聚焦中俄關系

2001年7月16日，俄羅斯總統普京和中華人民共和國主席江澤民在克里姆林宮簽署了《俄羅斯聯邦和中華人民共和國睦鄰友好合作條約》這一歷史性文件。在這里，讓我對俄中條約關系史稍作回顧也許是不無意義的。

回顧：中俄關系與時俱進

1949年10月2日，即中華人民共和國宣布成立的第二天，蘇聯即對其予以承認。由于蘇聯同中國以前簽署的所有條約均已失效，莫斯科和北京就面臨著建立條約關系新基礎的任務。1950年2月14日，年輕的中華人民共和國同蘇聯簽署了重要的國家間條約——《蘇中友好同盟互助條約》。雙方在條約中規定了一旦發生武裝沖突即相互給予軍事和其他援助的義務。這是在冷戰時代和冷戰條件下兩個鄰國的結盟。因此，1980年條約有效期屆滿時沒有延期也就不足為奇了。

1949年以后的兩國關系歷程可概括為：兩大鄰國都在尋找共處的最佳模式。30年來，我們在這方面走過了復雜的道路，有時甚至極具戲劇性。

從上世紀末開始，局勢開始好轉。要特別指出的是，當時需要兩國領導人表現出巨大的政治智慧和意志，以在全球歷史發展風云變幻之際，找到能兼顧兩國近期和長遠民族利益、發展雙邊關系的最佳模式。90年代中期，這一為大家所接受的俄中政治關系模式已基本形成。莫斯科和北京都意識到，兩國必須睦鄰友好，這是惟一的選擇。過去幾十年意識形態分歧的爭論已使我們正常的兩國關系付諸東流。現在，這些意識形態分歧已經成為過去，我們也不再去討論其性質如何。1992年，俄羅斯聯邦同中華人民共和國簽署了相互關系基礎宣言。1994年，兩國的這種相互關系發展成為建設性伙伴關系。

這樣，兩國相互協作提高到了一個嶄新水平。雙方做出了同樣的結論：21世紀俄中應互為戰略伙伴，大力開展政治對話，加深相互理解和信任，拓展合作規模，共同解決雙邊關系中存在的實際問題，在國際事務中相互支持。俄中關系已變成另一種模式，其相互關系性質已發生了根本改變：他們不再對立，而成為成熟、誠實和坦率的戰略伙伴。

成績：條約簽署一周年

毫無疑問，條約簽署的第一年對我們和中方伙伴們來說都是極為成功的一年。2001年，雙邊貿易額創歷史新高——約達110億美元。有理由認為，今年這個紀錄將被打破。今年1月～4月，雙邊貿易額已達34.63億美元，同比增長11.2％，其中俄羅斯出口額為25.66億美元（增長7.6％），俄羅斯從中國進口額為8.98億美元（增長23.1％）。

▲俄方基本完成了按政府間相互協定在中國建造火力發電站的合同義務。

▲根據1992年簽署的關于在中國境內建立核電站和提供政府貸款的政府間協定，我們兩國合作的最大項目——“田灣”核電站的工作正在進行。

▲向中國提供俄羅斯新一代航空技術的問題也已進入實際操作層面。

▲目前正在研究建設由我國向中國輸送石油天然氣的油氣管道，以及在中國境內建立燃料能源成套工程的大項目建設方案。

▲實施中國1999年底通過的西部大開發計劃，將為擴大雙方協作提供很好的機會。中方歡迎俄方各單位參加開發中國西部豐富的農業資源和石油、天然氣及有色金屬資源。

▲目前雙方已制定了共同開發和利用林業資源的具體措施。

▲中國實業界對投資俄羅斯遠程通信網發展、組裝生產并向我國提供微電子和家用電器產品的興趣越來越高。

▲在投資領域的雙邊合作暫時還停留在一個相當低的水平上。

雙方一致認為，應大大改善貿易的基礎設施，包括銀行、保險、法律仲裁和信息等行業，積極發展貿易運輸服務、商品質量標準化和質量檢查，否則，將來無法確保雙邊經貿關系的穩定發展。

在總結俄中經貿合作現狀的同時，還應指出，這一領域之所以能產生積極的變化，在很大程度上是由于雙方理順了兩國總理定期會晤機制的工作。眾所周知，會晤籌備委員會運作正常，委員會下設了經貿、科技、銀行合作、通訊和信息技術、能源合作、交通和宇宙空間合作、核問題等八個分委會。

進一步拓寬兩國地區間，特別是邊境地區間的交往，無論現在還是對今后俄中關系全面發展，都有非常重要的意義。如今有53個俄羅斯聯邦主體已同中國的省市建立了直接聯系。應該指出，莫斯科與北京兩市間也在積極開展各種形式的聯系。其中最重要的舉措之一是去年夏天在我國首都舉行的中國文化周。莫斯科和北京在各部門及其他組織層次上都在積極開展協作。

2001年生效的兩國政府間短期勞務協定對兩國地區間交往極為重要。但遺憾的是，俄羅斯一些報刊和新聞電子出版物中不時出現所謂遠東存在“中國威脅”的論調。但事實證明，在數萬名作為季節工或臨時勞動力在俄邊境地區工作的中國人中，違反外國公民在俄居留規定的微乎其微，而他們帶來的好處卻是巨大的：修建房屋、學校，種植蔬菜等。他們從事那些勞動強度大、十分繁重的工作，彌補了該地區勞動力缺乏的不足。

貢獻：展示新型的國家關系模式

《俄中睦鄰友好合作條約》對地區與全球穩定是一項重大貢獻。條約反映了俄中兩國對當前重大問題的看法是協調一致的，反映了我們兩國為鞏固和平、建立民主公正的國際新秩序而努力的共同愿望。正如俄總統普京在不久前接受《人民日報》采訪時所說，“我們和中國共同向世界展示了一種新型的國家關系模式，這種模式將主動摒棄結盟和進行最密切的協作、捍衛共同利益結合在一起。這種關系模式所要求的是完全平等的伙伴關系，并本著相互平等的精神解決所有問題。”

具有深遠象征意義的是，條約簽署一周年紀念日適逢兩國最高領導人關于世界多極化與建立國際新秩序的聯合聲明簽署五周年。聯合聲明首次正式提出了兩國對世界發展基本方向富有遠見的看法。建立多極化世界格局已成為俄羅斯全方位對外政策的一個堅定方針，俄對外政策致力于積極推進俄與世界所有主要國家進行互利合作。

在建立區別于對抗模式的廣泛的國際協商模式問題方面，俄羅斯與中國這樣的地緣政治大國可以發揮凝聚作用。但我們決不是想把21世紀的世界建成什么什么樣。這是一項迫切的任務，是人類應對全新威脅的實際需要。

在戰略協作伙伴關系的軌道上，中方在所有有代表性的地區和國際論壇上，都始終支持我們關于車臣共和國局勢正常化問題的政策，而俄羅斯代表也多次對一些國家在西藏和新疆問題上羞辱中國的企圖進行反擊。正是由于我們兩國所堅持的原則性立場，在最近一次日內瓦聯合國人權委員會上，我們成功阻止了將中國人權政策問題列入會議議程的企圖。

兩國在重大國際和地區問題上的廣泛合作充分表明，這一文件的簽署為兩國協作關系開辟出新天地。正如俄羅斯總統普京所指出的，俄羅斯和中國睦鄰友好、長期合作的密切伙伴關系跨入了21世紀。中國國家主席江澤民認為，“條約將造福于我們的子孫后代”。

條約以其鮮明、富有積極意義的實質內容堅定了這種信念，即以俄中兩國為代表的國際社會已具有捍衛國際法基本原則的強大的建設性力量。俄中伙伴關系實質上已成為建立世界民主新秩序的重要因素。▲ (本文有刪節)