“零上訪”的背后

過去，人們送給南岸區城市建設動遷工程辦公室一個怪怪的名字——“野蠻執法隊”。“野蠻執法”的后果是群眾不服，一些過激的群眾就上訪甚至集訪。

２００３年９月中旬，幾十名拆遷戶多次集結，到動遷辦和區房管局上訪，圍攻領導干部和辦事人員。他們大聲疾呼：“政府要一碗水端平，憑啥子先搬出來的一個平方反而要少１５０元，那不是先搬先吃虧喲？必須限期返還差價！”原來是區動遷辦工作組在實施馬鞍山片區改造工程時，對同一棟樓面積相同的拆遷戶安置標準不一致，在群眾中造成了很不好的影響，因而引發了群眾長時間集訪，也影響了正常辦公。

兩年前，基層房管所一女職工在執行與海棠曉月工程相關的海棠溪煙雨坡１３１號等幾戶居民的拆遷中，與被執行人發生了爭吵和抓扯。該同志立即將種種委屈告訴了男友，其男友打抱不平，邀約了一幫朋友將該拆遷戶報復打傷，住進了醫院，在群眾中造成了很不好的影響……一時間，拆遷工作陷入被動。

“一定要改變這種現狀！”南岸區城市建設動遷工程辦公室主任、黨支部書記韋廣川十分沉重地說：“黨員的先進性如何體現？在拆遷問題上，就是要提高工作水平，為群眾著想，增強自我約束的意識。”

年輕黨員張云最近處理的一件事就很能說明問題。

在南岸區彈子石文化館拆遷現場指揮辦公室，動遷辦的張云正在接待拆遷戶。突然，闖進１０來個６０歲左右的老頭，又吵又鬧。張云一看原來是一直拖著不拆遷的川東化工廠的退休工人，就連忙上前接待。一個老頭不分青紅皂白，上來就給張云兩耳光，還質問：“黨中央、國務院三令五申，拆遷中不能斷水斷電，你們動遷辦的把我們的水斷了，想強迫我們搬走，休想！”當過兵的張云心里又氣又急，想，這個蠻不講理的老頭，又不是我給你們斷的水，憑什么打人？但他轉念一想，我是一名黨員，面對的又是拆遷戶，如果以牙還牙、以錯對錯，這事肯定會鬧大，千萬要冷靜，不能出亂子。

張云忍住滿腹委屈，耐心地給群眾解釋說自己不清楚實際情況，并承諾馬上了解情況并及時答復。隨后他立即協調水廠和開發商查明了原因。原來前一天水廠的工作人員對這一段的管網進行了維修，修好后忘記了開啟閘閥，導致停水。經協調，水廠當天下午就為住戶們通了水。當晚，張云同志和水廠的工作人員又親自上門挨家挨戶解釋原因，打人的老人挺難為情，連說：“對不起年輕人，在你身上出氣，錯怪你了。”

黃桷渡９８號有一位年滿８０歲并患有腦血栓的老人，他在自己９７平方米的住房四周亂搭亂建了３００余平方米的無證房。這些房屋都是簡易結構的油毛氈土墻房子，雖結構簡易、年久失修、破爛不堪，但出租給木材加工個體戶和“棒棒”，每月租金有１０００多元。

老人家族有４０多人，想借這次拆遷大撈油水。老人聽了家族一些人的“建議”，一口喊出了８００萬的天價。韋廣川作為拆遷項目負責人和他進行了艱難的談判。

最初上門，連門都進不了，有時還挨一頓臭罵，但韋書記沒有放棄，堅持隔著門和老人交談。在第三次談判過程中老人因腦血栓發作，突然犯病暈倒。

“動遷辦的人真是不盡人情，把我們老頭子的病都惹發了，看你們怎么收場？”老人的子女急匆匆地趕來。

“這些干部又兇又惡，連有病的老人都不放過，簡直是仗勢欺人。”不明真相的鄰居紛紛圍過來“聲援”。

事態嚴重了。韋書記不免擔心起來：“老人萬一真的不行了，自己要承擔責任不說，肯定在社會上帶來負面影響，拆遷工作的阻力將更大了。”他急忙配合老人的家屬把老人送進了醫院，并及時啟動了拆遷工作的緊急預案，一方面層層給區房管局和區委區政府匯報，另一方面協調區委宣傳部專門召集有關新聞媒體，通報拆遷情況，注意從正面引導輿論，掌握主動，推動工作。

隨后，相關媒體都分別發出了“無證建筑開出別墅價”、“拒搬遷，涵洞停工”等報道。群眾了解真相后，紛紛譴責拆遷戶蠻橫無理、阻撓政府工程，壓在他們心里的疙瘩解開了。

經過韋書記和動遷辦工作人員的不懈努力，老人的要價從８００萬到５００萬、３００萬，最后按政策在２０多萬的價格上達成了拆遷協議。為爭取進度，動遷辦的全體黨員干部“五一”節一天都沒有休息，終于在去年５月８日“突擊”搬遷完畢，圓滿完成了拆遷任務。經歷了這件事后，韋廣川深有感觸地說：“只有帶著感情、講究政策去做群眾的工作，才能做得更到位，才能讓老百姓滿意。”

“我都是６０多歲的人了，反正也活夠了，你們要出去可以，就從我們身上踏出去，否則請你們把拆遷協議歸還給我們！”一個老太婆要挾道。

“今天，如果你們動遷辦的不撕毀我們的拆遷協議，不提高拆遷補償標準，休想出這個門。我４０幾歲了，好不容易懷上了小孩，如果你們要出去，就從我身上踩過去！”一個孕婦附和道。

這是發生在南岸區“學府大道”拆遷現場辦公室的一幕。

這天下午，３０多家拆遷戶圍堵了在三樓的拆遷辦公室。拆遷戶認為“學府大道”拆遷工程，動遷辦對他們的房屋拆遷補償價格低了，于是拆遷戶、拆遷戶的子女、拆遷戶的親戚朋友組成了“三道包圍圈”，將工作人員“軟禁”起來，不準他們出門，更不準上廁所。

下午４點鐘接到緊急報告后，動遷辦副主任周兵和康百靈火速趕到了現場，他們將自己作為“交換”的條件，將職工“解救”了出來。隨即，他們一遍又一遍地做拆遷戶的思想工作，解釋拆遷政策，但是拆遷戶根本就不理睬。

時間一分一秒流逝，快到晚上７點鐘了，兩人急得如熱鍋上的螞蟻，周兵甚至想跳樓。但他轉念一想：從三樓上跳下去，腿肯定會摔斷，形象不好；直接“突圍”，必定會和群眾發生沖突，激化矛盾，后果不堪設想。作為一名拆遷干部，他們選擇了在忍耐中繼續做群眾的工作。

事后，經多次協商，事情有了一個圓滿的結果。周兵對此感慨：“作為一名黨員，不加強自身修養，不強化自律意識是不行的。”

從南橋頭到彈子石，從南坪到七公里，從黃桷埡到峽口，到處都留下了動遷干部的足跡和汗水。到目前為止，南岸區動遷辦共完成城市房屋拆遷１００多萬平方米，完成企業搬遷１００多個。韋廣川說：“房屋拆遷面臨的矛盾和問題不少，但我們黨員干部心齊勁足，始終把群眾利益放在第一位，去年以來，破天荒實現了‘零上訪’。”