中國企業應對反傾銷調查三大對策

“中國制造”大量遭遇反傾銷調查

據統計，2001年中國遭反傾銷調查數量占全球15%，2002年上漲到17%。同年在全球發起的276起反傾銷立案中，有47起是針對中國的。國外針對中國產品采取的最終反傾銷措施的案件為36起，也列全球之首。2003年1-9月國外對中國企業反傾銷立案34起，涉案金額約83億美元。從中國遭受反傾銷的產品類別看，涉及鋼鐵、金屬制品、輕工產品、機電、紡織品、電子產品等，如何看待和應對“反傾銷”已成為人們尤其是業界關注的焦點。

若產品的出口價格低于正常價格，就會被認為存在傾銷。出口價格低于正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經過三個步驟：確定出口價格，確定正常價格，對出口價格和正常價格進行比較。

與啟動反補貼調查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調查前沒有與當事成員進行磋商的義務。在審查傾銷對國內產業的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿組織規定，傾銷幅度不超過進口價格2%，傾銷產品進口量占同類產品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。

反傾銷程序，一般包括提起、調查、初裁與終裁、行政復審、司法調查和反傾銷稅的征收等過程。

中國逐漸變成了世界受傾銷指控最多的國家之一，我國商品被反傾銷的最根本原因在于我們的產品有勞動力資源、自然資源的優勢，部分產品的出口數量或其增長趨勢引起了進口國有關生產商的關注和不滿，中國作為一個崛起中的大國，其不斷發展對外貿易，讓許多國家暗懷戒心。

其次，這是世貿組織推動貿易自由化的結果。按WTO的規則，一切非關稅貿易壁壘都必須取消，而反傾銷是世貿組織允許的一種行政保護手段，具有形式合法較易實施且不易招致報復的特點，因此也就成為一種各國用來保護國內生產的常規武器。中國遭受這么多的反傾銷，正是這一趨勢的反映。

中國企業遭受國外反傾銷調查也有自身的原因。比如在技術標準和綠色標準方面，很多產品尤其是農產品離國際標準還有很大距離，一些重要指標如安全標準、衛生標準還不能與國際接軌。中國產品的廉價特點也是我們屢遭反傾銷的重要原因。

三大對策化解矛盾

中國企業在受到有關傾銷指控時不能積極地去應訴甚至放棄應訴， 也是中國企業屢遭國外反傾銷的原因之一。據統計，在2000年以前，大約有三分之二的反傾銷訴訟國內無人應訴。過去我國許多企業在遭遇外國反傾銷訴訟時，對反傾銷調查不積極應訴，任由外方對中國缺席裁決，使對方輕易勝訴。這不僅意味著自己默認“傾銷”，而且將自己辛辛苦苦開創的市場拱手讓人。

首要的辦法是繼續加強市場取向改革。我們的改革確實還不徹底，據有關專家研究，目前我國的市場化程度只有60%左右。即使在加入WTO之后，美國針對非市場經濟國家的反傾銷法在15年內對中國進口產品仍然適用，美國用來判斷中國產品是否傾銷的辦法(即第三國參照)仍保持不變。

其次， 中國企業敢于應訴才是贏得市場的關鍵。按照WTO的規定，放棄應訴意味著至少5年或是永遠失去對該國的出口權，而且還有可能在其他國家引起連鎖不良反應。而積極去應訴，不但有獲勝的可能，還可以延緩裁決時間，獲得市場機會。

最后，政府也應當學會運用WTO賦予的權利維護正當的國家利益，積極為企業改善進出口貿易環境。應對反傾銷不僅需要企業之間的聯合，更需要國家法律的保駕護航。

面對反傾銷，唯唯諾諾任人宰割固然不對，但是逞一時痛快，危言聳聽也無助于問題的解決。至于應對反傾銷的正確態度，我們需要用勝敗乃兵家常事的平常心來看待。