山西：建設新型能源工業基地

作為資源型地區和老工業基地的山西省如何加快結構優化和產業升級，實現可持續發展是一個重大課題。山西省委、省政府立足山西資源稟賦和產業基礎，提出要把山西建成國家的新型能源和工業基地。這是山西在中部崛起中實現跨越式發展的根本途徑。

全國人大代表、山西省委書記

田成平：在全國競相發展的格局中贏得主動

山西作為中部省份，如何全面落實科學發展觀，實現又快又好的發展？全國人大代表、省委書記田成平說，同全國一樣，去年是我省在全面建設小康社會征程中邁出重要步伐的一年，經濟建設取得近年來最好成績。結構調整對經濟發展的推動力進一步加大，經濟總量躍上一個新的平臺，城鄉居民收入大幅度增長，經濟結構發生積極變化，發展后勁和可持續能力明顯增強，加快發展、科學發展的氛圍更加濃厚。經濟的持續快速發展，增強了干部群眾的信心，改變了山西的形象，也使我們在應對中部崛起和全國競相發展的挑戰中更加自信和主動。作為一個老工業基地，在改革發展中還面臨許多困難和矛盾，這些困難和矛盾必須通過深化改革、加快發展來解決。我們要倍加珍惜、不斷發展當前來之不易的大好局面，增強責任感、緊迫感和憂患意識，認真貫徹全國“兩會”精神，抓住機遇，銳意進取，艱苦創業，深入推進經濟結構調整，加快建設新型能源和工業基地，努力實現山西的跨越式發展和全面振興。

建設新型能源和工業基地，是相對于山西歷史上形成的“能源基地”和“老工業基地”而言的，是在過去基礎上的發展和創新，賦予了老基地以新的時代內涵，對于山西未來的發展具有十分重大的意義。從時代背景來講，前者是在計劃經濟體制下逐步形成并適應其需要的，其產業的選擇和布局、建設的規模和速度、企業的生產和銷售，主要由國家確定和調配；后者則是在社會主義市場經濟體制逐步完善和改革開放不斷深入的條件下，在市場經濟規律和宏觀調控政策雙重作用下進行的，市場在資源配置中起基礎性作用，改革開放是推動基地建設的根本動力。從投資主體來講，前者主要依靠國家和地方政府投資，并具體組織實施；后者則是以不同所有制的各類企業為投資主體，政府主要是制定政策、創造環境、提供服務。從產業特點來講，前者主要是發展能源產業和重化工業，結構單一化、重型化，抵御市場風險的能力弱、經濟效益低；后者則通過先進的理念、設施、技術和管理，改造提升傳統產業，培育發展新興產業，最終形成多元化的支柱產業體系。從增長方式來講，前者主要追求速度的增長和總量的擴張，生產方式粗放，資源浪費、環境污染嚴重；后者則是按照科學發展觀的要求，堅持走新型工業化道路，在經濟快速發展的同時，更加注重經濟增長速度和質量、效益的統一，更加注重經濟結構調整和增長方式的轉變，更加注重節約資源、改善環境、保護生態，更加注重發展社會事業和提高人民生活水平。從建設成效來講，前者主要體現在為國家提供能源支持，自身的發展不全面、不協調，群眾收入增長緩慢，與發達地區的差距越來越大；后者則是以能源和工業為基礎和突破口，使經濟結構的優化升級達到全國中等或更好一些水平，帶動山西的全面發展和創新。

田成平指出，要堅持用科學發展觀統領和指導新型能源和工業基地建設，特別要抓好四個著力點：一是深入推進體制機制創新，對于老工業基地來說，體制機制的創新至關重要。要堅持解放思想、與時俱進。破除一切妨礙發展的觀念和體制機制弊端，為建設新型能源和工業基地提供思想基礎和制度保障。二是繼續擴大對外開放。建設新型能源和工業基地，是一項開放的事業，單靠省內資源是不夠的，必須放到全國統一的大市場和經濟全球化的大格局中加以謀劃和發展。三是大力發展循環經濟。建設新型能源和工業基地，核心在“新型”二字，其重要特征就是在經濟快速發展的同時，有效節約資源、保護生態、改善環境，以盡可能小的資源投入和環境代價，取得盡可能大的經濟社會效益，實現人與自然的和諧發展。四是切實端正用人導向。建設新型能源和工業基地，領導干部是關鍵。要引導各級領導干部堅持科學發展觀和正確政績觀，求真務實，腳踏實地、埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決反對勞民傷財的“政績工程”和“形象工程”，堅決反對損害群眾切身利益的不正之風。

全國人大代表、山西省省長

張寶順：抓住五個著力點 實現更快更好發展☆

2004年，山西經濟發展呈現出速度快、質量高、效益好、活力強的好勢頭，創近年來最好水平，多項指標增幅居全國前列。但我們也要清醒地看到，與發達省市相比，差距還比較大。我們必須緊緊抓住當前國際國內新一輪經濟快速增長周期，發揮優勢，乘勢而上，推動山西經濟再上一個新臺階。貫徹總理的報告，結合山西實際，新的一年，我們要堅持以科學發展觀為統領，抓住國家實施中部崛起戰略的重大機遇，深化改革，擴大開發，緊緊圍繞建設新型能源和工業基地的目標，推動山西經濟更快更好地發展。

第一，堅持不懈地推進經濟結構調整，努力轉變經濟增長方式。推進結構調整，重點還是要在深化和提高上下功夫，大力發展七大優勢產業，實現傳統產業的新型化，新興產業的規模化。要堅持走“集團化、潔凈化、多元化和現代化”的發展道路，大力改造提升煤炭產業。抓住國家建設大型煤炭生產基地的戰略機遇，抓好布局在我省的三大煤炭基地建設，形成焦煤集團、動力煤集團、無煙煤集團等億噸級旗艦型企業；加大關小上大和淘汰落后生產能力的力度，合理控制煤炭企業數量和總生產能力，努力提高產業集中度和技術裝備水平，提高安全生產水平，提高資源回收率和利用率；提高煤炭洗選比重和加工轉化能力，加快醇醚燃料、煤制油等煤基清潔能源的產業化步伐，形成煤—焦—鐵—鋼、煤—油—化、煤—電—鋁等產業鏈。大型煤炭企業要向煤基多聯產的大型聯合集團轉變，逐步提高非煤產品銷售收入比重，推動山西由煤炭大省向煤和煤化工大省轉變。按照滿足省內、擴大外送、注重環保、改舊上新的發展方向，加快大型火電項目建設。年內爭取新增裝機660萬千瓦，爭取新開工500萬千瓦，年底總裝機達到2400萬千瓦。同時完善電網結構，提高輸電能力，初步形成北送京津冀、中送山東、南送華東的三大通道。在發展金屬材料及其制品工業方面，抓好太鋼150萬噸不銹鋼擴能改造，加快鋁工業資源與能源優勢的配套建設，推進鋁深加工產品發展；加快鎂合金及深加工的規模化發展，推進我省由全球原鎂生產基地向世界鎂合金加工制造中心轉變。在整合提升裝備制造業方面，鞏固重型機械、鐵路機械、電子通訊等優勢機電產品，整合培育鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金及深加工四大產業集群，實現重汽整車和煤機成套兩大突破。在化工產業方面，圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條發展主線，形成煤化工產業集群，打造山西煤化工品牌。

第二，認真落實宏觀調控政策，確保經濟平穩快速健康發展。堅持有保有壓，保大局、做貢獻，保重點、促發展，堅決遏制低水平重復建設，繼續搞好焦炭、普鋼等行業的清理整頓，加強對社會投資的引導和調控，優化投資結構，促進經濟結構的調整。

第三，堅持把“三農”作為重中之重，保持農業和農村經濟發展的良好勢頭。全面落實中央兩個一號文件精神，穩定、完善和強化各項支農惠農政策，確保糧食穩定增產和農民持續增收。繼續實行最嚴格的耕地保護制度，繼續增加對農業農村的投入，擴大對種糧農民直接補貼范圍，加強農業綜合生產能力建設。

第四，進一步深化改革、擴大開放，增強經濟發展活力。改革開放是加快發展的動力，應該承認，我省在這方面與發達省市相比，存在較大差距。新的一年，我們必須在這方面取得明顯進展。要深化國有企業改革，加快企業建立現代企業制度步伐，加大企業兼并、聯合、重組、破產力度，發展混合所有制經濟。繼續推進集體企業股份制改革，鼓勵、支持、引導非公有制經濟加快發展。

第五，以人為本，協調發展，努力構建和諧社會。我省經濟發展與資源和環境的矛盾十分突出。當務之急，就是要以人為本，努力實現經濟發展與環境保護相協調，人與自然相和諧。在加快經濟發展的同時，減少污染排放，加大污染治理力度，保護大氣、保護水源、保護我們賴以生存的環境。

山西代表暢言中部崛起

重新組合優勢 形成特色模式

張奎代表說，中央從戰略高度提出積極促進中部崛起，是堅持全面、協調、可持續發展的重要部署。他認為，促進中部崛起在發展思路上應注重協同共進、互補發展、互利共贏，各省要緊緊圍繞自身的優勢，在做大做強上下功夫。要揚長避短，發揮后發優勢，以科學發展觀為指導，把中部的各種優勢重新打造、組合，以形成與沿海相區別的發展模式。山西的優勢有哪些，如何發揮自己的優勢？作為能源基地和老工業基地，山西必須抓住國家促進中部崛起這一戰略機遇，全面推進新型能源和工業基地建設。山西煤炭儲量豐富，電力、鋼鐵、機械等產業有良好的基礎，有豐富的特色農業和旅游文化資源，同時存在著傳統產業增長方式粗放、資源浪費和環境污染嚴重等問題，尤其是新興產業和高新技術產業發展不足。因此，山西必須堅持經濟發展與資源、環境、生態相統一，尤其是要解決好資源生態環境問題，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源水泵柢、環境污染少、人力資源得到充分發揮的路子。要堅持不懈地推進經濟結構調整，切實轉變經濟增長方式，構建節約型的產業結構和消費結構。