建設“三型黨委”的嘗試

■ 中鐵電氣化局集團公司黨委

近年來，由于企業重組整合，改革管理深化，經營規模擴大，發展速度加快，如何更好地發揮企業黨組織的作用成為黨建思想政治工作研究的主要課題。中鐵電氣化局集團公司黨委主要領導經過長期思考，提出了建設思想政治領導型、決策型、協調服務型黨委（以下簡稱“三型黨委”）的課題，經過深入調研探索和努力實踐，總結出了建設“三型黨委”的工作思路和有效形式，提出了實現“三型黨委”的主要任務和基本途徑，形成了比較系統的、具有可操作性的工作程序，為企業黨委充分發揮作用提供了有效途徑。

建設“三型黨委”現實意義

建設“三型黨委”，準確把握了國有和國有控股企業黨委工作的功能定位，是適應社會主義市場經濟體制和現代企業制度要求，對企業黨委的主要職責從功能上整合、從思路上創新、從內容上拓展、從方式上改進、從程序上規范，是新形勢下創新黨委工作機制的有益嘗試，是推進企業黨建工作的有效載體。

是對企業黨建工作經驗的新概括。按照上級黨委的要求，集團公司黨委在企業黨建思想政治工作和發揮黨委政治核心作用方面探索形成了一些新思路、新舉措、新格局和新路子。尤其是開展保持共產黨員先進性教育活動取得了顯著成效，積累了豐富經驗。建設“三型黨委”，是從總體上對這些實踐經驗和體會的高度概括和有效運用。

是進一步貫徹落實中央精神和上級黨委要求的新舉措。黨的“十六大”指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力?！苯ㄔO“三型黨委”，體現了結合企業實際，使黨委工作的功能定位更加明確，工作思路更加清晰，工作內容更加豐富，工作程序更加具有可操作性，對黨委的工作能力要求更高。

是貫徹落實科學發展觀要求、構建和諧企業、實施企業發展戰略的內在要求和客觀需要。對于全面推進企業黨建工作，集中集團公司各方面的智慧和力量，促進物質文明和精神文明建設協調發展，加快實現企業發展目標具有重要意義。

建設“三型黨委”主要任務和基本途徑

思想政治領導的主要任務。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，落實上級黨組織的工作部署，充分發揮黨組織的政治核心作用，參與企業重大問題決策，加強領導班子思想政治建設和職工隊伍建設，提高思想政治工作水平和物質文明、精神文明、和諧企業建設水平，保證黨的路線方針政策和國家法律法規在企業的貫徹執行。

基本途徑。通過領導黨委工作部門、所屬黨組織開展黨建和思想政治工作，加強領導班子的思想政治建設，提高班子成員的素質能力，發揮保證監督作用；認真做好思想政治工作，扎實推進企業文化建設，努力構建和諧企業，維護穩定大局；領導和支持工會、共青團工作等來實現思想政治領導的主要任務。

決策的主要任務。黨委決策方式可分成直接決策和參與決策。直接決策的主要任務，研究決定貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織指示、決定的意見；討論研究黨委年度工作計劃、總結和所屬黨組織的重要請示、報告；研究決定黨的建設、思想政治工作和精神文明建設、企業文化建設中的重大問題以及黨群機構設置及定員編制問題；聽取紀委、工會和共青團的工作報告，研究決定其工作中的重大問題；研究決定所屬企業黨委、紀委負責人的任命和工會主席人選推薦建議；研究決定所屬企業領導班子成員、本企業機關中層干部的選拔、使用和獎懲等。

基本途徑。通過召開黨代會、黨委全委會、黨委常委會等重要會議實現直接決策的主要任務。

參與決策的主要任務。參與對企業發展戰略、中長期發展規劃、生產經營方針、年度財務預算和決算、大額資金使用、企業資產重組和資本運作中的重大問題，重要建設項目安排和重要工程項目招投標、施工總承包；重大技術改造和技術引進項目，企業組織結構、資產結構、產品結構、隊伍結構調整中的重大問題，企業的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業重要人事安排、獎懲及內部機構的設置調整，涉及企業職工切身利益的重大問題等提出意見和建議。

基本途徑。通過商定決策議題及決策方案調研超前參與；通過黨委領導成員進入法人治理結構具體參與；通過制度保證參與；通過發揮政治優勢進行參與來實現參與決策的主要任務。

協調服務的主要任務。協調行政與職代會和工會、共青團等群眾組織之間的關系。黨委站在統籌處理國家、企業、職工三者利益和出資者利益與勞動者利益關系的高度，協調各方面關系，積極開展思想政治工作，及時化解矛盾，既保證企業的健康發展，又能維護職工的合法權益；協調上下內外關系。黨組織運用對下級的領導關系，通過下屬黨組織進行溝通，就可以解決許多因現有制度局限而不容易解決的棘手問題。

基本途徑。通過提高黨委班子統籌全局、協調各方的能力、依照法律法規和制度規范協調、堅持個人利益與企業利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益相統一、相結合，統籌協調來實現協調的主要任務。

服務的主要任務。為企業改革發展和職工利益服務。黨的工作要以經營生產為中心，通過開展黨建和思想政治工作，領導做好群眾工作和生活保障工作，為經營生產創造有利條件；加強領導班子、黨員隊伍和職工隊伍建設，開展企業文化建設、精神文明創建活動，實現職工的全面發展，為企業發展提供智力支持和組織保證。堅持以職工群眾利益為出發點和落腳點，為職工辦實事、做好事、解難事，切實維護職工合法權益，反映職工的意愿和要求，調動職工的積極性和創造性，推進企業健康發展。

基本途徑。通過提高領導班子成員思想政治素質和科學文化素質，不斷增強領導班子整體功能；構建黨建工作與經營生產相結合的機制，為搞好服務創造條件；建立黨建思想政治工作體系，為服務經營生產提供組織保證和精神動力；創建獨具特色的企業文化體系，為服務和諧企業建設提供價值觀的支撐；創新宣傳工作的方式方法，為服務企業改革發展提供內部凝聚力和社會輿論氛圍，以此來實現服務的主要任務。

建設“三型黨委”主要措施

進一步加強學習，努力提高能力水平。黨委要組織干部認真學習政治理論、科學技術知識和現代管理知識，領導干部要帶頭學習、善于學習，營造濃厚的學習氛圍。要提高領導班子的政治敏銳性和政治鑒別力，提高領導班子運用社會主義市場經濟規律駕馭企業生存發展的能力、建設先進企業文化的能力、構建和諧企業的能力、應對復雜局面、化解經營風險、領導企業全面協調可持續發展的能力。要注重對經濟形勢的學習分析，時刻關注國家的宏觀形勢、產業政策、調控手段、相關行業的發展現狀和走勢，隨時掌握新知識新情況，進一步提高思想政治領導的正確性、決策的科學性和協調服務的有效性。

切實加強制度建設，不斷規范工作程序。建設“三型黨委”，必須有相應制度做保證?？茖W管理要靠制度來體現，用科學的制度保證把黨委建成“三型黨委”。要建立黨委工作制度和黨建工作責任制，保證黨委決策的民主化、科學化和程序化，堅持“三重一大”制度，在重大問題的決策上做到“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，認真堅持民主生活會制度，把制度落實作為重點，用制度來規范黨組織的行為和企業行為。

創新黨建工作機制，不斷豐富黨內生活。建設“三型黨委”，必須進行觀念創新、活動方式創新和機制創新。要從過去傳統的思想觀念、管理機制中解脫出來，正確對待市場經濟對傳統觀念的沖擊，正確對待職工思想陣痛，促進職工思想觀念轉變，用寬廣的視角觀察社會，用新的思維方式分析黨建工作面臨的形勢和任務，積極探索黨建工作新路子，既要繼承發揚優良傳統，又要運用互聯網等現代信息傳播方式，探索“三會一課”的有效實現形式、“爭先創優”活動的有效載體，結合新時期新特點開展“特色支部”、“支部示范點”等活動，創新項目黨建。隨著企業改革不斷深入、企業組織結構和組織形式的變化，黨組織也要隨機進行調整，做到有黨員就有黨組織、有黨組織就有活動、有活動就有效果。建立健全項目部黨組織，與項目管理班子實行交叉任職，形成目標同向、一崗雙責、風險共擔的責任共同體和利益共同體，使黨委的思想政治領導職能全面體現，決策職能有效發揮，協調服務職能貫穿到經營生產管理的各個環節。

創新黨內活動載體，擴大黨的工作覆蓋面。黨建思想政治工作，要改變過去單一的、教條的、生硬的活動模式，要結合新形勢、新體制、新情況采取新的方式方法，使黨建工作內容豐富、形式多樣、體現企業特色、群眾喜聞樂見，不斷提高黨組織的影響力、感召力和凝聚力。黨的建設，要結合實際，與時俱進。黨委班子要從代表好、維護好、落實好廣大黨員和職工群眾的切身利益出發，不斷改善職工群眾工作和生活條件，要做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系；要關心困難企業和困難職工的生活，讓企業改革發展的成果惠及每個職工。

（責任編輯：郝幸田）