印度軟件產業(yè)成功發(fā)展的經驗與借鑒

一、印度軟件產業(yè)發(fā)展的總體情況

印度軟件產業(yè)屬于出口導向型產業(yè)，以定制軟件開發(fā)和服務出口為主，在軟件模塊設計開發(fā)方面有較強的優(yōu)勢。印度是全球最早開創(chuàng)軟件離岸開發(fā)（Offshore）并最成功發(fā)展這一模式的國家，并且形成了類似臺灣集成電路代工的軟件產業(yè)模式。印度軟件出口主要包括軟件模塊開發(fā)、編程、測試以及數據服務、培訓、技術支持等相關服務。目前，印度軟件公司海外收入中約70％來自北美地區(qū)，約20％來自歐洲，軟件出口遍及全球133個國家，同時還為55個國家提供軟件人員培訓。但其國內軟件市場較小，主要集中在金融和電信兩大應用領域，此外也為政府等一些機構提供辦公自動化系統(tǒng)集成。

據介紹，盡管前幾年全球信息產業(yè)不景氣，但發(fā)達國家的信息產業(yè)跨國公司為降低成本，擺脫困境，反而加大了向發(fā)展中國家軟件外包的力度，印度抓住機遇，憑借已形成的良好“外包品牌”和綜合成本優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展，成為僅次于美國的全球軟件出口第二大國。

印度骨干龍頭軟件企業(yè)的帶動作用十分明顯。預計2004年度銷售收入，TCS公司為15億美元，Infosys公司為13億美元，Satyam公司也有約8億美元。這些公司已經成為微軟、思科、朗訊、IBM、北電網絡等跨國公司重要的軟件和服務供應商，其業(yè)務也由初期的軟件模塊開發(fā)、編程、測試發(fā)展到完整的應用軟件包開發(fā)，由單純的軟件開發(fā)外包發(fā)展到為客戶提供端到端的解決方案。目前，這3家公司已在美國和印度國內上市，總市值超過270億美元。

目前印度軟件從業(yè)人員約110萬，此外在海外工作的印度軟件工程師達10萬人。

二、印度軟件產業(yè)發(fā)展的經驗

印度軟件產業(yè)成功地走出了一條國際化發(fā)展道路。受印度國內經濟社會發(fā)展情況的制約，印度的軟件內需較小，難以支撐強大的軟件產業(yè)。因此，印度根據國情特點，制定了以外包為切入點發(fā)展軟件產業(yè)的戰(zhàn)略。在國際上樹立起了良好的軟件外包品牌，培育出了有國際競爭力的大型軟件集團公司，形成了從設計、開發(fā)到服務、咨詢、管理的軟件產業(yè)鏈，目前正開始向提供全面軟件服務的階段發(fā)展。印度軟件產業(yè)成功發(fā)展的經驗，除了英語優(yōu)勢、海外印籍軟件工程師、軟件人才培訓、善于經營及與歐美的時差等因素外，我們深感有以下幾條經驗更值得借鑒。

一是大力創(chuàng)造軟件產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。在制定軟件產業(yè)政策、改善基礎設施、發(fā)展教育培訓等方面，政府起到了重要的推動作用。在稅收方面，印度政府采取堅決的“放水養(yǎng)魚”政策，對軟件企業(yè)實行10年免征所得稅優(yōu)惠政策，其支持力度居全球前列。在改善基礎設施方面，印度政府在軟件園用地、通信網絡建設等方面均給予了特殊優(yōu)惠政策。

二是大力推進全球領先的軟件開發(fā)過程管理能力形成和高度重視質量。為提高軟件外包的競爭力，印度從一開始即十分重視軟件開發(fā)的過程管理和質量保證，率先從美國引進了軟件能力成熟度模型（CMM），并大力推廣，在全國范圍內形成了一股軟件開發(fā)過程管理熱潮，軟件公司競相建立CMM等體系，并嚴格加以貫徹實行。目前，印度是世界上軟件企業(yè)通過國際質量認證（CMM和ISO

9000）最多的國家（2002年全球有38家軟件公司達到CMM5級標準，其中印度公司占22家），并且許多企業(yè)同時建立了多種質量管理體系。通過嚴格的軟件開發(fā)過程管理，印度軟件公司率先建立了“軟件工廠”，不僅軟件品質可靠，而且工期和成本均可控，從而使軟件外包由“手工作坊”階段進入到“大工業(yè)”階段，樹立了印度軟件外包高質量、低成本、按時間、守協(xié)議的形象。在此基礎上，印度幾大軟件公司大力拓展與國際多個領域著名公司的業(yè)務合作。

三是龍頭軟件企業(yè)和中、小軟件企業(yè)并重。一方面，印度認識到軟件外包與集成電路代工相似，講究規(guī)模經濟，因此大力發(fā)展旗艦級的大型軟件企業(yè)，前幾大軟件公司規(guī)模不斷擴張，均實現(xiàn)了承接國際大公司大額合同的能力和軟件外包的規(guī)模經濟。相比之下，我國目前雖已有近萬家軟件企業(yè)，但缺乏具有國際競爭力的骨干公司。另一方面印度認為中、小軟件企業(yè)最具創(chuàng)新性，是創(chuàng)新的先鋒，因此通過軟件孵化器等方式積極支持中、小軟件企業(yè)，特別是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展。

四是形成適合軟件產業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”。為支持軟件產業(yè)發(fā)展，印度大力建設和發(fā)展軟件園區(qū)，創(chuàng)造有利于軟件開發(fā)、軟件人員工作生活和軟件企業(yè)發(fā)展的局部“特區(qū)”，形成了班加羅爾、孟買、馬德拉斯和海德拉巴等幾大軟件產業(yè)基地。其中，班加羅爾地區(qū)有“科技之都”和“印度硅谷”之稱，其印度軟件技術園是印度最大的軟件園，注冊軟件企業(yè)約1200家，占印度軟件企業(yè)的40％以上，園區(qū)內基礎設施明顯優(yōu)于區(qū)外，特別是建立了衛(wèi)星地面通信站、地面微波通信站和光纖網，企業(yè)通過衛(wèi)星傳輸網與國外客戶溝通并傳送軟件包，可隨時根據客戶要求接受訂單、調試或修改程序。為鼓勵軟件企業(yè)入駐軟件園，印度政府還允許軟件園比照享受出口加工區(qū)的所有優(yōu)惠政策，如額外允許入園企業(yè)10年免征所得稅。由于擁有良好的區(qū)域環(huán)境和優(yōu)惠政策，班加羅爾平均每兩周就能吸引到3家外資企業(yè)。

五是加強知識產權保護和提倡誠信。從1994年起，NASSCOM開始積極推動政府出臺反盜版的法律條款，并聯(lián)合各界在全國大力推行軟件正版化，自此，印度軟件盜版比率大幅度降低，其軟件正版化程度在發(fā)展中國家名列前茅。這不僅使印度免于當年美國301條款的制裁，更提高了外國企業(yè)在印度投資設立軟件公司和向印度公司外包軟件業(yè)務的積極性，同時也使印度國內軟件市場得以逐漸興起，有效地保護了軟件企業(yè)的利益。此外，印度軟件企業(yè)十分注重誠信，包括嚴格履行合同、替客戶保守商業(yè)機密、員工遵守企業(yè)內部的信息保密規(guī)則等，這也是印度軟件品牌中的重要內容。

六是充分發(fā)揮中介機構的作用和提倡合作。據了解，印度目前有幾個全國性的軟件行業(yè)協(xié)會組織，其中電子及計算機軟件出口促進協(xié)會是政府性質的組織，其功能是作為政府與企業(yè)之間的橋梁，為政府提建議、為企業(yè)提供信息、組織企業(yè)到海外參展和介紹國外合作企業(yè)，全國軟件和服務企業(yè)協(xié)會則是一家公司方式運作并在美國納斯達克上市的民間機構，是印度最成功和最有影響力的軟件行業(yè)協(xié)會，在促進印度軟件產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。通過中介機構及協(xié)會的推動，印度軟件企業(yè)在開拓國際市場時很注重團結合作，不僅經驗共享，共同樹立印度軟件外包品牌，而且相互維持市場秩序，不搞惡性競爭，這對于印度軟件外包的飛速發(fā)展也起到了積極的作用。

七是大力吸引在歐美的印籍企業(yè)家和技術專家人才回流。印度許多軟件企業(yè)家和IT高級技術人才多是留學歐美或在跨國公司中工作后回國創(chuàng)業(yè)。大量軟件技術專家回國后，以5－8個志同道合者組成團隊開始創(chuàng)業(yè)。他們掌握著軟件設計的先進經驗，并和歐美國家的軟件公司有著良好的合作信賴關系。政府為鼓勵這些人回國創(chuàng)業(yè)，出臺了一些優(yōu)惠政策，如給予較高待遇、減免個人所得稅等。

三、對我國軟件產業(yè)發(fā)展的啟示

我國軟件產業(yè)與印度幾乎同時起步，經過20多年的發(fā)展，已經在人才、創(chuàng)新能力和產業(yè)規(guī)模方面奠定了一定的基礎，具備了進一步跨越式發(fā)展的條件。從有關部門的統(tǒng)計數據看，2004年我國軟件和系統(tǒng)集成銷售收入已達到2200億元，已經超過印度。但從產業(yè)結構上分析，除去系統(tǒng)集成和附加在硬件上的嵌入式軟件，真正產品化的軟件銷售收入尚不足100億美元，與印度相比還有較大差距，特別是在產業(yè)的國際競爭力和良性發(fā)展能力方面，我們的差距更是明顯。

借鑒印度軟件產業(yè)的經驗，我國軟件產業(yè)必須堅定不移地走開放式創(chuàng)新發(fā)展的道路。一方面，充分利用國內市場、人才和硬件產業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢，抓住電子政務、電子商務和經濟社會信息化加速發(fā)展的機遇，迅速擴大軟件產業(yè)的規(guī)模，實現(xiàn)量的積累；另一方面，積極參與國際競爭和國際分工，在此過程中，培育有國際水平的人才和軟件企業(yè)，學習掌握先進的技術、開發(fā)過程和管理經驗，提升產業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)質的飛躍和產業(yè)的跨越式發(fā)展。

經濟全球化的迅速發(fā)展，有力推動了軟件產業(yè)的全球化進程，同時，電信基礎設施、軟件開發(fā)技術的進步，也加速了這一進程。在軟件產業(yè)全球化進程中發(fā)展起來的“軟件外包”業(yè)務，給致力于發(fā)展軟件產業(yè)的國家或地區(qū)帶來了一次不容錯過的機遇。從世界產業(yè)格局看，美國和歐洲發(fā)達國家為了爭取利益最大化，降低生產成本，提高整體競爭力，紛紛將軟件開發(fā)、測試乃至其他延伸服務外包給發(fā)展中國家，形成了國際生產要素的重組和產業(yè)的轉移。因此，發(fā)展中國家應當充分利用發(fā)達國家軟件外包的機遇，迅速融入全球軟件產業(yè)的發(fā)展大潮，走出一條趕超道路，迅速接近國際先進水平。

四、對我國軟件產業(yè)發(fā)展的幾點建議

（一）進一步加強國家軟件產業(yè)基地和軟件出口基地建設

建設軟件園區(qū)和軟件產業(yè)基地，形成軟件產業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”，是印度軟件產業(yè)發(fā)展的成功經驗之一。應進一步加強國家軟件產業(yè)基地和軟件出口基地建設，優(yōu)化環(huán)境和基礎設施。要引導、支持和幫助軟件企業(yè)建立并嚴格實行CMM等軟件開發(fā)過程管理和質量保障體系，使國家軟件產業(yè)基地真正成為最適合軟件開發(fā)和出口的區(qū)域，并率先成為軟件“工廠化”的實踐區(qū)和示范區(qū)。同時，需考慮進一步加大政策支持力度，在國家軟件產業(yè)基地和軟件出口基地實行更加優(yōu)惠的政策，形成區(qū)域特殊環(huán)境，引導和鼓勵軟件企業(yè)進入國家軟件產業(yè)基地和出口基地發(fā)展，形成局部產業(yè)集聚和優(yōu)勢。

（二）引導和支持大型骨干軟件企業(yè)形成

高度重視軟件的“工廠化”趨勢，大力推廣和實行嚴格的軟件開發(fā)與過程管理體系，盡快使我國軟件產業(yè)由“手工業(yè)”階段進入“大工業(yè)化”階段。同時，注重培育大型骨干龍頭軟件企業(yè)，盡快實現(xiàn)軟件產業(yè)的規(guī)模經濟。要加快建立軟件企業(yè)的產權交易市場，積極發(fā)展軟件企業(yè)的產權交易體系，鼓勵有實力的骨干軟件企業(yè)通過產權交易等方式，積極并購或控股中、小軟件企業(yè)，特別是創(chuàng)新型的軟件企業(yè)，迅速擴大企業(yè)規(guī)模，盡快實現(xiàn)規(guī)模經濟；同時，為創(chuàng)新型軟件企業(yè)提供實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)價值的新渠道，鼓勵一大批創(chuàng)新型軟件企業(yè)發(fā)展，形成以大型骨干軟件企業(yè)為龍頭，一大批中、小軟件企業(yè)繁榮發(fā)展，競爭力不斷提升的軟件產業(yè)發(fā)展新格局。

與此同時，應加大對軟件企業(yè)行業(yè)組織發(fā)展的支持力度，在審批條件、程序和政策等方面給予支持，進一步發(fā)揮官辦和民辦軟件行業(yè)組織在行業(yè)自律、維護市場秩序、開拓國際市場、促進產業(yè)聯(lián)合、促進國際合作和推動政策完善等方面的作用。

（三）堅決打擊軟件盜版，有力保護軟件知識產權

制定和完善相應的法律條款，借鑒國際成功經驗，完善對軟件盜版的判定標準，并加大對軟件盜版的處罰力度，加強對軟件盜版的預防和打擊。