黑惡勢(shì)力背后的關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘

各地公安機(jī)關(guān)長(zhǎng)期堅(jiān)持了整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力的關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘，徹底摧毀黑惡勢(shì)力的幫派體系，消除黑惡勢(shì)力伸向社會(huì)的毒蔓，已成為全國(guó)人民的一致要求。

但是，長(zhǎng)期以來(lái)，每當(dāng)打掉一個(gè)或一批黑惡勢(shì)力時(shí)，警方或社會(huì)各界就提出一些疑問(wèn)：為什么這些社會(huì)渣滓能在一地多年稱王稱霸，胡作非為，橫行不法呢？為什么在共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家中由黨和政府派出的偵查人員步履那么艱難，居然要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的艱苦調(diào)查甚至冒著生命危險(xiǎn)才能偵破案件呢？為什么黨和政府領(lǐng)導(dǎo)開展的一場(chǎng)接一場(chǎng)的“嚴(yán)打”和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，就是觸及不到或觸及不深一些有錢有勢(shì)的犯罪分子呢？某些人往往用“打擊不力”等詞句來(lái)解釋黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期存在的原因，然而，又為什么在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)一再出現(xiàn)“打擊不力”呢？

最近，筆者認(rèn)真翻閱和剖析了一些典型案例，從中發(fā)現(xiàn)：幾乎在大多數(shù)黑惡勢(shì)力的背后，都有一張滲透到一些黨政機(jī)關(guān)或執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系網(wǎng)。對(duì)此，曾有人總結(jié)概括為：家族網(wǎng)、權(quán)力網(wǎng)、金錢網(wǎng)、人情網(wǎng)；在這一張張關(guān)系網(wǎng)中都有一些腐敗分子利用職權(quán)為黑惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘。黑惡勢(shì)力憑借這一張張關(guān)系網(wǎng)、一頂頂保護(hù)傘而得到鞏固和發(fā)展；關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘在黑惡勢(shì)力的鞏固、發(fā)展中也越來(lái)越堅(jiān)固，致使黑惡勢(shì)力與某些社會(huì)腐敗現(xiàn)象勾結(jié)在一起，沆瀣一氣了！例如：

哈爾濱警方打掉的以“喬四”宋永佳為首的五個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)，三年間作案130多起，把一個(gè)北方名城攪得烏煙瘴氣，竟未受到懲處，根子就在于公安、政法、銀行、基建、供銷、房地產(chǎn)等部門有近百名干部充當(dāng)著他們的保護(hù)傘，其中處級(jí)干部20余名，科級(jí)干部30余名。

吉林省長(zhǎng)春市不久前處決的該省最大的黑社會(huì)性質(zhì)組織頭目梁旭東，在短短幾年中，用糖衣炮彈對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行高密度“狂轟”，在自己的關(guān)系網(wǎng)上布下一個(gè)個(gè)“紅點(diǎn)”：與之有牽連的處以上黨員干部12人，警察10人，檢察官5人，法官4人，司法警察5人。他們?yōu)榉缸锓肿酉疵摵脱谏w罪行。該省的和龍市顧德成黑幫早在1996年已是當(dāng)?shù)赜幸欢▌?shì)力的犯罪集團(tuán)，但顧德成本人竟能先后當(dāng)上市政協(xié)委員和人大代表。更嚴(yán)重的是，少數(shù)黑社會(huì)勢(shì)力已經(jīng)滲透到縣市級(jí)政府內(nèi)部選取“代理人”，參與安排地方人大與政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)人。

曾經(jīng)震驚中外的海南省“南霸天”王英漢，在原縣委書記、原公安局長(zhǎng)等黨政干部和執(zhí)法人員庇護(hù)下，在澄邁縣橫行六年，作案28起，其中未立案的11起，抓獲兇犯未查清就放人的7起，由王英漢說(shuō)情“私了”的5起，降為治安案件的3起，移送檢察院的僅2起（一起私藏軍用槍支案，檢察院認(rèn)為構(gòu)不成犯罪未予批捕；一起非法買賣7支軍用槍并拒捕，又被檢察院免訴與緩刑）。王英漢在被捕關(guān)押中，還從獄中捎出“密信”，讓內(nèi)弟找李檢察長(zhǎng)“疏通一下關(guān)系”。

齊齊哈爾市警方打掉的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)“老大”潘家長(zhǎng)，壟斷全市蔬菜、水果、鋼材市場(chǎng)后，不惜重金拉攏黨政干部和政法干警編織關(guān)系網(wǎng)。潘為母親過(guò)60大壽擺宴席，僅政法干警前往道喜的就有20多入；潘帶人殺人案發(fā)后，收其賄金搞假案、通風(fēng)報(bào)信、為其開脫的有公安局副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、干警等8人；潘家長(zhǎng)被捕關(guān)押后，每天到公安局講情的均有一些黨政干部，甚至直接打電話威脅公安局長(zhǎng)和辦案人員；一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還公開宣稱：潘家長(zhǎng)是改革的典型，搞活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，把他打掉了，全市吃蔬菜就成問(wèn)題了！

原廣西百色市公安局長(zhǎng)農(nóng)學(xué)益、李紅專，副局長(zhǎng)林樹春、馬斯克等一幫官場(chǎng)上的頭頭腦腦，為百色市最大的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織頭目周壽南、丁旭撐起了保護(hù)傘。以周、丁為首的黑惡勢(shì)力從1991年在澳門多次搶劫銀行開始至1999年9月被公安機(jī)關(guān)—網(wǎng)打盡，前后共八年時(shí)間，先后作案上百次，打死2人、打傷66人，犯有搶劫、行賄、賭博、敲詐勒索、故意傷害、組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織等罪名達(dá)11個(gè)之多。

原陜西省富平縣公安局長(zhǎng)丁叔亮、副局長(zhǎng)陳文忠、惠夏志、楊耀等一度是富平呼風(fēng)喚雨的頭面人物，為以董天運(yùn)為首的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙大開綠燈，致使董天運(yùn)犯罪團(tuán)伙全面壟斷該地區(qū)的非法煉油市場(chǎng)，并公然“靠拳頭說(shuō)話，用砍刀發(fā)言”，大肆傷害他人，對(duì)抗政府。以董天運(yùn)為首的黑幫所以如此囂張、瘋狂，因?yàn)樗麄冏允延泄簿终最I(lǐng)導(dǎo)班子的“保駕護(hù)航”，恣意妄為，似乎天下就沒有他們擺不平的事情。

遼寧省沈陽(yáng)市的黑社會(huì)性質(zhì)組織首要分子、原嘉陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉涌，在一路綠燈下，他購(gòu)買了大量槍支彈藥和藏刀、匕首，糾集了一大批有前科劣跡的人充當(dāng)打手，猖狂地打、砸、砍、殺，先后釀成血案30多起，并迅速暴力致富，成為沈陽(yáng)市“著名私營(yíng)企業(yè)家”。所以如此，因?yàn)槭袡z察院檢察長(zhǎng)是他干爹，區(qū)勞動(dòng)局副局長(zhǎng)是他干媽，市政協(xié)副主席、中級(jí)法院副院長(zhǎng)是他姘頭，他更是一名響當(dāng)當(dāng)?shù)纳蜿?yáng)市人大代表。據(jù)報(bào)載，劉涌認(rèn)沈陽(yáng)市和平區(qū)勞動(dòng)局黨總支書記、副局長(zhǎng)高明賢為“干媽“，這個(gè)“干媽”竟推薦從監(jiān)獄出來(lái)的“兒子”參選人大代表，并在推薦的材料中大膽寫道：“劉涌同志思想進(jìn)步，作風(fēng)正派，具備人民代表的資格。”不僅如此，劉涌還向時(shí)任中共沈陽(yáng)市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東行賄，并得到馬的保護(hù)。

2000年底審結(jié)的浙江省溫嶺市以張畏、王秀方為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織一案，涉及故意殺人、非法拘禁、貸款詐騙等11項(xiàng)罪名，是一種黑社會(huì)性質(zhì)的特大犯罪團(tuán)伙，此案涉及資金5億元，涉案人員184人，其中黨政機(jī)關(guān)干部42人，司法干警15人，金融干部10人。張畏還通過(guò)種種欺騙、行賄等手段，獲得了湖北宜都市政協(xié)副主席、浙江臺(tái)州市青聯(lián)委員、臺(tái)州企業(yè)家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)及浙江某報(bào)社名譽(yù)社長(zhǎng)等“桂冠”，并得到溫嶺市原市長(zhǎng)周建國(guó)、原公安局長(zhǎng)楊衛(wèi)中的特殊保護(hù)，在張畏的住宅別墅掛上“溫嶺市公安局重點(diǎn)保護(hù)單位”牌子，致使其在溫嶺稱霸一方，無(wú)法無(wú)天，無(wú)惡不作達(dá)四、五年之久！

貴州警方偵破的凱里市“金井幫”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪集團(tuán)“老大”潘萬(wàn)發(fā)，千方百計(jì)用金錢美女拉攏行賄黨政干部和政法干警，被其拉下水充當(dāng)保護(hù)傘的有9人，其中局長(zhǎng)1人，科長(zhǎng)4人。某局長(zhǎng)接受其2名美女長(zhǎng)期“服務(wù)”后，致使國(guó)家損失數(shù)十萬(wàn)元。某監(jiān)獄科長(zhǎng)接受其7名美女“服務(wù)”后，竟將微型沖鋒槍借給潘作案。從檢察院法紀(jì)科長(zhǎng)到駐地派出所長(zhǎng)，都成了他的鐵哥們，使其有恃無(wú)恐，稱霸一方，瘋狂作案五年之久！

遼寧省義縣警方摧毀的以大榆樹鎮(zhèn)黨委書記于平印為首的“家天下”犯罪集團(tuán)，壟斷了全鎮(zhèn)黨政財(cái)文等大權(quán)。于平印擅自提拔長(zhǎng)子當(dāng)了黨委秘書，次子干了工商所長(zhǎng)，三子當(dāng)了武裝部長(zhǎng)，四子當(dāng)了鎮(zhèn)飯店經(jīng)理，長(zhǎng)媳當(dāng)了鎮(zhèn)黨委組織委員，弟弟、侄子、干兒子等14名親戚把持了交通、林業(yè)、土地、教育等重要部門的實(shí)權(quán)，鎮(zhèn)黨委7人開會(huì)，有其家4人出席，在全鎮(zhèn)建成了水潑不進(jìn)的“土圍子”。不到4年時(shí)間，這個(gè)“家天下”犯罪集團(tuán)吃喝揮霍公款50多萬(wàn)元，強(qiáng)奸作案9起，流氓傷害案23起，敲詐勒索案50余起。

類似案例，不勝枚舉，僅上10例足矣！

江澤民總書記早就告誡全黨：貪贓枉法，行賄受賄，敲詐勒索，權(quán)錢交易，揮霍人民財(cái)富，腐化墮落等腐敗現(xiàn)象是產(chǎn)生犯罪的溫床，而且，嚴(yán)重的腐敗行為就是犯罪。

大量案例事實(shí)充分說(shuō)明了一個(gè)道理：各種類型的犯罪團(tuán)伙和集團(tuán)要生存、要發(fā)展，必然向黑社會(huì)勢(shì)力犯罪演變，必然挖空心思、千方百計(jì)向黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門滲透，編織一張張關(guān)系網(wǎng)，尋找一頂頂保護(hù)傘。一些蛻化變質(zhì)、腐敗墮落的黨政干部和政法干警往往一拍即合，使許許多多犯罪分子利用他們的權(quán)力，庇護(hù)惡性膨脹、危害一方的黑惡勢(shì)力。正是在各種關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘的推波助瀾、助紂為虐的作用下，一個(gè)個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)橫行不法，為非作歹，肆無(wú)忌憚！

所謂“打擊不力”，并非實(shí)施打擊的執(zhí)法辦案人員不出力，不盡心盡責(zé)，而是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)靠金錢、權(quán)力、人情、族情編織的關(guān)系網(wǎng)和保護(hù)傘制造出種種障礙和阻力，使偵查辦案難以調(diào)查取證，難以緝拿罪犯，難以貫徹實(shí)施打擊懲處的措施。正如某地警方在偵破一起黑社會(huì)性質(zhì)組織團(tuán)伙中，經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間含辛茹苦的偵查、追捕，最終追到國(guó)外才把罪犯抓獲歸案，這時(shí)，一位刑警非常動(dòng)情地說(shuō)了一句話：“我明白了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)為什么要打八年，漢奸太多！”這真是一語(yǔ)中的。

家族——在長(zhǎng)達(dá)幾千年的封建社會(huì)中，家族勢(shì)力一直是統(tǒng)治中國(guó)社會(huì)的重要力量之一，近幾年來(lái)，尤其在農(nóng)村又死灰復(fù)燃。一些地方黑惡勢(shì)力就是帶著濃厚宗法性的家族勢(shì)力在作祟。在這類犯罪團(tuán)伙中，其頭子或骨干一般都是具有血緣關(guān)系，屬于同一家族的成員，一旦這種愚昧的、封建的家族力量與貪得無(wú)厭的欲望相結(jié)合，家族勢(shì)力就很容易發(fā)展成地方黑惡勢(shì)力。有些黑惡勢(shì)力還利用家族勢(shì)力煽動(dòng)不明真相的群眾當(dāng)幫兇，混淆兩類不同性質(zhì)的矛盾，將犯罪分子掩蓋在盤根錯(cuò)節(jié)、犬牙交錯(cuò)的關(guān)系網(wǎng)中，以其傳統(tǒng)的、愚昧的甚至野蠻的力量阻礙案件查處、追捕，以致許多案件難破，“難于上青天”！

金錢——俗話說(shuō)，“有錢能使鬼推磨”。金錢，作為黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織編織關(guān)系網(wǎng)的“殺手锏”和糖衣炮彈，一旦轟開一些腐敗分子脆弱的防線，就像“粘結(jié)劑”一樣，可以將不同類型、不同層次的人“粘”進(jìn)黑惡勢(shì)力的圈子里，心甘情愿地為黑惡勢(shì)力效力，甚至不惜擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，什么黨紀(jì)國(guó)法、制度規(guī)定，統(tǒng)統(tǒng)拋到九霄云外去了！金錢，又是“潤(rùn)滑劑”，可以使關(guān)系網(wǎng)之間的“關(guān)系”變得更為協(xié)調(diào)。

權(quán)力——許多案例事實(shí)說(shuō)明，變異了的權(quán)力是黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，是黑社會(huì)性質(zhì)組織千方百計(jì)牟取和利用的“指揮棒”。黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門一旦變異成黑社會(huì)性質(zhì)犯罪分子的保護(hù)傘，權(quán)力就失去了正義，不再為黨和人民說(shuō)話辦事，而成為黑惡勢(shì)力的“代言人”。越是實(shí)力雄厚的黑惡勢(shì)力，越千方百計(jì)在有關(guān)權(quán)力部門安插“代言人”，一有“風(fēng)吹草動(dòng)”，便通風(fēng)報(bào)信，扭緊一股繩，或是群起而攻之，倒打一耙，好人反而變成壞人，或者運(yùn)作包括輿論在內(nèi)的各種權(quán)力機(jī)器，大事化小，小事化了，不了了之，蒙混過(guò)關(guān)。

人情——過(guò)去，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)長(zhǎng)期盛行“人治”，因而也就特別講究“人情”。人情則是黑社會(huì)性質(zhì)組織用以混淆、干擾法律、政策、原則的“魔棒”。凡長(zhǎng)期在一地從政執(zhí)法的人員，都有些同事、戰(zhàn)友、同學(xué)、老鄉(xiāng)、親朋好友，黑惡勢(shì)力往往抓住這些“關(guān)系”，以金錢、親情、甚至淚水打動(dòng)“惻隱之心”，使一些干部一下子把“人情”看得比法律、政策、原則更重要，不惜打電話、寫條子、通關(guān)節(jié)、走路子、出點(diǎn)子，為犯罪分子開脫罪責(zé)。所以，掌權(quán)者稍不留心，就陷入人情的泥坑中不能自拔。

由金錢、權(quán)力、人情、族情編織成的種種關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘，使黑惡勢(shì)力變得越來(lái)越黑，并像滾雪球似的惡性膨脹起來(lái)，使人們觀察黑惡勢(shì)力時(shí)敵我不清，難于區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，使一些人在一段時(shí)間內(nèi)顛倒是非標(biāo)準(zhǔn)，變得很愚昧，甚至成為黑惡勢(shì)力的“槍炮”，人們?cè)阽P除黑惡勢(shì)力時(shí)往往感到無(wú)從下手……

難怪許多公安政法干警直言不諱地說(shuō)：哪里黑社會(huì)性質(zhì)的惡勢(shì)力猖狂，那里腐敗就嚴(yán)重；“反黑”不和反腐敗結(jié)合起來(lái)搞，“打黑除惡”就別想深下去。許多學(xué)者、專家呼吁：打黑必先反腐！關(guān)系網(wǎng)、保護(hù)傘不破，黑惡勢(shì)力難除！

“亦官亦匪”，“警黑勾結(jié)”，相依相托，是舊中國(guó)“青紅幫”之流黑社會(huì)生存發(fā)展的“怪胎”。不可否認(rèn)，我國(guó)在這方面有著根深蒂固的傳統(tǒng)影響。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，反腐敗要注意封建傳統(tǒng)勢(shì)力的影響，可能就是考慮到這些方面的消極因素。由此可見，“打黑除惡”并非權(quán)宜之計(jì)，也非一朝一夕之事。反腐倡廉是黨和國(guó)家興衰成敗之大計(jì)，更是任重而道遠(yuǎn)！（責(zé)任編輯 程 度）