搶抓機(jī)遇　與時(shí)俱進(jìn)　加快烏江水電開發(fā)

戴紹良

烏江水電開發(fā)公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，我國(guó)最早成立的流域滾動(dòng)開發(fā)公司。公司成立后，為烏江水電開發(fā)作了大量前期工作，但由于體制不順，產(chǎn)權(quán)不清，一直困擾著公司發(fā)展，使流域開發(fā)進(jìn)程緩慢。

根據(jù)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為充分發(fā)揮貴州水電資源優(yōu)勢(shì)，貴州省委省政府與國(guó)家電力公司高瞻遠(yuǎn)矚，按照黨的“十五”大精神和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)公司進(jìn)行了規(guī)范化改制，于1997年7月成立了貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)，從而掀開了加快烏江水電開發(fā)，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。這是國(guó)家電力公司控股經(jīng)營(yíng)獨(dú)立發(fā)電公司的重大改革舉措，也是貴州電力發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。公司改制，明晰了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，對(duì)促進(jìn)貴州水電開發(fā)，進(jìn)而推動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

公司改制后，按照“抓住機(jī)遇，加快烏江流域水電開發(fā)；深化改革，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立；加強(qiáng)管理，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；再展宏圖，創(chuàng)建一流水電開發(fā)公司”的工作思路，把“企業(yè)效益是否提高，發(fā)展是否加快”作為檢驗(yàn)改制是否成功的主要標(biāo)志，成功地走出了一條降低成本，擠出資本金，加快流域滾動(dòng)開發(fā)的新路子，為我國(guó)流域滾動(dòng)開發(fā)積累了成功經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)面貌發(fā)生了根本變化。2001年公司榮獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、貴州省有突出貢獻(xiàn)國(guó)有企業(yè)和貴州省安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，烏江水電開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

一、建立新體制，探索新機(jī)制

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的基本制度。公司改制后，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為公司深化改革的方向，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索前進(jìn)，努力建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。近年來不斷完善了股東會(huì)、董事會(huì)運(yùn)作機(jī)制，并選舉產(chǎn)生了職工董事，正式成立了監(jiān)事會(huì)，選舉了職工監(jiān)事，改變了公司改制初期董事會(huì)不夠健全，監(jiān)事會(huì)尚未成立，貴州方股東代表不夠明確等狀況。

在實(shí)踐中，公司努力探索創(chuàng)建權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)相互制衡，制衡與協(xié)調(diào)相結(jié)合的新機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。這幾年公司逐步發(fā)揮了股東會(huì)、董事會(huì)的決策作用，特別是注重發(fā)揮了董事會(huì)超前思考和正確的戰(zhàn)略決策，對(duì)企業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。在日常工作中，公司注重發(fā)揮了經(jīng)理層在生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)中的主觀能動(dòng)作用，保證董事會(huì)決策的實(shí)現(xiàn)；注重發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保證作用和發(fā)揮好職工的民主管理作用，全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)，堅(jiān)持把精神文明建設(shè)貫穿到生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的全過程?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和舊體制慣性的影響，也出現(xiàn)了一些新問題和新困難。前進(jìn)中的問題和困難只能在進(jìn)一步深化改革中去解決，但應(yīng)該看到，新的體制和機(jī)制已經(jīng)給公司發(fā)展帶來了深遠(yuǎn)影響。

二、加強(qiáng)管理，提高效益，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

改制后，公司進(jìn)一步理順了工作思路，將目標(biāo)定位在“開發(fā)”上，提出向管理要效益，擠出資本金加快水電開發(fā)，在“擠”字上下功夫，走出了一條自我發(fā)展、滾動(dòng)開發(fā)的新路子。

公司在生產(chǎn)管理上，堅(jiān)持用市場(chǎng)的辦法去管理電廠，推行電力內(nèi)部模擬市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，給下屬電廠增加壓力和活力，促進(jìn)下屬企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換機(jī)制，把改革和管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了企業(yè)內(nèi)部。由于經(jīng)營(yíng)效益與各單位內(nèi)部利潤(rùn)掛鉤，形成了成本倒逼機(jī)制，使發(fā)電可比成本逐年下降。同時(shí)公司堅(jiān)持科技創(chuàng)新和以人為本的管理，實(shí)現(xiàn)了電廠長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)運(yùn)行。截止2001年年底，公司所屬東風(fēng)、烏江渡兩電廠分別實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)記錄1609天、1400天，創(chuàng)歷史最好水平。公司依靠科技進(jìn)步，對(duì)老廠進(jìn)行了計(jì)算機(jī)監(jiān)控改造和設(shè)備整治工作，取得明顯成效。計(jì)算機(jī)水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的建立，進(jìn)一步優(yōu)化了水情調(diào)度和水能利用率。兩廠面貌發(fā)生了根本改變，最近東風(fēng)電廠已通過“無人值班、少人值守”的驗(yàn)收，為創(chuàng)建一流水廠電打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在經(jīng)營(yíng)管理中，針對(duì)公司屬資金密集型企業(yè)的實(shí)際，堅(jiān)持企業(yè)管理以經(jīng)營(yíng)管理為中心，經(jīng)營(yíng)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心，加大了資金運(yùn)作力度。同時(shí)采取了靈活的營(yíng)銷策略，充分利用水能資源，以取得更大的市場(chǎng)份額，公司財(cái)務(wù)狀況逐漸好轉(zhuǎn)。2001年公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)258億元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，全面完成了董事會(huì)確定的年度目標(biāo)和考核指標(biāo)。公司資產(chǎn)負(fù)債率由1998年的721％下降到2001年的628％，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)113％，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平。

通過對(duì)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的清理整頓，規(guī)范和發(fā)展了多種經(jīng)營(yíng)，提高了多經(jīng)效益。按照股東會(huì)、董事會(huì)及《公司章程》的要求，公司集中了全部資金用于水電開發(fā)，加強(qiáng)管理，提高效益，為公司發(fā)展奠定了良好物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、搶抓機(jī)遇，加快烏江水電開發(fā)

烏江是長(zhǎng)江南岸最大的支流，全長(zhǎng)1037公里，集中落差2124米，多年徑流量大，達(dá)534億立方米，是水能集中的水電富礦，是我國(guó)十二大水電基地之一。同時(shí)烏江流域也是貴州資源密集區(qū)，開發(fā)烏江不僅是“西電東送”的需要，也是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

在認(rèn)真分析了公司所處的地位和外部環(huán)境后，公司充分認(rèn)識(shí)到了自身體制的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家西部大開發(fā)和“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)電公司和貴州省兩個(gè)積極性的支持，給公司發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展是公司工作的重中之重。同時(shí)公司也深刻認(rèn)識(shí)到制約水電發(fā)展的最終因素是市場(chǎng)對(duì)電價(jià)的承受能力。努力降低工程造價(jià)，從而降低上網(wǎng)電價(jià)，是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下是否具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。基于這樣的認(rèn)識(shí)，公司立足于以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工、優(yōu)化管理、優(yōu)化籌資，在控制工程造價(jià)上動(dòng)真格，取得了成效。

公司從市場(chǎng)導(dǎo)向出發(fā)，首先的開發(fā)項(xiàng)目是洪家渡水電站(裝機(jī)54萬千瓦，現(xiàn)已優(yōu)化為60萬千瓦)。該電站是烏江梯級(jí)開發(fā)的龍頭電站，系多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，其電量大多是高峰電量和枯水期電量，它的興建將大幅度提高下游電站效益，具有良好的市場(chǎng)適應(yīng)性。經(jīng)過優(yōu)化，工程投資大幅度降低，工期縮短兩年。由于準(zhǔn)備工作充分，該工程已擠身于國(guó)電公司近期開發(fā)的“六大一小”工程之首。

黨的十五屆四中全會(huì)之后，黨中央提出西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。公司搶抓機(jī)遇，提出了在“十五”期同時(shí)開發(fā)三個(gè)五十萬級(jí)電站的目標(biāo)(現(xiàn)優(yōu)化為三個(gè)六十萬級(jí)電站)；啟動(dòng)“短平快”的烏江渡擴(kuò)建工程(2×23萬千瓦＋3×4萬千瓦)和索風(fēng)營(yíng)電站(3×20萬千瓦)。這兩個(gè)項(xiàng)目都具有投資少、見效快的特點(diǎn)，是確?！笆濉逼凇拔麟姈|送”，具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的不可多得的優(yōu)秀電源點(diǎn)。

2000年春節(jié)朱杌總理來黔，作了“把烏江梯級(jí)開發(fā)搞好”，“做好‘西電東送這篇大文章”的指示。公司緊跟形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出了把構(gòu)皮灘電站(300萬千瓦)作為貴州水電“西電東送”標(biāo)志性工程，擠進(jìn)國(guó)家“十五”規(guī)劃的工作部署，加快作好東部構(gòu)皮灘、思林、沙沱電站前期工作，盡早形成“大開發(fā)”的態(tài)勢(shì)。

目前這四個(gè)水電工程已全面鋪開。2000年11月8日貴州三個(gè)水電站——洪家渡、引子渡、烏江渡擴(kuò)建率先開工，拉開了“西電東送”工程序幕。2001年10月洪家渡、引子渡工程相繼大江截流成功，進(jìn)入了主體工程施工。這些工程將相繼于2003年、2004年投產(chǎn)發(fā)電。2001年索風(fēng)營(yíng)工程項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告已通過審查，施工準(zhǔn)備全面開展，導(dǎo)流洞工程正式開工建設(shè)，工程已基本具備開工條件，預(yù)計(jì)今年上半年可正式批準(zhǔn)開工建設(shè)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)截流的目標(biāo)，2005年將投產(chǎn)發(fā)電。構(gòu)皮灘工程已列入國(guó)家“十五”計(jì)劃明確“十五”期開工建設(shè)的大型水電站工程，2001年完成了裝機(jī)容量由240萬千瓦增至300萬千瓦論證、送出工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、水保、環(huán)評(píng)審查及水庫(kù)移民復(fù)核等工作，進(jìn)行了設(shè)計(jì)優(yōu)化。年底通過了可研報(bào)告審查，標(biāo)志著工程進(jìn)入了實(shí)施階段。構(gòu)皮灘電站是烏江干流水電開發(fā)的控制性工程，具有裝機(jī)容量大、調(diào)節(jié)性能好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越、距離廣東近等優(yōu)勢(shì)，是“西電東送”電源點(diǎn)中承東啟西、承南啟北的骨干電源支撐點(diǎn)，與東部電力市場(chǎng)有良好的互補(bǔ)性，和東部思林(100萬千瓦)、沙沱(100萬千瓦)電站將形成貴州東部“西電東送”水電群，構(gòu)皮灘電站開發(fā)在整個(gè)烏江流域開發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位。該工程今年已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)3季度開挖導(dǎo)流洞工程，計(jì)劃2003年工程將正式批準(zhǔn)開工。

為適應(yīng)公司發(fā)展需要，最近公司股東會(huì)、董事會(huì)通過了《公司“十五”建設(shè)計(jì)劃和2015年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。通過市場(chǎng)分析，對(duì)資本金預(yù)測(cè)、投入產(chǎn)出預(yù)測(cè)，分析了“十五”期和“十一五”期需開工和投產(chǎn)的具體項(xiàng)目和投資方式，分析了公司的投資風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策，制定了用15年左右時(shí)間完成烏江干流水電開發(fā)的總體目標(biāo)，明確了發(fā)展方向，突出了“發(fā)展”這條主線，堅(jiān)定了發(fā)展信心。

一個(gè)流域開發(fā)公司同時(shí)開工建設(shè)四個(gè)大型水電工程是公司搶抓機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果，為公司擬用15年左右時(shí)間完成整個(gè)烏江干流開發(fā)奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

四、努力把水電工程建成精品工程

面對(duì)一個(gè)公司同時(shí)建設(shè)四個(gè)工程的局面，公司堅(jiān)持實(shí)行業(yè)主責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，發(fā)揮業(yè)主“服務(wù)、協(xié)調(diào)、督促、管理”職能，努力建立業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“四位一體”新的運(yùn)作機(jī)制，逐步形成建管結(jié)合的流域開發(fā)模式。通過設(shè)計(jì)、施工、管理和籌資四個(gè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期，確保安全文明生產(chǎn)的目標(biāo)。經(jīng)過優(yōu)化，烏江干流水電開發(fā)平均造價(jià)僅為4700元／千瓦，低于全國(guó)平均水電工程造價(jià)，為加快貴州水電開發(fā)創(chuàng)造了最基本的條件。目前公司正按照建設(shè)一流水電工程目標(biāo)，做好各方面工作，力爭(zhēng)把在建各工程建成精品工程。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展，在前進(jìn)道路上還會(huì)遇到不少困難和阻力。面對(duì)大好的發(fā)展形勢(shì)，公司在規(guī)模、體制、機(jī)制、人力資源上與大發(fā)展形勢(shì)還不相適應(yīng)，這就決定了公司必須迎難而上，在新形勢(shì)下增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、危機(jī)感。解決我們現(xiàn)實(shí)困難的唯一出路，就是加強(qiáng)管理，加快發(fā)展。市場(chǎng)問題最終也只有靠加快發(fā)展，增強(qiáng)自身實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力來解決。加強(qiáng)管理要在“擠”字上下功夫，千方百計(jì)地?cái)D出發(fā)展資本金；加快發(fā)展要在“干”字上下功夫，要搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干。當(dāng)前電力體制改革的深化對(duì)公司既是一次新的機(jī)遇，更是一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，對(duì)我們是一場(chǎng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要在深化改革中探索加快發(fā)展的新路子，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地把“開發(fā)烏江、‘西電東送”作為公司工作的中心和重心，抓緊抓好抓落實(shí)。這是我們學(xué)習(xí)貫徹黨的六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐江總書記“三個(gè)代表”重要思想的最好答卷。公司將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，團(tuán)結(jié)全體職工，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，奮力拼搏，再創(chuàng)業(yè)績(jī)，努力開創(chuàng)烏江水電開發(fā)的新局面，為這張答卷不斷增光添彩。