２００３ＷＴＯ／ＴＢＴ－ＳＰＳ通報：食品安全、農獸殘日益受重視

2003年是我國加入世界貿易組織的第二年，在執行透明度規則方面，我國履行了應盡的義務。在對外通報方面，我國向WTO發出TBT通報29項，發出SPS通報28項。在接收國外通報方面，截止到2003年底，我國共接收TBT通報894項，SPS通報877項。

在咨詢方面，2003年，我國WTO/TBT國家咨詢點共處理各種書面TBT咨詢268項，口頭咨詢共150次。2003年，我國WTO/SPS國家咨詢點共處理各種書面SPS咨詢497項。其中，接受國內相關單位的書面咨詢共371次，對外提供全文361件。

在通報評議方面，各國繼續對我國發出的對其貿易可能產生影響的TBT、SPS通報進行有針對性的評議。2003年，WTO其他成員對我國的通報文件反應積極，應請求，我們共向各成員咨詢點、政府部門和企業提供了231份我國TBT通報全文。

在WTO/TBT-SPS通報文件的分發方面，2003年，TBT及SPS國家咨詢點分別出版了24期，《WTO/TBT通報快訊》和《WTO/SPS通報快訊》，總計24 000冊，分發到國務院各部門及有關單位。

2003年共有54個成員發出TBT通報849件， 有46個成員發出SPS通報852件。其中美國、歐盟、加拿大、新西蘭、日本、澳大利亞等6個WTO成員通報數量為667件。通報數量占總通報量(1746件)的38%。也就是說6%的成員完成了將近40%的通報量。下面就中國三大貿易伙伴的WTO/TBT-SPS通報作一個簡要分析：

歐盟：食品藥品領域以統一的技術法規為主

2003年歐盟共發出WTO/TBT-SPS通報103件。其中TBT通報28件，比2002年（17項）增長了61%。SPS通報75件，比2002（47件）增長了60%。

其通報構成如圖1：

從6個歐盟成員國的TBT通報構成來看，機電產品占26%；其他工業產品占34%；輕紡日用品占8%；食品藥品占8%；其他占24%。可見，歐盟在當今各成員普遍關心的食品藥品領域里以統一的技術法規為主。其他領域保留一些歐盟成員國個性特點。

在SPS通報方面，合計發出SPS通報14個，其通報構成如圖2：

從5個歐盟成員國SPS通報構成來看，植物檢疫占21%；動物檢疫占7%；農獸殘占29%；其他占14%。可見，歐盟的一體化，在TBT-SPS領域主要反映在市場準入制度的一體化。

日本：食品安全領域日益受到重視

2003年日本發出WTO/TBT-SPS通報70件。其中TBT通報51件，SPS通報19件。TBT通報比2002年（33件）增長了55%，SPS通報比2002年（15件）增長了27%。

圖3列表:機電產品占27%，其他工業產品占1.1%，輕紡日用品占0.2%，食品藥品占53%，其他占0.6%。反映了日本在TBT通報領域正發生結構變化，自2002年日本修訂了食品衛生法以來，食品安全領域日益受到重視，這方面的通報數量明顯增加。這一特點與SPS通報趨同。

2003年日本SPS通報數量明顯增加，重點突出。

圖4列表可以看出，日本SPS通報重點領域是食品安全。

美國 ：SPS通報重點領域在農獸殘方面

2003年美國共發出WTO/TBT-SPS通報281件。其中，TBT通報36件，比2002年（15件）增加了140%；SPS通報245件，比2002年（222件）增加了11%

2003年美國的TBT通報大幅增加，結構特點鮮明。

從圖5列表可以看出2003年美國的TBT通報呈現機電、食品、程序性法規三足鼎立的局面。

2003年美國發出SPS通報數量有所增加，重點領域十分突出。

從圖6列表可以看出2003年美國SPS通報重點領域是在農獸殘方面，重頭戲是在以生物反恐法恐法為核心的市場準入法規方面。形成植物、動物、食品安全三大組成部分平分秋色的格局。

發展中成員通報數量激增，涉及領域廣泛

2003年TBT通報數量前12名中，發展中國家占了8個。

發展中成員2003年在WT0/TBT通報方面增幅較大。其中：阿根廷比2002年（39項）增加了170%，墨西哥比2002年(34項)增加了47%，中國比2002年(12項)增加了108%。從通報數量來看8個發展中成員TBT通報數量合計407件占2002年WTO/TBT通報總數的48%。

此外，從通報結構來看8個發展中成員機電產品107項占(407項的）26%，其他工業產品68項占(407項的）17%，輕紡日用品32項占(407項的）8%，食品藥品127項占(407項）的31%，其他73項占（407項的）18%。從通報結構來看比較合理，正在接近發達國家的通報結構。

2003年SPS通報數量前12名中，發展中國家占了6名。

絕大多數發展中成員通報數量均有大副增長：智利比2002年（21項）增長了157%；韓國比2002（25項）年增長了32%；中國比2002年（15項）增長了87%。6個發展中成員共發出SPS通報160項。

2003年前12位成員共發出WTO/SPS通報673項，其中農獸殘限量通報213項占整個通報量的32%。其中以美國最具代表性，全年美國共發出WTO/SPS通報245項，其中農獸殘限量方面的通報170項。占全年通報量的69.4%。170項農獸殘方面的通報構成如圖7：

以上通報構成表說明，在用常用農殘限量的通報數量最多、使用最廣，對產品的影響最大。因此，應把主要精力放在對殘留標準的對比研究方面。

有關TBT、SPS通報方面的詳細分析，我們還將做進一步的報道，我們衷心希望這些實實在在在數據，能引起有關方面特別是我國出口企業的重視，以及早了解進口國在產品技術要求方面的變化，及早做相應的準備，減少或避免不應有的損失。