國企改制后的人力資源管理

趙清蓮

人力資源是企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)生存和發(fā)展的主體，在日益激烈的市場競爭中，人力資源已經(jīng)成為企業(yè)制勝的法寶，所以加強人力資源管理是國企改制后在市場競爭中取勝的關鍵所在，也是在市場經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)濟資源。

一、人力資源管理的地位、作用

１、人力資源管理的地位，現(xiàn)代管理理論認為，對人的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心。管理的基本目的之一就是采用特定方法，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有效的管理者總是把人看作是管理的主體和動力。現(xiàn)代行為科學學派認為，管理的首要問題是如何調動職工的積極性，激發(fā)人的動機。一個處境艱難的企業(yè)通過企業(yè)家和全體員工的努力，有可能在很短的時間超過比自己先進的企業(yè)。這是因為動機激勵程度不同的結果。所以，企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下要生存發(fā)展，就更要重視人的因素，特別是要重視加強企業(yè)的人力資源管理，這樣才能為企業(yè)增添活力和后勁。可以說，人力資源管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中是居于核心地位的。

２、人力資源管理所發(fā)揮的作用。實踐證明，重視和加強企業(yè)人力資源管理，對于促進生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率，保證企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，并使企業(yè)的資產(chǎn)保值增值，有著重要的作用，具體體現(xiàn)在：

（１）有利于促進生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。勞動力是企業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，只有通過合理組織勞動力，不斷協(xié)調勞動力之間、勞動力與勞動資料和勞動對象之間的關系，才能充分利用現(xiàn)有的生產(chǎn)資料和勞動力資源，使它們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中最大限度地發(fā)揮作用，并在空間上和時間上使勞動力、勞動資料和勞動對象形成最優(yōu)的配置，從而保證生產(chǎn)經(jīng)營活動有條不紊地進行。

（２）有利于調動企業(yè)員工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率。企業(yè)管理中的人是有思想、有感情、有尊嚴的，這就決定了企業(yè)人力資源管理必須設法為勞動者創(chuàng)造一個適合他們所需要的勞動環(huán)境，使他們安于工作，樂于工作，忠于工作。并能積極主動地把個人勞動潛力和全部智慧發(fā)揮出來，為企業(yè)創(chuàng)造出更有效的生產(chǎn)經(jīng)營成果。因此，企業(yè)必須善于處理好物質獎勵、行為激勵以及思想教育工作三方面的關系，使企業(yè)員工始終保持旺盛的工作熱情，充分發(fā)揮自已的專長，努力學習技術和鉆研業(yè)務，不斷改進工作。從而達到提高勞動生產(chǎn)率的目的。

（３）有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。科學的企業(yè)管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容，而人力資源的管理又是企業(yè)管理中最為重要的組成部分。一個企業(yè)只有擁有第一流的人才，才會有第一流的計劃，第一流的組織，第一流的領導，才能充分而有效地掌握和應用第一流現(xiàn)代化技術，創(chuàng)造出第一流的產(chǎn)品。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)人力資源管理將越來越顯得突出和重要。

（４）有利于減少勞動耗費。提高經(jīng)濟效益并使企業(yè)的資產(chǎn)保值增值。經(jīng)濟效益是進行經(jīng)濟活動中所耗費的和所得到的比較。減少勞動耗費的過程，就是提高經(jīng)濟效益的過程，所以，合理組織勞動力，科學配置人力資源，可以促使企業(yè)以最小的勞動消耗取得最大的經(jīng)濟成果。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的資產(chǎn)要保值增值，爭取企業(yè)利潤最大化、價值最大化，就需要加強人力資源管理。

二、國企改制后人力資源管理的問題

１、現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理框架與滯后的組織結構和管理模式不適應。大多數(shù)國企改制后，建立以股東大會、董事會、監(jiān)事會為特征的公司法人治理結構。而作為配套的人事制度改革卻明顯滯后，集團公司與子公司以及子公司內部的組織結構和管理模式?jīng)]有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求重新設計，職能和人員編制從原國企搬進了新公司，導致了改制企業(yè)效益的低下。

２、僵化的人力資源管理體系與人才市場不適應。大部分改制企業(yè)的人力資源管理系統(tǒng)還處于國有企業(yè)人事管理階段，其職能、觀念、規(guī)則與現(xiàn)代人力資源管理體系相距甚遠。其具體表現(xiàn)為：（１）用人機制不活，企業(yè)從市場招聘人才仍然受到各種因素的制約。（２）集團公司與子公司的關系沒有理順，行政隸屬觀念依然揮之不去；子公司自主用人權沒有得到落實。（３）固定工模式依然沒有改變，干部、工人的身份界線還沒有打破。從而沒有真正做到以崗定人、競爭上崗。（４）激勵機制不合理，薪酬重心沒有完全向關鍵崗位和重要價值創(chuàng)造者傾斜，價值評價缺乏科學性和民主性，責權利不對等，一定程度上是造成人才流失的因素之一。（５）職工培訓流于形式，重視學歷教育，輕視崗位技能培訓，培訓的投入產(chǎn)出效益不明顯。

三、如何加強國企人力資源的管理

從鐵路施工企業(yè)現(xiàn)狀看，筆者認為，在深化人事制度改革、理順關系、落實企業(yè)自主權的前提下，應著力形成并完善五種機制，這樣才能進一步做好人力資源的管理，促進人力資源作用的發(fā)揮。

１、要建立和形成合理的資源配置機制。人力資源是通過多種途徑和手段，合理調整人力資源的結構分布，從而形成高效率的工作系統(tǒng)，確保人力資源的合理利用。其一、保證人力資源的合理流動，對國企而言人才入口需要拓寬，不僅僅局限于大中專畢業(yè)生，重要的是如何從市場中挖掘和爭奪人才。其二、要實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，要通過確立科學的崗位數(shù)量，作為人員優(yōu)化配置的依據(jù)。編制并實施崗位標準。在編制過程中，要根據(jù)崗位設置，結合生產(chǎn)和作業(yè)流程、技術設備和勞動組織情況合理劃分崗位，確切反映崗位對勞動者素質、知識技能、工作質量的基本要求。這樣使職工上崗有了具體的標準，也使人員的優(yōu)化配置使用起到了“分界線”作用，確保了崗位人員的優(yōu)化合理使用。

２、要建立和完善激勵機制。最大程度地挖掘勞動者的潛能。首先，要創(chuàng)造有利于人才合理使用的基礎環(huán)境，引入能者上，庸者下的競爭上崗、擇優(yōu)上崗機制，通過競爭機制的調節(jié)作用，實現(xiàn)勞動力價值的最佳體現(xiàn)。第二，要不斷推進工資分配制度改革，完善和制定與勞動技能工作實效緊密掛鉤的考核分配體系。逐步推行年薪制，股票期權分配制，技術入股和崗效結構工資等多種分配形式。從而實現(xiàn)人力資源考核、使用、待遇上的一致性和合理性，最大限度地調動職工努力向上進取的積極性，充分挖掘內在潛力，為勞動力價值的實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

３、完善和強化技術評價和技能鑒定機制。加強技術人員隊伍的管理，實行技術職稱評審和聘任分離，按崗聘任，可以高職低聘，特殊情況也可低職高聘，鼓勵技術創(chuàng)新從而推動企業(yè)技術進步。建立和健全技能鑒定機制。技能鑒定管理機制是人力資源開發(fā)的重要組成部分，通過技能鑒定的開展，能夠促進職工勞動技能水平的不斷提高，更好地發(fā)揮職工技術專長作用。目前，鐵路施工企業(yè)主要采取的是以職業(yè)技能鑒定為載體的職業(yè)資格證書認證制度。而要做好這項工作，首先要強化職業(yè)技能鑒定工作機構，組成一支職責明確，分工合作，稱職的鑒定考評隊伍。其次要加強基礎建設，全面掌握在崗職工的文化程度、專業(yè)學歷、技術職稱和職業(yè)資格等狀況。再次是按照規(guī)定的技能鑒定長期規(guī)劃和階段安排，堅持標準，嚴格規(guī)范，保證質量，有計劃、有步驟地開展技能鑒定，從而通過技能鑒定工作，扭轉鐵路施工企業(yè)重技術、輕技能，技術工人青黃不接，職工隊伍頭重腳輕的局面。

４、完善和落實職業(yè)培訓管理機制。職工技術業(yè)務素質的培養(yǎng)和提高，是企業(yè)人力資源管理和開發(fā)的一項重要內容。因此，建立科學、務實、有效的培訓管理機制，進一步推進職工職業(yè)培訓尤顯重要。目前，職業(yè)培訓中存在的問題主要是階段性、被動性、單一性，而要實現(xiàn)培訓向長期性、主動性、綜合性方向轉變，就必須在培訓與考核、培訓與分配、培訓與競爭上下功夫，首先要突出技術業(yè)務培訓在全員培訓考核中的主體地位，為職工隊伍整體素質的提高提供保證。其次要繼續(xù)完善離崗學歷培訓制度，對達不到職業(yè)資格標準和學歷標準的職工有計劃、有步聚地組織培訓，逐步優(yōu)化職工學歷結構，切實發(fā)揮考核培訓的作用。

５、加強企業(yè)文化建設，強化競爭機制。企業(yè)文化建設不僅是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)在激烈的競爭中如何擺脫危機求得生存與發(fā)展的客觀需要，人力資源管理必須體現(xiàn)企業(yè)文化的特點，企業(yè)文化建設必須貫穿于人力資源管理的全過程，企業(yè)文化建設是企業(yè)增強凝聚力，留住和用好人才，開發(fā)利用人力資源的一條重要途徑。在此基礎上，強化競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰。一方面，可以充分調動人的主觀能動性，激發(fā)其內在潛能，優(yōu)化勞動力資源配置，另一方面，可以幫助職工正確認識自己，勇于面對困難，迎接挑戰(zhàn)，促其提高素質，增強創(chuàng)新能力。

總之，鐵路施工企業(yè)面對激烈的市場競爭壓力，加強人力資源管理已成為加快發(fā)展、增強市場競爭能力的一項不可缺少的工作。因此，對人力資源管理工作要給予高度重視，完善和健全人力資源管理各項運作和管理體系，使各種人才能發(fā)揮特長，各盡所能，為企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮應有的作用。

（作者單位：中鐵一局集團一公司）