程維高“落馬”引發(fā)的思考

本年度8月9日，新華社的一條消息告訴人們，繼原中共貴州省委書記、原云南省長其后，又一個(gè)省部級貪官\"落馬\"了。這就是原中共河北省委書記、省人大主任程維高。

這條消息似乎沒有引起人們太多的驚訝，因?yàn)樵诖酥暗?000年，河北的兩個(gè)貪官---程維高前后兩任秘書吳慶五、李真，就因?yàn)檫`法犯罪落網(wǎng)。當(dāng)時(shí)，有人就想到，程維高似乎也該步其后塵了。現(xiàn)在，果然如此。

看到這些報(bào)道后，人們自然涌起了一種復(fù)雜的感情，套用毛澤東說過的一句話講，是\"一喜\"\"一懼\"。喜的是，貪官落網(wǎng)，大快人心，使全國人民更加堅(jiān)信，這些年在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的反腐倡廉工作是行之有效的，今后是會行之到底的。懼怕的是，早在8年前，程維高的問題已經(jīng)被郭光允揭露，而程還是能安坐省部級的位置幾年之久，我們管理干部的體制會不會失信于民？換句話說，為什么我們不能早些監(jiān)督這些高官？盡早阻止他們的違紀(jì)行為？而程案中所表現(xiàn)出的諸如\"秘書政治\"、\"五失現(xiàn)象\"等問題的解決，也為人們所深深憂慮。

值得警惕的\"秘書政治\"

新華社的電訊說，程維高\(yùn)"前后兩任秘書吳慶五、李真違法犯罪分別被判處死緩和一審判處死刑，程維高對他們利用其職務(wù)影響進(jìn)行犯罪活動(dòng)，負(fù)有重要責(zé)任\"。

吳慶五和李真都\"跟\"過程維高，吳慶五的資格還要老些。早在程維高任職南京時(shí)，吳慶五就成了程的秘書，后來又跟著程去了河南，又來到河北。李真到河北省政府辦公廳當(dāng)秘書時(shí)，吳慶五已先他幾個(gè)月從外省調(diào)來辦公廳。李真極力討好、拉攏吳慶五。在吳慶五看來，李真年輕有為，在政界可謂是前途無量，為了幫助李真在政界上的迅速發(fā)展，吳慶五甘愿作出犧牲，主動(dòng)提出下海，棄官經(jīng)商。1993年8月吳慶五正式辭去河北省政府辦公廳副主任一職，下海經(jīng)商。吳慶五棄政經(jīng)商后推薦李真頂替了自己的位置。李真利用秘書這個(gè)特殊崗位違法亂紀(jì)，釋放了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他職務(wù)的能量。他曾毫不掩飾地說:\"權(quán)力就是金錢，給我1000萬元，我也不換秘書這個(gè)位置。\"

而自吳慶五下海后，兩人更是利用\"一政一商\"的關(guān)系狼狽為奸，數(shù)以千萬計(jì)的國有資產(chǎn)在他們精心策劃下，流入了個(gè)人私囊。

據(jù)《南方都市報(bào)》的報(bào)道，1993年10月份，一家投資公司的負(fù)責(zé)人張某從銀行里貸出5000萬元，錢在他自己的公司稍作停留，相當(dāng)部分馬上流轉(zhuǎn)到了吳慶五和李真的手上。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)張某有逃逸的可能，于是對其立案批捕。原中共河北省紀(jì)委書記劉善祥說，他當(dāng)時(shí)的要求是一查到底，因?yàn)榘缸由婕暗嚼钫妫驼业匠叹S高談，想把李真先從程身邊調(diào)開，方便調(diào)查。

\"我知道李真的品德，從一開始就不主張程維高用李真做秘書。我跟程維高說，河北穩(wěn)定不穩(wěn)定就在用人上，在你身邊不應(yīng)該用李真這樣的人。談了幾次，他聽不進(jìn)去，最后談翻了，不歡而散。\"

劉善祥說，為了說服程維高，他最后一次找程維高，還專門拉上當(dāng)時(shí)的一位省委副書記作為見證人，但程維高仍然不聽。后來，張某遠(yuǎn)逃國外，李真則毫發(fā)無損，國家卻蒙受了重大損失。劉善祥說，他也因此成為了李真等人的眼中釘，后來還莫名其妙地被免去了河北省紀(jì)委書記的職務(wù)。

\"程維高對李真、吳慶五等人一直袒護(hù)，很樂意做他們的后臺。\"一位曾長期在河北省擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老干部說，\"很多人反映李真的問題，但程維高有一次在小范圍場合上說'李真沒什么問題，我查了。'這不是此地?zé)o銀三百兩嗎？李真有沒有問題應(yīng)該由組織上去查，你一個(gè)省委書記要親自去查自己秘書的事？\"

一位在河北省擔(dān)任過副省長的老干部告訴記者說，某縣一個(gè)縣長花了40萬元給當(dāng)時(shí)的省委辦公廳副主任楊益銘（因受賄罪已被判入獄15年），買了個(gè)縣委書記當(dāng)。\"辦公廳副主任能有權(quán)力決定誰當(dāng)縣委書記？程維高能不知道這事，能沒有責(zé)任？\"\"李真就更不得了了，你知道李真當(dāng)時(shí)的能量大到了什么程度？讓誰當(dāng)廳級干部，寫個(gè)條子就能解決；讓誰當(dāng)處長，打個(gè)電話就行。一個(gè)秘書能有這樣的權(quán)力？！\"

\"程維高的秘書的能量太大了！\"一位曾主管過經(jīng)濟(jì)工作的河北省老干部說，\"吳慶五在做省委辦公廳副主任時(shí)，要求給河北省駐深圳辦事處撥600萬元，我當(dāng)時(shí)剛從深圳回來，覺得那里的工作很混亂，不放心，因此沒批，吳慶五就跳開我，直接找程維高批，最后批到的數(shù)額比600萬還多。\"

程維高縱容秘書的結(jié)果是，在他當(dāng)政的近10年中，河北省連續(xù)有多名貪官被查處。僅李真一案，就查處了包括7名省廳級干部、14名處級干部在內(nèi)的46人。而河北省國稅局的一份報(bào)告這樣寫道：\"李真等人案件牽扯到縣局以上領(lǐng)導(dǎo)干部67名，其中40名是一把手。\"

由此說來，如今程維高引起媒體的廣泛關(guān)注，他的這兩任秘書的所作所為是重要的原因之一。學(xué)者楊鳳春對程案所體現(xiàn)的\"秘書政治\"有深刻的剖析：

程維高現(xiàn)象之引人注目，不在于再一次提供了高級官員貪腐的案例，這樣的案例有沒有程維高夾雜其中早已不會影響問題性質(zhì)的本身了，其實(shí)程維高有些貪腐的\"行狀\"不僅不會超出當(dāng)今稍有現(xiàn)實(shí)感的任何一個(gè)國人的意料之外，相反硬要證明其\"兩袖清風(fēng)\"，反倒有些忸怩作態(tài)了。程維高現(xiàn)象之所以如此的顯眼，在于其全面地展示了秘書行政、秘書當(dāng)官的黑暗、混亂、丑惡、野蠻的內(nèi)幕，沒有程維高及其\"優(yōu)秀\"秘書們的表演，人們恐怕是無緣一窺\"秘書政治\"的堂奧的，是沒有機(jī)會被\"振聾發(fā)聵\"到必須思考\"一些地方和部門究竟是誰在統(tǒng)治和管理\"這樣的嚴(yán)肅問題的。

設(shè)問\"一些地方和部門究竟是誰在統(tǒng)治和管理\"，表面看來似乎有些危言聳聽，但只要想一想、看一看，當(dāng)今的一些官員做報(bào)告、匯報(bào)工作、談判，都是在念別人早已寫好的稿子；檢查工作順著別人早已安排、捏咕好的路線和場景虛應(yīng)故事；居官、居家門禁森嚴(yán)、關(guān)防重重，以至于別說一般老百姓，哪怕是只有一般工作關(guān)系的官員要想見一見某位位高權(quán)重的官員，也必須費(fèi)盡周折的種種世相；以及存在著為數(shù)不少的被\"阻隔\"在不識人間煙火、與世情世象恍若隔世、非官不見、非貴不往的生活狀態(tài)中的，時(shí)不時(shí)發(fā)出滿口\"盛世太平\"、\"何不食肉糜\"夢囈的官員的話，即可知此言不虛。當(dāng)官但不做事、或者是很少做事、也可能是只做面子上的事和自己的私事的官員一多，誰在運(yùn)轉(zhuǎn)一些地方和部門的權(quán)力，就是非常值得人們探究和憂慮的了。正是因?yàn)橛羞@樣的官場生態(tài)，以致河北省的父老鄉(xiāng)親們稱小小秘書李真為\"二書記\"，也就毫不奇怪了。如果說\"一書記\"是通過規(guī)范的程序被賦予了管理河北的權(quán)力，因而在河北具有最高的權(quán)力和地位的話，那么這個(gè)\"二書記\"盡管沒有任何形式的授權(quán)，但其對河北的權(quán)力卻仍然能夠在\"一書記\"之下，而\"三書記\"、\"四書記\"……\"N書記\"之上，以至于少年得志的李真在位時(shí)幾乎是\"叫誰上誰就上\"，系獄時(shí)\"叫誰下誰就下\"，就不能不令人感同身受地體會到弄權(quán)者的法力無邊了，也更深知了程維高的不忠、不明、不勤、不廉、不智了。事實(shí)上，只要程維高哪怕稍微做到一點(diǎn)德、能、勤、績，李真之流縱使有天大的賊心賊膽，也是無緣于人民的權(quán)力和威望的。

因此，程維高現(xiàn)象的意義在于程維高們由于自己的蛻化變質(zhì)(據(jù)稱程維高在家鄉(xiāng)任職期間是一個(gè)公認(rèn)的能員、廉員)，而不得不引入、任用、優(yōu)寵大大小小的李真?zhèn)儯页叹S高們蛻化變質(zhì)得越厲害，其對李真?zhèn)兙驮街赜茫怀叹S高們越對人民的事業(yè)和利益喪失良知，就越會引用品質(zhì)和道德更為不堪的李真?zhèn)儭Ｒ虼瞬豢鋸埖刂v，如果從一個(gè)女人的身上能夠看到一個(gè)男人的影子的話，那么從一個(gè)秘書身上往往也能夠看到一個(gè)官員的影子：有什么樣的秘書，就有什么樣的官員，有李真，就有程維高，李真如此的貪腐，那么程維高不符合黨和人民要求的情形，也是不難想象了。

那么在李真身上人們能夠看出些程維高的什么影子呢？李真為官為人，弄虛作假、虛榮狂妄到極點(diǎn)，在李真的眼里，人本身是無所謂尊嚴(yán)和價(jià)值可言的，一個(gè)人之還值得他\"高看一眼\"，不是因?yàn)樗薪∪娜烁瘛⑸屏嫉娜诵浴⒏哔F的品格，而僅僅是這個(gè)人所具有的官階和權(quán)力的大小。在李真那里，一切人類的文明、善良的品德、美好的情感，都被替代、換算成升官發(fā)財(cái)過程中的\"有用性\"、\"可用性\"。用李真自己的話來講，就是一個(gè)對自己未來發(fā)展用得著的人，哪怕即使于自己有所不便、無利可圖，李真也會以長遠(yuǎn)的眼光來幫襯、來投資，以期收獲遠(yuǎn)期收益。于是，李真表面上是在當(dāng)官做秘書，實(shí)際上卻是在玩弄各種各樣的\"權(quán)力資本運(yùn)作\"---有的是期貨，有的是現(xiàn)貨；有的是長線，有的則是現(xiàn)場交割，總之官場等于交易場、做官就是做關(guān)系、升官就是發(fā)財(cái)，形成了權(quán)力---關(guān)系---財(cái)富三位一體的關(guān)系結(jié)構(gòu)。對于能夠被容納到這個(gè)三角關(guān)系中的、值得李真\"高看一眼\"的人士，李真倒真不乏兩肋插刀、當(dāng)仁不讓的綠林氣息。于是以權(quán)力---關(guān)系---財(cái)富為體，以黑社會、綠林行規(guī)為用，李真編織了代表著當(dāng)下一些地方一些部門現(xiàn)實(shí)政治生活中最腐朽、最黑暗、最勢利、最無人性的官場黑網(wǎng)。

因此要說在李真身上能夠看到程維高的什么影子，那么程維高每日生活于其中的這張黑網(wǎng)就是其影子的真實(shí)寫照。在這樣的黑網(wǎng)中，程維高的\"落馬\"是有其必然性的。

讓人既敬佩又辛酸的郭光允

程維高的\"落馬\"，使另一個(gè)名不見經(jīng)傳的人\"一夜成名\"，他就是原石家莊市建委的干部郭光允。新華社的電訊中，將程維高\(yùn)"利用職權(quán)，對如實(shí)舉報(bào)其問題的郭光允同志進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)\"作為程的一條錯(cuò)誤列舉其中。

郭光允1966年畢業(yè)于上海同濟(jì)大學(xué)建筑工程系，\"文革\"期間因講真話受到?jīng)_擊，1973年調(diào)回石家莊市，因業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，1985年被任命為石家莊市建委工程處處長。

當(dāng)時(shí)石家莊的建筑市場比較活躍。1987年，郭光允在辦理一項(xiàng)工程手續(xù)中，因堅(jiān)持原則，得罪了市建委副主任李山林，遭到其打擊報(bào)復(fù)。從1988年開始，郭光允對李山林隨意減免城建配套費(fèi)2000多萬元等問題，一直反映不止。

1990年，程維高從江蘇調(diào)任河北省代省長。李山林投其所好，不進(jìn)行招投標(biāo)，把石家莊市幾個(gè)上億元項(xiàng)目批給南京二建。針對石家莊建筑市場的混亂狀況，郭光允多次向省、市有關(guān)部門反映情況，均沒有下文。李山林不僅沒有受到處理，還升任了河北省建委副主任。

按郭光允的說法，他一開始并沒有舉報(bào)程維高的想法，相反，他在程剛到河北赴任時(shí)，還對其充滿了期待，認(rèn)為程維高從南方來，思想肯定不守舊，可能會促進(jìn)河北的發(fā)展。

\"后來我發(fā)現(xiàn)自己錯(cuò)了。\"郭光允說，\"一開始是程的妻子兒子插手工程撈取好處，后來，李山林和程維高走到了一起，河北的建筑市場就開始亂了。\"

即便如此，郭光允還是對程維高心存幻想，專門寫信，勸程不要重用李山林。但郭光允的\"不識時(shí)務(wù)\"很快遭到了報(bào)復(fù)，李山林成為建委一把手不久，郭光允工程處處長的職務(wù)就被免了，而他作為高級工程師應(yīng)享受到的待遇也遲遲不能兌現(xiàn)。

隨著李山林等人肆無忌憚地非法謀利，郭光允終于忍無可忍。\"我是窮人家的孩子，從小吃慣了苦，我知道老百姓的日子不容易，可人民的血汗錢就這樣被貪官們糟蹋，我心痛啊，我覺著自己有責(zé)任向上級反映。\"

1995年8月17日，在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查后，郭光允向中共中央紀(jì)委等部門發(fā)出了署名\"正義\"的舉報(bào)信。這舉報(bào)信中，有四分之一內(nèi)容涉及程維高。他列舉了這樣的事實(shí)：程重用李山林，不搞招投標(biāo)，直接把工程項(xiàng)目批給南京二建等；程的家屬直接插手一些建筑項(xiàng)目，推薦施工單位；程處理其他干部超標(biāo)住房，而自己卻在已經(jīng)住了一層樓的情況下，又?jǐn)U建了7間住房。因此，他認(rèn)為\"程維高、李山林是破壞河北建筑工程市場的罪魁禍?zhǔn)譢"。當(dāng)時(shí)，郭光允還向省檢察院寄出了一封相同內(nèi)容的舉報(bào)信。但不知什么原因，這封信后來落到了程維高的手里。

郭光允后來成了\"重點(diǎn)懷疑對象\"，噩運(yùn)也隨之而來。

當(dāng)年9月開始，郭光允每天被帶去有關(guān)部門詢問，讓其交代是否寫信誣陷省領(lǐng)導(dǎo)。河北省還成立了專案組，抽調(diào)紀(jì)委、公安人員，專門調(diào)查此事。

11月21日，郭光允被石家莊市公安局收審，直接送到石家莊看守所。在看守所里，郭光允的精神受到嚴(yán)重摧殘，血壓升高，連續(xù)20多天高燒不退，他開始準(zhǔn)備寫遺書。

1996年臘月廿九，有關(guān)部門以郭光允\"投寄匿名信，誹謗省主要領(lǐng)導(dǎo)\"名義將其勞教兩年，開除黨籍。

即使如此，郭光允的舉報(bào)也沒有停止，1997年獲得自由后，他的上訪信上又增加了一條新內(nèi)容：程維高打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

在此期間，郭光允的家人及社會正義人士一直為其奔走呼吁。郭光允的老伴說，中共中央及中紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)曾幾次批示解決，但由于程維高等人的阻撓，一直沒有取得進(jìn)展。原河北省紀(jì)委書記劉善祥回憶說，1999年，中央三講巡視組到河北，\"我在座談會上提及了郭光允的事情，講了10幾分鐘。\"

當(dāng)時(shí)中央三講巡視組的負(fù)責(zé)人陰法唐回憶說，\"當(dāng)時(shí)反映程維高的問題很多，了解到郭光允的事情后，我們感覺這是個(gè)突破口，要求省里進(jìn)行復(fù)查。但復(fù)查的結(jié)果是否定了郭光允犯有'誹謗罪'，卻認(rèn)為應(yīng)定他'誣陷罪'，我們不同意，認(rèn)為省里沒權(quán)力處理這個(gè)事情，應(yīng)該由中紀(jì)委處理。\"

在勞教所呆了9個(gè)月后，郭光允被批準(zhǔn)保外就醫(yī)，而他所反映的問題也得到了中共中央紀(jì)委的重視。2000年4月，中紀(jì)委人員用5個(gè)半天的時(shí)間，專門聽取郭光允反映問題。

此后，在上級組織干預(yù)和老干部們的呼吁下，郭光允勞動(dòng)教養(yǎng)的處分被取消，黨籍也得以恢復(fù)。但又由于程維高的干預(yù)，郭光允仍被給予黨內(nèi)警告處分。郭對這個(gè)處分不理解，\"既然沒有告錯(cuò)，為什么還有處分\"。

2003年2月，石家莊市直工委代表組織向郭光允道歉，并撤銷了黨內(nèi)警告處分。2003年8月9日，中共中央紀(jì)委對程維高嚴(yán)重違紀(jì)問題做出處理。

陰法唐對郭光允評價(jià)很高。他認(rèn)為郭光允是一位反腐勇士，是英雄。但郭光允自己說，\"我不是什么英雄，我只是盡到了自己的一份責(zé)任。希望我的事能喚起千千萬萬人反腐的信心，在腐敗面前要有骨氣和脊梁。\"

程維高被中共中央開除黨籍一經(jīng)公布，郭光允這個(gè)原先默默無聞的小人物，轉(zhuǎn)眼間成為媒體頻繁報(bào)道的新聞人物。作為一個(gè)以個(gè)人力量不懈反腐的標(biāo)本，將它放在一個(gè)更為廣泛的背景下給予關(guān)注，是令人敬佩的。但是，他的遭遇也令人感到辛酸。因此，郭光允也成為媒體所關(guān)注的對象。

郭光允是反腐敗的\"獨(dú)行俠\"。從1995年至今，8年時(shí)間，一個(gè)建委的科級干部承擔(dān)了本應(yīng)由紀(jì)檢部門承擔(dān)的責(zé)任。像徘徊在體制外的其他孤膽英雄一樣，郭光允因?yàn)榻野l(fā)程維高的問題，受到了種種打擊報(bào)復(fù)。郭光允的遭遇，再一次證明了單槍匹馬反腐敗是一件多么艱難的事。

反腐敗到底靠什么？靠人的自覺和慎獨(dú)？人非圣賢，七情六欲未泯，光靠它顯然不行;靠齊抓共管全民反腐？責(zé)權(quán)利不明晰，齊抓共管等于齊抓\"難\"管;靠孤膽英雄的民間反腐？舍得一身剮，赤膊上陣，單打獨(dú)斗，雖然也能偶有斬獲，可更多的是飛蛾撲火。應(yīng)該說，反腐敗終歸要靠體制內(nèi)的\"正規(guī)軍\"，而現(xiàn)階段的\"正規(guī)軍\"---紀(jì)檢監(jiān)察部門---很多情況下是下級監(jiān)督上級，發(fā)揮的作用客觀上往往\"打折\"。這正是反腐敗大業(yè)還不能取得更輝煌的徹底勝利的根本原因，也是民間反腐斗士前赴后繼令人扼腕嘆息的主要原因。郭光允的遭遇正好昭示出反腐敗大業(yè)的這一大局限。

在人們對郭光允取得最后勝利感到欣慰的同時(shí)，也會謹(jǐn)慎地意識到，作為一個(gè)個(gè)人，單槍匹馬同腐敗勢力做斗爭，付出的成本往往是巨大的。一個(gè)健全的法治社會的廉潔是不應(yīng)該建立在這樣勇敢無畏的個(gè)人反腐基礎(chǔ)之上的，正如我們不能把社會正義建立在對包青天式的清官的呼吁上。我們要走法治之路，走制度改革之路，最終實(shí)現(xiàn)以制度反腐敗。

同時(shí)，社會的改進(jìn)卻又必須通過個(gè)人的努力。學(xué)者丁林在《九十老太的長征》中講到，一個(gè)90歲的美國老太為了呼吁\"改革競選經(jīng)費(fèi)\"，獨(dú)自徒步5000公里，橫跨美國，最后到首都華盛頓。一個(gè)聯(lián)邦法官對她說：\"我們美國的許多法律，就是由像您這樣堅(jiān)持不懈地努力著的普通人所促成的。\"這個(gè)例子就說明，個(gè)人的公共努力即使在西方社會都具有必要的價(jià)值。

我們已經(jīng)進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而一個(gè)把反腐作為人生使命的人，在這個(gè)追逐權(quán)利的時(shí)代是難能可貴的。因?yàn)樯虡I(yè)社會的價(jià)值原則具有一種雙刃劍的效應(yīng):它消解了傳統(tǒng)權(quán)力的獨(dú)尊權(quán)威，同時(shí)又讓人們埋頭關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)利益而對公共責(zé)任漠不關(guān)心。所以，越是在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們越是要喚起人們的公共責(zé)任，我們不可以打擊郭光允這樣的人的積極性。郭的行為還只是讓個(gè)別腐敗分子被繩之以法，我們更希望那些有責(zé)任心的個(gè)人在更豐富的層面為改進(jìn)社會而努力。