重點建議：“解決率”百分百

省十屆人大三次會議確定的9件重點建議，既是我省經濟社會發展中的重大問題，也是廣大人民群眾關心的重點、熱點問題。省政府及相關部門認真辦理，省人大常委會有力督辦，終于給人大代表和人民群眾交出了滿意的答卷。

浙江省十屆人大三次會議代表提出的761件建議全部按規定期限辦理完畢。其中，問題得到解決和部分解決的299件，占總數的39.2%；問題正在解決或列入計劃的371件，占總數的48.8%。辦理情況較之往年有比較明顯的進步。尤其是對9件重點建議，省人大常委會加大督辦的力度，組織代表進行專題視察，組織代表聽取省政府負責人關于重點建議辦理工作專題匯報會，促進了辦理工作。省政府領導高度重視，領辦了其中的6件，有效推動了重點建議的辦理和落實，9件重點建議解決率達到100%。

大力推進我省農村“連鎖超市”“放心店”工程的建議

提建議代表：楊益民等12位代表

領辦：金德水副省長

主辦單位：省經貿委

會辦單位：省工商局

辦理結果：2005年以來，省政府在開展試點工作取得了比較成功的基礎上，對全省農村連鎖超市發展情況進行了全面調查，提出了爭取在3年內基本完成全省鄉鎮有連鎖超市，較大村有連鎖便利店，行政村有放心店的目標，并且各級政府層層簽訂了責任狀，落實了具體工作方案，保障目標任務的完成。5月，省政府辦公廳轉發了省經貿等13個部門《關于切實加強千鎮連鎖超市和萬村放心店工程建設工作的意見》，在統一納稅、擴大經營范圍、簡化辦證手續、改善執法檢查方法、做好商業網點和配送中心的規劃建設、財政政策扶持等方面作了具體規定。《意見》提出：從2005年起3年內，省財政每年安排一定數額的專項資金，用于加快構建“農村現代流通網”，重點用于支持連鎖龍頭企業的信息化改造和配送中心建設，鼓勵連鎖龍頭企業到沒有連鎖超市的鄉鎮特別是欠發達地區的鄉鎮新設門店，以及支持“萬村放心店”工程建設。各市、縣（市、區）政府應視當地財政狀況，給予相應的配套扶持。實行統一納稅制度，擴大企業經營范圍。至8月底，全省已有594個鄉鎮開設連鎖門店1558家，鄉鎮覆蓋率為46.8%，全省共創建放心店8689家，另有8035家農村小商店正在創建中。

建立長效機制，促進農村社區衛生工作健康持續發展

提建議代表：陸英等10名代表

領辦：呂祖善省長

承辦單位：省衛生廳

辦理結果：省政府出臺了一系列推進農村衛生事業發展的政策和措施。主要有：加大對農村衛生的投入力度。2005年起每年各級財政新增用于“農民健康工程”的資金投入將達到16至17億元，這樣的投入力度和規模是空前的。加強對農村衛生工作的組織領導。明確了以縣為主的農村衛生管理體制和農村衛生工作的責任主體，縣（市）長是農村衛生工作的第一責任人。實施農村衛生技術人員素質提升工程。加強對現有農村衛生技術人員的專業培訓，穩定農村衛生隊伍。加大對農村衛生工作的考核督查力度。把農村衛生工作納入地方黨政領導干部任期目標考核和政績考核，實行責任制管理。落實好城市支援農村衛生的各項措施。2005年8月，省政府召開了全省農村衛生工作會議，出臺了《關于加強農村公共衛生工作的實施意見》。明確提出了實施“農民健康工程”、加強農村衛生工作的目標，即要使廣大農民“有錢看病、有地方看病、加強預防少生病”。省政府下一步將著力抓好三件大事。一是鞏固和完善新型農村合作醫療制度，使農民群眾“無病早防、有病早治、病有所醫、弱有所助”。二是全面落實直接面向農民的公共衛生服務項目。三是大力發展社區衛生服務，扎實做好農民健康體檢工作。

要求加強基層鄉鎮財政收支的審計監管，扭轉當前鄉鎮財政面臨“破產”的困境

提建議代表：狄紹增等10位代表

領辦：章猛進副省長

承辦單位：省審計廳

辦理結果：浙江省審計廳4月份下發了《關于做好2005年鄉鎮財政審計工作的通知》，要求各級審計機關切實做好2005年的鄉鎮財政審計工作。同時，安排今年的鄉鎮財政審計工作重點是鄉鎮財政財務的管理情況、政府負債以及財政資金的使用效益等方面存在的突出問題，并結合鄉鎮領導干部經濟責任審計，擴大鄉鎮財政審計面，通過審計促進鄉鎮體制改革和鄉鎮財政的規范管理，使鄉鎮財政審計在更高層次上發揮作用。

省審計廳采取積極措施，每年安排對部分鄉鎮財政財務收支情況進行審計和審計調查，要求審計覆蓋面達到25%以上。促使鄉鎮政府加強整改，促使縣級政府出臺了一系列加強鄉鎮財政財務管理的措施，在積極培育財源，增加財政收入的同時，著力推進鄉鎮機構改革步伐，完善鄉鎮政府年度考核制度，建立消赤保平工作責任制，從制度上、源頭上控制濫支亂用行為，取得了一定的成效。

關于統籌城鄉發展加強農村勞動力職業培訓和轉移工作的建議

提建議代表：章鳳仙等10名代表

主辦單位：省農辦

會辦單位：省財政廳、農業廳、勞動和社會保障廳、教育廳

辦理結果：省委、省政府圍繞實施“千萬農村勞動力素質培訓”工程，就促進農民培訓和轉移就業采取了一系列政策措施。計劃從2004年到2010年，全省完成1000萬農村勞動力的培訓，其中農業專業技能培訓100萬人，農民轉移就業技能培訓400萬人，務工農民崗位技能培訓500萬人。同時，整合培訓資源，構建培訓網絡，形成一批布局合理、交通便利、設備配套、師資合格、功能齊全的培訓基地；選配一批具有中級以上職稱和豐富實踐經驗的技術人員作為培訓師資力量，以縣為單位建立培訓師資庫，合理調配師資資源，加強師資隊伍培訓。積極創新培訓形式，按照“適需、實用、有效”的原則，緊密聯系當地的特色產業、農民意愿、個體狀況開展分類、分層次的培訓。加強對農村勞動力培訓的扶持，建立和完善“政府主導、多方籌集”的培訓投入機制。省、市、縣（市、區）均要建立培訓工作財政專項資金，并從土地出讓金收益等多種渠道增加培訓投入。對被征地農民、轉產漁民、下山移民、專業農戶的培訓，原則上由政府補助，每人至少應享受一次免費培訓。同時采取多種手段，促進受訓農民轉移就業，努力拓寬農民轉移就業的渠道。

關于錢塘江流域水資源保護存在問題及對策

提建議代表：王慧中

領辦：陳加元副省長

主辦單位：省環保局

會辦單位：省水利廳、省農業廳、省建設廳、杭州市政府、金華市政府、衢州市政府

辦理結果：省委、省政府高度重視錢塘江流域水環境保護和水污染防治工作，2005年召開了錢塘江流域水污染防治工作座談會，明確提出了該流域水污染防治的遠期目標、中期目標、近期目標和年度目標，省政府辦公廳發出了《關于進一步加強錢塘江流域污染整治工作的通知》，全面部署了2005年錢塘江流域水污染防治的工作。

省政府及有關部門認真貫徹“治舊控新、監建并舉”的工作方針，采取了一系列扎實有效的措施。錢塘江流域的水污染防治工作任務全部納入生態省建設、環境污染整治省對市的目標責任書，納入省政府部門的目標責任書。加快環保基礎設施和環境監測監控設施建設，在2006年底前完成全流域水質自動監測站、空氣質量自動監測站、重點污染源在線監測裝置建設，建成166個鄉鎮垃圾中轉站，加快推進城市垃圾處理場的無害化改造。省級財政制定的“以獎代補”資金補助政策也重點向錢塘江流域傾斜。2006年底前，沿江所有市界、縣（市、區）界重點水域交接斷面將建成水質自動監測設施，并完成省、市、縣三級聯網，能夠實時提供水質指標。加大重點區域、重點行業、重點企業的污染整治力度，要求254家重點污染企業在今年年底前完成整治任務。落實環保產業政策，從源頭上防止和控制新增污染，出臺了《關于加強全省工業項目新增污染控制的意見》，明確提出了全省8大水系源頭地區、上游、中游地區禁止類和從嚴控制類項目。全面部署農業農村面源污染防治工作，重點部署了規模化畜禽養殖場污染防治、種植業面源污染防治、農村垃圾集中收集處理、農村生活污水處理和農村河道整治工作。切實加強飲用水源保護。

關于盡快縮小基礎教育城鄉落差的建議

提建議代表：葛素梅

承辦單位：省教育廳

辦理結果：一是認真落實“以縣為主”的農村義務教育財政保障體制，加大政府支持力度。加大縣級財政對教育經費的統籌力度，并力求做到逐年有所增長。同時，省里每年落實農村教育轉移支付資金10億元和專項資金補助等對經濟欠發達地區的農村教育予以支持。2005年省政府決定實施“農村中小學家庭經濟困難資助擴面工程”、“農村中小學愛心營養餐工程”、“農村中小學教師素質提升工程、“農村中小學食宿改造工程”，計劃3年內每年再安排專項資金約3億元，全省將完成總投資約30億元。二是推進學校標準化建設，全面啟動實施“萬校標準化工程”，農村中小學生均公用經費基本標準逐步達到城鎮同類學校標準。三是全面加強教師隊伍建設。開展以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為重點的新一輪農村中小學教師全員培訓。以三年為一個周期，總投入約1.9億元。四是提高農村教師待遇。保證教師的平均工資水平不低于或者高于當地國家公務員的平均工資水平，并在現有基礎上逐步提高。五是啟動“浙江省教育信息化工程”，從今年開始，每年投入2000萬元，爭取到2007年，農村初中和鄉（鎮）中心小學都有計算機教室，農村小學都有教學收視點或光盤放像點，基本完成“校校通”工程。

關于加快發展海水淡化及綜合利用的建議

提建議代表：任玉明

領辦：王永明副省長

承辦單位：省發改委

辦理結果：為加快我省海水淡化發展步伐，省政府專門成立了“浙江省海水淡化產業發展協調小組”，全省“十一五”規劃框架體系中列入了《浙江省海水淡化產業發展規劃》專項，“浙江省推進海水淡化產業發展工作方案”也已經印發實施。擬在規劃調研和科學試驗基礎上，力爭通過5至10年的努力，把海水淡化建設成為沿海和海島地區重要的新增水源，把海水淡化產業培育成為我省海洋經濟發展新的增長點。

為了積極引導和鼓勵企業投資發展海水淡化，省財政已確定從2005年開始，安排一定額度的海水淡化專項資金，重點支持海島地區。先行起步的海水淡化項目，可列入省千萬農民飲用水工程，在每年安排海島和欠發達地區基礎設施建設補助資金時，對重點海水淡化工程將予以適當支持。

關于加強農村文化建設的建議

提建議代表：高燕

領辦：盛昌黎副省長

承辦單位：省文化廳

辦理結果：2005年7月28日召開的省委十一屆八次全委擴大會議，研究、討論了推動文化大省建設的八大文化建設工程，其中文化陣地工程就是為了統籌城鄉文化發展而制訂實施的。

為加快基層文化設施的建設步伐，省財政每年安排1500萬元用于扶持基層文化設施的建設。代表提出的“對農村文化的活動經費實行按場次、規模與參與群眾數量和經費，給予一定比例的資金補貼”的建議，將在我省“十一五”農村文化建設中予以具體體現。

關于加強對食品安全衛生監管力度的建議

提建議代表：蔣愛女

主辦單位：省食品藥品監管局

會辦單位：省編委辦、省財政廳、省農業廳、省林業廳、省工商局、省質量技監局、省海洋與漁業局

辦理結果：一是加快推進食品安全“三張網”建設。現代流通網建方面，確保2007年所有鄉鎮和有條件的行政村均有一家連鎖超市和放心店。監管責任網建設方面，省、市、縣全部組建食品藥品監管機構和食品安全委員會；加快建立和健全各級政府及有關部門食品安全監管責任制和責任追究制；進一步加大打擊涉及食品安全違法犯罪活動的力度；做好《浙江省重點產品質量預警方案》和《浙江省流通領域食品質量預警實施方案》的實施工作。群眾監督網方面，加快健全農村食品消費維權網絡，同時，出臺全省統一的食品安全舉報獎勵制度。二是深入開展食品放心工程和專項整治，制定并組織實施《浙江省食品放心工程三年規劃》。重點整治農村和城鄉結合部等區域，小作坊和無證照“黑窩點”，糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等品種以及區域性或行業性食品質量問題。三是推進食品標準、檢驗檢測和信用信息等三大體系建設，全面清理我省食品安全地方標準和企業標準，確保我省食品標準符合國家強制性要求；建立健全結構完善、動能齊全、技術先進的食品檢驗檢測體系；積極推進我省食品企業的安全信用體系建設，加強食品安全信息管理和綜合利用，建立暢通的食品安全信息監測和通報網絡體系。