奧卿風光不再

一度風光無限好

美國國務卿在美國政府中算是第三把交椅,除了總統和副總統,就數這個位置最顯要。因此,奧爾布賴特成為美國第一位女國務卿時,被稱為“美國權力最大的女人”。人們對她的期望值很高,女性尤其感到興奮,許多人甚至把她當成搖滾明星一樣崇拜。

奧爾布賴特一直是美國強硬外交的推崇者,屬于美國政府內的“鷹派”。在科索沃問題上,她的政治主張得到了充分施展與宣泄。1999年3月,在美國國家安全委員會核心小組兩次討論科索沃危機問題時,奧爾布賴特斷然否決非動武者的意見,并極力促成克林頓政府下決心對科索沃開戰。

科索沃戰爭一爆發,白宮成了作戰中心。奧爾布賴特的任務主要是處理國務院的電話,試圖使北約的外交部長們在會議室里接受詳細的傳達,大有戰爭總指揮的氣勢。科索沃戰爭結束時,奧爾布賴特的聲望因其頑固堅持科索沃戰爭而達到了頂峰。有評論稱北約轟炸南聯盟是一場“奧爾布賴特的戰爭”。

可惜已是近黃昏

奧卿掌管美國外交3年,轟轟烈烈地干了不少“大事”,北約東擴和科索沃戰爭,沒有一件不“驚天動地”。只是這些行動都留下了難以消化的后遺癥,對美國是禍是福,難見分曉。科索沃戰爭如今已成為衡量奧卿成敗的基準。批評者認為,奧卿沒處理好關于解決科索沃問題的朗布依埃會議,低估了米洛舍維奇的政治生命力,結果打了一場不必要的戰爭。因為她整天把美國的領導地位和美式價值觀掛在嘴邊,有人在《華爾街日報》上批評她的外交政策是“揮動戰斧的說教和虛假的神圣”。

許多人懷疑奧爾布賴特是否有一個清晰的外交戰略,以應付冷戰后地緣政治的變化。曾是奧卿上司的前總統國家安全事務助理布熱津斯基說:“我認為她沒有清晰的外交戰略,但我肯定政策制訂者自認為有。”有的外交官指出,奧卿在領導工作上是失敗的,她的興趣僅局限于她的出生地歐洲,在其他地區事務上則顯得缺乏自信,必須依賴助手準備的稿子。

奧卿的一大功勞是主持了國務院龐大官僚機構的改組工作,但她并沒有得到部下的尊重和擁戴。在國務院內部,她被許多職業外交官看成是冷漠、暴躁和不可靠的上司,在國務院內搞小圈子,排斥異己。她重用心腹魯賓,當然魯賓也對上司言聽計從,惹得同僚怨聲四起。

在華盛頓的政治文化中,將離任的官員遭政敵“打落水狗”的情況已是司空見慣。隨著奧卿離任日期的日益臨近,人們反對她的呼聲也越來越高漲。

伯杰影響力日增

奧卿上任前,國務院的地位就在下降,但這個進程在奧卿手中加快了。誰想到,科索沃戰爭結束才半年多,奧爾布賴特的形象已因總統國家安全事務助理塞謬爾·伯杰如日中天的表現而黯然失色。人們開始問當今美國外交誰主政?有人說,她是尼克松政府以來影響力最小的國務卿。

在與克林頓總統的私人關系上,奧卿也無法與前任克里斯托弗相比。據說,克里斯托弗每天下班前要口授一份“夜間備忘錄”送給克林頓,次日一早就會得到總統的回復,而奧爾布賴特很少這樣做。

奧爾布賴特在華盛頓的影響力急劇下降,其權力已經遠遠不及伯杰。憑著隨時可以見到克林頓總統的便利條件和具有對克林頓總統意圖心領神會的高超本領,伯杰的觸角越伸越長,現已幾乎是美國對外政策的拍板人。伯杰還蠶食了國務院在貿易方面的權力,在對華政策上有更大的發言權。在奧爾布賴特訪問波黑期間,伯杰和其他內閣部長一起發起了敦促國會給予對華永久正常貿易關系地位的游說活動,認為這是目前美國外交政策的“重中之重”。從中國入世的中美談判到說服國會批準全面禁核條約的戰役失敗,再到形成美國對俄羅斯車臣戰爭的政策,一直到安排克林頓11天的歐洲之行,每一個決策過程中都可看到伯杰的影子和他的重要影響力。據說開國家安全會議時,往往先由奧卿作為主持人念一段開場白,然后克林頓便轉向伯杰及其副手斯坦恩伯格,進行實質性的討論。有輿論戲稱伯杰是國務卿的“國務卿”。

內幕人士透露,伯杰對奧爾布賴特以禮相待,但常與她意見相左。去年3月,伯杰在克林頓的演講稿中擅自加上一句“我不想把軍隊派往科索沃戰場”,讓奧爾布賴特十分惱火。奧卿的強硬立場也常與克林頓和伯杰的謹慎不協調。例如,她起勁地策動在巴格達搞政變,還提議美國在庫爾德人的地盤上與伊拉克反對派舉行會談,伯杰在五角大樓的支持下,凍結了這項提議。

此外,奧卿在外國官員面前常以說者自居,得罪了不少外國領袖。美國《紐約每日新聞》披露了奧爾布賴特去年訪問科索沃時破口大罵當地人的內幕,又為這樣的批評澆了一勺油。

該報說,去年,奧爾布賴特訪問了科索沃,與科索沃阿族代表團住在同一旅館中。不知為什么,這名女外交官在夜里12時過后,走出自己的房間。一位阿族代表誤把美國國務卿當成清潔女工來打掃房間,便對她說:“請給我們5分鐘時間,不過現在請離開。”奧爾布賴特勃然大怒,頗有河東獅吼的威風。該報評論說,外交官在人們印象中都是文質彬彬很有教養,他們說話拐彎抹角卻頗為得體,然而,身為美國第一外交官的奧爾布賴特竟如此有失身份,實在令人驚訝。

由于奧爾布賴特在全球頑固推行美國的霸權主義戰略,引起了許多國家的反感和抗議,甚至連她自己的故鄉也如此。她在訪問捷克國父的故鄉時,剛在一所大學發表講話,便遭到反美示威者投擲雞蛋,裙子被蛋液沾濕。

此情此景,讓奧爾布賴特無奈地嘆道,今非昔比,風光不再。(桂 杭)

《海外星云》(2000年22期)