印度軟件產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

一、印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

印度軟件產(chǎn)業(yè)屬于出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，以定制軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)出口為主，在軟件模塊設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)方面有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。印度是全球最早開(kāi)創(chuàng)軟件離岸開(kāi)發(fā)（Offshore）并最成功發(fā)展這一模式的國(guó)家，并且形成了類似臺(tái)灣集成電路代工的軟件產(chǎn)業(yè)模式。印度軟件出口主要包括軟件模塊開(kāi)發(fā)、編程、測(cè)試以及數(shù)據(jù)服務(wù)、培訓(xùn)、技術(shù)支持等相關(guān)服務(wù)。目前，印度軟件公司海外收入中約70％來(lái)自北美地區(qū)，約20％來(lái)自歐洲，軟件出口遍及全球133個(gè)國(guó)家，同時(shí)還為55個(gè)國(guó)家提供軟件人員培訓(xùn)。但其國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)較小，主要集中在金融和電信兩大應(yīng)用領(lǐng)域，此外也為政府等一些機(jī)構(gòu)提供辦公自動(dòng)化系統(tǒng)集成。

據(jù)介紹，盡管前幾年全球信息產(chǎn)業(yè)不景氣，但發(fā)達(dá)國(guó)家的信息產(chǎn)業(yè)跨國(guó)公司為降低成本，擺脫困境，反而加大了向發(fā)展中國(guó)家軟件外包的力度，印度抓住機(jī)遇，憑借已形成的良好“外包品牌”和綜合成本優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的全球軟件出口第二大國(guó)。

印度骨干龍頭軟件企業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。預(yù)計(jì)2004年度銷售收入，TCS公司為15億美元，Infosys公司為13億美元，Satyam公司也有約8億美元。這些公司已經(jīng)成為微軟、思科、朗訊、IBM、北電網(wǎng)絡(luò)等跨國(guó)公司重要的軟件和服務(wù)供應(yīng)商，其業(yè)務(wù)也由初期的軟件模塊開(kāi)發(fā)、編程、測(cè)試發(fā)展到完整的應(yīng)用軟件包開(kāi)發(fā)，由單純的軟件開(kāi)發(fā)外包發(fā)展到為客戶提供端到端的解決方案。目前，這3家公司已在美國(guó)和印度國(guó)內(nèi)上市，總市值超過(guò)270億美元。

目前印度軟件從業(yè)人員約110萬(wàn)，此外在海外工作的印度軟件工程師達(dá)10萬(wàn)人。

二、印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

印度軟件產(chǎn)業(yè)成功地走出了一條國(guó)際化發(fā)展道路。受印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的制約，印度的軟件內(nèi)需較小，難以支撐強(qiáng)大的軟件產(chǎn)業(yè)。因此，印度根據(jù)國(guó)情特點(diǎn)，制定了以外包為切入點(diǎn)發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。在國(guó)際上樹(shù)立起了良好的軟件外包品牌，培育出了有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型軟件集團(tuán)公司，形成了從設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)到服務(wù)、咨詢、管理的軟件產(chǎn)業(yè)鏈，目前正開(kāi)始向提供全面軟件服務(wù)的階段發(fā)展。印度軟件產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，除了英語(yǔ)優(yōu)勢(shì)、海外印籍軟件工程師、軟件人才培訓(xùn)、善于經(jīng)營(yíng)及與歐美的時(shí)差等因素外，我們深感有以下幾條經(jīng)驗(yàn)更值得借鑒。

一是大力創(chuàng)造軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定軟件產(chǎn)業(yè)政策、改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教育培訓(xùn)等方面，政府起到了重要的推動(dòng)作用。在稅收方面，印度政府采取堅(jiān)決的“放水養(yǎng)魚”政策，對(duì)軟件企業(yè)實(shí)行10年免征所得稅優(yōu)惠政策，其支持力度居全球前列。在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，印度政府在軟件園用地、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面均給予了特殊優(yōu)惠政策。

二是大力推進(jìn)全球領(lǐng)先的軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理能力形成和高度重視質(zhì)量。為提高軟件外包的競(jìng)爭(zhēng)力，印度從一開(kāi)始即十分重視軟件開(kāi)發(fā)的過(guò)程管理和質(zhì)量保證，率先從美國(guó)引進(jìn)了軟件能力成熟度模型（CMM），并大力推廣，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了一股軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理熱潮，軟件公司競(jìng)相建立CMM等體系，并嚴(yán)格加以貫徹實(shí)行。目前，印度是世界上軟件企業(yè)通過(guò)國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證（CMM和ISO

9000）最多的國(guó)家（2002年全球有38家軟件公司達(dá)到CMM5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中印度公司占22家），并且許多企業(yè)同時(shí)建立了多種質(zhì)量管理體系。通過(guò)嚴(yán)格的軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理，印度軟件公司率先建立了“軟件工廠”，不僅軟件品質(zhì)可靠，而且工期和成本均可控，從而使軟件外包由“手工作坊”階段進(jìn)入到“大工業(yè)”階段，樹(shù)立了印度軟件外包高質(zhì)量、低成本、按時(shí)間、守協(xié)議的形象。在此基礎(chǔ)上，印度幾大軟件公司大力拓展與國(guó)際多個(gè)領(lǐng)域著名公司的業(yè)務(wù)合作。

三是龍頭軟件企業(yè)和中、小軟件企業(yè)并重。一方面，印度認(rèn)識(shí)到軟件外包與集成電路代工相似，講究規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此大力發(fā)展旗艦級(jí)的大型軟件企業(yè)，前幾大軟件公司規(guī)模不斷擴(kuò)張，均實(shí)現(xiàn)了承接國(guó)際大公司大額合同的能力和軟件外包的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。相比之下，我國(guó)目前雖已有近萬(wàn)家軟件企業(yè)，但缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干公司。另一方面印度認(rèn)為中、小軟件企業(yè)最具創(chuàng)新性，是創(chuàng)新的先鋒，因此通過(guò)軟件孵化器等方式積極支持中、小軟件企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

四是形成適合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”。為支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，印度大力建設(shè)和發(fā)展軟件園區(qū)，創(chuàng)造有利于軟件開(kāi)發(fā)、軟件人員工作生活和軟件企業(yè)發(fā)展的局部“特區(qū)”，形成了班加羅爾、孟買、馬德拉斯和海德拉巴等幾大軟件產(chǎn)業(yè)基地。其中，班加羅爾地區(qū)有“科技之都”和“印度硅谷”之稱，其印度軟件技術(shù)園是印度最大的軟件園，注冊(cè)軟件企業(yè)約1200家，占印度軟件企業(yè)的40％以上，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯優(yōu)于區(qū)外，特別是建立了衛(wèi)星地面通信站、地面微波通信站和光纖網(wǎng)，企業(yè)通過(guò)衛(wèi)星傳輸網(wǎng)與國(guó)外客戶溝通并傳送軟件包，可隨時(shí)根據(jù)客戶要求接受訂單、調(diào)試或修改程序。為鼓勵(lì)軟件企業(yè)入駐軟件園，印度政府還允許軟件園比照享受出口加工區(qū)的所有優(yōu)惠政策，如額外允許入園企業(yè)10年免征所得稅。由于擁有良好的區(qū)域環(huán)境和優(yōu)惠政策，班加羅爾平均每?jī)芍芫湍芪?家外資企業(yè)。

五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和提倡誠(chéng)信。從1994年起，NASSCOM開(kāi)始積極推動(dòng)政府出臺(tái)反盜版的法律條款，并聯(lián)合各界在全國(guó)大力推行軟件正版化，自此，印度軟件盜版比率大幅度降低，其軟件正版化程度在發(fā)展中國(guó)家名列前茅。這不僅使印度免于當(dāng)年美國(guó)301條款的制裁，更提高了外國(guó)企業(yè)在印度投資設(shè)立軟件公司和向印度公司外包軟件業(yè)務(wù)的積極性，同時(shí)也使印度國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)得以逐漸興起，有效地保護(hù)了軟件企業(yè)的利益。此外，印度軟件企業(yè)十分注重誠(chéng)信，包括嚴(yán)格履行合同、替客戶保守商業(yè)機(jī)密、員工遵守企業(yè)內(nèi)部的信息保密規(guī)則等，這也是印度軟件品牌中的重要內(nèi)容。

六是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用和提倡合作。據(jù)了解，印度目前有幾個(gè)全國(guó)性的軟件行業(yè)協(xié)會(huì)組織，其中電子及計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)協(xié)會(huì)是政府性質(zhì)的組織，其功能是作為政府與企業(yè)之間的橋梁，為政府提建議、為企業(yè)提供信息、組織企業(yè)到海外參展和介紹國(guó)外合作企業(yè)，全國(guó)軟件和服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)則是一家公司方式運(yùn)作并在美國(guó)納斯達(dá)克上市的民間機(jī)構(gòu)，是印度最成功和最有影響力的軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，在促進(jìn)印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)的推動(dòng)，印度軟件企業(yè)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)時(shí)很注重團(tuán)結(jié)合作，不僅經(jīng)驗(yàn)共享，共同樹(shù)立印度軟件外包品牌，而且相互維持市場(chǎng)秩序，不搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)于印度軟件外包的飛速發(fā)展也起到了積極的作用。

七是大力吸引在歐美的印籍企業(yè)家和技術(shù)專家人才回流。印度許多軟件企業(yè)家和IT高級(jí)技術(shù)人才多是留學(xué)歐美或在跨國(guó)公司中工作后回國(guó)創(chuàng)業(yè)。大量軟件技術(shù)專家回國(guó)后，以5－8個(gè)志同道合者組成團(tuán)隊(duì)開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。他們掌握著軟件設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并和歐美國(guó)家的軟件公司有著良好的合作信賴關(guān)系。政府為鼓勵(lì)這些人回國(guó)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，如給予較高待遇、減免個(gè)人所得稅等。

三、對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)與印度幾乎同時(shí)起步，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，已經(jīng)在人才、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面奠定了一定的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步跨越式發(fā)展的條件。從有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2004年我國(guó)軟件和系統(tǒng)集成銷售收入已達(dá)到2200億元，已經(jīng)超過(guò)印度。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分析，除去系統(tǒng)集成和附加在硬件上的嵌入式軟件，真正產(chǎn)品化的軟件銷售收入尚不足100億美元，與印度相比還有較大差距，特別是在產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和良性發(fā)展能力方面，我們的差距更是明顯。

借鑒印度軟件產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)定不移地走開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展的道路。一方面，充分利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、人才和硬件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，抓住電子政務(wù)、電子商務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化加速發(fā)展的機(jī)遇，迅速擴(kuò)大軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)量的積累；另一方面，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工，在此過(guò)程中，培育有國(guó)際水平的人才和軟件企業(yè)，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的技術(shù)、開(kāi)發(fā)過(guò)程和管理經(jīng)驗(yàn)，提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍和產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，有力推動(dòng)了軟件產(chǎn)業(yè)的全球化進(jìn)程，同時(shí)，電信基礎(chǔ)設(shè)施、軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)的進(jìn)步，也加速了這一進(jìn)程。在軟件產(chǎn)業(yè)全球化進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的“軟件外包”業(yè)務(wù)，給致力于發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)家或地區(qū)帶來(lái)了一次不容錯(cuò)過(guò)的機(jī)遇。從世界產(chǎn)業(yè)格局看，美國(guó)和歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家為了爭(zhēng)取利益最大化，降低生產(chǎn)成本，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛將軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試乃至其他延伸服務(wù)外包給發(fā)展中國(guó)家，形成了國(guó)際生產(chǎn)要素的重組和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家軟件外包的機(jī)遇，迅速融入全球軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大潮，走出一條趕超道路，迅速接近國(guó)際先進(jìn)水平。

四、對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地建設(shè)

建設(shè)軟件園區(qū)和軟件產(chǎn)業(yè)基地，形成軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”，是印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)之一。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施。要引導(dǎo)、支持和幫助軟件企業(yè)建立并嚴(yán)格實(shí)行CMM等軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程管理和質(zhì)量保障體系，使國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地真正成為最適合軟件開(kāi)發(fā)和出口的區(qū)域，并率先成為軟件“工廠化”的實(shí)踐區(qū)和示范區(qū)。同時(shí)，需考慮進(jìn)一步加大政策支持力度，在國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地實(shí)行更加優(yōu)惠的政策，形成區(qū)域特殊環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵(lì)軟件企業(yè)進(jìn)入國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地和出口基地發(fā)展，形成局部產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)勢(shì)。

（二）引導(dǎo)和支持大型骨干軟件企業(yè)形成

高度重視軟件的“工廠化”趨勢(shì)，大力推廣和實(shí)行嚴(yán)格的軟件開(kāi)發(fā)與過(guò)程管理體系，盡快使我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)由“手工業(yè)”階段進(jìn)入“大工業(yè)化”階段。同時(shí)，注重培育大型骨干龍頭軟件企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。要加快建立軟件企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，積極發(fā)展軟件企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的骨干軟件企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易等方式，積極并購(gòu)或控股中、小軟件企業(yè)，特別是創(chuàng)新型的軟件企業(yè)，迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，為創(chuàng)新型軟件企業(yè)提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)價(jià)值的新渠道，鼓勵(lì)一大批創(chuàng)新型軟件企業(yè)發(fā)展，形成以大型骨干軟件企業(yè)為龍頭，一大批中、小軟件企業(yè)繁榮發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

與此同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)軟件企業(yè)行業(yè)組織發(fā)展的支持力度，在審批條件、程序和政策等方面給予支持，進(jìn)一步發(fā)揮官辦和民辦軟件行業(yè)組織在行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、促進(jìn)國(guó)際合作和推動(dòng)政策完善等方面的作用。

（三）堅(jiān)決打擊軟件盜版，有力保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)

制定和完善相應(yīng)的法律條款，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)軟件盜版的判定標(biāo)準(zhǔn)，并加大對(duì)軟件盜版的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)軟件盜版的預(yù)防和打擊。