我國農產品質量安全存在的問題及對策分析

［摘要］農產品質量安全越來越受到人們的普遍關注，本文列舉了我國農產品質量安全存在的主要問題，剖析了其產生的根源，由此提出相應的對策建議。

［關鍵詞］農產品質量安全農業標準化體系

從農田到餐桌，對于現代人來說，有關健康的每一個環節都不容忽視。如何吃出營養吃出健康，成為了人們關注的焦點。把好農產品質量安全關，是確?！俺猿鰻I養，吃出健康”的關鍵。由于農產品及其加工品質量安全問題和每一個居民的生活息息相關，如果頻繁出現農產品安全大案，勢必影響居民對經濟社會未來發展的預期，從而影響社會的長期穩定。同時，由于農產品安全問題時有發生，居民不得不將許多時間和精力花費在對農產品安全性的鑒別上，這是社會資源的極大浪費，從而導致整個社會福利的下降。

一、我國農產品質量安全存在的問題

綜合起來，我國目前農產品質量安全存在的主要問題如下：

１、化肥、農藥等殘留污染問題越來越嚴重。在我國過去五十多年的農業發展中，農業的化學投入品的數量急劇增長，而且由于經濟、技術等方面的原因，我國使用的農藥品種大多數屬于有毒有機物，其中有的還是國家已明令禁止的，這些毒性的殘留對消費者的健康有很大的影響。

２、食物加工中濫加化學添加劑，導致食物中毒現象日益嚴重。我國不少農民為爭取果菜早上市大量使用催生劑和激素，濫施化學劑，使農產品質量下降，造成水果、蔬菜和肉類口感和安全性較差，有的還含有對人體有害的成分。因蔬菜、水果農藥污染造成的急性中毒事件并不鮮見。另外，少數廠商見利忘義，不顧人們的健康，使用國家已明令禁止的添加劑加工農產品，造成如“瘦肉精”、“毒大米”、“金華火腿”等惡性事件，對社會、對整個食品行業造成極其惡劣的影響，使消費者在選購農產品時，心存顧慮，缺乏安全感。

３、食物污染問題變得愈來愈嚴重、愈來愈難控制。隨著人類生產和生活的不斷進步，食物受到污染的機會日益增多。除由于食物意外地被大量農藥、鉛、砷等有害物質污染而引起急性中毒外，目前更受到關注的是少量化學污染長期通過食物進入人體而造成的慢性健康危害。如重金屬鉛、汞、鎘，以及燃煤中的氟等，這些污染物可能在人體內長期蓄積而對人的健康造成各種慢性危害。此類化學性污染大都是工業化的副產品，一旦進入食物鏈，很難消除。同時，這類污染由于其污染的種類多，污染源多，難以及時發現，對人體健康危害的性質又極為嚴重，如造成腦損傷、致癌、先天畸形等，從而引起消費者的特別關注，甚至引起恐慌。

４、由于質量安全問題導致農產品及其加工產品出口面臨挑戰。２００２年來我國出口到發達國家的農產品因農、獸藥殘留和重金屬含量“超標”而遭拒收、扣留、中止合同等停止進口的事件超過歷史同期水平。農產品質量安全問題已使我國在農產品對外貿易中遭受巨大損失，對國家也產生極大的負面影響，不僅損失產品及其運輸費用，而且還影響了未來貨物的價格。更為嚴重的是，某些國家和地區以此為借口對我國農產品出口實施限制，還往往形成擴散效應，在其他出口市場形成連鎖反應，從而降低了對我國農產品的信任度。

二、導致我國農產品質量安全的原因

導致我國農產品質量安全的原因是多方面的，主要有如下幾個方面：

１、認識問題。由于過去長期徘徊在溫飽線上，廠商只重視農產品數量而輕視質量，只關注“多打糧食”，奉行生產觀念。同時由于長期管理上的分割，使從事加工的人員缺乏原料常識，從事生產的人員又缺乏加工知識，因此造成許多概念上的混亂，甚至許多糧食、水果、蔬菜、畜產品等都沒有一個統一標準的名稱。另外，不少市民還有“不干不凈，吃了沒病”的傳統落后的觀念。

２、農業經營體制問題。自從我國實行農業生產責任承包制以來，分散經營，每戶的經營規模一般都很小。由于農民的組織化程度低，難以形成對種植的統一規劃、指導，也難以形成由市場規范的收購加工體系，造成農民生產的無序競爭，產品品種雜亂，難以保證其規格標準及質量安全。

３、檢測能力弱。我國雖然也制定了不少農產品和食品標準，但無論是標準的制定還是實施，碰到的最大困難是對標準所規定的技術指標缺乏完善的檢查體系和相應的評價分析儀器。普通市民更是無法用肉眼檢測判斷，甚至由此造成逆反心理：越好看的食品越有可能是不合格的。

４、支撐保障體系不健全。包括檢驗依據的標準數量不足，配套性差；監測工作尚未制度化；質檢人員素質有待進一步提高等。如執法過程缺乏規范化和持續性，往往是在出現了重大農產品質量安全事件之后，進行一陣風式的檢查、處理，這無法從根本上解決農產品質量安全問題。

三、提高我國農產品質量安全的對策建議

（一）確定我國未來農產品質量安全的改革方向。

１、改革目前我國農產品質量安全的監管機構。一個有效的食物控制系統由三部分組成：行政部門、監督檢測部門和分析實驗室。通過對食物生產、加工、流通、銷售的全過程的食物安全性問題進行監督、檢查、管理、執法，保護消費者的利益。歐美等發達國家對食物健康問題十分關注，其嚴格、全面的農產品質量安全監管經驗很值得我們學習和借鑒。針對部門分割問題，應該設立一個專門委員會來取代當前各自為政的現象，專門協調食物健康與營養安全問題。

２、轉變農業科研重點。農業科研重點應更注重農產品質量安全，以保障人身健康。要鼓勵采用有益于環境和食物安全性的生產技術，阻止有害物質進入人類食物鏈。應加強環保型技術的研究，促進生產與環境的和諧發展。

３、建立高效的食物安全預警系統。通過預警系統的建立，禁止有害化學物質的濫用。重點要通過對農業自然災害的預測預報，食物環境質量監測，特別要重視對土壤肥力、水土流失及農業環境污染狀況的監測。

４、推廣農產品產地標簽制度。我們應學習借鑒歐盟的農產品標簽制度，確保消費者能享用到安全健康的食品。通過推廣農產品產地標簽制度，使農產品有了自己的“身份證”，有利于對農產品實施追溯制度，使消費者能及時充分地了解產品信息，認清食物安全性的危害。食物標簽、食物廣告、食物報道是消費者了解產品性質的主要途徑，要下大力氣改變當前存在的“只報喜不報憂”的現象。央視新聞頻道推出的“每周質檢報告”，對普及消費者的食品安全知識就很有意義。

（二）加快我國農業標準化體系建設。

１、提高農業標準化意識，培養全新的理念。農業生產者要面向市場，滿足市場需求，提高產品競爭能力，必須樹立和強化農業標準化意識，不斷加強標準意識、科技意識、信息意識、產品包裝意識、品牌效應意識等先進理念。

２、制定農業標準化發展規劃，加快制定和修訂農業標準。在國家有關部門的統一指導下，在調查研究的基礎上，制定出適合中國國情的農業標準化發展規劃以及年度的農業標準化實施計劃，然后雷厲風行地貫徹執行。特別要加緊進行主要農產品的內在品質、加工性能、分等分級、包裝保鮮和安全衛生標準的制定和修訂工作，使主要農產品的產品標準、技術標準、管理標準能成龍配套，使農產品生產的各個環節都有標準作為技術依據。

３、完善農業標準化機構，加強對農產品質量的監管。要把農業標準化工作列入科技工作的重點來抓，完善相應的機構，并在經費投入上予以大力支持，使各級農業標準化機構都能夠迅速地配齊人員、配齊設備，保證農業標準化工作穩步推進。尤其要注意發揮農業質量監測部門的職能，提高農產品中農殘、獸殘和其他有毒有害物質的監督和管理，推行ＧＭＰ生產控制等模式，促進農產品質量的提高，確保食品的食用安全。要將管理納入法制化軌道。農產品質量安全標準體系是立法的核心，這樣才有法可依。要建立和健全農產品安全管理的專門機構，促進管理的規范化和長期化。只有通過長期規范化的管理遏制農產品安全問題惡化的勢頭，才能促進農產品質量安全。

４、加強領導，建立農業標準化責任制。在我國，只要領導重視，事情辦起來就順暢多了。要使領導重視，必須建立相應的責任制。為此，應推行農業標準化責任制，通過建立健全農業標準化考核指標體系，對農業標準化各個環節進行全面考核。同時有必要自上而下地成立由領導和有關農業專家組成的領導機構，既負責督促制定農業標準，又督促農業標準實施計劃的貫徹落實。

５、積極采用國外先進標準，強化有關信息的獲取和利用。經濟全球化是必然趨勢，我國農業必須與國際接軌，這就需要采用國內外相一致的農業標準。鑒于國際標準、國外先進標準具有先進性和廣泛的適用范圍，中國在農業標準化體系建設中，可將采用國際標準和國外先進標準作為長期堅持的技術經濟政策和技術進步措施。但農業標準必須與時俱進，使農業標準不斷地適應國內外農產品的市場需求及相應的類型、規格的要求，不斷加以完善。為此，中國必須認真做好科技信息和標準情報工作，及時了解、準確跟蹤國際農業標準化的發展態勢。

參考文獻：

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