中美紡織關(guān)系：依存度高

近幾年來(lái)，中國(guó)紡織業(yè)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)度不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口服裝對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度高達(dá)20.14％。而且中國(guó)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)出口仍將以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，其中紡織品出口仍將是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的重要組成部分。

“美國(guó)人24小時(shí)離不開(kāi)中國(guó)紡織產(chǎn)品”

“新經(jīng)濟(jì)”下美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化雖然呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)化，但服務(wù)貿(mào)易在美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重并沒(méi)有上升。按照標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類(lèi)(SIC)所劃分的商品類(lèi)別分析，近些年美國(guó)進(jìn)出口商品位次并未發(fā)生大的變化。在位居前10位的大宗進(jìn)口商品中，增長(zhǎng)最快的是電子電氣設(shè)備和化學(xué)及其相關(guān)產(chǎn)品，其次是紡織服裝及相關(guān)產(chǎn)品。

美國(guó)是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是世界上最大的紡織品市場(chǎng)。每年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口紡織品總額占到美國(guó)銷(xiāo)售紡織品和服裝的20-35 ％。中國(guó)價(jià)廉物美的紡織品保證了美國(guó)低收入家庭生活水準(zhǔn)的維持。正如國(guó)外輿論的報(bào)道：“美國(guó)人24小時(shí)離不開(kāi)中國(guó)紡織產(chǎn)品”。

中國(guó)出口服裝對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度高達(dá)20.14％

近幾年來(lái)，中國(guó)紡織業(yè)對(duì)美國(guó)的依賴(lài)度不斷加強(qiáng)。中國(guó)從1994年起成為世界上第一大的紡織品出口國(guó)，紡織品出口額占世界紡織品出口總量的1/5。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出口服裝對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度高達(dá)20.14％。而且中國(guó)在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)出口仍將以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，其中紡織品出口仍將是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的重要組成部分。

總之，在新經(jīng)濟(jì)條件下，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化導(dǎo)致的貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)調(diào)整后，對(duì)紡織品的進(jìn)口需求進(jìn)一步增加。而在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)紡織品的出口是我國(guó)對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品中的重要組成部分。伴隨著中國(guó)成功加入世貿(mào)組織，中美雙方多年來(lái)關(guān)于最惠國(guó)待遇(正常貿(mào)易關(guān)系)、普惠制待遇、紡織品關(guān)稅和配額、反傾銷(xiāo)、關(guān)于原產(chǎn)地規(guī)則的分歧將在WTO的法律框架內(nèi)得到規(guī)范的解決，兩國(guó)之間的紡織品貿(mào)易將得到更快的發(fā)展。

中美紡織貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)

據(jù)美國(guó)紡織生產(chǎn)商會(huì)（ATMI）資訊，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩使美國(guó)消費(fèi)者大大減少了對(duì)紡織品和服裝的支出比例。這種形勢(shì)雖然使價(jià)格昂貴的名牌服裝和紡織品的銷(xiāo)售大大下降，但對(duì)于物美價(jià)廉的中國(guó)紡織品和服裝影響甚微，在某種程度上，甚至促進(jìn)了美國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)紡織品的消費(fèi)，致使中美紡織品貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。1998年至2003年我國(guó)紡織品服裝出口美國(guó)市場(chǎng)從46.99億美元上升到96.69億美元，平均年增長(zhǎng)16.18% 。2004年5月，美國(guó)向我國(guó)進(jìn)口紡織品服裝額度為1.38億美元，同比增長(zhǎng)26.91%，這在美國(guó)經(jīng)濟(jì)步入衰退邊緣，大多數(shù)國(guó)家與美國(guó)的貿(mào)易額銳減的情況下是極為罕見(jiàn)的。

機(jī)遇：中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)份額將急劇增加

首先，在紡織品配額完全廢除之后，根據(jù)最極端的市場(chǎng)影響研究預(yù)測(cè)，中國(guó)的紡織品和成衣出口總量將可能增長(zhǎng)150%，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)中國(guó)紡織品在沒(méi)有任何限制的美國(guó)市場(chǎng)的份額將增加2倍，達(dá)到30％。其次，隨著對(duì)美紡織品服裝出口國(guó)數(shù)量的減少，中國(guó)市場(chǎng)份額將急劇增加。目前，約有100個(gè)國(guó)家向美國(guó)市場(chǎng)出口服裝。這個(gè)數(shù)字將在短期內(nèi)急劇減少一半，10年后，除了享有對(duì)美出口特惠待遇的國(guó)家，對(duì)美紡織品服裝出口國(guó)將減少到12個(gè)左右。可以預(yù)料，菲律賓和斯里蘭卡等國(guó)家將失去美國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)、印度和巴基斯坦將是美國(guó)市場(chǎng)的最大贏(yíng)家。第三，隨著配額費(fèi)用的取消，全球貿(mào)易價(jià)格也將下跌，加上近期紡織品服裝需求的不斷下滑，將造成美國(guó)更多紡織企業(yè)停業(yè)或倒閉，取消紡織品配額可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)63萬(wàn)人失業(yè)。不斷增壓的政治壓力也會(huì)帶來(lái)更多保障措施、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼案的實(shí)施。同時(shí)，也會(huì)迫使美國(guó)在日內(nèi)瓦和一些地區(qū)貿(mào)易組織中采取措施，設(shè)法保留特惠待遇，限制出口大國(guó)如中國(guó)，而為一些小的出口國(guó)，特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或墨西哥和加勒比國(guó)家等重要戰(zhàn)略伙伴創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件。

挑戰(zhàn)：貿(mào)易摩擦陡然升級(jí)

中國(guó)紡織業(yè)在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)美紡織產(chǎn)品出口不會(huì)是一帆風(fēng)順。目前，紡織業(yè)是中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)之一，而在美國(guó)紡織業(yè)則是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，失業(yè)問(wèn)題尤為突出，2004年，美國(guó)紡織成衣業(yè)平均每天有587人失業(yè)，單月失業(yè)人口達(dá)1.82萬(wàn)。對(duì)于中美紡織品貿(mào)易較大的貿(mào)易順差，ATMI認(rèn)為中國(guó)操縱人民幣匯率以及中國(guó)對(duì)美紡織品輸出的激增擾亂了美國(guó)的紡織品市場(chǎng)，到2005年1月1日美國(guó)將失去63萬(wàn)個(gè)紡織業(yè)就業(yè)崗位，1300家工廠(chǎng)被迫倒閉，因而提出設(shè)限申請(qǐng)。而據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，從1980-2000年的20年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年均為14%，僅次于美國(guó)的20.7%，如果照這樣的速度發(fā)展下去，20年后中國(guó)將超過(guò)日本成為世界第二，所以說(shuō)中國(guó)的崛起對(duì)西方世界尤其是美國(guó)來(lái)說(shuō)形成了很大的威脅，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦?xí)觿。忻纼蓢?guó)的貿(mào)易摩擦，會(huì)逐漸成為兩國(guó)關(guān)系的常態(tài)。

2003年11月，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)實(shí)施紡織品配額，中美貿(mào)易爭(zhēng)端再起波瀾。美國(guó)商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)ＣＩＴＡ作出決定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的針織布、胸衣、袍服三種紡織品提出磋商請(qǐng)求，這是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，美國(guó)首次啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品的臨時(shí)保障措施。按照中國(guó)紡織廠(chǎng)商的打算，希望能夠在2005年配額限制取消之后，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)，但是美國(guó)特殊保障門(mén)檻的設(shè)立， 估計(jì)紡織品出口反而將大幅下降。

取消配額之后，中美紡織貿(mào)易空間很大，而且中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口會(huì)出現(xiàn)短期釋放的現(xiàn)象。但是，這只是一種表象。數(shù)據(jù)顯示，2001年我國(guó)對(duì)設(shè)限地區(qū)的出口只占23%，2003年比重上升到25%；對(duì)日本出口由于沒(méi)有配額釋放效應(yīng)，2003年僅比2001年增長(zhǎng)10.95%。非設(shè)限地區(qū)始終是我國(guó)出口貿(mào)易的主體伙伴，從2001年的410.85億美元上升到2003年的603.27億美元，增長(zhǎng)46.83%，占全年出口的74.96%。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)出口釋放效應(yīng)將很快得到緩解，2004年頭兩個(gè)月出口增幅已比去年同期下降了3.84個(gè)百分點(diǎn)。因此在出口配額取消進(jìn)程表當(dāng)中，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到這只是一個(gè)理想的模型，不可能從2004年12月31日到2005年1月1日，一夜之間配額就全部取消；另外在取消配額的過(guò)程當(dāng)中，就拿美國(guó)ATC第二階段執(zhí)行情況來(lái)說(shuō)，并不是紡織業(yè)所有的產(chǎn)品原料配額都取消17%，而是紗、纖維、織物、服裝各占一定比例，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)其中只有少部分有出口產(chǎn)品，實(shí)際上從配額取消的收益并沒(méi)有那么多。

另一方面，中國(guó)紡織行業(yè)自身存在的問(wèn)題也在一定程度上制約著中美紡織關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，衣著用紡織品綽綽有余，即使大量出口后仍有大量積壓，而產(chǎn)業(yè)用和裝飾用紡織品卻遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，國(guó)家每年需要約10億美元的外匯進(jìn)口；紡織品出口價(jià)格指數(shù)逐年下降，其原因除配額限制因素外，主要是我國(guó)出口產(chǎn)品附加值低，出口數(shù)量和外匯不能同步增長(zhǎng)。