有健康、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境，廣大人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)就無從談起。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求作為人民群眾的基本需求，也是更高層次需求，它與政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)益共同構(gòu)成了新時代的整體權(quán)益系統(tǒng)。也正是基于此，習(xí)近平強調(diào)要“保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權(quán)利”[1]。生態(tài)權(quán)益作為人的整體性權(quán)益的重要組成部分，學(xué)界對其基本內(nèi)涵已有一定研究。鮮開林認為，生態(tài)權(quán)益主要包括“生態(tài)環(huán)境享有權(quán)”“惡化生態(tài)拒絕權(quán)”“生態(tài)文明知情權(quán)”“生態(tài)環(huán)境參與權(quán)”[]。王家兵認為，生態(tài)權(quán)益“從內(nèi)容上包括生態(tài)性權(quán)益和程序性權(quán)益兩個方面”[10]，前者是指公民生命健康等不受侵犯和自然資源能夠持續(xù)代際傳承的權(quán)利，后者是指公民依法享有維護個人、集體、社會生態(tài)權(quán)益的權(quán)利。方世南等則認為，生態(tài)權(quán)益包括“自然生存權(quán)利、生態(tài)政治權(quán)利、生態(tài)教育權(quán)利和生態(tài)公正權(quán)利”[1]。在已有研究基礎(chǔ)上，本文認為生態(tài)權(quán)益是指：處于由人與自然組成的生命共同體中的人，享有在美麗健康的自然環(huán)境中生存以及合理合法地從生態(tài)環(huán)境中獲得自身發(fā)展所需利益的權(quán)利。這就是說，新時代生態(tài)權(quán)益不僅要滿足人民群眾最基本的生存需要，還要為人民群眾提供基本的發(fā)展機會，更要為子孫后代留下永久發(fā)展的“綠色銀行”。

（一）基本生存權(quán)

基本生存權(quán)是指，每個人都有權(quán)獲得能夠滿足其基本生存需要的生態(tài)環(huán)境及產(chǎn)品，免遭危害其生存和基本健康的惡劣生態(tài)環(huán)境的權(quán)利。馬克思認為：“所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系，不外是說自然界同自身相聯(lián)系。”[12]161這就是說，人的物質(zhì)存在與精神存在都不能脫離自然環(huán)境，人的生存不僅需要自然之“體”，也需要自然之“靈”，人無法擺脫自然生態(tài)性的限制，就如同精神無法離開身體一樣。然而，隨著資本主義黑色工業(yè)文明的發(fā)展，人在資本邏輯的勞動異化下變得扭曲，毫無生態(tài)權(quán)益可言。恩格斯在《英國工人階級狀況》中憤恨地說：“英國社會把工人置于這樣一種境地，使他們不能保持健康，不能活得長久。”[12]409惡劣的環(huán)境剝奪了工人階級最基本的生存權(quán)和尊嚴，使他們在身體和精神上都遭受了極大的摧殘，對他們而言，健康、美好的生態(tài)環(huán)境成為一種奢望。

改革開放以來，我國由于工業(yè)化的快速推進，生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，生態(tài)惡化已嚴重威脅人民群眾的健康和生命安全。習(xí)近平一直高度重視解決危害人民群眾生命健康的生態(tài)環(huán)境問題。他主政浙江時就提出：“以人為本，其中很重要的一條，就是不能在發(fā)展過程中摧殘人自身生存的環(huán)境。”[13]190面對現(xiàn)代化進程中存在的陷人發(fā)達資本主義國家曾經(jīng)經(jīng)歷的環(huán)境危機的風(fēng)險，習(xí)近平精辟指出：“我們建設(shè)現(xiàn)代化國家，走美歐老路是走不通的。”[14]3面對各類環(huán)境污染問題層出不窮，日漸成為民生之患、民心之痛的尷尬境地，他強調(diào)，“扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化、提高環(huán)境質(zhì)量是廣大人民群眾的熱切期盼”[15]113，“要以解決人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點”[14176，“加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”[16]。他還反復(fù)強調(diào)，“讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點”[14]27，真正實現(xiàn)“讓人人都享有綠水青山”[17]7。在黨中央的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，我國持續(xù)深人推進污染防治攻堅戰(zhàn)，全面打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，進一步深化生態(tài)文明體制機制改革，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，不斷加強環(huán)境科技創(chuàng)新和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。

經(jīng)過艱苦卓絕的多領(lǐng)域協(xié)同治理和生態(tài)韌性治理制度創(chuàng)新，我國不斷創(chuàng)造新的生態(tài)保護和綠色發(fā)展奇跡，人民群眾的基本生存權(quán)得到了扎實有效的保障，為促進人的全面自由發(fā)展奠定了自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。針對新時代新征程依然存在的自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，黨和國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力讓生態(tài)宜居成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐點。黨的二十大報告更將“城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著”[18]25列入未來五年的主要目標任務(wù)。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”[6]這表明我國現(xiàn)代化不同于以犧牲環(huán)境為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式的西方式現(xiàn)代化，更不是西方激進環(huán)保運動所鼓吹的生態(tài)中心主義“去人化”的極端模式，而是以人為本的人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是對人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的積極回應(yīng)與落實。新時代的生態(tài)文明建設(shè)正在使優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為一種普惠性權(quán)利，致力于實現(xiàn)人民群眾在生態(tài)權(quán)益上的公平正義。

（二）綠色發(fā)展權(quán)

綠色發(fā)展權(quán)是指人民有權(quán)合理利用自然資源參與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，并公平享有綠色發(fā)展所帶來的利益的權(quán)利。生態(tài)馬克思主義者阿格爾將生態(tài)危機歸咎于經(jīng)濟增長，他提議為了遏制無限增長的經(jīng)濟發(fā)展速度，“需要有計劃地縮減工業(yè)生產(chǎn)”[19]491，實現(xiàn)經(jīng)濟零增長。這種觀點將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展視為根本對立的兩極，進而否定了人們利用自然生態(tài)資源進行生產(chǎn)的綠色發(fā)展權(quán)。實際上，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不但不相悖，而且具有巨大的相互推動作用。習(xí)近平立足于人民群眾日益增長的美好生活的現(xiàn)實需求，對自然生態(tài)環(huán)境進行了具體價值分析與價值判斷，提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的辯證統(tǒng)一，不僅克服了發(fā)展與保護的二元悖論，更強調(diào)了人民群眾的綠色發(fā)展權(quán)。一方面，新時代賦予發(fā)展新的內(nèi)涵，綠色成為新發(fā)展理念的要素之一。過去將農(nóng)業(yè)和工業(yè)的規(guī)模化、集約化視為經(jīng)濟發(fā)展的巨大推動力，“但現(xiàn)在清新的空氣、清潔的水源、舒適的環(huán)境越來越成為稀缺的生態(tài)產(chǎn)品”[20]，這為生態(tài)產(chǎn)品的財富轉(zhuǎn)換提供了巨大的市場契機，為綠色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了市場土壤。另一方面，由于人們的生態(tài)意識、健康意識的不斷提高，商品的綠色標簽成為消費者選擇的重要因素。這也在一定程度上倒逼傳統(tǒng)企業(yè)向生產(chǎn)的綠色化轉(zhuǎn)型，進而實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的整體綠色轉(zhuǎn)型，使綠色生產(chǎn)力成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎。借用生態(tài)社會主義者科威爾的話，不是要放棄改造自然的實踐或停止一切生產(chǎn)，而是要實現(xiàn)能夠維護“功能性生態(tài)系統(tǒng)的極限”[21]193的生產(chǎn)。此外，隨著碳匯交易市場的逐步健全，綠水青山的“碳庫”效能將成為實實在在的“真金白銀”，實現(xiàn)“碳庫”與“錢庫”的有機統(tǒng)一。需要特別指出的是，在綠色發(fā)展的“蛋糕”不斷做大的同時，更要注重“分配蛋糕”的公平正義。馬克思認為，人人都享有公平利用自然資源的權(quán)利，并將其視為最基本的社會正義。馬克思早年在擔(dān)任萊茵報編輯時，就對當(dāng)時普魯士政府將窮人撿拾掉落在森林里的樹枝的行為認定為犯罪的現(xiàn)象表達了強烈不滿，同時高度贊揚了自然的普惠性。馬克思指出：“在自然力的這種活動中，貧民感到一種友好的、比人類力量還要人道的力量。”[22]252他堅決反對將自然力所產(chǎn)生的公共財產(chǎn)變?yōu)楦蝗穗A層的特權(quán)，要求捍衛(wèi)窮人的自然生態(tài)權(quán)益，這體現(xiàn)了他關(guān)于人們應(yīng)公平享有自然所帶來的利益的重要思想。習(xí)近平也高度重視人民群眾共享綠色發(fā)展成果，指出：“綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分，與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展相輔相成、相互作用。”[2]15這就強調(diào)了綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)性、開放性、共享性，不僅要讓人人都享有綠水青山，也要讓人人都享有金山銀山。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)或落后地區(qū)，絕對不能為了保護生態(tài)環(huán)境、維持生態(tài)平衡，而剝奪這些地區(qū)發(fā)展自身經(jīng)濟、擺脫貧困的權(quán)利。保障人民的綠色發(fā)展權(quán)既要警惕打著維護生態(tài)權(quán)益的幌子，實際進行生態(tài)破壞的“虛假權(quán)益”現(xiàn)象；也要反對過分強調(diào)生態(tài)環(huán)境的原初性，禁止開發(fā)的“否定權(quán)益”現(xiàn)象。只有將經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和人民群眾公平享有綠色發(fā)展權(quán)益有機統(tǒng)一起來，堅持走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”[2]281，才能切實保障人民的綠色發(fā)展權(quán)。（=）永綠發(fā)展

永續(xù)發(fā)展權(quán)是指維護中華民族的文明延續(xù)，保證后代人可持續(xù)發(fā)展的足夠自然資源條件的權(quán)利。生態(tài)倫理學(xué)家羅爾斯頓認為：“人類的總體對未來有一種權(quán)利：人這個物種作為一個集合體應(yīng)該延續(xù)下去。”[23]97但人在改造自然的實踐活動中，常常會被表面的利益所蒙蔽，無視實踐活動對自然界所產(chǎn)生的破壞性影響。恩格斯就曾警告：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。”[24]998但自然界的報復(fù)可能是現(xiàn)時性的，也可能是未來性的，即生態(tài)破壞的苦果一部分會讓毫無相干的后代來承擔(dān)，這種生態(tài)破壞因果報應(yīng)的“時差”，造成了人類代際間的不公平。因而，習(xí)近平再一次強調(diào)“我們不能吃祖宗飯、斷子孫路”[2]93。他還指出：“資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。”[14]78從這里能夠體會到習(xí)近平的戰(zhàn)略性思維方式和宏大的人文情懷。從根本上講，生活在地球上的人類都有一個共同且根本的目標，即可持續(xù)發(fā)展，這就要求“當(dāng)代人的發(fā)展不應(yīng)削弱后代人發(fā)展的可能性”[25]4。因而，為了實現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化，就要放棄任何“只顧今天”的哲學(xué)，貫徹代際正義的價值理念，維護好子孫后代的生態(tài)權(quán)益。一方面，要保證自然的可持續(xù)性，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。人類的可持續(xù)發(fā)展依賴于地球的持續(xù)繁榮。為此，必須維護人類安全與公平空間的生態(tài)天花板，包括氣候的正常變化、臭氧層的完整、糧食的充足、水資源的正常循環(huán)、生物多樣性的穩(wěn)定等。打破任何一塊天花板，人類都將無法生存。另一方面，要保證經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)下與未來的人口、資源、環(huán)境等諸問題的解決，在很大程度上需要借助建立在科技發(fā)展基礎(chǔ)上的強有力的經(jīng)濟支撐，但前提是經(jīng)濟發(fā)展不能竭澤而漁。只有做到自然與經(jīng)濟的可持續(xù)性，人類才能實現(xiàn)自身文明的可持續(xù)性。習(xí)近平指出“生態(tài)興則文明興”[2]2，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”[2]249。他還反復(fù)強調(diào)要為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。這種中華民族永續(xù)發(fā)展觀體現(xiàn)的是一種大歷史觀下對生態(tài)環(huán)境歷時性與人類生態(tài)權(quán)益整體性的把握，既保證當(dāng)前自然、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)步發(fā)展，又對自然、經(jīng)濟、社會的持續(xù)發(fā)展不構(gòu)成威脅，既滿足當(dāng)代人的需求，又對后代人的需求不構(gòu)成危害，讓現(xiàn)實與可能統(tǒng)一于未來。當(dāng)然，永續(xù)發(fā)展權(quán)并不是要否定當(dāng)代人的權(quán)利，而是要求當(dāng)代人與后代人在享用和保護自然資源上實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的連續(xù)，只有實現(xiàn)代際間的生態(tài)權(quán)益和生態(tài)義務(wù)的代際傳遞，才能讓子孫后代遙望星空、看見青山、聞到花香。總之，新時代生態(tài)權(quán)益既將生存與發(fā)展視為人民在生態(tài)環(huán)境中的基本權(quán)益，也要求在實踐活動中遵循自然規(guī)律這個前提，為生產(chǎn)活動劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，實現(xiàn)人的尺度與自然的尺度的和諧統(tǒng)一、共同演進、永續(xù)發(fā)展。

二、新時代生態(tài)權(quán)益的基本特征

新時代生態(tài)權(quán)益立足中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)實踐，既吸收我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，又借鑒當(dāng)代西方生態(tài)倫理的積極成果。在個人生態(tài)利益與集體生態(tài)利益的關(guān)系層面，以蘊含人與人、人與自然雙重和諧為旨歸的生態(tài)集體利益為紐帶，在個人生態(tài)利益的實現(xiàn)中維護集體生態(tài)利益，在集體生態(tài)利益的實現(xiàn)中保障個人生態(tài)利益；在生態(tài)權(quán)益和生態(tài)義務(wù)的關(guān)系層面，以生態(tài)義務(wù)的履行來確保生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)，以生態(tài)權(quán)益的享有激發(fā)生態(tài)義務(wù)的擔(dān)當(dāng)，保持生態(tài)權(quán)益的可持續(xù)性；在生態(tài)權(quán)益的保障與約束機制上，通過社會主義德治與法治的結(jié)合規(guī)范新時代人民群眾生態(tài)權(quán)益的行使。

（一）個人生態(tài)利益和集體生態(tài)利益的辯證統(tǒng)一性

生態(tài)權(quán)益是人的生態(tài)利益需求在生態(tài)集體[26]中的一種轉(zhuǎn)化形態(tài)，只有在生態(tài)集體中才能實現(xiàn)。生態(tài)集體包含著人與自然、人與人兩大關(guān)系。就人與自然的關(guān)系而言，人不是凌駕于自然，也不是消解于自然，“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”[2]135，人以生態(tài)集體成員的身份生活在其中。習(xí)近平提出的“人與自然是生命共同體”重要理念，凸顯人保護生態(tài)的目的是實現(xiàn)其個人需要和整體利益的統(tǒng)一，超越了人類中心主義和生態(tài)中心主義的抽象辯論，在生態(tài)維度上實現(xiàn)了人的自然主義主體性重構(gòu)，在社會維度上提升了自然的人道主義普惠共享性境界。就人與人的關(guān)系而言，生態(tài)權(quán)益具有非排他性，“基于人人共享的普適性以及維護每個生態(tài)社會成員的尊嚴與價值的道義性”[27142，構(gòu)成人與人和諧相處的集體人權(quán)的社會基礎(chǔ)。因而，只有讓每個人能夠充分享受和利用共有的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，才能在生態(tài)集體共同行為下實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的協(xié)同效益，并在此過程中個人生態(tài)利益與其他人的生態(tài)利益融為一體。新時代生態(tài)文明建設(shè)秉承“共建共享”的理念，堅持把良好的生態(tài)環(huán)境視為最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉，讓每個人都能共享生態(tài)利益。基于此，人才能具備一種自然存在的生態(tài)意志力并將其奉為公共行動準則。正如生態(tài)倫理之父利奧波德指出的：“當(dāng)一個事物有助于保護生命共同體的和諧、穩(wěn)定和美麗的時候，它就是正確的，當(dāng)它走向反面時，就是錯誤的。”[28]258當(dāng)然，有利于生命共同體的行動準則是在個人一社會一生態(tài)集體的語境中形成的，但這并不意味著個人生態(tài)利益與集體生態(tài)利益就沒有沖突。首先，由于人是在現(xiàn)實社會中具體存在的，受經(jīng)濟、政治、社會地位和文化教育等因素的影響，在生態(tài)文明建設(shè)中的處境也有所不同，不同人的生態(tài)需求亦不相同。因此，生態(tài)權(quán)益的維護應(yīng)充分考慮不同群體和地區(qū)的生態(tài)需求的差異性，避免一刀切的統(tǒng)一標準。但是，盡管個人的生態(tài)需求有所不同，但作為生命有機體的成員在極端的生態(tài)破壞、環(huán)境污染中，幾乎沒有人能夠幸免于難，因而在避免生態(tài)危機這一點上所有人有著共同的生態(tài)利益。其次，當(dāng)個人與集體的生態(tài)利益出現(xiàn)沖突時，個人在特殊時期必須適當(dāng)讓渡部分權(quán)利，以此實現(xiàn)生態(tài)集體的利益最大化。因為“作為社會有機體的集體同樣不損害社會有機體個人的合法權(quán)益”[29]，這就要求給予在生態(tài)治理過程中有所犧牲的個體和團體應(yīng)有的救濟與補償。2024年6月1日國務(wù)院頒布的《生態(tài)保護補償條例》正式施行。黨的二十屆三中全會也指出：“推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。”這都將有利于推動我國生態(tài)保護補償基本制度的逐步建立和完善，促成個人與集體生態(tài)利益的最大化。

（二）生態(tài)權(quán)益和生態(tài)義務(wù)的對等性

沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。改造自然是人與生俱來的能力，“每個人對自然界的完善與自我生活的幸福設(shè)想是源于人之為人的權(quán)利”[27]42。但權(quán)利不可能憑空產(chǎn)生，這要求人在享有開發(fā)利用、分配自然資源權(quán)利的同時也要承擔(dān)對等的生態(tài)義務(wù)，只有盡到人之為人的生態(tài)義務(wù)，才能享有人之為人的生態(tài)權(quán)益。習(xí)近平在2018年5月的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出：“每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者，沒有哪個人是旁觀者、局外人、批評家，誰也不能只說不做、置身事外。”[2]12這就表明生態(tài)權(quán)益的享有并不是無條件的，而是建立在每個人盡到保護環(huán)境義務(wù)的基礎(chǔ)上。如果僅追求生態(tài)權(quán)益而不履行生態(tài)責(zé)任，生態(tài)權(quán)益將不復(fù)存在。換言之，人的價值實現(xiàn)與生態(tài)社會義務(wù)緊密相連，人作為有著自己獨立意志的理性存在者，應(yīng)勇于響應(yīng)生態(tài)社會生活所賦予個人的責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)重大公共生態(tài)事務(wù)的托付，而不是僅僅滿足個人的期望與要求。因此，生態(tài)義務(wù)既是對在生態(tài)集體中生活的人的奉獻與付出，也是對其他自然界成員的關(guān)愛與互助。這里既存有一種主動作為的生態(tài)積極義務(wù)，也存有一種不妨害自然界其他成員權(quán)利的不作為的生態(tài)消極義務(wù)。也正因為如此，權(quán)利和義務(wù)的不對等無法調(diào)動人民參與生態(tài)治理的積極性。一旦優(yōu)質(zhì)生態(tài)條件的享有與生態(tài)責(zé)任的落實長期滯后，那么面對保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任承諾，搪塞敷衍便會占據(jù)上風(fēng)。在資本主義社會中，資本無序擴張逐步侵占了原本屬于人民的生態(tài)資源，富有階層通過資本積累享有優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境，而底層勞動階級則常常被迫生活在污染嚴重、資源匱乏的環(huán)境中。享有生態(tài)權(quán)益與承擔(dān)生態(tài)責(zé)任之間的不對等，使得生態(tài)治理與貧困者的利益往往脫節(jié)，從而無法充分激發(fā)廣大勞動者參與生態(tài)治理的積極性和創(chuàng)造性。在新時代生態(tài)文明建設(shè)中，習(xí)近平堅持以人民為中心，強調(diào)“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系”[2]285，構(gòu)建了政府、企業(yè)和個人的生態(tài)責(zé)任三位一體分配格局。一是要求各級黨委將污染防治工作作為各級政府的中心工作來抓。要壓實各級政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，對造成環(huán)境損害的領(lǐng)導(dǎo)干部進行終身追責(zé)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正承擔(dān)起完善落實各項規(guī)章制度、補償機制的責(zé)任，讓人民依法享有生態(tài)權(quán)益。二是要求企業(yè)合理節(jié)約使用生態(tài)資源。要督促企業(yè)秉承“誰污染誰治理”的原則，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，使企業(yè)積極承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任。三是進一步提高人們的生態(tài)意識。生態(tài)問題不是僅僅依靠學(xué)者或政府就能解決的，而是要使每個公民都能自覺承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)責(zé)任。只有這三者從制度體系構(gòu)建、市場機制約束、生態(tài)意識培育三個方面協(xié)同發(fā)力，才能實現(xiàn)生態(tài)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一與良性循環(huán)。

（三）德治與法治的兼合性

生態(tài)權(quán)益的全面實現(xiàn)與持續(xù)保障依賴于柔性德治與剛性法治協(xié)同增效的生態(tài)治理架構(gòu)。習(xí)近平明確指出：“必須把握法治與德治的互補性、兼容性和一致性，堅持一手抓法治建設(shè)，一手抓道德建設(shè)。”[30]206這既體現(xiàn)了他關(guān)于依法治國和以德治國相結(jié)合的治國理念，也為生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)提供了嶄新思路。對于生態(tài)權(quán)益而言，由于其權(quán)益對象的脆弱性、權(quán)益主體的差異性和權(quán)益內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了單純的德治或單純的法治都無法進行有效的保障，因而只能采用德法兼?zhèn)涞碾p軌保障結(jié)構(gòu)。換言之，生態(tài)權(quán)益的德法兼合性體現(xiàn)為生態(tài)權(quán)益的法治與德治的相得益彰，有機統(tǒng)一，前者保障生態(tài)權(quán)益“有法可依、有權(quán)可主張”，后者則形成“主動擔(dān)責(zé)、尊重自然”的道德自覺，由此形成內(nèi)外合力。在生態(tài)權(quán)益的剛性法治保障上，習(xí)近平指出：“統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，以良法保障善治。”[3這突出了法治在生態(tài)治理中的底線作用。從根本上說，生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)依賴于法律制度的完善，通過國家強制力量，既能將個人生態(tài)權(quán)益的保障納入法治化軌道，為個人生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)提供法律依據(jù)，也能通過制度約束，嚴懲破壞環(huán)境、侵犯他人生態(tài)權(quán)益的行為。憲法層面，2018年《中華人民共和國憲法修正案》在序言中增添了“生態(tài)文明”條款，確認了生態(tài)文明建設(shè)在國家戰(zhàn)略中的重要地位，成為生態(tài)權(quán)益保障的壓艙石。之后，2020年頒布的《中華人民共和國民法典》第9條也明確規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。”并且直接涉及生態(tài)權(quán)益、生態(tài)賠償?shù)臈l例就達十幾條，分布在物權(quán)編、合同編和侵權(quán)責(zé)任編中。黨的二十屆三中全會進一步明確編纂生態(tài)環(huán)境法典的目標要求[]。同時，《國家人權(quán)行動計劃（2021—2025年）》第三章從六個方面規(guī)定了環(huán)境權(quán)利的保障，為滿足人民群眾生態(tài)環(huán)境需求提供了完善的制度保障，用法治理念和方式維護人民群眾的生態(tài)權(quán)益。但是，僅僅依靠法律的強制約束，難以全面適應(yīng)生態(tài)權(quán)益的集體性與日常性，因而還需要依靠道德的內(nèi)在涵養(yǎng)增強個人的生態(tài)道德自覺，引導(dǎo)人們既要增強自身生態(tài)權(quán)益意識，也要樹立生態(tài)環(huán)境保護理念，要通過生態(tài)型人格的塑造，防止個人行為損害他人的生態(tài)權(quán)益，以及因個人行為超出生態(tài)環(huán)境的承受（載）能力而造成生態(tài)環(huán)境的破壞。習(xí)近平高度重視生態(tài)道德的涵養(yǎng)，強調(diào)：“要增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，培育生態(tài)道德和行為準則。”[6]只有當(dāng)生態(tài)道德成為一種普遍的社會價值觀時，綠色化的生活方式與消費習(xí)慣才能不再只是外在的要求，而會成為個人行為的內(nèi)在驅(qū)動力。同時，習(xí)近平還多次強調(diào)以“天人合一”“道法自然”“和合共生”為代表的生態(tài)智慧是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要理念。例如，老子的《道德經(jīng)》里寫道：

“人法地，地法天，天法道，道法自然。”強調(diào)人是自然的一部分，人只有在生產(chǎn)生活中尊重自然規(guī)律、把握自然條件的變化，才能得以發(fā)展。《莊子》亦有云：

“汝身非汝有也，汝何得有夫道？是天地之委形也。生非汝有，是天地之委和也；性命非汝有，是天地之委順也；子孫非汝之有，是天地之委蛻也。”人的身體、生命、稟賦和子孫都是大自然給予的，人們應(yīng)當(dāng)尊重天地、尊重生命，與自然保持和諧的狀態(tài)，以天人合一的生態(tài)自然觀為基本遵循。由此可見，我國的生態(tài)道德觀念自古就有，這些優(yōu)秀的自然生態(tài)理念是涵養(yǎng)新時代生態(tài)道德的重要源泉。因此，只有將優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要與正確的人與自然的交往規(guī)則、合理的公共生態(tài)生活規(guī)范結(jié)合在一起，生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)才有其現(xiàn)實基礎(chǔ)，由此也彰顯其德法兼和的統(tǒng)一性。

三、新時代生態(tài)權(quán)益的現(xiàn)實價值

新時代生態(tài)文明建設(shè)不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性權(quán)利需要，既實現(xiàn)了人權(quán)理論內(nèi)涵的生態(tài)延展，也充分展現(xiàn)了社會主義生態(tài)文明建設(shè)實踐的權(quán)益保障功能。維護人民群眾的生態(tài)權(quán)益既是新時代生態(tài)文明建設(shè)的重要旨歸，也是理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要線索，對建成美麗中國以及逐步提升人民群眾的生態(tài)幸福感都具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了“美麗中國”概念，并在黨的十九大報告中將“美麗”納入社會主義現(xiàn)代化強國的目標內(nèi)涵。2024年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，明確分三個階段全面建成美麗中國。分別是：到2027年美麗中國建設(shè)成效顯著，到2035年美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)，到本世紀中葉美麗中國全面建成。美麗中國是習(xí)近平生態(tài)文明思想中的階段性目標規(guī)劃，順應(yīng)了人民群眾對于美好生態(tài)環(huán)境的共同追求，是實現(xiàn)與維護人民群眾生態(tài)權(quán)益的重要舉措。

美麗中國是人民群眾高品質(zhì)生活的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平2021年4月在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，要“守護好祖國的綠水青山，讓人民過上高品質(zhì)生活”[2]273。“高品質(zhì)生活”展現(xiàn)了美麗中國的豐富內(nèi)涵，即美麗中國不僅要富裕強大，更要山清水秀，沒有生態(tài)環(huán)境污染。正如有學(xué)者所指出的，“這里的

‘美麗’也不純粹是在自然生態(tài)的意義上，而首先是指我國經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展所達到的包括生態(tài)可持續(xù)性在內(nèi)的整體可持續(xù)性”[32]。因而，美麗中國包含人與自然和諧共生之美、以生態(tài)文明理念促進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之美、人民生產(chǎn)生活的生態(tài)和諧之美，這與生態(tài)權(quán)益的科學(xué)內(nèi)涵相契合。首先，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是美麗中國建設(shè)的突出短板，與人民群眾的期盼仍有較大差距。這就要求統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實推進農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，維護人民的基本生存權(quán)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。其次，我國的生態(tài)脆弱區(qū)與經(jīng)濟相對貧困地區(qū)在地理上呈現(xiàn)高度重合，具體表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境越脆弱，經(jīng)濟貧困程度就越深，美麗中國實踐進程中面臨“東部強、西部弱”的情況。因此，必須以“生態(tài)富民”來探索建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實路徑，通過生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及其加工產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)等，推進鄉(xiāng)村振興，并通過健全“碳匯+”交易市場助推構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，形成“生態(tài)美，百姓富”的良性互動。同時，面對東部發(fā)達地區(qū)開始向中西部的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，需要對轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)進行環(huán)境污染評估，對污染物進行清潔化處理，還要基于權(quán)責(zé)對等的原則，規(guī)范相關(guān)污染企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境責(zé)任，參與社會環(huán)境治理，維護不發(fā)達地區(qū)人民群眾的綠色發(fā)展權(quán)，保護轉(zhuǎn)移地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。最后，美麗中國的愿景本身就體現(xiàn)了中華民族永續(xù)發(fā)展的宏偉目標，必須明確良好的生態(tài)環(huán)境是中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，協(xié)調(diào)推進美麗藍天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川建設(shè)，對子孫后代負責(zé)。總之，生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)與維護是美麗中國建設(shè)的強大推動力，能讓生態(tài)文明建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。

（二）增進人民生態(tài)獲得感、幸福感、安全感

生態(tài)權(quán)益的維護與實現(xiàn)的過程也是人民生態(tài)獲得感、幸福感、安全感不斷提高的過程。習(xí)近平在2021年4月“領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會”上的講話中指出，要“在綠色轉(zhuǎn)型過程中努力實現(xiàn)社會公平正義，增加各國人民獲得感、幸福感、安全感”[2]275-276。結(jié)合綠色轉(zhuǎn)型的這個過程前提，可以從生態(tài)角度來理解這“三感”。

生態(tài)獲得感是人在生態(tài)環(huán)境中通過“獲得”而產(chǎn)生的主觀感受，生態(tài)獲得感的產(chǎn)生首先取決于人在生態(tài)環(huán)境中的“實際獲得”，這種“實際獲得”既有物質(zhì)上的獲得，也有精神上的獲得。但是，“有了獲得不一定形成獲得感”[33]，生態(tài)獲得感的產(chǎn)生還依賴于“生態(tài)獲得”對人的“生態(tài)需求”的適配性，這種適配性是生態(tài)獲得感產(chǎn)生的關(guān)鍵。生態(tài)權(quán)益從生存到發(fā)展再到永續(xù)發(fā)展的需求層次劃分，體現(xiàn)了這種適配性的要求，能夠兼顧不同的人乃至后輩對于自然生態(tài)的物質(zhì)、精神、生存、發(fā)展等多維度的需要，因而能夠從整體層面提升人的生態(tài)獲得感。生態(tài)幸福感是生態(tài)獲得感的進一步升華，生態(tài)獲得感的量變到達一定程度后產(chǎn)生質(zhì)變便會形成生態(tài)幸福感。生態(tài)幸福感是衡量社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重要指標。習(xí)近平2024年5月在山東考察時強調(diào)：“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。”[34]隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，大氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土壤質(zhì)量、負離子含量等逐漸成為公眾對生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量追求。在精神層面上，良好的生態(tài)環(huán)境對人的積極影響包括精神疲勞的短期恢復(fù)、從疾病中更快的身體康復(fù)以及良好的心理狀態(tài)，因而可以通過生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)提升人民的生態(tài)幸福感。而生態(tài)獲得感與生態(tài)幸福感都立足于生態(tài)安全感的基礎(chǔ)之上。生態(tài)安全關(guān)乎人的物質(zhì)軀體存在，這要求生命權(quán)、生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、健康權(quán)等一系列基本人權(quán)都能得到充分保障，而這些權(quán)利的行使則離不開“生命之母”即自然的基礎(chǔ)作用。人民群眾追求的共同權(quán)益以及共同安全的反饋，都是對生態(tài)危機與生命危機交織爆發(fā)的生態(tài)困境的回應(yīng)。也就是說，生命安全的前提是生態(tài)安全，而生態(tài)安全取決于人民生態(tài)權(quán)益的實現(xiàn)程度。只有從生命共同體的系統(tǒng)整體性思維出發(fā)，才能最大限度地在實現(xiàn)生命價值的同時實現(xiàn)生態(tài)價值，更好地把握生態(tài)權(quán)益蘊含的生命安全、生態(tài)安全價值訴求，提升人民生態(tài)安全感。

（三）為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件

生態(tài)權(quán)益源自對人自然本性的深層需要。生態(tài)權(quán)益有利于人們通過認識自然，遵循自然規(guī)律，促進人與自然、人與社會的和諧，為最終實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件。追求自由是人的本性之一，人只有通過改造自然的實踐活動才能理解掌握生態(tài)規(guī)律，而只有合理地利用生態(tài)規(guī)律，才能真正實現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧，消除自由發(fā)展的自然障礙，回歸人與自然的本質(zhì)關(guān)系。黨的十九大報告指出：“更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展。”[35]1-12人的自由全面發(fā)展依賴于人的需要的全面滿足，而只有包括人的生態(tài)權(quán)益在內(nèi)的需要得到全面保障才能進一步促進人的素質(zhì)和能力的全面提升，因而“談?wù)撊说淖杂啥姘l(fā)展，決不能脫離人的權(quán)益而陷入抽象空談的境地”[36]。由此可見，維護人的生態(tài)權(quán)益是人的自由而全面發(fā)展的必要條件。

生態(tài)文明建設(shè)的根本目的就是促進人的自由而全面發(fā)展，不為著人的自由而全面發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)就會成為回歸“荒野”的浪漫主義和復(fù)古主義。2023年3月習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出：“現(xiàn)代化的最終目標是實現(xiàn)人自由而全面的發(fā)展。”[37結(jié)合他之后在中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話中號召“攜手推進生態(tài)友好的現(xiàn)代化”[38]，表明中國式現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)下的生態(tài)文明建設(shè)，目的就是為人的自由而全面發(fā)展創(chuàng)造條件。從實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的條件來看，馬克思認為：“人對自然的關(guān)系直接就是人對人的關(guān)系，正像人對人的關(guān)系直接就是人對自然的關(guān)系，就是他自已的自然的規(guī)定。”[12]184人的雙重屬性決定了人的自由而全面發(fā)展不僅受制于人與人的關(guān)系，還受制于人與自然的關(guān)系。一方面，沒有人與自然和諧共生，人的自由全面發(fā)展就無法實現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)為人的自由發(fā)展提供了自然環(huán)境基礎(chǔ)。另一方面，人作為社會實踐的主體，不僅被現(xiàn)實世界塑造，也在改造世界的過程中不斷認識自然規(guī)律。人在與自然的互動中不斷積累經(jīng)驗，反思自身行為，從而促進生態(tài)意識的覺醒。可以說，離開人與自然和諧共生，人的發(fā)展就是片面的。

概言之，新時代生態(tài)權(quán)益是對社會發(fā)展中人性“貪婪”的悔悟與覺醒，是對人類社會和“人”的尊嚴的再認知。正如恩格斯所言：“自由就在于根據(jù)對自然界的必然性的認識來支配我們自己和外部自然；因此它必然是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。”[39]120不僅如此，由于人的自由而全面發(fā)展這種理想狀態(tài)，涵蓋了人的生態(tài)文明素質(zhì)的提升、生態(tài)權(quán)益等社會權(quán)利的充分體現(xiàn)，人與自然關(guān)系的和諧反過來會進一步促進人與人之間關(guān)系的和諧。也正是在人與自然、人與社會關(guān)系相互促進的良性循環(huán)中，人才能在人道主義與自然主義的真正有機統(tǒng)一中，走向自由而全面發(fā)展的彼岸，實現(xiàn)個性的自由發(fā)展。

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