“民工荒”現(xiàn)象在警示什么

目前史無前例的“民工荒”提醒中國(guó)企業(yè)：除了勞動(dòng)力成本，我們還有其它競(jìng)爭(zhēng)力嗎？中國(guó)企業(yè)應(yīng)該尋找新的出路。

近來有關(guān)我國(guó)東南沿海一帶出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象的消息頻見報(bào)端，尤其是作為我國(guó)民工輸入大省的廣東、福建、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，許多企業(yè)雇主們更是苦惱于招工困難和熟練工人流失問題。一些地方政府官員也開始擔(dān)憂，企業(yè)開工不足難免要制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

針對(duì)這一現(xiàn)象，不少專家分析了其中原因，歸納起來主要集中在三種：一是今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，企業(yè)投資力度加大，對(duì)勞動(dòng)力的需求正處于擴(kuò)張階段；二是多年來農(nóng)民工外出務(wù)工的生存環(huán)境并沒有改善，工資水平停滯不前，已經(jīng)影響到農(nóng)民工的積極性和信心；三是國(guó)家扶持“三農(nóng)”的政策初顯成效，某些地區(qū)的農(nóng)民外出務(wù)工的比例開始下降。從背景環(huán)境來說，以上三種原因都不同程度地促成了“民工荒”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

不過，筆者更為擔(dān)心的是，當(dāng)前沿海地區(qū)出現(xiàn)的民工短缺還僅是表層現(xiàn)象，“民工荒”背后隱藏的深刻矛盾和問題更值得我們警惕。

“勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)”還能依賴多久？

在沒有價(jià)格管制的條件下，價(jià)格杠桿會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)資源供求關(guān)系。反過來說，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)出勞動(dòng)力缺失的信號(hào)，如果價(jià)格杠桿發(fā)生作用了，“民工荒”現(xiàn)象就不會(huì)存在。而事實(shí)卻恰恰相反，企業(yè)一方面抱怨民工難招，一方面卻沒有在提高民工待遇上做出讓步。

也許是前些年層層迭起的“民工潮”過于溺愛了我們的一些企業(yè)雇主，廠區(qū)門前長(zhǎng)長(zhǎng)的民工應(yīng)聘隊(duì)伍讓他們一直堅(jiān)定地認(rèn)為，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力是“無限供給”的。然而，盡管當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力資源仍然是供大于求，也即便當(dāng)前出現(xiàn)的“民工荒”是短暫的、局部的，但也足以證明所謂的“無限供給”泡影在開始破滅。既然供給不再“無限”，那勞動(dòng)力對(duì)低薪的承受也就不會(huì)“無限”，提高工資、改善待遇，已經(jīng)不僅僅是社會(huì)輿論的道義訴求，也是企業(yè)決策中必須考慮的市場(chǎng)因素。

只是，雇主們現(xiàn)在還沒有或者還不愿意從昨日的夢(mèng)中醒來。

在此同時(shí)，長(zhǎng)期對(duì)勞動(dòng)力“無限供給”的判斷，可能已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)和地方政府對(duì)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的過度依賴，而忽視或延遲了對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)的關(guān)注和引導(dǎo)。

實(shí)際上，對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的過度依賴，往往會(huì)導(dǎo)致資本的短視化和劣質(zhì)性。而此類劣質(zhì)資本在短期內(nèi)縱使能支撐地方經(jīng)濟(jì)的繁榮，卻缺乏可持續(xù)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)應(yīng)變能力。

這一波“民工荒”也許不難度過，但這些企業(yè)能否適應(yīng)工人工資成本的上升，而繼續(xù)保持原有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？而且，時(shí)至今日，中國(guó)企業(yè)的“勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)”已逐步顯示出它的疲態(tài)，包括印度、越南在內(nèi)的不少東南亞國(guó)家正在以更低的勞動(dòng)力價(jià)格吸引著外來投資。

中國(guó)的這些企業(yè)需要反思：我們除了勞動(dòng)力成本，還有其它競(jìng)爭(zhēng)力嗎？

拿珠三角存在的許多加工和組裝型電子企業(yè)來說，大多數(shù)工廠技術(shù)門檻并不高，主要核心部件都依靠外采。企業(yè)獲得的訂單可能已經(jīng)轉(zhuǎn)了好幾回，基本上處于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的最低端。這種工廠流行的一種說法：“賺的就是人工的錢。”換句話說，企業(yè)完全是依賴于工人低工資才得以存在的。有企業(yè)主坦言，漲工資就意味著企業(yè)無利可圖。這就讓我們難免擔(dān)心：一旦勞動(dòng)力成本上升成為現(xiàn)實(shí)的趨勢(shì)，一些企業(yè)可能就不復(fù)存在了。

“民工荒”僅僅是企業(yè)的問題？

盡管企業(yè)給予民工的工資待遇總體上沒有較大變化，但對(duì)于內(nèi)地貧困地區(qū)的農(nóng)民來說，外出務(wù)工對(duì)他們?nèi)匀痪哂蟹浅４蟮奈Α：螞r今天農(nóng)村還積壓著上億的剩余勞動(dòng)力，他們必須為自己的生計(jì)尋找出路。而事實(shí)上，今年農(nóng)民外出務(wù)工的數(shù)量并沒有減少。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年11月底全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)到9800萬人，并且這個(gè)數(shù)字一直以5％的增幅穩(wěn)步增長(zhǎng)。另據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2004年6月份統(tǒng)計(jì)的村一級(jí)調(diào)查結(jié)果，今年外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力同比增長(zhǎng)3.8％，和往年相比保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)。這種情況下，為何東南沿海地區(qū)還會(huì)出現(xiàn)缺工現(xiàn)象呢？這里有些問題必須引起我們的重視。

勞動(dòng)力用工市場(chǎng)不成熟、用工需求信息傳遞的滯后，促成了“民工荒”的突發(fā)性。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)影響到勞動(dòng)力需求量的變化時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)無法及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞這種信息，由此造成短期內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力供給過剩和企業(yè)招工需求未能滿足的雙重矛盾并存。從這一層面上來說，當(dāng)前的“民工荒”僅僅是一種短期的假象。

有例為證，“全國(guó)百強(qiáng)縣”晉江，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包括紡織服裝、制鞋、陶瓷建材、塑料玩具、食品飲料等，而這些產(chǎn)業(yè)幾乎無一例外地都是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，2003年由這些產(chǎn)業(yè)給該市帶來的產(chǎn)值增長(zhǎng)高達(dá)30％。而流入人口的增長(zhǎng)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字，加之信息傳遞的滯緩，出現(xiàn)民工短缺現(xiàn)象也就很自然了。

當(dāng)前的“民工荒”主要發(fā)生在局部地區(qū)，反映了我國(guó)民工就業(yè)環(huán)境的地區(qū)差異和地區(qū)間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，容易造成“民工流”的較大波動(dòng)。

資料顯示，在珠三角地區(qū)發(fā)生“民工荒”的同時(shí)，以上海為主的長(zhǎng)三角地區(qū)勞動(dòng)力供給卻較為充足。導(dǎo)致這種反差除了與長(zhǎng)三角地區(qū)呈現(xiàn)的加速增長(zhǎng)勢(shì)頭有關(guān)外，該區(qū)域民工就業(yè)環(huán)境的改善是吸引勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要原因。

近年來，上海等地區(qū)積極推進(jìn)了一些民工保障措施，如民工保險(xiǎn)、民工子女就學(xué)等與民工就業(yè)緊密相關(guān)的政策率先出臺(tái)。另外，在2004年最新公布的城市地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)中，廣東大部分地區(qū)已經(jīng)落后于長(zhǎng)三角。以最發(fā)達(dá)的深圳地區(qū)為例，特區(qū)內(nèi)今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為610元／月，而處在長(zhǎng)三角低發(fā)達(dá)水平的南京地區(qū)，今年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為一類地區(qū)620元，在11年中進(jìn)行過13次調(diào)整的上海市2004年7月1日發(fā)布的統(tǒng)一最低工資標(biāo)準(zhǔn)是635元。長(zhǎng)三角地區(qū)民工就業(yè)保障水平的趕超促進(jìn)了民工的區(qū)際轉(zhuǎn)移，或者說，珠三角的“民工荒”在一定程度上也是地區(qū)就業(yè)環(huán)境和政策競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

“民工荒”還會(huì)持續(xù)嗎？

在市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)下和政府的干預(yù)下，“民工荒”問題確實(shí)能得到一定程度的緩解。近期泛珠三角九省區(qū)和港澳政府（即“9＋2”）在廣州簽訂的《泛珠三角九省區(qū)勞務(wù)合作協(xié)議》，標(biāo)志著泛珠三角區(qū)域勞務(wù)合作工程開始啟動(dòng)，相信對(duì)于調(diào)節(jié)合作區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力供需矛盾會(huì)有所裨益。但我們所要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前發(fā)生的“民工荒”即便是暫時(shí)的、局部的，但所隱含的結(jié)構(gòu)性、制度性問題卻是長(zhǎng)期性的，這些問題不解決，“民工荒”還可能持續(xù)發(fā)生，并在更大區(qū)域內(nèi)擴(kuò)散開來。

我國(guó)的勞動(dòng)力供給在總量上仍然過剩，但這次的“民工荒”卻暴露了我國(guó)勞動(dòng)力供給方面嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題。

據(jù)反映，廣東省的200萬技工缺口盡管不全是崗位空缺，卻的確有不少于200萬的職位沒有滿足用工者的要求，因而技工以低代中、以中代高的現(xiàn)象非常普遍，中高級(jí)技工缺口非常嚴(yán)重。過去，我國(guó)的技能培訓(xùn)一直針對(duì)城市勞動(dòng)人口，但當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力已經(jīng)從城市人群置換為農(nóng)村人口，外出務(wù)工的農(nóng)民工中大部分文化程度低，極少接觸專門的職業(yè)技能教育。一方面，這部分人群在城市過多地?fù)頂D在技能含量要求較低的臟、重、高危行業(yè)工種內(nèi)，民工的收入水平也難以提高；另一方面，企業(yè)最為稀缺的技術(shù)工人時(shí)常無法滿足，此次“民工荒”中讓企業(yè)雇主們最為頭疼的也就是熟練技術(shù)工人的空缺和流失。

客觀地說，在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)目前也具備一定的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)普遍存在著教育對(duì)象普及面窄、施教手段落后、技術(shù)適用性不強(qiáng)以及市場(chǎng)信息不靈便等問題，而這些問題在我國(guó)廣大農(nóng)村是難以短期內(nèi)解決的。因此，“民工荒”將來可能會(huì)更突出地表現(xiàn)為“技工荒”，熟練技術(shù)工人的缺乏將在一定程度上較長(zhǎng)時(shí)期地存在。

城市化進(jìn)程滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也是促成“民工荒”持續(xù)存在的重要因素。此外，一些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，生產(chǎn)活動(dòng)的季節(jié)性太強(qiáng)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了“民工荒”效應(yīng)，而這一問題在短期內(nèi)不容易解決，需要各地方政府之間、企業(yè)與民工之間積極探索長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作模式。