1938年6月,在德國軍事顧問即將從中國撤出的時候,27名蘇聯(lián)軍事顧問和專家抵達中國。11年之后,蘇聯(lián)顧問重返故地,不過他們的使命已不再是支持中國革命,而是幫助中國抵御日本的侵略和擴張。
眾所周知,蘇聯(lián)軍事顧問的到來并不是蘇聯(lián)援華抗日的開始;1937年8月中蘇兩國簽訂了互不侵犯條約,此后不久蘇聯(lián)就向中國提供了大批軍火,并派遣志愿空軍人員來華作戰(zhàn)。今天,許多人可能會想當然地以為,中蘇關系史上的這重要一幕會伴隨著熱烈友好的氣氛;可事實上,當時這一切都是以低調進行的。
中蘇簽訂《互不侵犯條約》的曲折
蘇聯(lián)軍事顧問第一次來華服務是在中國大革命時期。那時,蘇聯(lián)同中國的關系相當奇特。1923年至1924年間,蘇聯(lián)在支持和援助孫中山領導的南方革命政權的同時,又與北京政府建立了外交關系。
1927年,蘇聯(lián)對華關系遭到雙重挫折。4月,蔣介石在北伐中途公開實行反蘇反共政策,致使蘇聯(lián)與即將取得全國政權的國民黨之間的關系破裂。幾乎與此同時,北洋軍閥張作霖在北京強行搜查蘇聯(lián)駐華大使館,引起蘇聯(lián)政府的嚴重抗議并撤回駐華代表。不過,蘇聯(lián)當時并未宣布與中國斷交。直至1929年7月,中蘇兩國因中東鐵路發(fā)生沖突,雙方關系才完全斷絕。
1931年九·一八事變之后,日本占領中國東北,同時也威脅到蘇聯(lián)遠東地區(qū)的安全。共同的敵人促使中蘇兩國重新接近。1932年12月12日,兩國恢復了中斷幾年的外交關系。但是,雙方的矛盾和互不信任依然存在,這就使得中蘇關系的調整舉步維艱。
一個關鍵性的問題是兩國是否需要簽訂一個互不侵犯條約。事實上,在同蘇聯(lián)秘密商談復交問題時,南京政府出于內政方面的考慮、特別是“剿共”的需要,就提出要首先簽訂一個互不侵犯條約,然后再復交。這一違反常理的要求遭到蘇聯(lián)斷然拒絕。此后,南京政府才被迫同意無條件復交。1933年5月,中蘇兩國開始就簽訂互不侵犯條約問題進行磋商,但不久便因蘇聯(lián)向日本出售中東鐵路等問題而擱置。南京政府認為,蘇聯(lián)已經侵犯了中國的權益,在這種情況下簽訂互不侵犯條約毫無意義。
1935年后,面對日本向華北的不斷擴張,南京政府不得不再次調整對蘇政策,準備實行“聯(lián)蘇御日”的方針。為此,蔣介石陸續(xù)派人向蘇方試探,希望兩國越過互不侵犯條約,直接簽訂一項互助條約。但是,蘇聯(lián)政府堅持只能簽訂互不侵犯條約,并表示愿意在簽訂這一條約之后向中國提供軍事援助。
究竟是簽訂互助條約還是簽訂互不侵犯條約,中蘇兩國政府在這一問題上的分歧,反映出雙方在處理相互關系時的重大疑慮。蘇聯(lián)政府擔心,如果簽訂互助條約很可能會把蘇聯(lián)拖入對日戰(zhàn)爭,而南京政府正想把抗日重擔轉嫁到蘇聯(lián)身上;同時,蘇方還擔心,如果沒有一項互不侵犯條約作保證,那么一旦中國抗戰(zhàn)失利,國民政府對日立場軟化,中日甚至可能簽訂一項反共協(xié)定,聯(lián)手對付蘇聯(lián),出現(xiàn)“讓中國用我們的武器打我們”的局面。而從南京政府的角度來看,互不侵犯條約并不意味著蘇聯(lián)有不可推卸的援華義務,反而可能影響英美對中國的援助,并引起德國的不滿。
1937年4月,鑒于形勢日趨嚴峻,蘇聯(lián)駐華大使鮑格莫洛夫建議立即開始中蘇互不侵犯條約談判,但南京政府仍然猶豫不決。盧溝橋事件發(fā)生后,7月8日,蔣介石在廬山召見立法院院長孫科和外交部長王寵惠。蔣對他們說,如果事態(tài)擴大,爆發(fā)全面戰(zhàn)爭,那么“最關鍵的因素”就是與蘇聯(lián)達成協(xié)議,由蘇聯(lián)供應軍事裝備并締結中蘇互助條約。此時,蔣介石想要的仍是一個互助條約,無奈蘇聯(lián)態(tài)度堅決,國民政府實際已別無選擇。
1937年8月21日,中蘇兩國終于簽訂了《中蘇互不侵犯條約》。8月30日,這一條約被正式公布。為了不致引起列強的猜疑和日本的敵視,蘇方宣稱“這一條約并沒有在現(xiàn)時針對某一國的含義”;中方則向各國保證,條約的目的在于“實現(xiàn)中蘇鄰邦的和睦相處”,并無它意。
在中蘇談判的過程中,盡管蔣介石一再表示,他不能容忍將中蘇互不侵犯條約與蘇聯(lián)的軍事援助掛鉤;但事實上,正是這個條約奠定了蘇聯(lián)援華抗日的政治基礎。《中蘇互不侵犯條約》簽訂后,蘇聯(lián)立即采取積極行動援助中國。蘇聯(lián)的戰(zhàn)略目標十分明確,即通過中國的有效抵抗來拖住日本,使其無力侵犯蘇聯(lián)遠東地區(qū)。
蘇聯(lián)軍火援華與三筆對華信用借款
在中蘇簽訂互不侵犯條約之前,國民政府就已迫不及待地向蘇聯(lián)發(fā)出了軍事援助請求。8月14日,即淞滬抗戰(zhàn)打響的第二天,國民黨中央執(zhí)行委員張沖以蔣介石的名義向鮑格莫洛夫提交了一份軍火供應合同草案。在這份合同草案中,國民政府要求蘇聯(lián)迅速提供350架飛機、200輛坦克與236門大炮,并要求蘇聯(lián)向中國派遣飛行員、航空技師、炮手與坦克手以訓練中國人。
中蘇互不侵犯條約簽訂后,國民政府立即派出以軍事委員會參謀次長楊杰率領的中國軍事代表團赴蘇尋求援助。為掩人耳目,這個代表團對外稱“考察蘇聯(lián)實業(yè)團”。代表團出發(fā)前夕,蔣介石親自召見楊杰談話,給他布置的任務是:促進蘇聯(lián)參戰(zhàn),也即是促成中蘇互助協(xié)定,最低希望為“俾蘇方源源接濟我軍用品”。
對于中方援助軍火的要求,蘇聯(lián)迅速作出反應。中國代表團于9月8日抵達莫斯科,受到隆重的接待。據楊杰日記所載:蘇方“對于所需各物,盡量一次給與,且開價極低,一切愿望中國勝利之熱誠處處表現(xiàn)”。
蘇聯(lián)向中國提供的第一批飛機和軍火物資在1937年10月至1938年2月陸續(xù)運到中國。主要有軍用飛機297架、各式火炮290門、坦克82輛、汽車400輛及各類零配件和大量槍支彈藥,總值為485,574,436美元。僅此第一批,蘇聯(lián)提供的飛機、火炮、坦克等重型武器就超過了德國。蘇聯(lián)提供的這批武器,有些款式較老,性能較差;但也有一些是蘇聯(lián)所能提供的最好裝備,如T-26型坦克。
抗戰(zhàn)期間,蘇聯(lián)援華軍火的絕大部分是利用蘇聯(lián)對華信用借款支付的,這樣的借款共有三筆:
第一筆對華信用借款為5千萬美元,于1938年3月1日在莫斯科商定。有關條約規(guī)定,信用借款用于向蘇聯(lián)購買軍工業(yè)產品與工業(yè)設備,實際上是購買中國在戰(zhàn)爭中急需的飛機、大炮等軍火物資。由于此前蘇聯(lián)已開始向中國提供軍火,所以條約規(guī)定借款自1937年10月31日算起,利息為年利3%,自1938年10月31日起,分5年償還,每年償還1千萬美金。條約還規(guī)定,信用借款與利息,中國以蘇聯(lián)所需之物品與原料償還,主要是茶葉、桐油、藥材、皮革、羊毛、絲、棉花、銻、錫、鋅、鎳、鎢、紫銅等。
蘇聯(lián)第二筆對華信用借款仍為5千萬美元,于同年7月1日在莫斯科商定,條約規(guī)定中方從1940年7月1日起5年內償還。一個有趣的細節(jié)是,前一次和這一次信用借款商定后并未立即簽字,原因是中方代表楊杰遲遲沒有收到簽約的全權證書,所以直到1938年8月11日,這兩筆信用借款才正式簽訂。
蘇聯(lián)最后一筆對華信用借款為1.5億美元,有關條約于1939年6月13日在莫斯科簽訂,條約規(guī)定中方自1942年7月1日起10年內償還借款。后兩次信用借款的使用、利息和償付辦法與第一次基本相同。
以上三筆蘇聯(lián)對華信用借款總計為2.5億美元。這三筆貸款中方實際使用了多少?中外史學對此一直說法不一。中國社科院近代史所學者李嘉谷,利用中方檔案并參考俄文資料進行多年研究之后,基本澄清了這個難題。李嘉谷得出的結論是:中方前后共分9次動用這三筆借款。其中,第一、二筆借款總計1億美元,分5批動用,至1939年9月1日全部用完。第三筆信用借款,自1939年9月1日至1942年間,動用4批,總計略超過一半。蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久,蘇聯(lián)對華第三筆信用借款的使用便告停止。這樣,中國在抗戰(zhàn)中實際使用的蘇聯(lián)信用借款約為1.73億美元。
蘇聯(lián)不僅向中國提供優(yōu)惠的信用借款,還以大大低于當時國際市場的價格向中國提供武器軍火。據顧維鈞回憶錄記載,1939年,孫科第二次訪問蘇聯(lián)歸來后說,他從莫斯科得到了一筆新的1.6億盧布的貸款,按國際價格,這相當于4億盧布,因為蘇聯(lián)給中國訂貨所定的價格特別便宜。例如,每架飛機的價格折算成美金僅3萬元,裝備每一個中國師的費用僅合中國貨幣150萬元。這些條件都是由斯大林元帥和蔣介石委員長互通電報商妥的。
英勇的蘇聯(lián)援華空軍志愿隊
在中國抗戰(zhàn)的大部分時間里,在中國領空的作戰(zhàn)主要是由外國飛行員承擔的。最先以蘇聯(lián)空軍志愿人員為主力,后來以美國空軍志愿人員為主力,其間參戰(zhàn)的還有英、法等國的少數空軍志愿人員。
1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)時,中國空軍約有作戰(zhàn)飛機300架。當年8月中旬“淞滬抗戰(zhàn)”開始后,明顯處于劣勢的中國空軍進行了殊死戰(zhàn)斗,雖然取得了初戰(zhàn)勝利,但終究實力不濟。至11月底,中國空軍僅存作戰(zhàn)飛機30架左右,完全喪失了作戰(zhàn)能力。在國民政府向各友好國家發(fā)出緊急援助的請求后,只有蘇聯(lián)政府迅速作出回應;最有實力的美國此時采取了“袖手旁觀”的政策,而在戰(zhàn)前建立中國空軍的過程中,美國一直是最重要的角色。
最初交中國使用的飛機是蘇聯(lián)政府從蘇聯(lián)空軍中緊急調撥出來的。由于中國方面在機場和航空油品方面存在不少困難,蘇聯(lián)的第一批飛機于10月22日才飛抵中國西北地區(qū),比原計劃有所推遲。隨同來華的蘇聯(lián)空軍志愿隊是一個殲擊機大隊和一個轟炸機大隊,共計254人。蘇聯(lián)空軍志愿人員來華后立即擔負起兩項任務:一是直接參加對日空戰(zhàn)和轟炸,二是培訓中國飛行員和航空技師,重建中國空軍。
1937年12月1日,在南京保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵時刻,蘇聯(lián)空軍志愿隊的第一批25架И-16型殲擊機抵達南京機場。當天,即在隊長普羅科菲耶夫的率領下五次升空作戰(zhàn),共擊落日軍轟炸機6架,自己無一損失。在最初幾天的戰(zhàn)斗里,蘇聯(lián)空軍志愿隊除擊落日軍十余架轟炸機外,還在上海港擊沉了日軍一艘巡洋艦及兩艘運輸船。
此后,蘇聯(lián)空軍志愿隊又在上海、南京、武漢、蘭州、西安、重慶、成都等地多次執(zhí)行空中作戰(zhàn)任務,給日本空軍、海軍及地面部隊以重大打擊。其中,對日軍震動最大的是對臺北的奇襲。1938年2月23日,波雷寧率領10架蘇聯(lián)轟炸機由漢口起飛奔襲日軍臺北空軍基地。由于完全出乎意料,當蘇聯(lián)轟炸機隊抵達臺北基地上空時,日軍的高射炮沒有開火,殲擊機也沒有升空;蘇聯(lián)轟炸機隊得以準確地將全部炸彈傾泄在機場和港口的目標上,隨后又順利地安全返航。據中方當日獲得的情報,這次空襲擊毀了機場上約40架飛機,擊沉和擊傷了一些船只,破壞了機庫和港口設施,燒掉了三年的油料儲備。震驚之余,日軍機場警備司令剖腹自殺。事后,日本政府免除了臺灣行政長官的職務,并將軍事基地主任撤職并送上法庭。此后,在為期四個月的武漢會戰(zhàn)中,蘇聯(lián)空軍志愿隊也發(fā)揮了重要作用。
曾擔任蘇聯(lián)空軍志愿隊轟炸機群指揮員的斯柳薩列夫回憶說:“可以毫不夸張地說,戰(zhàn)爭第一階段,在中國上空的戰(zhàn)斗中,我們的飛機和我們的人是突襲日本空軍的主力軍。只要提一點就夠了,在戰(zhàn)爭的頭幾個月里,我們的殲擊機飛行員在空戰(zhàn)中擊落了日軍飛機一百余架”;“我們機群的60人中,只有16人返回祖國。”
當蘇聯(lián)空軍志愿飛行人員在空中英勇作戰(zhàn)的同時,蘇聯(lián)教官也為中國培訓了大批的空軍業(yè)務骨干。據蘇聯(lián)學者統(tǒng)計,中國空軍中,經蘇聯(lián)教練員訓練的飛行員1045人、領航員81人、無線電射手198人、航空技術人員8354人。據中國軍方統(tǒng)計,從1937年8月至1940年,中國空軍共擊落擊毀日機931架,其中1938年為409架。這一戰(zhàn)果無疑是中蘇兩國空軍人員共同努力的結果。
從1937年秋季至1939年夏季,先后來華的蘇聯(lián)空軍志愿人員(包括航空技師)總計有七百多人。他們當中有二百多人為中國人民的自由獨立獻出了生命。據統(tǒng)計,蘇聯(lián)空軍志愿人員在華人數最多時是1939年10月,達425人;最少時是1940年6月,僅48人。1939年夏季,歐洲形勢日趨緊張,蘇聯(lián)空軍志愿人員分批回國。以后,只留下少數蘇聯(lián)空軍顧問和教官在蘭州、伊寧等地繼續(xù)從事對中國空軍人員的培訓工作。
難以施展才干的在華蘇聯(lián)軍事顧問
隨著蘇聯(lián)援華規(guī)模的不斷擴大,1938年6月,國民政府又向蘇聯(lián)提出派遣高級別軍事顧問來華工作的請求。這個請求是蔣介石經駐蘇大使楊杰直接向斯大林提出的。蔣特別提到,希望曾在中國工作過的加倫將軍能再次來華;但是,加倫在肅反中被誤殺,此時已不在人世。對于中方的新要求,蘇方很快作出反應,當月即派遣27名顧問來華。
抗戰(zhàn)期間,蘇聯(lián)派往中國的軍事總顧問前后共四任,最初由1937年11月來華的蘇聯(lián)使館武官德拉特兼任,此后擔任這一職務的是切列潘諾夫(1938年8月至1939年8月),卡恰諾夫(1939年9月至1941年2月)和崔可夫(1941年2月至1942年2月)。蘇聯(lián)軍事總顧問隸屬于最高統(tǒng)帥部,在總顧問之下建立了覆蓋國民政府軍隊各戰(zhàn)區(qū)、各兵種的顧問機構。派遣來華的軍事顧問都是蘇軍中比較優(yōu)秀的軍官,具有較高的軍事理論素養(yǎng)和較豐富的作戰(zhàn)經驗。
蘇聯(lián)軍事顧問的工作主要是兩大項,訓練國民政府軍隊和參與重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)計劃的制定和實施。由于戰(zhàn)爭初期中國軍隊損失慘重,訓練、補充低級軍官和各兵種技術骨干就成為當務之急。蘇聯(lián)顧問根據實戰(zhàn)需要,采取分層次、分兵種的訓練方法,力爭在短期內提高中國軍隊的素質。特別是在空軍、炮兵與坦克兵等技術兵種中,蘇聯(lián)顧問和教官的作用更是不可替代。
根據蘇方史料,至1939年10月在華軍事顧問已達80人,至1941年初更增加到140人。從1937年至1942年間,先后來華工作的蘇聯(lián)軍事顧問有三百多人,而蘇聯(lián)軍事顧問、專家、技術人員加上志愿飛行員等總數大約有五千人。經由蘇聯(lián)顧問和教官培訓的中國軍校各類學員大約有九萬人。
1938年至1941年間,蘇聯(lián)軍事顧問參與了中國正面戰(zhàn)場幾次重大戰(zhàn)役作戰(zhàn)方案的制訂,但蘇聯(lián)顧問的建議很少被國民政府軍事當局完全接受。
在1938年夏秋舉行的武漢戰(zhàn)役中,剛剛來華的總顧問切列潘諾夫發(fā)現(xiàn)中國軍隊采用的是落后的被動防御,于是向蔣介石提出了一個積極的防御的計劃。可惜這個計劃只是在消極防御失利后才被部分采納,未能起到多少作用。
1941年夏秋,中國軍隊發(fā)動了反攻宜昌的作戰(zhàn)。在發(fā)動反擊之前,蘇聯(lián)總顧問崔可夫用了三個星期時間深入前線作實地考察,最后與第六戰(zhàn)區(qū)司令長官陳誠商定了作戰(zhàn)計劃并報蔣介石批準。然而,在戰(zhàn)役進行的關鍵時刻,蔣介石卻下令停止進攻,結果是前功盡棄,宜昌得而復失。
唯一的例外是緊接反攻宜昌展開的第二次長沙會戰(zhàn)。這一次中國軍事當局完全接受了蘇聯(lián)顧問制定的作戰(zhàn)方案,使日軍遭到重創(chuàng),被迫北撤,暫時放棄了南進的企圖。
總的來看,蘇聯(lián)軍事顧問同國民政府軍事當局之間保持著比較良好的關系,盡管蔣介石從未像信任德國人那樣信任蘇聯(lián)人。由于有比較豐富的在華工作經驗,蘇聯(lián)顧問十分注意工作方法。
一個十分典型的例子是第二次長沙會戰(zhàn)。在制訂作戰(zhàn)計劃時,蘇聯(lián)顧問深知蔣介石和他的將領缺乏進攻勇氣,但并不當面指責,而是耐心說服,爭取他們的支持。長沙會戰(zhàn)告捷后,蘇聯(lián)顧問立即退到幕后,“仿佛不存在一樣”。當蔣介石興致勃勃地邀請所有在華軍事使團團長同他一起乘專機飛往長沙視察戰(zhàn)場時,崔可夫以身體不適為由謝絕了蔣的邀請,并命令所有的蘇聯(lián)顧問不得參加這次“檢閱”,為的是讓蔣介石及其將領獨享全部勝利的榮譽。正如一位在華蘇聯(lián)顧問所說,“經驗表明,顧問在某種程度上應是外交家”。
蘇聯(lián)在援華過程中謹慎地避免觸及中國內政中的敏感問題,最重要的一點是堅持將全部援助都給以蔣介石為首的國民政府。據說,援華初期,蘇聯(lián)曾考慮贈予中共領導的八路軍一些武器。無論有無此事,蔣介石對此極其敏感。他曾幾次致電在莫斯科的楊杰和孫科,要求他們對任何“以俄貨直接由俄接濟共黨之說”,必須“嚴詞拒絕,切勿贊同”。
對這個問題,斯大林的態(tài)度也是十分現(xiàn)實的。在崔可夫來華前夕,斯大林曾直截了當地對他說:照理,中國共產黨要比蔣介石對我們來說更親近些。照理,主要援助應該給予他們。但是,這種援助看起來是向一個與我們保持外交關系的國家輸出革命。中國共產黨在國內的地位還不鞏固。蔣介石則有美國和英國的援助。毛澤東是永遠得不到這些大國的支持的。由于有蘇聯(lián)的援助加上英美盟國的援助,蔣介石即使不能打退日本的侵略,也能長期拖住它。
蔣介石請求蘇聯(lián)出兵
斯大林的戰(zhàn)略是讓中國拖住日本以避免日蘇戰(zhàn)爭,而蔣介石對蘇政策的最高目標是促請?zhí)K聯(lián)參戰(zhàn)。為此,國民政府做出了持續(xù)不斷的努力。蔣介石本人也曾兩次急迫地要求蘇聯(lián)出兵。
第一次是在1937年10月至11月間。當時,淞滬會戰(zhàn)正處在僵持之中,而九國公約組織即將在布魯塞爾召開會議討論中日沖突。10月22日,蔣介石致電駐蘇大使蔣廷黻詢問蘇聯(lián)的參會方針,他十分關心的問題是“如會議失敗,我國用軍事抵抗到底,蘇俄是否有參戰(zhàn)之決心,與其時間”。11月11日,斯大林接見楊杰、張沖,就中方請求蘇聯(lián)參戰(zhàn)問題作出鄭重答復。他說:“蘇聯(lián)希望日本削弱,但目前蘇聯(lián)尚未到與日開戰(zhàn)時機。”兩周以后,蔣介石又親自致電斯大林,呼吁蘇聯(lián)“在當前的關鍵時刻”出兵,“給中國以生存的幫助”,“挽救東亞危局”。自然,這一呼吁毫無作用。
第二次是在1938年夏秋之交。當年7月,蘇日軍隊在中蘇邊境張鼓峰一帶發(fā)生沖突。8月,中日軍隊在武漢地區(qū)展開了另一場大會戰(zhàn)。此時,蔣介石再次向蘇聯(lián)提出締結互助條約的問題,實際是借此敦促蘇聯(lián)盡快出兵。9月中旬,蘇聯(lián)外交人民委員會答復說,只有出現(xiàn)以下三種情況蘇聯(lián)才能參加對日作戰(zhàn):(1)如果日本進攻蘇聯(lián);(2)如果英國或美國參戰(zhàn)反對日本;(3)如果國際聯(lián)盟責成太平洋地區(qū)各國參戰(zhàn)反對日本。這實際是明確拒絕了蔣的要求。
很難說蔣介石究竟對蘇聯(lián)出兵抱著多大期望,但在困境之中他肯定對此難以割舍,哪怕只有一絲可能。此后,1939年5月至9月,蘇、日軍隊在滿蒙邊境諾門坎發(fā)生了大規(guī)模沖突。蔣介石再次燃起了蘇聯(lián)參戰(zhàn)的希望。但是,這次更大規(guī)模的沖突最終也和平解決了。
1941年,多方面原因促使中蘇關系迅速趨于冷淡。1月,中國發(fā)生了國民黨軍隊圍殲中共新四軍的“皖南事變”,這使得蘇聯(lián)不得不出面干預,并以停止援助來向蔣介石施壓。4月13日,在看清日本已無意北進之后,蘇聯(lián)與日本簽訂了《中立條約》。6月22日,蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)。此后,蘇聯(lián)已無暇東顧。
蘇聯(lián)軍事援華的結束
1942年2月,蘇聯(lián)軍事總顧問崔可夫奉召回國,這可以看作是蘇聯(lián)援華抗日政策告一段落的標志。此時,中美已經結盟,蔣介石也不再打算繼續(xù)邀請?zhí)K聯(lián)顧問來華。事實上,仍有一些蘇聯(lián)顧問和專家留在中國,直至1944年5月由于新疆問題引起中蘇關系惡化,蘇聯(lián)政府才將他們全部召回。
作為中蘇關系上的重要一幕,這段歷史有不少值得人們玩味之處:
當時,中蘇之間的合作是以抵御日本侵略擴張的共同戰(zhàn)略利益為基礎的,但合作對兩國政府來說都是權宜之計。鑒于以往第一次合作的教訓,新的合作有明確的限度,合作雙方都謹慎地提防對方損害自己更根本的利益,蔣介石擔心蘇聯(lián)會借機干預中國內政,而斯大林則擔心中國會把蘇聯(lián)拖入對日戰(zhàn)爭。因此,中蘇合作的形式也比較簡單,基本限于蘇聯(lián)向中國提供軍事援助,而盡可能不涉及其他領域的問題。
就蘇聯(lián)當時的國力而言,斯大林相當慷慨,他給予中國的軍事援助是及時的、大量的。綜合考慮各種因素,可以認為,蘇聯(lián)在1938年至1940年間向中國提供的軍事援助與美國后來在1942年至1944年間向中國提供的援助大致相當,如果不是更多的話,而且國民政府得到這些援助也未像后來獲取美國援助那樣頗費周折。
中蘇之間的這次合作,對蘇聯(lián)來說完全達到了預期的目的;對中國來說畢竟是在抗戰(zhàn)最孤立、最危險的階段得到了外來的巨大援助。斯大林的精明體現(xiàn)在他對援華目標的把握上,他的目標明確而有限,就是要讓中國有能力拖住日本。當蘇聯(lián)免除了日本進攻的顧慮之后,雙方的合作實際上也就結束了。此后,蘇聯(lián)淡出中國。
蘇德戰(zhàn)爭結束后,蘇聯(lián)按照雅爾塔協(xié)定于1945年8月出兵中國東北地區(qū),加速了第二次世界大戰(zhàn)的結束。蘇聯(lián)也由此重新獲得了在中國的影響。