政府守信用更重要

圍繞信用信息記錄、信用產(chǎn)品使用、失信主體懲戒三個關鍵環(huán)節(jié)，上?，F(xiàn)已初步建成針對個人和企業(yè)的兩個信用聯(lián)合征信體系。

從一定意義上說，市場經(jīng)濟就是一種誠信經(jīng)濟。缺乏誠信不僅會使社會公德喪失，而且會大大提高市場交易的成本和風險。據(jù)統(tǒng)計，由于在經(jīng)濟交往中缺乏誠信，我國每年直接經(jīng)濟損失高達5000多億元。

上海市從上世紀90年代開始就著力于信用體系建設，并取得階段性成果，不過，其信用體系建設的目標和重點，只是局限于個人信用和企業(yè)信用兩個方面，而缺少了重要的乃至首要的一個環(huán)節(jié)——政府的信用體系建設。實際上，我國其他地方、其他行業(yè)的信用體系建設也存在類似問題，一說到信用，首先想到的是企業(yè)和個人，而對政府信用關注不夠，致使政府信用體系建設處于“空白”狀態(tài)。事實上，在社會轉(zhuǎn)型期，不守信問題不僅存在于企業(yè)和個人，更存在于政府身上，政府守信比企業(yè)和個人守信更為重要。

單個人不講信用，損害的只是一個人的信譽，以及與之交往的個人或單位的利益，而政府朝令夕政，損害的則是一個地方的整體形象和政府的公信力，并往往損害千萬老百姓的利益。譬如，前些年一些省市為了解決積壓房產(chǎn)問題，出臺了“購房入戶”政策，并允許外地購房者的子女在當?shù)鼐蛯W?？墒沁@些年，為了堵住“高考移民”，這些省市又相繼出臺了相反的政策，政策一年一個樣兒。再譬如，一些地方政府由于領導換屆，下屆領導班子往往隨意將上屆領導班子的決策推倒重來……諸如此類的政府不守信現(xiàn)象，充分說明需要一套完善的信用體系來規(guī)范政府誠信。

要打造信用政府，其關鍵是加強政府的契約觀念和平等意識。政府出臺的各項政策，相當于政府向老百姓作出的承諾，也相當于政府與老百姓之間制訂的協(xié)議或契約，遵守這個“契約”，不僅是老百姓的義務，也是政府的義務。

從一定意義上講，沒有一個信用政府，便不可能建設一個信用社會。在這個問題上，我們切不可本末倒置。