甘南縣農機合作社服務模式的研究

楊婉婷（齊齊哈爾工程學院，黑龍江齊齊哈爾　161005）

?

甘南縣農機合作社服務模式的研究

楊婉婷
（齊齊哈爾工程學院，黑龍江齊齊哈爾161005）

摘要：近年來，齊齊哈爾甘南縣農機局堅持“因地制宜，多元創辦，政策扶持、市場運作”的原則，不斷加強農機合作社建設，積極構建農機社會化服務體系，促進了全縣農機服務業的持續快速發展。

關鍵詞：甘南縣；農機合作社；服務模式

農機合作社也叫農機專業合作社。農機專業合作社是按照《農民專業合作社法》、《農民專業合作社登記管理條例》、《農民專業合作社示范章程》和有關法律、法規、制定本章程，依法成立的以農機服務為主的農民專業合作社。以服務成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個人或團體提供服務的組織。

近年來，齊齊哈爾甘南縣農機局堅持“因地制宜，多元創辦，政策扶持、市場運作”的原則，不斷加強農機合作社建設，積極構建農機社會化服務體系，促進了甘南縣農機服務業的持續快速發展。農機合作社的建設和運營，把分散的農機戶組織起來，有效整合了農機資源，提升了甘南縣農業生產水平，促進了農業提質增效、農業持續增收。

1　農機合作社的重要作用

2013年，甘南縣農業局農機總站充分利用國家對農業機械的優惠政策，組織機關干部深入鄉村，大搞調查研究，根據農業生產的實際情況，最終確定申請組建15家現代農機專業合作社。目前，新組建的15家現代農機專業合作社，農機裝備已經全部到位。農機裝備投資總額達1.45億元，共引進各種大型先進農機裝備480多臺套。

為了保證農機裝備的正常使用，確保秋收和整地生產的順利進行，甘南縣農業局農機總站及時下發了《甘南縣關于現代農機專業合作社農機裝備檢修的緊急通知》。并成立由業務局長帶隊，各科室參加的領導組織，對15家農機專業合作社裝備進行了全面的檢修。15家農機合作社的農機裝備可完成秋收和秋整地面積各3.333萬hm2。

（1）農機合作社成為農機化生產的主力軍。每年春耕秋收期間，縣農機局積極組織、協調全縣農機專業合作社互通作業信息、協調農業機械及作業地塊，提高了農機利用率，加快了農機化作業進程，提高了農機社會化服務水平。

（2）農機合作社成為夏秋農機跨區作業的中流砥柱。農機專業合作社負責人大都眼光超前，思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農機購置補貼政策購置新型機械，起到了宣傳帶動、推廣應用的作用，逐漸成為農機化新機具、新技術推廣的重要載體。

（3）農機合作社成為土地規模流轉和經營的強大主體。農機專業合作社憑借獨有的資金、機具和技術優勢，可以將農民手中大量的零散土地集中起來，搞土地規模化經營。合作社統一組織供應種子、化肥、農藥，統一耕、種、收，統一田間管理，既降低了經營成本，提高土地利用率和經營效益，又為大型、新型農業機械的推廣應用提供了便利條件。例如已經建成的示范基地，開展統一收獲、統一秸稈還田、統一耕地、統一播種、統一病蟲害防治、統一作業價格的“六統一”作業，節約了生產成本，實現了集約化、規模化經營，取得良好的經濟效益和社會效益。

2　發展農機合作社的制約因素

（1）耕塊分散，面積小，不利于開展規模化生產。據了解，甘南縣的耕地面積分散、狹小，影響機械的作業效率。部分鄉鎮，人均耕地少，大型機械的作業效率大大降低，而作業成本卻居高不下。

（2）合作社規模小，管理不夠規范。從全縣情況來看，一般合作社投資戶多以機械入股為主；機械設備僅限于耕、種、收等機具，農產品加工、養殖業、設施農業機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。管理機構也不健全，運作不夠規范。

（3）農機作業市場不規范，影響合作社效益。近幾年，有一些散機無序流動，沖擊作業市場，打亂了農機合作社的效益，減少了合作社的收入。隨著信息越來越暢通，外地機械在農忙期間大量涌入甘南縣，這些機械有相當一部分是未經農機部門引進而無計劃流入的。他們雖然對甘南縣的農業起到一定的促進作用，但更多的卻是嚴重擾亂了對作業市場的有序管理。從小處看，降低了農機合作社的收益；從大處考慮，由于減少了資本積累，阻礙了農機合作社的進一步發展壯大。

3　推進農機合作社發展的對策及建議

（1）加大宣傳力度，激發建設熱情。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體，加大對先進農機合作社的宣傳力度，并利用鄉村集市、科技下鄉等機會，直接將宣傳資料發放到群眾手中，提高廣大群眾對農機合作社作用、效益的認識程度，在全縣上下營造濃厚的氛圍。

（2）加強扶持引導，確保發展質量。要幫助農機合作社制訂合作社建章立制、規范建設。積極向上級爭取扶持項目資金，為合作社擴大規模、提升服務水平進行扶持；給予政策支持，讓農機合作社社員優先享受購機補貼、陽光工程農機培訓等支農惠農政策；協調農機經銷機構為農機合作社開展免費技術培訓班，提高農機合作社的整體實際操作水平。

（3）堅持典型帶動，扎實有效推進。要將經營規模大、服務能力強、社會影響好的合作社作為重點進行培育，力爭發展成為全省、全市的先進典型。同時，將其建設及發展經驗作為采取典型，在全縣進行推廣，從而以點帶面、輻射全縣，推進農機合作社發展進程。同時，選擇基礎條件好的農機協會、農機服務組織，積極發展農機專業合作社，做到成熟一個，發展一個。充分尊重機手意愿，不搞“強制化”和“全包化”，做到推動不強迫、扶持不干預、參與不包辦。

（4）爭取政府支持，推進土地流轉。建議政府出臺相關政策措施，把分散的小地塊集中起來，重新進行丈量分配或集中承包經營，推進“土地流轉”，為農機合作社運用大型農業機械開展組織化、規模化作業提供“用武之地”。

（5）規范作業市場，打造服務平臺。進一步加大對農業機械的監督檢查力度，同時積極組織開展跨區作業，以市場引導和行政約束的雙重手段，把甘南縣的農業機械以及流入的外地機械納入統一管理，形成規范有序的農機作業市場，為農機合作社打造健康有序的作業平臺，開展組織化、規模化生產，提升農機化作業水平，加快推進甘南縣現代農業發展進程。

Service mode of Agricultural Machinery Cooperativesin Gannan County

YANG Wan-ting
（Qiqihar Engineering School，Qiqihar，Heilongjiang 161005，China）

Abstract:In recent years，qiqihar Gannan agricultural machinery cooperatives constantly strengthens the construction of agricultural machinery cooperatives，actively builds farm machinery socialization service system，and promotes the sustained and rapid development of the county's agriculturalmachinery services.

Key words:gannan county；agricultural machinery cooperatives；service model

中圖分類號：F324.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-980X（2016）05-0011-02

收稿日期：2016-04-22

作者簡介：楊婉婷（1988-），主要研究方向：車輛工程。