向總理提問

2005年3月14日，溫家寶在人民大會堂，就他任總理后，第三次在“兩會”上與中外記者見面并回答他們的提問。每年的這場記者招待會，都是關(guān)注中國問題的人們必看的“壓軸戲”。

在想像中與總理對話

“我是學習物業(yè)管理專業(yè)的在校大學生，參加了勞動和社會保障部的職業(yè)資格考試，可房產(chǎn)部門不認，只認建設(shè)部的證書，我不明白為什么要幾個部門都對我們考試，讓我們出那么多的培訓費和考試費?”

在校大學生李斯告訴《瞭望東方周刊》，他非常希望這個問題能夠讓總理知道，顯然這個問題出現(xiàn)在記者招待會上的可能性不大。

“總理你好!今年我們省的農(nóng)業(yè)稅是全免了，可是農(nóng)村的九年義務(wù)教育收費卻加上來了。請問，中央的政策到底是怎樣的?”農(nóng)民金國慶滿懷疑問，他希望《瞭望東方周刊》記者能夠?qū)⑦@個問題轉(zhuǎn)達給總理。

在網(wǎng)絡(luò)上，也有很多人把自己的問題提給總理，希望總理能夠看到。

“請問溫總理，您怎樣看待一把手的權(quán)限問題?違法亂紀的官員之中有相當數(shù)量是各地各部門的‘一把手’。”

“請問總理，社會人群在貧富差距拉大的同時，社會治安的矛盾也隨之加大了，各類刑事案件迅速增多，您對整治社會治安、加大警力投入有設(shè)想嗎?”

“請問總理，在前年這個時候，你曾把社會主義比作高山，去年的這個時候你把社會主義比作大海。請問今年你又會把社會主義比作什么呢？”

總之，問題有無數(shù)個，就好像現(xiàn)在的中國，需要解決的難題，也真的是很多。看起來，大國的總理真是不容易做。

為了讓這些問題有渠道表達，新華網(wǎng)等政府網(wǎng)站開通了“兩會”論壇，這樣，老百姓們不用到記者招待會現(xiàn)場，也可以向總理提問了。

網(wǎng)友張小民說，“去年答記者問，總理以美國30名學生的來信為開場白，真希望今年總理能上網(wǎng)來看一看，以網(wǎng)友的提問作為開場白。”

更受關(guān)注的記者招待會

近年來，民眾對總理答中外記者問越來越關(guān)心。新華社新聞研究所對2004年“兩會”議程關(guān)注度的調(diào)查表明，有41％的人選擇了“政府工作報告”，位居第二，另有38％的人選擇了“總理記者招待會”，位居第二。

這兩項選擇有一個內(nèi)在的聯(lián)系：都和國務(wù)院總理有關(guān)系，這反映了民眾對“本屆政府”履職情況的強烈關(guān)注。

“從1998年開始，我是一次不落地從頭看到尾。”農(nóng)民張文星在接受記者采訪時表示，“感覺到寬松的輿論氣氛了。人們更敢說話子。”

私企老板王曉勇則評論道，總理答記者問的形式“很不錯”，最重要的是能看到總理的表情，聽到總理的聲音，而平時則主要只能通過文字“感受”總理，總理在電視新聞聯(lián)播中出現(xiàn)的時間也沒有這么長。“所以，我愿意看。”

北京大學政府管理學院教授楊鳳春分析認為，“對任何一個問題的回答，都體現(xiàn)了政府的立場。總理答記者問是政府路線和施政綱領(lǐng)向外部傳播的一個重要渠道。”

從上世紀80年代開始舉行“兩會”例行總理答記者問開始，國內(nèi)外要求采訪的記者的數(shù)量已經(jīng)增加了三四倍。2004年參加“兩會”報道的記者近3000名，但因場地等原因，只有600多人接到了與溫家寶總理見面的請柬。

“從提問來看，國外記者對中國越來越了解，也越來越理解，他們提的問題確實顯示出對中國改革開放進程的關(guān)注。”新華社新聞研究所所長陸小華告訴《嘹望東方周刊》。

總理的有諾必踐

專家評論，溫家寶在記者招待會上的承諾大多和施政的具體措施相吻合。而這也是人們繼續(xù)高度關(guān)注總理記者招待會的一個理由。

“我已鄭重向全國人民代表大會做出保證，要堅決查處違法違紀案件，堅決懲處貪污腐敗分子，堅決糾正各種不正之風。”溫家寶在2004年的記者招待會上神情嚴肅地承諾。 2004年反腐力度空前，根據(jù)中央紀委和監(jiān)察部公布的最新統(tǒng)計數(shù)字，2004年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案166705起，給予黨紀政紀處分170850人，其中縣處級干部 5966人，廳局級干部431人，省部級干部 16人。

與此同時，從“審計風暴”后的整改到災(zāi)難引發(fā)的“高官問責”，無一不反映出中國政府懲治腐敗和保障政令暢通的決心和力度。

“農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，這已經(jīng)成為制約擴大內(nèi)需的一個重要因素。”盡管總理去年對在記者招待會上沒有多談“三農(nóng)”問題表示遺憾，但“三農(nóng)”工作依然是總理案頭的重中之重。

2004年，在政府的宏觀調(diào)控下，糧食連續(xù)五年減產(chǎn)的形勢得以逆轉(zhuǎn)，糧食實現(xiàn)增產(chǎn)。26個省取消了農(nóng)業(yè)稅，中央安排了 150億元，增加了對產(chǎn)糧大縣。和財政困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付。

2004年，溫家寶總理在記者招待會上曾許諾支持和鼓勵個體私營企業(yè)發(fā)展，并將在市場準人、稅收、貸款和進出口等方面，給個體私營企業(yè)以平等的待遇。

果不其然，2005年初，國務(wù)院頒布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這是自去年修憲之后對中國個體私營經(jīng)濟發(fā)展極具重要意義的一件大事。

《意見》明確地提出了個體私營企業(yè)可以進入包括壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、國防工業(yè)建設(shè)等幾乎所有的市場領(lǐng)域。

“希望聽到更加務(wù)實的問題”

“希望記者們能問一些更加務(wù)實的問題，不要問無關(guān)痛癢的問題。”

中央黨校教授葉篤初在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，“媒體作為上傳下達、下傳上達的溝通渠道，一定要把公眾關(guān)心的話題反映出來。”

關(guān)注“兩會”已經(jīng)成為百姓生活的一部分，老百姓渴望自己所關(guān)心的問題，能夠直接進入這些決定中國社會發(fā)展走向的政治精英的視野，進而得以解決。

農(nóng)民張文星一再告訴《隙望東方周刊》記者，“如果你能參加記者招待會，一定要向總理反映農(nóng)村問題啊。”他在自己無能為力的情況下，只好希冀媒體把自己關(guān)心的問題在“兩會”上提出來。

“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、反腐敗、股市、醫(yī)療、社會保障、國企改革、貧富差距、公共衛(wèi)生安全、社會安全、宏觀調(diào)控、臺灣、中美關(guān)系、中日關(guān)系、朝核……這些問題，是今年百姓議論的焦點，也將是記者們或會問到的問題。

“為什么農(nóng)民、城市公眾、老百姓怕進醫(yī)院?為什么救護車一響，一頭豬白養(yǎng)?為什么住上一次院，一年活白干?”一位來自農(nóng)村的大學生想弄明白為什么。這位大學生的父親生病住不起院，而他的學費也一直沒有著落。

網(wǎng)友小崔大學畢業(yè)兩年，在北京“飄”了兩年，沒有北京戶口買不了經(jīng)濟適用房。他想問總理，“中國戶籍管理制度什么時候開始改革?憑什么在自己國家的首都生活還要‘暫住’?”

應(yīng)該說，這樣的更有百姓語言特色、直述民眾心聲的問題，在目前的記者招待會上，聽見的還不多。一般來講，記者都是把大家的話語，作了更加“技術(shù)化”的“翻譯”，再向總理提出。

舉行總理記者招待會是透明政府的體現(xiàn)

“每年一次的總理答記者問主動提供的信息越來越豐富了，涉及的話題也越來越廣泛，深度、開放度都有提高。”陸小華評論道。

在陸小華看來，在一個和諧社會中，政府發(fā)揮影響力最重要的手段不是控制信息、減少信息，而是提供更多的信息。“提供信息可以引起人們更多的注意，遠比控制信息流動的效果好得多。”

他說，“記者招待會透露出一種新的執(zhí)政方式。你做了什么，想做什么，通過發(fā)布會的方式告訴公眾，告訴世界，遠遠比只做不說，只做少說有更好的效果。”

陸小華表示，“總理答訊得問不是簡單的具體信息公開，而是方向性信息、環(huán)境信息的公開，可以讓人們在特殊的時候，判斷出政府的信心和決心。朱镕基總理在面對亞洲金融危機時所表現(xiàn)出的態(tài)度，對于穩(wěn)定投資者和老百姓的信心起到了積極的作用。”

毛壽龍認為，“召開總理記者招待會，政務(wù)公開，是透明政府的一個體現(xiàn)，如果招待會成功的話，不但可以給政府贏得更好的媒體形象，也可以得到公眾更高的支持率。”