誰為打翻的牛奶哭泣

2004年盛夏的酷熱剛剛來臨，牛根生從摩根士丹利那里滿載真金白銀的興奮尚未退卻，卻不得不面對(duì)著席卷全國(guó)的乳品降價(jià)和原材料飛漲的寒潮。人們質(zhì)疑一路狂奔的蒙牛是否還能持續(xù)增長(zhǎng)神話的同時(shí)，卻也不得不重新審視乳業(yè)這個(gè)曾經(jīng)譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)。

乳品價(jià)格一路走低，降幅達(dá)30％～40％，光明 250mL超高溫滅菌純牛奶促銷價(jià)竟然達(dá)到1．6元／盒。這股起源于成都的乳品降價(jià)海嘯愈演愈烈，將市場(chǎng)上所有的乳品企業(yè)都卷入其中。與此同時(shí)，奶業(yè)原料市場(chǎng)卻是漲聲一片，白糖。包裝用片材、牛飼料等價(jià)格均大幅上揚(yáng)。

面對(duì)壓力，新希望、光明、北京三元等城市奶企打出了“鮮字牌”，以期利用自己的冷鏈和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)力拼市場(chǎng)危機(jī)，但12月國(guó)家質(zhì)監(jiān)局頒布的一紙禁鮮令讓這些滿懷希望的企業(yè)更倍感冬季的嚴(yán)寒。在風(fēng)潮的洗禮中，2004年11月24日荷蘭的菲仕蘭科貝克繼法國(guó)達(dá)能、意大利帕瑪拉特、美國(guó)卡夫、英國(guó)聯(lián)合利華之后，宣布結(jié)束在華的乳品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，撤離中國(guó)市場(chǎng)。與昔日10多家國(guó)際乳業(yè)巨頭紛紛登陸中國(guó)，以期從這個(gè)全球牛奶消費(fèi)最具潛力的市場(chǎng)分得一杯羹的盛況相比，此時(shí)更像是寒冬的冷風(fēng)在掃蕩著殘存的秋葉。

這一切都催生著中國(guó)乳業(yè)上的市場(chǎng)變局，一個(gè)又一個(gè)信號(hào)也彰顯著僵局的來臨：沒有一家企業(yè)能從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中幸免，所有的企業(yè)都在僵持中死撐以期望對(duì)手如同菲仕蘭一般退出，但是卻必須面對(duì)無法預(yù)知的未來。

在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)體系中，企業(yè)盈利的基礎(chǔ)在于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果競(jìng)爭(zhēng)者之間的差異微乎其微，沒有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者能夠取得壓倒其他對(duì)手、明顯而持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，那么競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)局就只會(huì)是一個(gè)僵局。這就好比是一場(chǎng)相互在比拼放血的游戲，大浪淘沙后留下的只是幸運(yùn)者。但中國(guó)的乳品市場(chǎng)，僵局的咸因卻更顯復(fù)雜。

一、市場(chǎng)規(guī)?！獡渌访噪x

中國(guó)乳業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模究竟有多大．恐怕誰也說不清楚。與其他國(guó)家乳品人均消費(fèi)量進(jìn)行簡(jiǎn)單地?cái)?shù)學(xué)比較，讓人們很容易得出了中國(guó)乳品存在巨大的增長(zhǎng)空間的結(jié)論，但是真實(shí)的市場(chǎng)現(xiàn)狀究竟如何？

“乳制品不是中國(guó)人的傳統(tǒng)食品，因此很多人沒有喝奶的習(xí)慣，特別是在農(nóng)村，居民幾乎根本就不喝奶。”中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋昆崗的一番話也許能夠較為客觀地反映現(xiàn)實(shí)，液態(tài)奶尚未在農(nóng)村市場(chǎng)普及。如果按此計(jì)算，那么應(yīng)該至少有7億～8億人是不接受牛奶消費(fèi)的。

扣除消費(fèi)習(xí)慣因素的影響，在習(xí)慣飲用牛奶的城市人口中市場(chǎng)規(guī)模又是如何？

中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東方人中有乳糖不耐癥的人較多：3～5歲時(shí)為22．1％， 7～8歲時(shí)為39．0％，11～13歲時(shí)為36．8％。我國(guó)成年人飲用牛乳后乳糖吸收不良的發(fā)病率高達(dá)86．7％，不耐受指數(shù)為0．9，而且我國(guó)南方地區(qū)比北方地區(qū)的人不適宜癥更多些。

酸奶可以有效避免乳糖不耐的問題。但是，酸奶是一種發(fā)酵乳品，受制于產(chǎn)品特點(diǎn)和冷鏈配送半徑的影響，其主要消費(fèi)人群集中在以城市為中心的一定范圍內(nèi)。加之消費(fèi)能力的因素，在農(nóng)村市場(chǎng)銷售的乳品種類仍然主要是以奶粉和中長(zhǎng)保質(zhì)期的乳飲料為主，液態(tài)奶市場(chǎng)實(shí)際的增長(zhǎng)容量非常有限。對(duì)中國(guó)乳晶業(yè)來說，一方面牛乳是人類最佳的飲食之一，而另一方面，多數(shù)人因乳糖不耐癥無法充分利用牛乳。

三、學(xué)生奶——烏托邦的夢(mèng)想

學(xué)生奶計(jì)劃的出臺(tái)，從宣傳上是講“一杯奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”，而從國(guó)家政策的角度主要是為了帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)增收問題。但這項(xiàng)政策一出臺(tái)就顯得后繼乏力。

按照《國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生奶計(jì)劃實(shí)行企業(yè)定點(diǎn)、專產(chǎn)專供、產(chǎn)品特別標(biāo)志、非賣、價(jià)格核定、圈點(diǎn)飲用學(xué)校等一系列行政管理制度，這就意味著學(xué)生奶計(jì)劃從一開始就是計(jì)劃的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟的今天，依然用行政計(jì)劃的手段掌控學(xué)生奶的行為多少有些不合時(shí)宜。

首先，城市里的小皇帝并不缺乏牛奶的滋潤(rùn)。在更多的農(nóng)村學(xué)生要靠”希望工程”來解決就學(xué)問題的背景下，”大豆行動(dòng)計(jì)劃”遠(yuǎn)比“學(xué)生奶”更加實(shí)惠和可親。一項(xiàng)沒有多少市場(chǎng)實(shí)際需求的計(jì)劃自然就需要政策性指令的幫忙了，在眾多乳品企業(yè)為了爭(zhēng)奪牌照而拚得頭破血流之后，卻突然發(fā)現(xiàn)這個(gè)計(jì)劃根本就是賠錢賺吆喝的買賣。一方面有些拿到執(zhí)照的企業(yè)按兵不動(dòng)，另一方面有許多雜牌企業(yè)卻打著“學(xué)生奶”的牌子在市場(chǎng)上招搖撞騙。

更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，學(xué)生奶由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束，在實(shí)施過程中本身的問題層出不窮遼寧海城豆奶事件給學(xué)生奶安全性打上了一個(gè)大大的問號(hào)的同時(shí)，供奶資格的認(rèn)定、定點(diǎn)企業(yè)的審批、專家評(píng)審、HACCP認(rèn)證以至校內(nèi)分發(fā)：種種環(huán)節(jié)增加了企業(yè)的成本。再加上后續(xù)的監(jiān)督職能缺位造成的非常規(guī)出牌，也限制了市場(chǎng)行為的選擇。

還有，由于學(xué)生奶市場(chǎng)具有一定地區(qū)壟斷性質(zhì)，加之對(duì)于生產(chǎn)設(shè)備的嚴(yán)格限制(為了保證安全一般指定利樂包裝)，北京的學(xué)生奶進(jìn)不了上海，上海的進(jìn)不了廣州，每個(gè)地區(qū)都是嚴(yán)加保護(hù)，對(duì)外封閉，由此引發(fā)中國(guó)大地上一輪瘋狂引進(jìn)利樂設(shè)備熱潮。這種靠政策維持，違背市場(chǎng)規(guī)律的一哄而上的盲目行為，其失敗是必然的。幾十億資金引進(jìn)的設(shè)備閑置荒野，社會(huì)為此付出昂貴的代價(jià)。

國(guó)家學(xué)生奶辦公室證實(shí)，非典過后，學(xué)生奶的整體供應(yīng)數(shù)量減少了20％左右，不少城市的學(xué)生奶已停止供應(yīng)了。沒有市場(chǎng)機(jī)制作為保障的計(jì)劃實(shí)施不久就不得不被迫喊停，學(xué)生奶又怎能擔(dān)當(dāng)起挽救市場(chǎng)的重任?

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)——無奈與投機(jī)中的變數(shù)

面對(duì)降價(jià)狂潮，2004年末，乳業(yè)的毛利率已經(jīng)下降到了25．5％，三季度光明乳業(yè)的毛利率已經(jīng)從上年同期的34．36％下降到了今年的31．58％，伊利的毛利率也從上年同期的32．4％跌到了今年的29．66％。

漢唐證券研究所分析師郭銳分析7家乳業(yè)類上市公司的表現(xiàn)，認(rèn)為毛利率的下滑(同比下降2．2個(gè)百分點(diǎn))和期間費(fèi)用的快速增長(zhǎng)(同比增長(zhǎng)37．10％)是導(dǎo)致各家公司凈利潤(rùn)增長(zhǎng)不理想的主要因素。

乳業(yè)的真實(shí)市場(chǎng)如此，可還是有各路資本紛紛介入 目前全國(guó)乳品生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)1500多家，其中年銷售收入超過10億元的企業(yè)不過10家，整個(gè)行業(yè)處于一種無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。這其中的原因究竟是什么?

原因之一在于缺乏競(jìng)爭(zhēng)壁壘：乳品行業(yè)的起步投資并不大，唾手可得的技術(shù)、極具誘惑的快速消費(fèi)品市場(chǎng)和微小的進(jìn)入障礙——這都吸引了各路淘金者的大量資金流入。

但是，如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為這些是吸引各路諸侯進(jìn)入的原因是非常表面的，乳業(yè)背后的根源是農(nóng)業(yè)問題，而農(nóng)業(yè)又是中央和地方扶植和發(fā)展的重點(diǎn)。由于乳品消費(fèi)可以極大地帶動(dòng)飼料、養(yǎng)殖、添加劑、包裝、設(shè)備企業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，從而形成了一個(gè)以養(yǎng)殖為龍頭，以乳品加工為龍尾，以牧草、飼料、添加劑、包裝、設(shè)備、印刷等為龍身的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，所以就出現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略是政府戰(zhàn)略的怪現(xiàn)象經(jīng)營(yíng)好一個(gè)品牌，不僅僅對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大的帶動(dòng)作用，更可以為地方政府經(jīng)營(yíng)有方的政績(jī)添加不少的光環(huán)。

長(zhǎng)期計(jì)劃體制的慣性因素以及官員政績(jī)考核的流弊促使地方政府理所當(dāng)然地要發(fā)展地方乳業(yè)，肥水不流外人田的邏輯加上錯(cuò)綜復(fù)雜的利益、人際關(guān)系。扶持地方的知名企業(yè)自然成了理所當(dāng)然的選擇。地方官考察到別人的乳品咸功帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益之后，也對(duì)企業(yè)老板表態(tài)，”利樂磚生產(chǎn)線不錯(cuò)，我撥給你x千萬，你們上條利樂磚生產(chǎn)線。”而保質(zhì)期8個(gè)月的利樂磚可以使地方的產(chǎn)品銷到全國(guó)各地，對(duì)地方政府形象和執(zhí)政業(yè)績(jī)自然大有好處。

“優(yōu)先安排奶業(yè)發(fā)展所需資金，增加貸款規(guī)模，延長(zhǎng)貸款期限，扶貧、以工代賑和農(nóng)發(fā)資金給予重點(diǎn)傾斜，稅費(fèi)方面給予優(yōu)惠?！痹谡α康淖笥蚁?，各地紛紛投資大搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，也誕生了一大批依靠國(guó)家貼息貸款和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼度日的地方奶企。重慶“太易”乳品公司盡管市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)乏善可陳(已經(jīng)倒閉)，但卻是第一個(gè)投資上利樂磚生產(chǎn)線的企業(yè)，位居西南乳業(yè)的老大“天友”，過了許久才上了利樂枕包裝生產(chǎn)線。科委、農(nóng)委與各級(jí)政府機(jī)構(gòu)相互重疊交叉，競(jìng)相扶持的結(jié)果自然是各地區(qū)都誕生了一批具有一定投機(jī)性質(zhì)的乳品企業(yè)。這類企業(yè)往往分散在各地方。與政府機(jī)構(gòu)存在千絲萬縷的聯(lián)系，只要產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)上還說得過去，甚至只要能夠維持平衡。就有可能申請(qǐng)到各類型的政府扶持基金，如果戴上“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”的高帽子，這資金幾乎就成了年年的慣例。拼價(jià)格保形象和份額，堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已經(jīng)漸漸偏離了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的范圍，與飲料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)大不相同，乳品行業(yè)具有了更多的中國(guó)特色。

乳品是一個(gè)規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模越大，成本優(yōu)勢(shì)越明顯。這就要求有充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中，但是富有中國(guó)特色的現(xiàn)實(shí)中的條塊分割干擾了這一市場(chǎng)化行為。乳業(yè)戰(zhàn)車的拉動(dòng)力量來自農(nóng)民、企業(yè)、地方政府、國(guó)家政策還有各方的民營(yíng)資本，錯(cuò)綜復(fù)雜的力量指向決定了整體格局無法在現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中。廣告戰(zhàn)和價(jià)格戰(zhàn)成了各方力量寄希望打破僵局的唯一手段。傳統(tǒng)深入到社區(qū)、里弄的牛奶銷售網(wǎng)絡(luò)與KA賣場(chǎng)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合不同的盈利模式就上演了“奶業(yè)興農(nóng)”、“奶業(yè)興市”、“中國(guó)乳都”等層出不窮的口號(hào)概念和“價(jià)格大戰(zhàn)”、“無抗奶之戰(zhàn)”、“廣告大戰(zhàn)”、“保鮮奶與還原奶之戰(zhàn)”的鬧劇。

據(jù)中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)乳品加工企業(yè)增長(zhǎng)速度為30％，消費(fèi)增長(zhǎng)速度為15％。曾經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)叱咤風(fēng)云的達(dá)能把乳業(yè)的管理權(quán)與品牌使用權(quán)交予光明，卡夫也將股權(quán)賣給了三元，就連剛剛成立一年半，總投資為1500萬美元的“帕瑪拉特”產(chǎn)品在上海、南京的銷售量也逐月下降，企業(yè)陷入進(jìn)退兩難的境地。

四、產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)——工業(yè)化與農(nóng)業(yè)化的沖突

由于鮮奶、酸奶等液態(tài)奶的原料供應(yīng)鏈不可能很長(zhǎng)，將奶源基地先控制在手里成為資源競(jìng)爭(zhēng)策略必然的選擇．“得奶源者得市場(chǎng)”，一時(shí)間幾乎所有的乳品企業(yè)都把奶源作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。伊利、三鹿等紛紛畫地為牢，完達(dá)山、光明也在主要消費(fèi)城市建立產(chǎn)銷地型的保鮮奶生產(chǎn)基地。但是，雀巢、達(dá)能等巨頭似乎”按兵不動(dòng)”，其中的深意似乎難以琢磨。讓我們將眼光投向這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，去窺視奶源圈地的秘密！

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的背景下，農(nóng)民是以農(nóng)戶個(gè)體為單元的生產(chǎn)主體，而這種相互獨(dú)立、分散的生產(chǎn)單位與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)所必要的產(chǎn)業(yè)鏈整合的矛盾不可避免。各乳晶企業(yè)為了最快速、代價(jià)最低廉的手段進(jìn)行奶源圈地，“分散養(yǎng)殖，集中收購(gòu)”成為唯一的選擇，為了形成壟斷，乳品企業(yè)推出了”公司＋基地＋農(nóng)戶”的整合方式。

但是，這種曾被各大奶企競(jìng)相效仿的圈地模式本身就存在先天不足 產(chǎn)業(yè)鏈之間脆弱的關(guān)系無法接受競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，一有風(fēng)吹草動(dòng)危機(jī)頓時(shí)顯現(xiàn)。由于我國(guó)奶農(nóng)不可能像北歐某些國(guó)家成為乳品廠的股東，因此奶農(nóng)就成為這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上最弱小最無助的單元。

在市場(chǎng)降價(jià)狂潮的背景下，除了牛奶收購(gòu)價(jià)以外其他材料都紛紛上漲。中國(guó)的特色決定了風(fēng)險(xiǎn)無可避免地轉(zhuǎn)移到這個(gè)利益鏈條上最脆弱的一環(huán)——奶農(nóng)身上。

石家莊行唐縣：“現(xiàn)在糧貴奶賤，養(yǎng)牛已經(jīng)沒啥奔頭了。”不少奶民反映，以前可評(píng)為一級(jí)的好奶，現(xiàn)在經(jīng)常被降到三級(jí)。牛吃的是草，擠出來的是奶。而處于寒風(fēng)僵局中的奶農(nóng)來說，他們咽進(jìn)肚子里的是苦水，擠出來的是眼淚。

奶農(nóng)的利益與乳品廠的利益或多或少存在著矛盾，與此對(duì)比是“無論奶源多緊張，也不提高收購(gòu)價(jià)格”。而奶農(nóng)由于銷售渠道有限，又只能賣給他們。而在這背后則是，大型乳品公司控制了奶源和奶價(jià)，并沒有與奶農(nóng)形成真正的利益聯(lián)合體。

2004年7月，由于產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，溫州樂清市160多戶奶農(nóng)每天生產(chǎn)的15噸鮮奶沒有去處，“牛奶喂豬”、“牛奶澆地”成了當(dāng)?shù)貓?bào)紙的新聞。而企業(yè)拒收的借口卻是牛奶摻水。對(duì)此奶農(nóng)的哭訴是“我的奶賣都賣不掉，還摻什么水啊，一瓶礦泉水都賣2元，我給他們的價(jià)格只有0．9元一斤。”

由于公司和奶農(nóng)并沒有簽訂任何具有法律效力的供銷合同。乳品生產(chǎn)企業(yè)撕毀諾言，互相不信任乃至利益紛爭(zhēng)，實(shí)際上最終“受傷”的還是農(nóng)民。無可奈何的奶農(nóng)只好聚集到樂清市政府。為了緩和農(nóng)民情緒，將原先曾因質(zhì)量問題勒令關(guān)停的“賽諾乳業(yè)有限公司”更改為“金牧牛乳業(yè)有限公司”，恢復(fù)了他們的生產(chǎn)，這也意味著“解決”了奶農(nóng)奶源的出路問題。

在這個(gè)“公司加農(nóng)戶”的模式中，看上去是相互依存關(guān)系，但出于各自的利益考慮和供求關(guān)系的信息不對(duì)稱，合作環(huán)節(jié)始終處在不穩(wěn)定的狀態(tài)中。但是，面對(duì)利益分配的不平衡，企業(yè)與農(nóng)戶之間的矛盾，總會(huì)爆發(fā)。當(dāng)矛盾沖突加劇時(shí)，依靠任何一方力量的“自覺”行為，畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。

國(guó)外乳品業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，奶源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序往往由奶業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)。奶場(chǎng)主往往本身就是牛奶加工廠的股東，股權(quán)相互控制，利益一致，因此協(xié)會(huì)的功能，主要用于規(guī)范加工廠之間的無序競(jìng)爭(zhēng)。但在中國(guó)成立這種規(guī)范健康的奶業(yè)協(xié)會(huì)并不容易。一方面小生產(chǎn)模式的農(nóng)戶數(shù)量龐大且過于分散，導(dǎo)致農(nóng)戶組織協(xié)會(huì)的成本過高。另外，農(nóng)民千百年來積淀下來的短視逐利之特性，往往會(huì)導(dǎo)致決議在企業(yè)的攻堅(jiān)下七零八散。退一步說，即便農(nóng)戶組織起來，或者以小數(shù)額股本入股乳業(yè)企業(yè)，仍難以形成足夠的抗衡實(shí)力。

在整個(gè)奶業(yè)鏈即牛奶的生產(chǎn)、加工和銷售中，三者的利益比通常為1：3．5：5．5。因此廣大奶農(nóng)的利益最低，而且在原料奶的生產(chǎn)過程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大。

由于農(nóng)業(yè)有自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，在世界各國(guó)家農(nóng)民都是容易受傷害的群體。各國(guó)政府在保護(hù)農(nóng)民利益和扶持農(nóng)業(yè)政策方面各自不同，比如一些西方國(guó)家在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展上都給予很大的政府財(cái)力支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是由政府給予補(bǔ)貼。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)化初級(jí)階段的進(jìn)程中，畜牧業(yè)已經(jīng)處在發(fā)展的邊緣狀態(tài)。在追求人均GDP增幅、工業(yè)產(chǎn)值翻番的游戲規(guī)則下，工業(yè)化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上升。侵害農(nóng)民利益或因土地合同等引發(fā)的糾紛是我國(guó)乳品行業(yè)普遍存在的社會(huì)問題，已經(jīng)成為整個(gè)乳業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，決定了在“公司+農(nóng)戶”的奶業(yè)結(jié)構(gòu)中，奶農(nóng)完全處于被控制的地位，很容易成為可憐的產(chǎn)業(yè)犧牲品。也許中國(guó)的分散小農(nóng)模式推廣公司加農(nóng)戶的聯(lián)合，本身就是一項(xiàng)高度危險(xiǎn)的行為。

行唐縣的”奶廳”聯(lián)名“抗稅事件”和浙江樂清奶農(nóng)倒奶事件還折射出這個(gè)供應(yīng)鏈脆弱的另一方面乳品的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。由于牛奶的特殊性，其加工運(yùn)輸過程中的保存條件非?？量?，而冷鏈建設(shè)所需要投入的資金壓力非常巨大。很多乳品公司除了保證銷售環(huán)節(jié)的冷鏈投入外，對(duì)于上游一般僅僅延伸到牛奶收購(gòu)這一個(gè)環(huán)節(jié)，而分散養(yǎng)殖和集中收購(gòu)之間的貯藏環(huán)節(jié)則由市場(chǎng)行為來代替。對(duì)于企業(yè)來說，這是一種節(jié)約成本快速發(fā)展的好方法，但是當(dāng)下游出現(xiàn)問題的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)順著價(jià)值鏈上傳，倒奶事件成為無可避免。

同以余低村為例：養(yǎng)殖戶的奶主要是賣給三鹿公司．在養(yǎng)殖戶與公司之間，有四五個(gè)”奶廳”——牛奶收購(gòu)站。“奶廳”由奶廳主自己投資建成，與奶業(yè)公司簽訂代收合同后，面向奶農(nóng)收奶。

隨著奶業(yè)市場(chǎng)的緊縮，三鹿公司縮小了收購(gòu)規(guī)模。與此同時(shí)，養(yǎng)殖戶的牛奶每天都要源源不斷涌入“奶廳”，這樣勢(shì)必造成鮮奶的積壓。據(jù)養(yǎng)殖戶介紹，鮮奶如果不及時(shí)采取保鮮措施，當(dāng)天就可能壞掉。而限于條件，“奶廳”無法保存鮮奶，這樣只能將大量的牛奶倒掉，以騰出空間收取第二天新產(chǎn)的牛奶。但養(yǎng)殖戶與“奶廳”通常是按月結(jié)算，只要是被倒掉的牛奶，在月末結(jié)賬時(shí)都會(huì)被“勾掉”。也就是說，倒奶事件的最終受害者，還是廣大奶農(nóng)。

加拿大和澳大利亞等國(guó)家，為了預(yù)防這種類似的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行了生奶收購(gòu)的配額制度。在配額范圍內(nèi)，奶農(nóng)交售的生奶就有較好的利益保證，超過配額的部分就實(shí)行隨行就市的價(jià)格政策。在美國(guó)，當(dāng)生奶的收購(gòu)價(jià)低于一定水平時(shí)，就實(shí)行價(jià)格支持政策。也就是說，政府收購(gòu)較多數(shù)量的乳制品，使乳品廠的生奶收購(gòu)價(jià)格保持較高的水平。

對(duì)于這種“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式的另一個(gè)組成，企業(yè)自行投資建立奶源基地的發(fā)展來看，由于投資期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低等綜合原因，很多企業(yè)的奶?；厥恰憋L(fēng)吹草低見蝸?！薄Ｖ貞c海浪集團(tuán)在取得國(guó)家1600萬國(guó)債基金扶持之后，只有一塊巨大的“海浪集團(tuán)奶牛養(yǎng)殖示范基地”的廣告牌在郁郁蔥蔥的歌樂山上經(jīng)歷著乳業(yè)的寒風(fēng)，“基地”成了套取國(guó)家政策性扶持的另一種手段。

中國(guó)的奶業(yè)是否能夠持續(xù)和健康發(fā)展，在很大程度上取決于奶農(nóng)的積極性。如果我國(guó)的奶農(nóng)沒有政策性的保護(hù)，或者沒有最基本的利益或權(quán)益保障，我國(guó)的許多奶農(nóng)就會(huì)退出奶牛業(yè)，就會(huì)使我國(guó)的奶牛業(yè)停滯不前，甚至后退。

僵局的成因總是由于投資率、技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)驗(yàn)增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際市場(chǎng)的增長(zhǎng)率所致。技術(shù)一旦成熟，后起競(jìng)爭(zhēng)者的成本差異就會(huì)很小，尤其是在考慮到了資金成本之后。而在整個(gè)行業(yè)即將走完了高速發(fā)展階段，競(jìng)爭(zhēng)者為了爭(zhēng)取市場(chǎng)份額往往不惜采取代價(jià)高昂的戰(zhàn)略。可惜在僵局中。市場(chǎng)份額并沒有多少價(jià)值 與市場(chǎng)份額較高、有著各種不同役齡的先入競(jìng)爭(zhēng)者相比，擁有新設(shè)施或交運(yùn)體系的新進(jìn)入者，其成本通常會(huì)更低。對(duì)于乳業(yè)來講，由于乳業(yè)的本質(zhì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)問題，因此除了市場(chǎng)行為的競(jìng)爭(zhēng)外，還隱藏了各地方政府的競(jìng)爭(zhēng)行為，而我們所面臨的乳業(yè)僵局，正是由于這多方面力量作用的結(jié)果。